Что такое региональная политика в географии кратко

Обновлено: 08.07.2024

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории.

Основные задачи – обеспечение достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях. Для отдельных регионов необходимы разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета. В первую очередь это относится к регионам с уникальными природными ресурсами, освоение которых не под силу органам местного самоуправления, а также к регионам, наиболее эк-ки отсталым и регионам с экстремальными природными условиями. На всем пространстве РФ должен функционировать единый рынок.

Эк-кое районирование является неотъемлемой составной частью региональной эк-ки. Территориальное разделение труда - один их важнейших элементов районообразования.

Первое практическое планирование региональной эк-ки осуществлено в плане ГОЭЛРО (1920). Это первый план хоз-ного развития страны на основе регионального использования всех видов ресурсов (в первую очередь - энергетических) отдельных территорий России. В основу районирования был положен экономический принцип. Оновные контуры районов определяются природными условиями, степенью вовлечения их в использование; специализацией в системе разделения труда, трудовыми ресурсами (их плотностью, трудовым опытом, национальным составом, концентрацией в городах и селах), транспортной освоенностью, степенью развития социальной и производственной инфраструктуры. Сетка эк-ких районов в СССР неоднократно пересматривалась, изменялось их число и уточнялся состав крупных районов.

Региональная политика является составной частью общегосударственной политики в области эк-кого и социального развития страны. Можно считать, что региональная политика - это система государственных мер, определяющих взаимоотношения государства с регионами на различных этапах социально-политического развития. Так, на этапе планового ведения хоз-ва важнейшей внутриполитической задачей являлось ускоренное развитие производительных сил восточных районов.

Особое значение имела региональная политика в решении таких конкретных социальных проблем, как : систематическое выравнивание уровня жизни населения по районам страны с учетом национальных особенностей населения; создание плановой системы расселения по территории; осуществление мероприятий в области природных ресурсов и окружающей среды.

География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн . Под редакцией проф. А. П. Горкина . 2006 .

Полезное

Смотреть что такое "региональная политика" в других словарях:

Региональная политика — Региональная политика составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни… … Википедия

Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Региональная… … Финансовый словарь

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — (regional policy) Политика перераспределения дохода и рабочих мест между различными географическими регионами страны или, если речь идет о Европейском союзе (ЕС) (European Union, EU) между отдельными странами. Обычно региональная политика имеет… … Экономический словарь

региональная политика — Система мер и законодательных актов государства по управлению экономическим и социальным развитием отдельных регионов и административных единиц страны … Словарь по географии

Региональная политика — (от лат regionalis областной, поместный + гр. politike искусство управления государством; англ. regional politics) по законодательству РФ система целей и задач органов гос ной власти по управлению политическим, экономическим и социальным… … Энциклопедия права

Региональная политика — REGIONAL POLICY Политика, направленная на устранение дисбаланса между регионами страны с точки зрения безработицы и уровня национального дохода на душу населения. Основной подход состоит в равномерном распределении производства по всем районам… … Словарь-справочник по экономике

Региональная политика — (regional policy), программы центр, пр ва, направленные на регулирование социально эконом. развития регионов. Такая политика может быть позитивной и негативной. Позитивная Р.п. стремится поощрять региональное развитие, привлекая капиталовложения… … Народы и культуры

Региональная политика — в Российской Федерации система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Региональная политика в РФ — Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Источник: Указ… … Официальная терминология

География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн . Под редакцией проф. А. П. Горкина . 2006 .

Смотреть что такое РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА в других словарях:

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Региона́льная поли́тика - сфера деятельности государственных органов (законодательных и исполнительных) по оказанию воздействия на территориальное разд. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

деятельность органов государственной власти и международных организаций, направленная на уменьшение диспропорций социального и экономического развития частей территории конкретных стран. В Европейском союзе с 1974 существует Европейский фонд регионального развития, аккумулирующий 7% ресурсов Сообщества. Средства фонда расходуются на создание инфраструктуры наиболее слаборазвитых регионов, поддержку перспективных проектов. Государства-члены координируют собственную региональную политику с политикой Союза. Представители регионов привлекаются к разработке программ регионального развития. В соответствии с Маастрихтским договором учрежден Комитет регионов из представителей региональных и местных органов. Консультативный орган действует на основании устава, утверждаемого Советом сообществ. В Российской Федерации основные положения Р.п. утверждены Указом Президента РФ 1996. Целями Р.п. являются создание единого экономического пространства, обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты граждан, выравнивание условий социально-экономического развития регионов, их комплексная экологическая защита, максимальное развитие природно-климатических особенностей, приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение, совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления. В связи с особенностями национального состава населения России наряду с региональной экономической и социальной политикой особо выделяется политика в сфере национально-этнических отношений. Т.А. Васильева . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (regional policy) Политика перераспределения дохода и рабочих мест между различными географическими регионами страны или, если. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

(от лат regionalis — областной, поместный + гр. politike - искусство управления государством; англ. regional politics) - по законодательству РФ систем. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

составная часть государственного регулирования - комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Главная цель региональной политики - сглаживание наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Методы проведения региональной политики : выделение нуждающихся районов, реанимация депрессивных районов, стимулирующая политика, компенсирующая политика. (Нуждающимися считаются те, районы, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику). Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны : прямая финансовая помощь; займы на выгодных условиях и налоговые льготы; создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры; размещение государственных заказов; политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Региональная политика Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономичес. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

это цели, планы и мероприятия центрального и региональных органов власти и управления, связанных с определением позиции страны или региона в международном разделении труда. Региональная политика центрального правительства предполагает: 1) использование конкурентных преимуществ страны; 2) сглаживание различий в уровнях безработицы по регионам страны; 3) снижение зависимости регионов от успехов или кризисов одной отрасли производства. Региональная политика регионального правительства предполагает: использование конкурентных преимуществ отдельной территории; сглаживание различий в уровнях безработицы по районам региона. Средства региональной политики центрального правительства: финансирование и другие привилегии для компаний, которые переносят производство в нуждающиеся регионы или расширяют его там (в развивающиеся регионы направляется дополнительная помощь); дополнительные налоговые льготы и другие привилегии компаниям, которые переводят свои производства в промышленные зоны, испытывающие спад или кризис. . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

regional policy), программы центр, пр-ва, направленные на регулирование социально-эконом. развития регионов. Такая политика может быть позитивной и негативной. Позитивная Р.п. стремится поощрять региональное развитие, привлекая капиталовложения с помощью таких ср-в, как налоговые стимулы, безвозмездная помощь и либерализация контроля над частным сектором в опред. р-нах; негативная Р.п., напротив, ограничивает этот процесс в более богатых р-нах, напр., вводя там строгий контроль. Р.п. в гос. секторе обычно касается развития инфраструктуры, напр., дорог и коммуникаций, но может быть также связана с более крупными проектами, такими, как перенос столицы из одного города в др. В Швеции, Канаде и Ирландии Р.п. имеет прежде всего социальную направленность — в частности, пр-ва предусматривают стимулы для переселенцев в др. регионы. . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

одна из форм экономической политики государства, направленная, как правило, на повышение уровня экономического развития отдельных регионов страны, отставших в своем развитии (как, например, юг Италии) или переживающих глубокий кризис из-за свертывания производства в старых отраслях промышленности, составлявших основу их производственной структуры (что было характерно в послевоенные годы для отдельных регионов Великобритании). Для решения этих задач государство предоставляет компаниям, создающим в регионах, выделенных для приоритетного развития, налоговые льготы, ведет сооружение инфраструктурных объектов и т.д. Поддержка развития остальных районов осуществляется и по линии интеграционных союзов. В частности, в Европейском союзе для этих целей существует Европейский фонд регионального развития. . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Основные положения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.96 N 327 . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

в Российской Федерации - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регио. смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

представляет собой совокупность мер государства по достижению определенного пространственно-производственного равновесия в национальной экономике. Осуществляется она экономической поддержкой ослабленных территорий. . смотреть

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. . смотреть

Смотреть значение Региональная Политика в других словарях

Политика — ж. греч. наука государственного управленья; | виды, намеренья и цели государя, немногим известные, и образ его действий при сем, нередко скрывающий первые. - тухлое яйцо.
Толковый словарь Даля

Политика Ж. — 1. Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономические отношения. // разг. События и вопросы внутригосударственной.
Толковый словарь Ефремовой

Безопасность Региональная — - состояние международных отношений в той или иной части мира, при котором в результате осуществления комплекса совместно принятых заинтересованными сторонами.
Политический словарь

Безопасность Региональная — - система соотношений между странами тех или иных регионов мира, при которой государства располагают возможностью суверенного определения форм и путей своего экономического.
Политический словарь

Внешняя Политика — - принципы, направления и формы деятельности государства и др. субъектов международного права на мировой арене, регулирующие их отношения между собой, а также.
Политический словарь

Внешняя Политика — - политика, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами на международной арене. той или иной страны представляет собой конкретную практическую реализацию.
Политический словарь

Внутренняя Политика — - система основных принципов, направлений и форм деятельности государства, его институтов, органов и организаций, обеспечивающая сохранение, функционирование.
Политический словарь

Внутренняя Политика — - совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно- содержательному выражению интересов народа с целью.
Политический словарь

Военная Политика — - составная часть общегосударственной политики, относящаяся к организации и применению средств вооружённого насилия для достижения политических целей. Как правило.
Политический словарь

Демографическая Политика — — эвфемизм, прикрывающий действия по проведению политики геноцида по отношению к коренным народам России, в первую очередь по отношению к Русскому народу. Как это обычно.
Политический словарь

Миграционная Политика — — комплекс правил, мер и ограничений, направленных на упорядочение гражданских и общественных отношений в области перемещения лиц через границу Российской Федерации.
Политический словарь

Мировая Политика — - совокупная деятельность государств на международной арене
Политический словарь

Национальная Политика — — политика государства по отношению к различным национальностям, живущим в одной стране. В разное время и в разных государствах может менять характер от национального.
Политический словарь

Политика — (POLITICS) - человеческая деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь решений, наделенных достоинством уполномочия со стороны общества, для которого они принимаются.
Политический словарь

Политика Внешняя — - деятельность государства на мировой арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами.
Политический словарь

Политика Внутренняя — - область деятельности государства по управлению делами общества. Выделяются виды политики внутренней: социальная, национальная, культурная.
Политический словарь

Политика Военная — - важное направление общей политики государства, политических партий, социальных сил и институтов. П.в. имеет своей целью организацию и применение средств вооруженного.
Политический словарь

Политика Демографическая — - комплекс мероприятий, проводимых правительствами современных государств с целью регулирования репродуктивного поведения населения, упрочения института семьи. .
Политический словарь

Политика И Война — - два самых влиятельных института общественных отношений. Война есть господствующий способ разрешения существенных конфликтов в обществе или политика, осуществляемая.
Политический словарь

Политика Международная — - сфера, область, направление взаимодействия субъектов международных отношений: государств, межгосударственных объединений и организаций, партий и т. д., в основе которого.
Политический словарь

Политика Мировая — - внешнеполитическая деятельность государств, международных организаций политических партий, движений, политических лидеров. Ее оси составляют межгосударственные.
Политический словарь

Политика Правовая — - деятельность, направленная на изменение права и обеспечение соблюдения его гражданами, организациями и учреждениями. Субъектами П.п. являются: государство, политические.
Политический словарь

Политика Региональная — - деятельность органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Основными целями П.р. в РФ являются.
Политический словарь

Политика Социальная — - совокупность политических решений и действий, обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие общества, взаимосвязь интересов классов, групп, наций, народностей и иных общностей.
Политический словарь

Политика Экологическая — - система мер, осуществляемых государством для сохранения окружающей среды и защиты природы. Важной задачей П.э. является оптимизация отношений между обществом и природой.
Политический словарь

Политика Экономическая — - деятельность государства по поддержанию определенных принципов развития экономической жизни, сохранению известных пропорций между отраслями материального производства.
Политический словарь

Право И Политика — - понятия, раскрывающие содержание двух взаимосвязанных сфер общественной жизни. Право - система социальных норм, регулирующих общественные отношения, поведение людей.
Политический словарь

Самостоятельная Русская Политика В Эстонии — - политика, выражающая и защищающая объективные интересы неэстонского населения: русский язык, образование на русском языке, русскую культуру и духовность, гражданское.
Политический словарь

Символитическая Политика — представляет собой символическое действие в политических целях. Символическая политика - это не просто действие с применением политических символов, а политическое.
Политический словарь

Социальная Политика — — политика государства по отношению к социальному обеспечению собственных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории государства. Такая политика.
Политический словарь

Экономическая политика направлена на урегулирование региональных экономических диспропорций, а также на достижение регионального экономического равновесия. Механизм достижения указанных целей хорошо развит. В него входят государственная финансовая помощь, привлечение местных ассигнований, законодательные мероприятия, финансовые ограничения, штрафные санкции и т.п.

Социальная политика регулирует процессы и формы организации жизни людей и общественного производства с позиции условий труда, быта и отдыха человека и развития личности вообще. Для объектов и процессов, которые имеют отношение к региональной социальной политике, необходим интегральный подход. Это объясняется тем, что грани в обществе довольно условны. Таким образом, основу различия экономической и социальной политики составляют подходы и конечные результаты.

Демографическая политика представляет собой важный элемент социальной политики, но в то же время является довольно специфической, поэтому имеет самостоятельный статус. Данная политика предполагает активное вмешательство государства в естественное и механическое движение населения для того, чтобы достичь характерных для регионов целей.

В федеративных и полиэтнических странах демографическая политика довольно часто носит дуалистический характер.

Экистическая (поселенческая) политика направлена на эффективное использование территории определенного региона посредством наиболее благоприятного размещения производств, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов и условий. Во многих западноевропейских государствах имеет место необходимость уделения специального внимания проблемам рационального использования земельных участков в городской и сельской местности. Такое внимание должно проявляться со стороны правительства и органов местного самоуправления. Большое распространение получило применение финансово-экономические рычагов и административно-правовых санкций.

Экологическая политика направлена на регулирование экологической среды. Результатом постоянно повышающейся концентрации производства, урбанизации и сплоченности населения, активного использования синтетических материалов, не имеющих способности трансформироваться в природе, стала резко возросшая нагрузка на окружающую среду.

Таким образом, детериорация (ухудшение качества окружающей среды) имеет ярко выраженный региональный характер. Это обусловлено отличиями в хозяйственной специализации стран и регионов и разными способностями государств контролировать качество экологической среды. Из этого следует, что проведение целенаправленной региональной экологической политики становится обязательным.

34. Определение региональной политики

Основными элементами региональной политики являются следующие:

1) налоговая политика (проявляется в установлении налоговых платежей и предоставлении налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения предпринимательской деятельности);

2) бюджетная политика (включает в себя механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов, их перераспределения между отраслями и регионами);

3) ценовая (тарифная) политика. Это принципы определения сферы государственного регулирования цен и тарифов, способы и формы этого регулирования;

4) инвестиционная политика (включает меры по поддержке инвестиционной активности субъектов хозяйствования, критерии и методы распределения бюджетных капиталовложений);

5) институциональная политика (политика приватизации, реорганизации отношений собственности, управления государственной собственностью и взаимодействия с частным (негосударственным) сектором экономики регионов);

6) социальная политика. Как фактор предпринимательского климата включает в себя условия и требования, налагаемые на субъектов предпринимательства органами власти и управления ради достижения неэкономических целей и т.д.

1) обеспечение основ федерализма;

2) обеспечение единых минимальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан;

3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения;

5) приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение;

6) максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

7) обеспечение гарантий местного самоуправления.

Система реализации региональной политики включает:

1) государственное регулирование территориального развития;

2) законы и нормативы, обеспечивающие выполнение региональной политики;

3) экономические регуляторы (льготы, гарантии и т.п.);

4) программные методы регулирования развития регионов.

35. Классификация региональной политики

Региональная (социально-экономическая) политика государства – область деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны, отражающая взаимоотношения между государством и регионами, а также регионов между собой.

По направленности на определенную составляющую социально-экономической системы региона региональная политика подразделяется на:

1) экономическую политику, направленную на смягчение региональных экономических диспропорций;

2) социальную политику, направленную на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни и общее улучшение качества социальной среды;

3) демографическую политику, предполагающую регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения;

4) экистическую (поселенческую) политику, направленную на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов;

5) экологическую политику, предполагающую предотвращение детериорации, улучшение экологической ситуации в регионе;

6) научно-техническую политику, нацеленную на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональными перемещениями научных кадров и т.д.

Региональная политика применяется для следующих целей:

1) выравнивания уровней социально-экономического развития регионов;

2) расширения спектра социальных ролей в регионах;

3) оптимизации использования региональных (местных) ресурсов;

4) рационализации межрайонного сотрудничества и др.

По механизму реализации региональная политика разделяется на:

1) автоматическую (распределение в соответствии с количественными показателями);

2) проблемную (распределение по специальным программам);

3) целевую (распределение по конкретным регионам).

По форме реализации региональная политика может быть:

1) финансовой (трансферты, льготы, штрафы и т.п.);

2) административной (разрешения, запреты, лицензирование);

3) инфраструктурной и т.д.

По адресату региональная политика может быть обращена:

4) территориальным органам власти.

36. Экистическая региональная политика

Региональная (социально-экономическая) политика государства представляет собой определенную область, в которой осуществляется деятельность по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны. Региональная политика государства отражает взаимоотношения между государством и регионами, а также взаимоотношения регионов между собой.

Региональная политика – составная часть национальной стратегии социально-экономического развития.

Различные подсистемы социально-экономических отношений объединяются в каждом конкретном регионе, что позволяет определить направления региональной политики. Одним из таких направлений выступает экистическая (поселенческая) политика, являющаяся одной из основных.

Экистическая региональная политика – это политика, которая направлена на повышение эффективности использования территориальных ресурсов определенного региона посредством оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.

На современном этапе в России развивается процесс суверенизации регионов, республик, автономных образований. Это обусловливает усиление процесса регионализации экономики субъектов Федерации, разработку новой региональной политики и региональной стратегии.

Становление и развитие рыночных отношений способствуют формированию новой региональной политики. Подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России обусловлены значительным различием природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий. При этом главными ориентирами являются:

1) учет особенностей работы регионов в процессе осуществления общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

2) выдвижение определенных направлений реформы на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

3) децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах;

4) разработка специальных программ для проведения реформ в регионах с особо специфичными условиями.

Главная цель экистической региональной политики в социальной сфере заключается в обеспечении достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Главная цель экистической региональной политики в экономической сфере заключается в рациональном использовании природно-экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов.

Узловой район – это район, в котором районообразующие признаки убывают от центра к периферии. Таким образом, в любом узловом районе есть ядро, в котором четко выражаются все показатели и явления.

Границы узлового района проходят там, где показатели приобретают наименьшие значения. Границы узлового района размещаются в зоне затухания силы действия районируемого явления. В данном случае особенности такого района сходят на нет и переходят в особенности смежного района. Для того чтобы установить границы между двумя узловыми районами, необходимо использовать гравитационные модели.

Проблемный район. Выделяют следующие качественные особенности проблемных районов:

1) специализированный кризис проявления масштабных проблем, которые создают угрозу социально-экономической стабильности;

2) ресурсный потенциал, который наиболее важен для национальной экономики;

3) геополитическое и геоэкономическое положение района, важное для осуществления стратегических интересов страны;

4) недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем.

Для выделения проблемных районов используют два подхода. Первый подход основан на качественных критериях, второй – на количественных. Первый подход предполагает классификацию посредством выделения главных проблем социально-экономического развития каждого района. В основном такой подход используют при необходимости разработки политики оздоровления экономики района. Второй подход – при помощи оценки уровня остроты наиболее важных проблем на основании системы индикаторов.

Территориальное проблемное районирование носит индивидуальный характер. В качестве проблемных районов могут рассматриваться такие типы территорий, как:

1) субъекты Федерации;

2) части субъектов Федерации;

3) несколько субъектов Федерации;

4) сопредельные части субъектов Федерации.

Депрессивные районы представляют собой территории, у которых на сегодняшний день показатели социально-экономического развития значительно ниже, чем в среднем по стране, однако ранее были достаточно развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране.

В качестве отличительных признаков депрессивных районов можно выделить следующие:

1) высокий уровень накопленного научно-технического потенциала;

2) значительную долю промышленности в структуре экономики;

3) относительно высокий уровень квалификации кадров.

Причины, способствующие переходу района в депрессивное состояние:

1) снижение конкурентоспособности основной продукции;

2) отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса;

3) истощение минерально-сырьевой базы.

4) структурные сдвиги в экономике страны.

38. Основные функциональные формы райональной политики: прогнозирование, программирование, планирование

Райональная политика охватывает сферу деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны. К организационным формам такого управления относятся прогнозирование, планирование и программирование.

Прогнозирование представляет собой одну из форм плановой деятельности, которая научно предвидит состояние объекта прогнозирования в конкретно определенный момент будущего. В основу данной деятельности входит либо анализ тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо использование нормативных расчетов.

В основном прогнозирование применяется лишь в тех областях, в которых планирование нецелесообразно или невозможно. Однако планирование ни в коем случае не может быть заменено прогнозированием.

Планирование – это метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики, направленный на установление определенных задач и целей на плановый (планируемый) период.

Программирование представляет собой наиболее важную часть планирования. В основу программирования положены прогнозные разработки. Цель программирования заключается в составлении проектов целевых комплексных программ.

Правительством РФ образована Правительственная комиссия по государственной поддержке развития районов РФ. Одной из основных функций комиссии является координация деятельности федеральных и райональных органов власти по таким вопросам, как:

1) стимулирование инвестиционной активности в районах;

2) эффективность использования выделяемых им бюджетных средств;

3) мобилизация собственных ресурсов организаций всех форм собственности для решения первоочередных задач экономического и социального развития.

Также в обязанности комиссии входит подготовка предложений:

1) по определению приоритетных направлений развития районов;

2) по совершенствованию мониторинга социально-экономического развития;

3) по оказанию помощи в реализации целевых программ развития территорий.

Учитывая предложения, государство может выделять райональные квоты по кредитам на инвестиционные программы. Эта квота выражает сумму доли участия района в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны.

Райональное целевое программирование дает федеральному центру возможность активного влияния на проблемные районы, успешного решения как текущих, так и стратегических задач, направленных на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития районов.

39. Райональная политика как часть национальной стратегии социально-экономического развития

Экономические реформы должны осуществляться на райональном уровне. Для этого нужно сформировать условия для всемерного развития местного самоуправления, решения внутри районов социальных проблем, проблем охраны природы, рационального использования природных ресурсов, создания райональных рынков.

С методологической точки зрения райональную политику можно рассматривать в качестве экономической функции государства. Однако в таком случае возможно возникновение некоторых противоречий. Соднойстороны, райональную политику составляют акции, которые проводит местная администрация. С другой стороны, райональная политика, осуществляемая в рамках западноевропейского интеграционного союза, превращается в негосударственную экономическую функцию. На самом деле никаких противоречий нет. Это обусловлено тем, что акции местной администрации не противоречат целям, которые устанавливает национальное правительство, а также тем, что основа акций является государственно-правовой.

Экономическая стратегия и райональная политика связаны между собой по многим аспектам.

К примеру, многие правительства высокоразвитых стран Запада, когда проводят действия по всемерному снижению уровня безработицы, большое внимание уделяют районам, в которых наименьшая занятость населения. Ранее многие слаборазвитые государства при осуществлении стратегии индустриализации, заменяющей импорт и сформированной на идеях ослабления зависимости от западных центров, концентрировали политическое внимание на обрабатывающей промышленности, административных функциях и управленческом аппарате в определенных районах, особенно столичных и портовых центрах.

Ярким примером подтверждения взаимосвязи национальной стратегии социально-экономического развития и райональной политики является бывший СССР. Работа всех элементов райональной политики была направлена на освоение Сибири и Дальнего Востока, вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений минеральных ресурсов, целинных и залежных земель и т.д. К таким элементам относились, экономическая, социальная, демографическая, экистическая (поселенческая), экологическая и научно-техническая политика.

40. Роль и значение научных подходов к обоснованию райональной политики

Научный подход представляет собой стратегию, методологическую основу исследования.

Социально-экономический успех развития района непосредственно связан с обоснованностью райональной политики с научных позиций.

В процессе исторического развития науки, расширения и углубления исследований происходит совершенствование существующих подходов, а также разрабатываются новые научные подходы.

К научным подходам, обосновывающим райональную политику, относятся:

2) генетический подход, позволивший выявить генезис и эволюцию райональных систем, т.е. социально-географического пространства входе исторического развития. При помощи познания процесса развития района, его пространственных общностей можно объяснить специфику его современного состояния, обусловить перспективы развития;

3) геосистемный подход. На сегодняшний день существование вещей, явлений во времени и пространстве, их взаимосвязь между собой принимают как аксиому. В райональных исследованиях применение геосистемного подхода дает возможность более глубокого изучения строения сложных объектов, которые состоят из более простых, органически связанных между собой. Существует мнение, что основы такого метода заложены в географии;

4) воспроизводственный подход, предполагающий всестороннее изучение целостных райональных систем в качестве взаимосвязанных сочетаний внутренних элементов;

5) проблемный подход. Его сущность заключается в понятии проблемы как концентрированного выражение противоречий пространственно-временного развития. Характерными чертами данного подхода являются комплексность и системность;

6) геополитический подход, являющийся разновидностью проблемного подхода. Данный подход исследует явления взаимодействия субъектов общественных отношений в географическом пространстве. Геополитический подход играет особо важную роль при обосновании и принятии управленческих решений на райональном уровне.

Читайте также: