Раскройте содержание основных этнополитических конфликтов на постсоветском пространстве кратко

Обновлено: 04.07.2024

Социально-экономические и политические реформы в России, вызванные системным кризисом, потребовали коренного пересмотра приоритетов, определение новых парадигм общественного развития. Подобная "смена курса" всегда сопровождается экономическими, социальными, психологическими потрясениями для большей части населения страны, поскольку трансформируется политическая система, правовые институты, политическое и правовое сознание масс.
Современное российское общество продолжает идти по пути социально-экономических и политико-правовых реформ, осуществляя переход к рыночной экономике, к демократическим нормам и отношениям, что с неизбежностью углубляет процесс социальной дифференциации, усиливая общественные, национальные и другие противоречия.

Содержание работы

Введение
Глава I. Политический конфликт: некоторые вопросы теории
§ 1. Политический конфликт
§ 2. Этнополитический конфликт
Глава II. Этнополитические конфликты на постсоветском пространстве
Глава 3. Этнополитические конфликты в современной России
§ 1. Истоки этнополитической ситуации в России
§ 2. Специфика этнополитического устройства, конфликтогенные факторы и этнополитические конфликты в постсоветской России
Вместо заключения
Список источников и литературы

Файлы: 1 файл

Диплом.docx

Методологической основой дипломной работы стали основные теоретико-методологические разработки известных конфликтологов, таких как Л. Козер А.Г. Здравомыслов, Д.П. Зеркин, Ю.М. Бабосов Козер Л. Функции социального конфликта. М., 2000; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1996; Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов-на-Дону., 1998; Бабосов Ю.М. Основы конфликтологии. М., 2000; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997.. В данных работах раскрывается понятие как конфликта в общем, так и политического конфликта в частности, рассматриваются функции конфликтов, типология, классификация. В части изучения этносоциальных аспектов политических конфликтов автор опирался на исследования А.Г. Здравомыслова, Р.Г. Абдулатипова и В.А. Тишкова Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М., 1997; Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство. М., 2000; Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 2000..

Так как речь в данной дипломной работе идет о политических конфликтах на постсоветском пространстве, то хронологические рамки данного исследования устанавливаются со второй половины 1980-х гг. по настоящее время. Территориальные границы следует установить в пределах постсоветской России.

Основными методологическими предпосылками исследования является то, что конфликт по своей природе субъективен, ибо возникает в ходе осознания субъектом своих интересов и целей. Будучи осознанным конфликт может быть разрешен только сознательными, субъективными усилиями сторон. Природа конфликта предопределяет необходимость выявления и учета не только сущностных, уникальных характеристик субъектов, но и особенностей конкретной ситуации, в которой он протекает.

Объект исследования: политический конфликт.

Предмет исследования: этносоциальные аспекты политических конфликтов в постсоветской России.

Цель исследования состоит в выявлении этносоциальных аспектов политических конфликтов в постсоветской России.

Достижение этой цели предопределяет следующие исследовательские за дачи:

1. Проанализировать категории "политический" и "этнический" конфликт.

2. Охарактеризовать межэтнические конфликты, возникшие на постсоветском пространстве.

3. Выявить конфликтогенные факторы и предпосылки формирования и развития межэтнических конфликтов в постсоветской России.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы. Во введении рассматривается актуальность исследования, обозначается объект, предмет, цель, задачи, так же определяется степень научной разработанности, устанавливается хронологические рамки и территориальные границы, описывается источники и методологическая база. В первой главе раскрывается понятие политического и этнополитического конфликтов. Во второй главе в общем рассматриваются этнополитические конфликты на постсоветском пространстве. В третьей главе освещается этнополитические конфликты в постсоветской России, выявляются конфликтогенные факторы предпосылки формирования этих конфликтов. В заключении подводятся основные итоги исследования. Завершает работу список источников и литературы.

Глава I. Политический конфликт: некоторые вопросы теории

§ 1. Политический конфликт

Прежде, чем приступить к реализации поставленных задач исследования - анализу основных тенденций и особенностей развертывания, протекания и урегулирования политического конфликта в России, мы должны четко определить, что же такое конфликт, политический конфликт и этнополитический конфликт в современной России.

Конфликт (от лат. conflictus - столкновение) - способ взаимодействия людей, при котором преобладает тенденция противоборства, вражды, разрушения достигнутого единства, согласия и сотрудничества. В состоянии конфликта могут находиться отдельные люди, социальные общности и гражданские институты, культуры и цивилизации, исторические системы и тенденции общественного развития 11 Краткий энциклопедический словарь. М., 1993. С. 58..

Некоторые отечественные политологи отмечают, что мировая наука использует два основных концептуальных подхода к определения конфликта:

1. Поведенческий - рассматривает конфликт, как частный вид социального взаимодействия, обусловленный противоположностью преследуемых целей и ценностей;

2. Мотивационно-ориентированный - дает более широкое толкование конфликта, включая в него и противоречивое психологическое состояние, и различные формы открытых действий (столкновений).

В политической науке политический конфликт определяют как столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе 22 Политологический словарь. М., 1994. С. 34..

К этому определению близко по смыслу понятие политического конфликта, предложенное С.М. Емельяновым: политический конфликт - это противоборство субъектов социального взаимодействия государств, классов, политических партий и организаций, политической элиты и т.д. на основе противоположных политических интересов, ценностей, взглядов и целей, обусловленных положением и ролью в системе власти Емельянов С.М., Практикум по конфликтологии. СПб., 2000. С. 234..

Политический конфликт можно рассматривать как столкновение противоположных общественных сил, обусловленное разнонаправленными политическими целями и интересами. Особенностью политического конфликта является борьба за политическое влияние в обществе или на международной арене. В свою очередь, особенностью внутриполитического конфликта является:

1. борьба того или иного слоя общества за политический интерес;

2. борьба за политическое господство, которая может приобретать разнообразные формы - от парламентской борьбы до гражданской войны.

Авторы фундаментального исследования "Конфликты в Современной России" заметили, что социальный конфликт представлен в научной литературе многообразием концепций и богат определениями. О политическом конфликте этого сказать нельзя. Определение политического конфликта характеризуется различной степенью разносторонних подходов Конфликты в современной России. М., 1999. С. 247..

Один из основателей современной отечественной конфликтологии профессор А.Г. Здравомыслов дал одно из самых простых и убедительных определений политического конфликта: "Политический конфликт - есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе" Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1994. С. 12.. Позднее, в последующих изданиях своей работы "Социология конфликта", А.Г. Здравомыслов попытался раскрыть сущность политического конфликта в современной России, которая, по его мнению, заключается в том, что конфликт этот связан с борьбой за власть, влияние, собственность, престиж и иные способы самоутверждения в политическом и социальном пространстве.

Политические конфликты имеют сейчас двойственный характер. С одной стороны, они представляют собой естественное следствие демократизации и выражаются в возникшем плюрализме политический позиций, становлении многопартийности, возникновении новых государственных политических институтов. С другой стороны, этот же процесс привел к подрыву ранее существовавшей властной структуры, законности и правопорядка, к неуправляемости процессами становления частнособственнических интересов.

Действительно, эта теоретическая посылка во многом может объяснить природу политических конфликтов, протекающих в российском обществе и государстве в целом, но, на мой взгляд, не совсем приемлема для анализа конфликтов в регионах страны, так как во многих субъекта государства политические конфликты и противостояния связаны не с демократизацией, становлением многопартийности и идеологического плюрализма, а, наоборот, с отсутствием этих явлений.

Другой исследователь проблем теории политического конфликта Д.М. Фельдман справедливо предложил рассматривать политический конфликт в двух измерениях:

1. в широком смысле - это любой конфликт, в котором затрагивается вопрос о политической власти;

2. в узком смысле - конфликт в системе политических отношений сущность которого - борьба за власть, ее сохранение Фельдман Д.М. Политология конфликта. М., 1994. С. 230..

Для того чтобы разнообразный по своему содержанию, формам развертывания борьбы, разрешения мир политических конфликтов предстал в более или менее упорядоченном виде, необходима его определенная типологизация, т.е. выделение основных типов политических конфликтов.

Решающую роль в обусловленности содержания, характера, видов и форм политических конфликтов играет вполне определенный структурный и социально-политический контекст общественной жизни, в которой они происходят, т.е. определенный тип общества. Существует несколько различных подходов к типологизации обществ и, соответственно, к типологизации происходящих в них политических конфликтов.

Наиболее конструктивным и продуктивным для понимания сущности и особенностей политических конфликтов представляется такой методологический подход, который подразделяет существующие разновидности обществ на два основных типа по критерию их социально-политической сущности: общества закрытого типа и общества открытого типа. Различие между ними автор данной концепции, известный английский социальный философ К. Поппер усматривал в том, что в закрытом обществе индивид полностью подчинен вознесенной над ним социальной - общностью, строго ограничен в своих действиях многочисленными табу, запретами. В обществах "открытого типа", где утверждаются демократия, плюрализм мнений, оценок и позиций, политические конфликты приобретают легитимный, институционализированный характер. Вследствие этого в такой системе реализуются возможности разрешения конфликтных ситуаций путем парламентской борьбы, смены правительства и т.п., не доводя их до стадии социального макроконфликта Поппер К. Нищета историзма.// Вопросы философии. 1992, №8.С. 10..

Период, прошедший после вступления постсоветских стран на путь перехода к демократическому "открытому обществу" побуждает сделать вывод о переходном состоянии общества как особом типе, обладающем собственной логикой исторического развития и набором определенных отличительных особенностей. В этом обществе доминируют черты своеобразной посттоталитарной конфликтности.

Общество переходного типа - это общество, для которого характерны нелинейные социально-политические процессы и неопределенность их возможных результатов. Поскольку в предшествующий, тоталитарный период в таком обществе отсутствовала реальная практика выявления и разрешения политических конфликтов, оно не обладает, еще не выработало навыков их предотвращения, регулирования с помощью определенных правил и процедур. В результате возникающие в нем конфликты нередко приобретают разрушительный характер. В переходном обществе резко расширяется зона политических конфликтов, а сами они часто приобретают нецивилизованный характер. Поэтому политические конфликты носят чаще разрушительный, а не конструктивный характер, приобретают не конструктивные, а деструктивные формы и функции.

Все это обусловливает необходимость выявления и интерпретации функций политических конфликтов.

Политический конфликт, как и любой другой тип конфликтных взаимодействий, может выполнять как негативные, так и позитивные, созидательные функции. Одна из негативных функций политического конфликта заключается в том, что он в процессе своего развертывания и обострения борьбы за власть способен резко ослабить политическую систему, в которой сталкиваются между собой конкурирующие политические силы.

Политический конфликт при неблагоприятных для политической системы внутренних и внешних условиях способен привести не только к ее ослаблению, но и к разрушению.

Третья негативная функция политического конфликта заключается в том, что при резком ослаблении институтов власти и углублении социально-экономического кризиса, усугубляемого противостоянием политических сил, к власти в данной политической системе может прорваться экстремистская группировка, способная своими активными действиями повернуть вспять цивилизационно-культурное развитие страны и ее народа Бабосов Ю.М. Основы конфликтологии. М., 1997. С. 55..

Конфликт также деструктивен, если противоборствующие стороны стоят на взаимоисключающих позициях, не желают понять друг друга, не обременяют себя обстоятельствами и глубоким анализом ситуаций, содержания интересов и претензий друг к другу, готовы довести дело до насилия и даже до вооруженной борьбы. В пример можно привести, противоречивые интересы русских и латышей в Латвии сталкивающихся в течение всех лет существования советской Прибалтики, не приводя к крупномасштабным конфликтам. События 1991-1993 гг. не только усилили эти противоречия, переросшие в открытую вражду, но стимулировали теоретический анализ истоков, причин, содержания и перспектив противостояния этносов республики, анализ действительных и мнимых претензий и притязаний. Под влиянием России наметилась тенденция к поиску способов решения проблемы русскоязычного населения, устранения политики дискриминации по отношению к нему. Однако противоречия переросли во всеохватывающий конфликт, проявившийся во всех сферах межэтнического взаимодействия. Только это заставило всерьез обратиться к разрешению назревшего конфликта, но окончательно конфликт так и не разрешен Тишков В.А., Филиппова Е.И. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. М., 2001. С. 98..

Явно деструктивный характер преобладает и в конфликте Чеченской республики и в России. В советское время отношения между русскими и чеченцами не носили конфликтного характера, но в условиях смены общественного строя политиками был искусственно создан конфликт для достижения своих корыстных целей.

Часто случается так, что предъявляемые сторонами требования неадекватны. Именно это чревато применением силы, насилия, так как стороны игнорируют интересы друг друга. Каждая сторона имеет свое представление о правомерности и обоснованности интересов и предпринимаемых ими действий. Примерно такая схема прослеживается во взаимоотношениях между Россией и Латвией, Грузией и Абхазией, Арменией и Азербайджаном. В России серьезные конфликты проявили себя в Чечне, Ингушетии и Дагестане Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000. С.372..

ГОСТ

Общая проблематика конфликтов на постсоветском пространстве

Постсоветское пространство – это территория бывших республик, некогда входивших в состав СССР.

История неоднократно доказывала, что вслед за развалом любой империи, коей в свое время являлся и Советский Союз, происходит раздел ее территорий. Раздел территорий неизбежно связан с возникновением конфликтов, далеко не все из которых протекают мирно. Основные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве после распада СССР, представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Конфликты на постсоветском пространстве. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В конце 1980-х годов в стране начался идеологический кризис. Экономика Советского Союза находилась в предкризисном состоянии в связи с чем в 1985 году правительством была объявлена смена идеологического курса и проведение целого ряда реформ, более известных как Перестройка. Эти реформы не устраивали и без того недовольное население, как результат – политическая активность народа усилилась. Именно тогда начали происходить первые конфликты.

Самые первые столкновения были зафиксированы в Якутии и Казахстане. Вслед за ними последовали столкновения между грузинами и абхазцами. На фоне национальных конфликтов начались агрессивные погромы. Остро встал вопрос между Азербайджаном и Арменией из-за дележки Нагорного Карабаха. На фоне конфликтов первой о своей независимости объявила Эстонская республика. Одним из главных вооруженных столкновений стал московский путч.

После всех этих событий на территории бывших советских республик разгорелось сразу несколько полномасштабных вооруженных конфликтов, таких как Карабахская и Абхазская войны, гражданская война в Таджикистане, Первая и Вторая Чеченские войны. Некоторые из них не урегулированы до сих пор.

Готовые работы на аналогичную тему

Основными причинами возникновения конфликтов на постсоветском пространстве считаются:

распад Советского Союза и дестабилизация политической обстановки в регионах;
разнообразнее этнического состава населения;
дезориентация национального самосознания.

Большая часть вооруженных конфликтов, возникших на постсоветском пространстве, носила этнополитический характер. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнические группы и государства. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Неурегулированные этнополитические конфликты на постсоветском пространстве

После распада СССР бывшие союзные республики столкнулись с кризисом, приведшим к возникновению множества вооруженных этнополитических конфликтов, некоторые из которых не урегулированы до сих пор. К их числу относятся:

Нагорно-Карабахский конфликт;
Грузино-абхазский конфликт;
Грузино-югоосетинский конфликт;
Приднестровский конфликт.

Рассмотрим их более подробно.

Нагорно-Карабахский конфликт возник в Восточном Закавказье между армянами и азербайджанцами. Имея под собой давние культурные и исторические корни, особую остроту он обрел в годы перестройки, на фоне резкого подъема национальных движений в бывших республиках СССР. В 1991-1994 года конфронтация между странами привела к масштабному вооруженному конфликту. Объектом спора стал сам Нагорный Карабах и некоторые прилегающие к нему территории. В 1993 году между сторонами конфликта было подписано Соглашение о прекращении огня. Вплоть до 2020 года шел процесс политического урегулирования, а сам конфликт находился в латентной стадии. Однако, ближе к концу 2020 года боевые действия между вооруженными формирования непризнанной Карабахской Республики и Армении с одной стороны, и вооруженными силами Азербайджана с другой, вновь возобновились. В настоящее время военные действия не ведутся, в регион введены миротворческие войска.

Грузино-абхазский конфликт (конец 1980-х – 1993 гг.) разгорелся между центральной властью Грузии и сепаратистски настроенным руководством республики Абхазия. По сути, он стал своего рода проявлением геополитического конфликта в кавказском регионе, который обострился к концу ХХ века после распада Советского Союза. Согласно данным официальной статистики этот вооруженный конфликт унес жизни более 17 тыс. человек. В результате проведения этнических чисток, которые, кстати сказать, считаются самыми массовыми на постсоветском пространстве, свыше половины населения автономии были вынуждены бежать из своих домов. После 1993 года неоднократно предпринимались политические попытки урегулировать последствия конфликта. До конца он не исчерпан и сегодня (с позиции международного права Абхазия по-прежнему считается непризнанным государством и почти весь мир рассматривает ее как часть Грузии).

Начало Грузино-югоосетинскому конфликту было положено примерно в конце 80-х гг. ХХ века (эскалация конфликта началась в 1989 году). Ключевые кровопролитные столкновения, которые сопровождались многочисленными жертвами и разрушениями, происходили в 1991-1992, 2004 и 2008 гг. Противоборствующими сторонами в конфликте выступают центральное руководство Грузии с одной стороны и самопровозглашенная Республика Южная Осетия – с другой стороны. Основной причиной конфликта стало стремление осетин как национального меньшинства, считающего себя дискриминационным, к реализации своих прав на самоопределение. Его большее обострение отношений между Грузией и Южной Осетией произошло после распада СССР, когда осетины фактически оказались разделенной нацией со всеми комплексами и проблемами, которые присущи разделенным народам. В августе 2008 года Россия признала государственную самостоятельность Южной Осетии. Ее примеру последовали Никарагуа, Венесуэла, Науру, Тувалу и Сирия.

Этнокультурный и экономический характер носит Приднестровский конфликт, разгоревшийся между Молдавией и непризнанной Приднестровской Молдавской Республикой. Начавшись еще в советское время, он обострился после выхода из состава СССР Молдавии и вырос в вооруженное противостояние, унесшее множество жизней в 1992 году. Военные действия удалось прекратить лишь после военного вмешательства российской стороны. Политическими средствами конфликт не урегулирован до сих пор.

Поскольку территория бывшего СССР является полиэтнической по составу населения (что характерно и для государств, возникших на этой территории), то фактически любой внутренний конфликт – социально-экономический или политический по своему содержанию – обретает этнический оттенок. Вместе с тем, здесь имеется достаточно оснований для межэтнических противоречий, как на личностном, так и на групповом уровнях. Поэтому этнический фактор генерирует многие из тех острых и кризисных ситуаций, которые возникают в сфере политики, межобщинных отношений, отношений между государственными и внутригосударственными образованиями.

Если иметь в виду межнациональные конфликты, происходящие на территории бывшего СССР, то можно свести этнополитические конфликты к нескольким основным типам.

Многие межэтнические конфликты являются следствием проблем, возникающих из изменения положения этнической группы в обществе. В бывших союзных республиках СССР (ныне – суверенных государствах) принцип распределения социальных ролей в общей иерархической структуре имел весьма своеобразную картину. За годы советской власти в союзных республиках (в том числе и в российских автономиях) сложились многочисленные и образованные этнические элиты титульных национальностей.

Такое положение создавало потенциальную почву для национальной кичливости и чванства у титульных национальностей и порождало чувство обделенности и обиды у нетитульных. После распада СССР процесс вытеснения иноязычных граждан из властных структур в странах СНГ и Балтии заметно усилился. Именно это является одной из доминирующих причин межнациональной напряженности и оттока русскоязычного населения из этих государств.

Этнотерриториальные конфликты часто были связаны с воссоединением разделенных в прошлом этносов. Примеры такого типа – конфликты в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, национальное движение лезгинов в Азербайджане и др. Сюда же относятся конфликты, связанные с восстановлением территориальных прав депортированных народов. К ним относится спор между осетинами и ингушами из-за принадлежности Пригородного района, движение немцев России и СНГ за восстановление государственности в Поволжье.

Еще одним типом являются конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государственного образования. К таким конфликтам относятся грузино-абхазский, югоосетинский, приднестровский и др.

На постсоветском пространстве имеют место конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства. Такие конфликтные ситуации существуют между Киргизией и Узбекистаном, Россией и Украиной, государствами Балтии и России и т.д.

После распада СССР распространенным типом конфликтов стали конфликты, вызванные дискриминацией русского и русскоязычного населения в странах ближнего зарубежья.

В последние годы участились конфликты, возникающие в связи с массовым притоком в тот или иной регион беженцев и вынужденных переселенцев.

В возникновении и разрастании межэтнических конфликтов велика роль социально-психологических причин, господствующих в массовом сознании стереотипов, настроений, предрассудков. События последних лет в РФ и ближнем зарубежье показывают, что фактор поведенческой психологии, социально-психологические механизмы этнических конфликтов играют гораздо более важную роль, чем это представлялось в рамках традиционных интерпретаций.

Некоторые конфликты рассматриваются как следствие распада СССР, когда в отделившихся республиках в борьбу за отделение вступили бывшие автономии или желавшие ее получить: Абхазия, Южная Осетия – в Грузии, Гагаузия, Приднестровье – в Молдове, Карабах – в Азербайджане и др. В этих конфликтах право этносов на самоопределение иногда использовалось в целенаправленных действиях политиков как средство удержания власти или прихода к власти.

В этот день:

Исполнилось четверть века с момента распада Союза Советских Социалистических Республик. СССР характеризовался большим разнообразием этнического состава населения составляющих его республик. Это разнообразие создавало напряжение между основными группами населения, но настоящие конфликты вспыхнули в республиках после обретения независимости.

Исполнилось четверть века с момента распада Союза Советских Социалистических Республик (СССР). 25 лет назад, 8 декабря 1991 года было основано Содружество Независимых Государств, которое положило конец существованию союза пятнадцати республик. СССР характеризовался большим разнообразием этнического состава населения составляющих его республик. Это разнообразие создавало напряжение между основными группами населения, но настоящие конфликты вспыхнули в республиках после обретения независимости.

Нередко толчком к конфликту является российское влияние, потому что преемнице СССР выгодны любые осложнения, вызывающие к жизни призрак империализма.

Огонь в Нагорном Карабахе (Армения)

Проблемы в этом регионе начались в 1988 году, когда населенный преимущественно армянами анклав при поддержке Армении решил выйти из состава тогдашней Советской Социалистической Республики Азербайджан. В 1992 году начались боевые действия, и Баку потерял контроль над Карабахом и семью прилегающими районами.

В конце апреля нынешнего года конфликт, два десятилетия имевший латентные формы, резко обострился. После этого всплеска насилия Нагорный Карабах обвинил азербайджанскую армию в том, что она произвела более 240 выстрелов по территории республики, нарушив тем самым режим прекращения огня в этом районе.

Война в Абхазии и Южной Осетии (Грузия)

Южная Осетия и Абхазия, два сепаратистских региона Грузии, населены миноритарными этническими группами. В 2008 году грузинские вооруженные силы вошли в Южную Осетию, но Россия перехватила инициативу, что положило начало войне между этими двумя странами и сепаратистскими Абхазией и Южной Осетией.

Военное поражение Грузии привело к получению независимости Абхазией и Южной Осетией. Эта последняя не признана грузинским государством, но признана Россией, которая оказывает экономическую и военную помощь обоим регионам.

Ирредентизм в Приднестровье (Молдавия)

Когда в 1989 году начались переговоры о воссоединении Молдавии с Румынией, славяне, населяющие восточный берег Днестра объявили о создании независимой Приднестровской Молдавской Республики. Этот шаг послужил поводом для войны в Приднестровье в 1992 году, которая стоила жизни полутора тысячам человек и завершилась подписанием перемирия.

За провалом переговоров и отклонением всех предложений в 2016 году последовал референдум, на котором 97,1% населения проголосовал за немедленное отделение от Молдавии и присоединение к России, которая держит в Приднестровье полуторатысячный контингент. Предложение молдавского президента о замещении российских военных международными миротворческими силами не принимают всерьез в Тирасполе, столице сепаратистского региона.

В 2014 г. на фоне конфликта на Украине и аннексии Крыма, пресса снова заговорила о Приднестровье с тревогой из-за опасений, что там может повториться украинский сценарий. Недавно на президентских выборах в Молдавии победил про-российский кандидат, что может привести как к осложнению ситуации, так и к возобновлению переговоров с Путиным и Тирасполем.

Российско-чеченские войны

Одним из самых громких — и продолжительных — постсоветских конфликтов стали российско-чеченские войны. Напряженные отношения между чеченцами и россиянами уходят корнями в XVIII век. После нескольких лет независимости в Чечне, в начале 20-х годов ХХ века, установилась советская власть. Во время Второй мировой войны чеченцы попытались воспользоваться немецким вторжением, чтобы встать на борьбу с Советским Союзом. В ответ советский режим массово депортировал их в Центральную Азию.

С распадом СССР, как и в большинстве случаев, этнические чеченцы провозгласили собственную независимость, что привело годы спустя к Первой чеченской войне. В 1999 году вспыхнула вторая война, в результате которой Россия установила контроль над регионом.

С тех пор насилие не прекращается, и по-прежнему нет решения конфликта, который тесно связан с террористическими актами, совершаемыми чеченскими сепаратистами, задавленными Москвой.

Другие межэтнические конфликты на постсоветском пространстве

Кроме вышеперечисленных, существуют проблемы меньшинств в Центральной Азии. Конфликт в Ферганской долине, на границе Таджикистана, Киргизии и Узбекистана начался в 1989 году с эскалации насилия между узбеками и турками-месхетинцами, в котором последние терпели поражение, что заставило многих покинуть регион.

Параллельно развивался конфликт между таджиками и киргизами. Но центральноазиатский регион стал одним из немногих, который поставил точку в развитии проблем, рожденных в СССР. Между бывшими советскими республиками Центральной Азии существуют противоречия, но они возникли уже сейчас, а не тянутся из прошлого.

Одним из немногочисленных межэтнических столкновений, которые не привели к вооруженной борьбе, стала проблема русских в Прибалтике, которые по сей день страдают от притеснений и не признаются полноправными гражданами, являясь, де-факто, апатридами, если не просят российского гражданства.

8.1. Общая характеристика этнополитических конфликтов на постсоветском пространстве

Этнополитические конфликты на территории СНГ связаны как с историческими предпосылками, так и с кризисными явлениями в развитии социокультурной, социально-экономической, политической сфер общественных отношений в странах Содружества, а также совершенно новыми формами взаимоотношений субъектов федеративных образований. При этом непосредственной причиной резкой активизации конфликтов, как правило, оказывалась трансформация социально-политического и национально-государственного устройства, проходившая в крайне ускоренном темпе.

Сохранение в СНГ конфликтных зон чревато серьезными осложнениями не только для Содружества, но и для всего мирового сообщества. Зоны нестабильности создают условия для развития терроризма и наркобизнеса, массовых депортаций и этнических чисток. Осложняет ситуацию, во-первых, то обстоятельство, что кризис охватывает одновременно несколько стран, находящихся в непосредственной близости от государств, на территории которых размещены современные вооружения, в том числе ядерные, сложнейшие технологические производства. Во-вторых, некоторые государства, граничащие с конфликтными зонами в СНГ (Афганистан, Иран, Турция, Румыния), оказываются так

Таджикский конфликт. Точнее, этот конфликт можно назвать межтаджикским. Он начался после упразднения СССР, когда отдельные руководители среднеазиатских республик стали искать свою опору в реставрации ислама и связанных с ним традиций. В Таджикистане этот процесс вызвал кровопролитную войну, поставившую республику на грань территориального раскола. Вместе с тем в основе гражданской войны лежало не столько религиозное противостояние, сколько противоречия интересов политических элит различных регионов республики. Роль ислама свелась в значительной мере к тому, что он заменил образовавшийся идеологический вакуум и выступил как фактор, стимулировавший приток инвестиций из мусульманских государств. Необходимо учитывать и тот факт, что таджики в Афганистане по численности превосходили коренное таджикское население в самом Таджикистане и, соответственно, давно стремились воссоединиться со своими этническими братьями. Кроме этого, во время гражданской войны часть населения Таджикистана ушла в Афганистан. Эти таджики оказались одной из баз оппозиции правительству нового независимого таджикского государства.

Благодаря ряду мер, которые будут рассмотрены далее, конфликт удалось урегулировать. На основе межтаджикского Соглашения о прекращении огня и других враждебных действий, подписанного в 1994 г. и продленного в 1996 г., было принято новое Соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. В конечном итоге был подписан целый ряд соглашений — фактически мирный договор, урегулировавший конфликт.

Нагорнокарабахский конфликт. Вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе между азербайджанской и армянской сторонами возник в 1988 г., однако он имеет давние исторические корни. За 7 лет конфликт привел к огромным человеческим жертвам (свыше 25 тыс. погибших) и разрушениям. С 1993 г. оккупировано 7 районов Азербайджана за пределами Нагорного Карабаха. Как среди армян, так и среди азербайджанцев имеется большое количество беженцев — в целом более полутора миллионов. Военные действия, энергетическая и транспортная блокада дезорганизовали экономику всего региона.

Нагорный Карабах, опираясь на свои военные успехи, провозгласил свою независимость, добивается полноправного участия в переговорном процессе. Понимая, однако, неравенство своих возможностей и возможностей Азербайджана, фактически он готов обменять занятые территории на гарантии безопасности.

Приднестровский конфликт. В июне 1990 г. парламент Молдавии принял решение об отмене Акта от 2 августа 1940 г., согласно которому была создана Молдавская ССР, но второй Съезд народных Советов Приднестровья избрал Временный Верховный Совет, принял Декларацию о го сударственной власти Приднестровской МССР, Декларацию о суверени тете ПМССР и другие документы. В декабре 1990 г. жители Придне-

стровья провели референдум, на котором высказались за создание но_ во го государства — Приднестровской Молдавской Республики (ПМР).

Руководство Молдовы признало эти акции незаконными, потребо- вало отменить итоги референдума и ликвидировать созданные в Приднестровье органы власти. Началось жесткое противостояние Тирасполя и Кишинева. После нескольких вооруженных попыток руководства Молдовы взять территорию Приднестровья под свой контроль, переросших летом 1992 г. в полномасштабные боевые действия, начался трудный процесс поиска взаимоприемлемых политических решений.

Аналитики обычно отмечают две основные причины конфликта. С одной стороны, глубокий кризис центральной власти в СССР в 1989-1990 гг. подтолкнул правящие круги Молдавской ССР к культурной ру-мынизации страны. Некоторые из исследователей даже полагают, что можно было говорить о подготовке государственного присоединения к Румынии. Это раскололо общество. С другой — культурно-нравственным и историческим обоснованием для отделения Приднестровья служило то обстоятельство, что Левобережье Днестра до 2 августа 1940 г. существовало в качестве Молдавской Автономной ССР в составе Украины.

Грузино-абхазский конфликт. Конфликт между Грузией и Абхазией фактически разгорелся после того, как в 1989-1990 гг. грузинский парламент принял постановления, признающие недействительными все договоры грузинского правительства, заключенные после февраля 1921 г., в том числе Союзный договор 1922 г. и Договор о Закавказской Федерации.

Но в августе 1990 г. Абхазия принимает Декларацию о своем суверенитете. Далее события развивались так. В 1992 г. Военный Совет Грузии принимает решение об отмене Конституции Грузинской ССР 1918 г. и вступлении в силу Конституции Грузинской Демократической Республи-

ки1921 г., в которой Абхазия как субъект государственных правовых отношений даже не упоминается. В ответ на это Верховный Совет Абхазии принимает решение о восстановлении на абхазской территории Конституции Республики 1925г. 14 августа 1992 г. грузинские войска вступают на территорию Абхазии. Начинается жестокая братоубийственная война, закончившаяся военной победой абхазской стороны 30 сентября 1993 г.

Стабилизация обстановки с точки зрения пресечения всех военных действий была достигнута после ввода миротворческих сил — российского военного контингента — на основе решения Совета глав государств СНГ в июле 1994 г. Мандат на проведение миротворческой операции несколько раз продлевался.

Абхазская сторона настаивает на том, что Абхазия — суверенное государство, получившее независимость после распада Российской империи в 1921 г., и заявляет, что Абхазия и Грузия создали в 1922 г. федеративное государство. 1 декабря 1994 г. парламент Абхазии принимает Конституцию, в соответствии с которой Абхазия объявляется суверенным государством с президентской формой правления. Грузия рассматривает действия абхазской стороны как акты сепаратизма.

Грузино-осетинский конфликт. Вследствие национально-территориального устройства бывшего СССР осетины фактически оказались разделенной нацией со всеми проблемами и комплексами, присущими подобным народам. Кроме того, в период гражданской войны в начале прошлого века, в первые годы советской власти осетины в массе своей

поддерживали большевиков, в отличие от грузин, которые выступал за свою независимость. Напряженность в Южной и Северной Осетии порожденная национальным противостоянием на юге, стала ощущ_ат ' ся уже в 1980-е годы. Неоднократно фиксировались выступления насе ления, порой беспорядки, с требованиями выхода Южно-Осетинской автономной области из состава Грузии и воссоединения ее с Северной Осетией. В 1989 г. осетинское руководство, пользуясь неразберихой повысило статус региона, объявив автономную область автономной республикой. В ответ грузинские власти приняли решение о лишении Южной Осетии статуса автономной области.

Бездействие центральной власти дало возможность грузинским лидерам силой решить проблемы: уничтожить автономию и предотвратить ее выход из состава Грузии. Военные действия начались в 1991 г.

В 1992 г. в Южной Осетии был проведен референдум, который принял решение о принятии страной независимости. Новое грузинское руководство во главе с Э. Шеварднадзе весной 1992 г. интенсифицировало военные действия. К середине июня 1992 г. грузинские отряды вплотную подошли к Цхинвалу, возникла реальная угроза захвата города и уничтожения значительной части осетинского населения.

Стратегия России в урегулировании конфликтов. Противопоставление права на самоопределение принципу территориальной целостности государств является доминантой конфликтов в Закавказье и Молдове. Принципом территориальной целостности руководствовались и руководствуются Грузия, Азербайджан, Молдавия, не соглашаясь с выходом из их состава Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха, Приднестровья. Независимость этих самопровозглашенных республик не признана мировым сообществом. Что касается абхазов, южных осетин, карабахских армян, русских и украинцев в Приднестровье, то они апеллируют к праву на самоопределение и, исходя из этого, ищут поддержки у отдельных государств и организаций.

Одностороннее провозглашение независимости края Косово привлекло внимание всего международного сообщества к проблеме непризнанных государств, принципу нерушимости государственных границ и геополитическим изменениям, которые происходят на Европейском континенте после распада Советского Союза. Большинство «непризнан-

Зарубежный опыт урегулирования конфликтов. Для решения проблемы непризнанных постсоветских государств российская дипломатия может также использовать и зарубежный опыт. Примером в данном случае может послужить взаимодействие США и Тайваня. Несмотря на разрыв в 1979 г. дипломатических отношений, прямые связи между двумя странами успешно развиваются на неправительственной основе. Для США сохранение бесконфликтных отношений с континентальным Китаем (Китайская Народная Республика) оказалось дороже сиюминутных экономических и политических выгод, получаемых от сотруд-

В мировой практике широко известны случаи, когда решение вопроса откладывается. Слушания в Государственной Думе показали, что многие российские эксперты считают, что нашей стране надо пойти по такому же пути — всемерно поддерживая непризнанные республики в рамках действующего международного права, проработать вопрос о предоставлении им отложенного статуса. Другой вариант развития событий — признание Россией независимости этих республик, по мнению специалистов, может поставить под сомнение статус российских миротворцев в Абхазии и Южной Осетии и способствовать поднятию заинтересованной в этом грузинской стороной вопроса об их выводе. Как известно, присутствие российских миротворцев — один из ключевых элементов безопасности в регионе.

Реакция на действия России. Принятые по итогам парламентских слушаний в Государственной Думе резолюции носят лишь рекомендательный характер, так как внешнеполитический курс нашей страны определяет не законодательный орган власти, а президент страны, который проводит его при помощи Правительства РФ и прежде всего Министерства иностранных дел. Таким образом, законодательная власть России рекомендовала исполнительной ветви власти нашей страны скорректировать политику РФ в отношении непризнанных республик.

Не прошло мимо новых веяний в политике России по отношению к непризнанным государствам СНГ и нынешнее украинское руководство. МИД Украины выступил с заявлением, в котором осуждаются шаги Москвы по отношению к Абхазии. Напомним, что после одностороннего провозглашения независимости Косово МИД РФ заявил об одностороннем выходе нашей страны из режима санкций в отношении

Абхазии. (Решение о запрете на торговые и иные отношения с непризнанной республикой было принято в 1996 г. на саммите СНГ).

Грузинская сторона утверждает, что она вынуждена была действовать решительно и принять меры по восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта. Россия классифицировала действия грузинской стороны как неспровоцированную агрессию. Российские дипломаты обратили внимание, что Грузия не случайно отказывалась на протяжении многих лет подписать соглашение о неприменении военной силы в этом регионе.

По требованию российской делегации в ООН уже 8 августа состоялось обсуждение ситуации в зоне грузино-югоосетинского конфликта в рамках Совета Безопасности этой организации. Но ни первое, экстренное заседание СБ ООН, ни последующие встречи не привели к выработки какого-либо обязывающего документа. Россия выдвинула требования признать Грузию агрессором, а произошедшие в Южной Осетии события — геноцидом осетинского народа со стороны Грузии и гуманитарной катастрофой. Россия с целью предотвращения гуманитарной катастрофы была вынуждена провести операцию по принуждению Грузии к миру. По данным российской стороны в результате боевых действий погибли

75 миротворцев, более 300 были ранены. Потери мирного населения составили ошеломляющую цифру — более двух тысяч человек.

1. Не прибегать к использованию силы.

2. Окончательно прекратить все военные действия.

3. Свободный доступ к гуманитарной помощи.

4. Вооруженные силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации.

5. Вооруженные силы Российской Федерации выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий.

6. Начало международного обсуждения о вопросах будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.

В дальнейшем из последнего пункта было удалено по согласованию сторон положение о будущем статусе двух отделившихся от Грузии республик. После этого данный документ был подписан Президентом Грузии М. Саакашвили. Таким образом, была достигнута договоренность о прекращении огня. Россия вывела свои войска с территории Грузии, укрепив посты миротворцев. Наша страна заявила об окончании операции по принуждению Грузии к миру.

25 августа 2008 г. обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации — Совет Федерации и Государственная Дума приняли обращение к президенту нашей страны с предложением признать независимость Южной Осетии и Абхазии по просьбе этих республик.

Резкое обострение рассматриваемого конфликта (фактически война), к сожалению, еще раз подтвердило низкую эффективность СНГ и его институтов. Так, в первые дни конфликта в поддержку России не выступил ни один из лидеров стран Содружества. В перевооружении армии Грузии принимала участие наряду с США, Израилем и другими западными странами государство—участник СНГ — Украина. Президент Грузии пообещал вывести страну из СНГ. Поднять вопрос целесообразности нахождения в СНГ Украины пообещал министр иностранных дел этой страны.

20 августа 2008 г. Исполком СНГ получил ноту Грузии о ее выходе из Содружества. Она была препровождена другим странам — участницам. Содружества. На ближайшем заседании Совета министров иностранных дел СНГ эта нота будет рассмотрена. До полного и окончательного выхода Грузии из Содружества согласно уставу СНГ есть 12 месяцев. В течение 12 месяцев Грузия должна завершить все свои обязательства по тем документам, которые были подписаны ею в течение всего периода. Грузия может принять решение остаться участвовать в отдельных соглашениях, но для этого необходимо согласие всех остальных государств.

Читайте также: