Объективные основы и субъективный фактор государственного управления кратко

Обновлено: 02.07.2024

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Описание презентации по отдельным слайдам:

ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ И СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Природа и структура объективных условий государственного управления 2. Объективная детерминация государственного управления 3. Состав и развитость субъективного фактора 4. Организованность субъективного фактора и государственное управление

Вопросы для размышления и дискуссии: 1. Что такое объективные основы государственного управления и в чем их управленческий смысл? 2. Какова структура объективных условий и объективных основ государственного управления? 3. Каковы состав субъективного фактора, взаимозависимость и развитость его элементов? В чем заключаются особенности российского сознания и деятельности? 4. Покажите роль государственного управления в организации и самоорганизации субъективного фактора.

1. Природа и структура объективных условий государственного управления Значение объективных условий: первейшим условием формирования рациональности и эффективности государственного управления является познание объективного, раскрытие его внутренних зависимостей и механизмов, учет многообразных элементов и закономерностей и построение на основе знаний об объективном соответствующих целей, функций, структур, технологий и принципов государственного управления.

Природно-географические условия территории: Россия занимает северную часть Евразии, омываемую Северным Ледовитым и Тихим океанами. После распада СССР Россия была поставлена в еще более сложные природно-географические условия. Смена времен года, теплых и холодных периодов, переувлажненность и засуха, другие весьма объективные явления имеют в российских широтах свою цикличность и специфику, не считаться с которыми и не учитывать их — значит заранее обрекать управленческие процессы на негативный результат.

Естественно-общественные условия жизнедеятельности: география расселения людей; типы градо и домостроений; характер поселений; технологии земледелия; виды коммуникаций; способы и приемы труда и быта; ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет Это важные и объективные свидетельства того, что соответствующими народами найдены и выверены историей адекватные и адаптационные условия их существования и развития, частного и общественного поведения, отражающие своеобразие природы и климата.

Историко-культурное наследие Цепь исторического развития непрерывна, и на каждый момент времени люди (их сообщества, государства) располагают определенным, накопленным национальным богатством и освоенными технологиями различных видов деятельности, которые в совокупности дают известный уровень реальной производительности труда.

Дополнительные трудности, налагаемые на человека суровостью климата, малой производительностью земли, растянутостью коммуникаций и другими обстоятельствами, могут в России преодолеваться лишь при взаимовыручке, взаимоподдержке, сопричастности к миру — сообществу близких, надежных людей. Поэтому история народов России выработала свое представление об обществе, его формах, о правде как его принципе, о взаимоотношениях человека и общества, о многих других общественных ценностях.

Природно-географические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами их результаты в реальной жизни выступают во взаимосвязи друг с другом как комплексное явление, внутри и в пределах которого только и может формироваться и реализовываться государственное управление. Это очень сложный механизм, который с трудом поддается познанию, поскольку в нем во взаимодействии находится множество разнокачественных (по природе) элементов.

2. Объективная детерминация государственного управления Производственная база: технология, специализация и кооперация в рамках территории определенного сообщества людей (государства, его составной части, города, административного (муниципального) района, населенного пункта). Экономические отношения: данная система соединяет производственную базу с человеческим потенциалом и обеспечивает воспроизводство материальных продуктов, а также социальных и иных услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности общества и каждого отдельного человека.

Социальные отношения: Социальные интересы — это интересы сохранения, самообеспечения и воспроизводства человеческой жизни, более всего они выражаются в общении, быту, потреблении социальных услуг. Под социальной инфраструктурой понимается совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия удовлетворения социальных интересов людей, т.е. набор структур по оказанию социальных услуг. Духовная культура общества: Носит субъективный характер, связана с тем, что духовность есть проявление субъективного фактора (сознание и деятельность людей), и объективный, отражающий материальное закрепление духовного, превращение его в историческое наследие.

Государственному управлению приходится считаться с духовной культурой общества, поскольку объективно духовное: формирует человека с определенными духовными ориентациями, ценностями и запросами, что сказывается на типе участника управленческих процессов; создает духовную атмосферу, в которой вырабатываются и реализуются соответствующие управляющие воздействия; делает понятным язык управленческих решений и действий, что способствует их выполнимости.

Все управленческие решения и действия должны быть объективно обусловленными, а не исходить из чьих-то узко корыстных, конъюнктурных соображений. В объективной обусловленности государственного управления содержатся начала, импульсы, первоосновы теоретической модели государственного управления. Без этих точек опоры она теряет всякий смысл.

3 СОСТАВ И РАЗВИТОСТЬ СУБЪЕКТИВНОГО ФАКТОРА Понятие субъективного фактора. Субъективный фактор олицетворяет собой сознание в действии, определенное слияние мыслительного и практического процессов. Сознание в субъективном факторе. Оба связанных между собой элемента субъективного фактора — сознание и деятельность — имеют многогранный характер и сложную структуру. Сознание отличается разными уровнями — общественным, обыденным, массовым, коллективным, индивидуальным, выступает во многих формах — мифологической, религиозной, научной, художественной, исторической и т.д., имеет разные социально-психологические параметры.

Состояние субъективного фактора. субъективный фактор имеет в своем составе элементы различного уровня развития потенциала, по-разному соотносящиеся и взаимодействующие между собой (это совокупность самых многообразных проявлений сознания и деятельности миллионов людей); развитие субъективного фактора представляет собой сложный процесс, в котором все элементы и свойства преобразовываются неравномерно, при противоречивом подчас влиянии друг на друга; они по-разному и в неодинаковой мере отражают объективную действительность, по-разному поддаются ее влиянию и столь же различны их собственные устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям (одни элементы более адаптивны, другие, наоборот, более консервативны); различные элементы и свойства субъективного фактора с разной силой, целенаправленностью и рациональностью влияют на объективную действительность (мера соотношения сознательности и стихийности в них весьма различна); последствия влияния их на объективную действительность также многообразны — от конструктивных, созидательных до негативных, разрушительных.

4. ОРГАНИЗОВАННОСТЬ СУБЪЕКТИВНОГО ФАКТОРА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Организованность, как и дезорганизованность, создается объективными и субъективными источниками, импульсами и механизмами, в результате чего многое здесь определяется состоянием общественных связей и в конечном счете сознанием, поведением и деятельностью каждого отдельно взятого человека.

Стихийные механизмы как объективные, так и субъективные, могут приносить и позитивные результаты (счастливая случайность), которые сказываются на общественном развитии. Важно постоянно отслеживать характер, направления и объем действия стихийных явлений и на основе соответствующих знаний выстраивать государственное управление. Другие виды управления. Большое место в организации субъективного фактора принадлежит общественному управлению и общественному самоуправлению, а также менеджменту.

Идеологические инструменты. Исторически первыми были идеи сохранения и укрепления родоплеменных отношений, которые и сейчас кое-где живут и выполняют свои функции. Позднее эти идеи преобразовались в национальные (самоопределение наций), приведшие и приводящие к становлению так называемых национальных государств, хотя государств с мононациональным составом крайне мало. Национальные идеи имеют как позитивный, так и негативный смысл, а главное — серьезные ограничения, поскольку нередко нарушают принцип равноправия наций и людей.

Вывод Каждому государственному органу, когда приходится разрабатывать, принимать и исполнять управленческие решения, а также совершать управленческие действия, необходимо прежде всего уяснять и достоверно оценивать те конкретные, порой уникальные объективные условия и потенциал субъективного фактора, в рамках и с использованием которых осуществляются управленческие процессы. Это одна из аксиом государственного управления.

Читайте также: