Камеры в детском саду как посмотреть

Обновлено: 02.07.2024

Видеофиксация происходящих вокруг событий на многих объектах давно вошла в нашу жизнь и принесла много положительных моментов. Дошкольные учреждения тоже не стали исключением в этом плане. В некоторых ДОУ видеокамеры фиксируют все, что происходит снаружи здания. А вот жизнь детей непосредственно в помещении ДОУ зачастую остается неизвестной родителям. Что закон говорит о произведении видеонаблюдения в дошкольной организации? Где камеры должны находиться обязательно, а где размещение камер – это желание родителей и сотрудников образовательной организации?

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Обеспечение безопасности детей в дошкольном учреждении – одна из основных задач согласно закону об образовании. С целью предотвращения террористических угроз и других противоправных действий, препятствующих безопасному нахождению детей и сотрудников в дошкольных учреждениях, действующее законодательство РФ предусматривает обязанность руководителей ДОУ устанавливать видеокамеры, которые позволят передавать информацию о происходящем на охраняемой зоне.

В судебной практике уже есть прецедент, когда руководителя дошкольной организации суд по требованию прокуратуры обязал установить видеокамеры для передачи информации с территории охраняемой зоны. Данное дело было рассмотрено Костромским областным судом и по нему было вынесено апелляционное определение от 4 апреля 2016 года №33-723. В рамках данного дела под охранной зоной понимается – центральных вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка.

Представители дошкольной организации пытались отстоять свою позицию по отказу установки системы видеонаблюдения, приводя в обоснование следующие доводы:

действующее законодательство не предусматривает обязанность образовательных организаций по установке систем видеонаблюдения;
здание ДОУ было построено еще в 1965 году, то есть до момента вступления в силу федерального закона, который регулирует вопрос установки системы видеонаблюдения.

Указанные доводы были отвергнуты судом. При этом суд указал следующее.

Существуют императивные нормы закона, которые четко говорят о необходимости видеонаблюдения в образовательных организациях. Прокуратуры и судебный орган ссылаются на следующие документы:

Финансирование установки видеокамер в дошкольном учреждении с целью обеспечения безопасности детей и сотрудников должно производиться за счет местного бюджета. Данный вывод можно сделать из положений п. 6.1. ч. 1 ст. 15 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которому местные власти наделены полномочиями по участию в профилактике терроризма. Кроме того, п. 42 указанной выше концепции по противодействию терроризму закрепляет положение, предполагающее, что расходы на мероприятия по противодействию терроризму несут региональные и местные власти за счет своих бюджетов.

Вывод: Видеонаблюдение в дошкольном учреждении на первом этаже является обязательным. В данном случае получать согласие на произведение видеозаписи и обработку полученной информации от работников и родителей воспитанников получать не нужно.

Видеонаблюдение в ДОУ – контроль внутри помещений

Производить видеофиксацию в дошкольном учреждении закон не запрещает, даже в помещениях, где дети играют, спят и т.д. Проблемы возникают, когда речь заходит об использовании, просмотре полученной информации. Так как закон не обязывает обеспечивать видеозапись непосредственно в группах ДОУ, то возникает закономерный вопрос о необходимости получения согласия персонала и родителей воспитанников на произведение видеозаписи и на дальнейшее использование полученной информации.

Единого подхода к данному вопросу среди специалистов нет. В законе также четко не оговорен данный вопрос, судебная практика по нему пока не сформирована.

Среди специалистов сложилось три разных подхода:

согласие не нужно получать ни от родителей, ни от сотрудников, так как ДОУ – это публичной место и здесь нет места частной жизни;
согласие нужно получать только от родителей;
согласие нужно получать и от работников, и от родителей.

На наш взгляд, наиболее верной является вторая точка зрения. Согласия от работников ДОУ получать не нужно, но уведомить в письменной форме об изменившихся условиях труда - произведение видеозаписи - необходимо. Кроме того, необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, где будет отражена информация о произведении видеонаблюдения в дошкольном учреждении для обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников.

В целях исключения конфликтных ситуаций и возможных судебных разбирательств с законными представителями детей в условиях правовой неопределенности по вопросам видеонаблюдения в ДОУ рекомендуем получать письменное согласие родителей на произведение видеозаписи.

Обратите внимание! В помещениях, где стоят камеры, обязательно необходимо сделать объявление о том, что ведется видеонаблюдение.

Видеонаблюдению также должно предшествовать издание приказа об установке видеокамер. В данном документе целесообразно отразить следующие вопросы:

указать ответственных лиц за работу системы видеонаблюдения;
указать ответственных лиц, которые ознакомят с документацией по видеонаблюдению сотрудников ДОУ и родителей воспитанников;
утвердить локальный акт, который будет регулировать вопросы видеонаблюдения в дошкольном учреждении;
утвердить изменения в ПВТР.

Вывод: Видеонаблюдение в помещениях ДОУ, где оно необязательно в силу закона, возможно с согласия родителей. Для произведения видеофиксации руководству ДОУ необходимо произвести следующие действия:

получить письменные согласия законных представителей воспитанников на видеонаблюдение;
уведомить сотрудников об установке системы видеонаблюдения;
внести изменения в ПВТР;
разработать локальный акт о работе с системой видеонаблюдения;
издать приказ об установке системы видеонаблюдения;
повесить объявления о видеофиксации во всех помещениях, где размещены камеры.

Важно! Информация, полученная в ходе видеонаблюдения, может быть использована только в целях обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников. Это означает, что руководство ДОУ должно предпринять все необходимые меры, чтобы видеоматериалы не попали в свободный доступ.

Вопрос из практики

В наш блог поступил вопрос от одного из читателей – будет ли меняться пакет документов в зависимости от того, где будут размещаться видеокамеры – внутри здания или снаружи?

Ответ. При ответе на данный вопрос стоит учесть, что видеонаблюдение снаружи здания детского сада является обязательной мерой в силу закона. Поэтому получать согласие родителей воспитанников и работников образовательной организации на установку системы видеонаблюдения и на видеозапись не требуется. Но вот уведомить всех заинтересованных лиц о том, что производится видеосъемка, необходимо. Происходит это путем размещения соответствующего объявления. Также при установке камер наружного наблюдения изменения вносятся в ПВТР, и разрабатываются локальные акты по видеонаблюдению, если ранее они не были разработаны и утверждены.

Как автоматизировать административную деятельность в ДОУ?

Для этого удобно использовать Систему контроля деятельности образовательного учреждения. В ней есть:

День добрый, не знаю ту ли категорию выбрал, если не ту - прошу прощения. Дочь ходит в детский сад. Сегодня рассказала, что воспитатель оставила ее одну на улице, когда вся группа зашла в сад. Хотелось бы узнать имеем ли мы право требовать видеозапись с камеры наблюдения? И если это подтвердится, что можно сделать в этой ситуации?

Вы имеете право требовать, если видеофиксация предусмотрена договором с ДДУ или его уставом, например, внутренними правилами (которые в общем доступе). Необходимо официальное заявление на руководителя ДОУ. При отсутствии должного содействия можно обратиться с жалобой в управление\департамент образования.

Статья 12.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения…

Аналогичный порядок с жалобой на действия конкретного работника (в жалобе указываются требования — например, уволить, наказать дисциплинарно, т.п.)

Если у Вас возникнут дополнительные вопросы, Вы можете заказать развернутую консультацию в чате выбранного юриста.

Сегодня камеры установлены в 57 детских садах, видеонаблюдение вводится только с согласия родителей и администрации учреждения.

В МГТС пояснили, что услугу ввели в коммерческую эксплуатацию в конце 2015 года. Чтобы подключить сервис, образовательные организации заключают с компанией госконтракт на обслуживание. Родители могут смотреть трансляцию с камер на странице услуги.

Также родители имеют право запросить архивные данные видеонаблюдения. Их владельцами считается администрация образовательной организации. Установка камер всегда согласована с родителями воспитанников и сотрудниками дошкольного учреждения.

Напомним, идею организации видеонаблюдения в группах детских садов для родителей поддержало большинство москвичей (80%), как показал электронный референдум в системе “Активный гражданин”. Опрос проводился в октябре прошлого года. Проект пока тестируется в 20 детских садах региона.

Как рассказал Дмитрий Головин, после решения всех юридических и технических вопросов IT-департамент сделает услугу доступной и другим садам. “Инвестор проекта - МГТС, - пояснил Головин. - департамент в этом проекте - надзорный и регламентирующий орган. Наша часть – предоставление мощностей портала госуслуг, на котором родители будут смотреть видео из детсада”. Ведомство обеспечит достоверность данных и защиту видеоканала от взлома.

“Цену услуги определит каждый детский сад самостоятельно, - продолжил Головин. - Стоимость сервиса по видеонаблюдению с одной камеры ориентировочно составит для учреждения около 3,5 тысяч рублей в месяц, но может сильно колебаться в зависимости от различных факторов. Трансляция с уличной камеры дороже, так как надо прокладывать кабель и ставить аппаратуру, защищенную от погоды и перепадов температур”. По словам Головина, число камер и места для их установки определят родители в детском саду. Возможно, учреждение захочет поставить камеры и в группе, и в музыкальном классе, и в бассейне, и на детской площадке. “Детский сад может решить взять оплату этих услуг на себя, а может решить взимать плату с родителей”, - отметил чиновник.

Например, если будет решено поставить только одну камеру в группе, то стоимость ее работы будет распределяться между родителями в равных долях. В группе в среднем занимается 15 детей, то есть каждому родителю придется платить за видеонаблюдение порядка 230 рублей в месяц. Если камеры будут установлены дополнительно в музыкальном зале, бассейне или на детской площадке, то оплату ее работы разделят на число родителей в детском саду, которые будут иметь доступ к картинке.

В детских садах столицы появятся камеры видеонаблюдения

В управлении по связям с общественностью МГТС пояснили, что компания готова распространить результаты пилотных проектов на другие детские сады. Оборудование инвестор установит за свой счет. “Услуга передачи видеоданных будет предоставляться администрации детского сада по сервисной модели: оператор передает видеосигнал администрации учреждения, представители которого решают, есть ли необходимость предоставлять родителям доступ к видеотрансляции занятий и на каких условиях”, - пояснили в МГТС.

Всего в Москве 4,6 тысяч образовательных учреждений: школы и детские сады. Компания готова предоставлять сервис для всех, правда, в департаменте информационных технологий сказали, что планов по предоставлению картинки родителям школьников пока нет.

По данным МГТС, сейчас в 20 детских садах установлены IP-видеокамеры и обеспечено обзорное видеонаблюдение, в том числе на входах и в зонах групповых занятий. При этом камер нет в спальнях и других индивидуальных помещениях, так как мониторинг осуществляется только в местах общего пользования.

Предполагается, что видеонаблюдение в детских садах повысит безопасность малышей. Оно также позволит родителям присматривать за детьми в режиме онлайн и поможет при решении конфликтных ситуаций в детсадах.

Впервые идея организовать видеонаблюдение в детсадах и доступ родителей к камерам прозвучала в июне прошлого года. Предполагается, что получить картинку смогут только те родители, чьи дети посещают конкретную группу. Трансляция будет доступна после авторизации через московский портал госуслуг. Каждое обращение к видеопотоку планируется фиксировать в электронной базе данных. Стоимость услуги для подписчиков будет включаться в ежемесячную платежку за содержание ребенка в детском саду.

Уже в октябре прошлого года обсуждение проекта было вынесено на электронный референдум в системе “Активный гражданин”. В голосовании приняли участие более 178 тысяч москвичей. Более 80% участников опроса поддержали идею видеонаблюдения в группах. Против высказались только 6% родителей и около 12% респондентов, у которых нет детей дошкольного возраста. К марту 2015 года IT-департамент, который контролирует исполнение проекта, разработает типовую схему подключения видеонаблюдения в группах детского сада.

Заместитель по дошкольному образованию директора лицея № 1598 в районе Гольяново Зинаида Кириллова рассказала, что в детском саду этого комплекса камеры установлены во всех группах, но пока доступ к ним имеет только администрация учреждения. “Мы будем заключать с родителями договоры, чтобы предоставить им доступ. Пока у нас не было распоряжения это делать. Если родители хотят, то они могут прийти ко мне в кабинет и посмотреть, как работает система”. Кириллова подчеркнула, что большинство родителей положительно отнеслось к инициативе установить систему видеонаблюдения в саду.

По словам директора центра психолого-педагогической поддержки семьи "Нелишние дети" Елены Морозовой, решение об установке камеры должны принимать родители самостоятельно. По ее мнению, важно, чтобы эту услугу им в учреждениях не навязывали. “Родители, которые с тревогой отдают детей в садик, будут часто просматривать это видео, например, в перерывах между работой”, - пояснила психолог. Однако, по словам Морозовой, есть риск, что родители увидят вырванный из контекста фрагмент из жизни детской группы в садике и неправильно его истолкуют. "Например, они увидят, что между детьми произошел спор, но не поймут, кто был инициатором. Это может вызвать конфликты с администрацией или другими родителями", - пояснила она.

Эксперт комиссии Общественной Палаты РФ по социальной политике, координатор общественного движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" Кирилл Дружинин полагает, что устанавливать в детских садах камеры правильно. “Родители имеют право знать, чем в саду занимаются их дети, как с ними работают воспитатели”, - пояснил он.

По мнению Дружинина, важно, чтобы плата за услугу была небольшой - не более 500 рублей в месяц с одного родителя. “Камеры могут помочь решить спорные ситуации. Например, если ребенок в саду получил травму, то должна быть возможность по камерам посмотреть, как это произошло. Должен быть доступ не только к онлайн-изображению, но и к архиву. С помощью архива можно выяснить, был ли инцидент несчастным случаем или недоглядел воспитатель, и при необходимости наказать виновного”, - полагает эксперт. Напомним, что архивы с изображения городских камер хранятся в течение пяти суток.

Читайте также: