Реферат нотариат в советский период

Обновлено: 07.07.2024

4 октября 1922 г. был принят первый законодательный акт о нотариате советского периода – Положение о государственном нотариате РСФСР, согласно которому исполнительные комитеты местных органов власти создавали нотариальные конторы на местах. Там, где не было возможности учредить нотариальные конторы, исполнение нотариальных функций, кроме совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагалось на народных судей.

Нотариусы были управомочены на совершение следующих действий:

1) совершение обязательных нотариальных актов;

2) засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями;

3) совершение протеста векселей и т. д.

1) недопустимость замещения нотариусами иных государственных должностей;

2) получение нотариусами вознаграждения за свой труд только от государства;

3) обязательность соблюдения нотариальной тайны.

После распада СССР реформы в направлении построения правового государства показали необходимость решения проблемы обеспечения законности гражданского оборота, прежде всего в сфере недвижимости, защиты прав и свобод граждан. А принятые в 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

§ 2 Развитие и становление наследственного права в России: дореволюционный период

§ 2 Развитие и становление наследственного права в России: дореволюционный период В развитии наследственного права России условно можно выделить пять этапов: переходный, феодальный, императорский, советский и современный. 1. Переходный период от первобытнообщинного

§ 3 Советский период развития наследственного права

Таможенные органы в советский период

Таможенные органы в советский период Советским правительством были изданы постановления, которые регулировали таможенную службу. Первым правительственным документом, в котором закреплялись подчиненность таможенных органов и их функциональные обязанности, а также

2.2. Конституционное (государственное) право России в советский(социалистический) период

2.2. Конституционное (государственное) право России в советский(социалистический) период Рассматриваемый период отличается тем, что в России появилась конституция в собственном, формально-юридическом смысле слова. Однако в содержательном плане советские конституции не

Глава I. Развитие отечественного законодательства в допетровский период

Глава I. Развитие отечественного законодательства в допетровский период § 1. Характеристика основных законодательных актов удельно-вечевого и Московского периодов русского государства Военные суды в современном понимании возникли в России с появлением регулярной

§ 1. Развитие законодательства о деятельности военных судов в послепетровский период

§ 1. Развитие законодательства о деятельности военных судов в послепетровский период Законодательство Российской империи о суде претерпело радикальное преобразование во время судебной реформы, осуществленной Александром II во второй половине XIX в. Значимость и

6. Советский период отечественной истории (1917-1991/93 гг.)

13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян

13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян В период образования централизованного Русского государства происходили довольно существенные изменения и в

4. Семейное право в советский период

4. Семейное право в советский период Советское право начало формироваться в условиях, когда трудно было его соотнести с правом почившей Российской империи. Большая часть старых законов была просто неприменима к новой реальности.Изменения произошли и в семейном праве.

29. Возникновение и развитие нотариата в досоветский период

Декрет о суде от 24 ноября 1917 г. № 1, принятый ВЦИК и СНК РСФСР, упразднил старые государственные органы власти, в том числе суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Несколько позднее, в 1918 г., как составная часть этой системы был упразднен и нотариат. Все городские нотариальные конторы были закрыты, а функции нотариусов распределены между… Читать ещё >

Развитие нотариата в советский период ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Октябрьская революция 1917 г. кардинально изменила ход развития российского нотариата.

И все-таки существовать без нотариата государство не могло. С февраля 1919 г. по мере необходимости начинают учреждаться нотариальные столы. В городах они образуются при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах — при местных народных судах. Однако компетенция нотариусов в этот период была весьма узка и сводилась в основном к удостоверению различного рода обстоятельств, свидетельствованию верности копий с документов и подлинности подписей.

В период нэпа интересы законности возрождавшегося гражданского оборота потребовали введения обязательного нотариального засвидетельствования сделок, совершаемых между государственными хозяйственными организациями и частными лицами. Несоблюдение обязательной нотариальной формы сделок влекло за собой их недействительность.

4 октября 1922 г. СНК РСФСР было принято Положение о государственном нотариате РСФСР, заложившее основы советского нотариата. Согласно данному Положению советский нотариат стал самостоятельным государственным учреждением, входящим в систему органов юстиции.

Положением предусматривалось учреждение государственных нотариальных контор во всех городах Российской Федерации, а также в наиболее значительных пунктах сельской местности. Нотариальные конторы возглавлялись нотариусами, которые назначались на должность президиумами губернских Советов народных судей из числа лиц, пользующихся избирательными правами и выдержавших специальные испытания по программе, утвержденной Народным комиссариатом юстиции РСФСР. На Наркомат также был возложен надзор за деятельностью нотариата и общее методическое руководство нотариатом. А оперативное руководство и контроль за деятельностью нотариальных контор осуществлялись президиумами губернских Советов народных судей.

В соответствии с указанным Положением функции нотариальных контор состояли в следующем: засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями как между собой, так и с частными лицами; совершение протеста векселей; засвидетельствование доверенностей, копий документов, выписок из торговых книг и подлинностей подписей; удостоверение бесспорных обстоятельств; принятие на хранение документов. Вознаграждение за выполнение указанных функций нотариусы могли получать только от государства.

Согласно данному акту основными задачами нотариальных органов являлись проверка соответствия требуемых от них нотариальных действий и представляемых им документов действующим законам, оказание трудящимся активного содействия в ограждении их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

При совершении нотариального действия нотариус обязан был проверить законность удостоверяемой сделки или свидетельствуемого документа, а также удостовериться в правоспособности и дееспособности участвующих в сделке лиц и собственноручности их подписи под документами. Нотариусам вменялась обязанность по соблюдению тайны в отношении совершаемых ими нотариальных действий, поэтому справки о нотариальных действиях, совершенных нотариусом, могли выдаваться только участникам сделок, а также по требованию прокуратуры и судебных органов. В последующем функции нотариата были расширены путем передачи в его ведение дел по принятию мер к охране наследственного имущества, но осуществлению депозитного производства, по признанию гражданина безвестно отсутствующим.

В РСФСР Положение о государственном нотариате было утверждено и введено в действие 4 октября 1926 г. Указанным Положением были расширены случаи открытости сведений о совершенных нотариальных действиях. Так, нотариусы обязаны были сообщать в кредитные учреждения сведения о протестованных векселях, в органы торговой регистрации — сведения, предусмотренные законами о торговой регистрации, в правительственные учреждения — сведения, необходимые им в государственных интересах.

В советское время нотариус не был заинтересован в конечных результатах своей работы. Причины данного обстоятельства не были связаны с какой-либо конкретной личностью нотариуса, а существовали в силу объективно сложившихся в то время условий. Государство уделяло мало внимания обустройству и содержанию государственных нотариальных контор, и очень часто нотариальные конторы размещались в малопригодных для приема населения помещениях. Из-за нехватки пишущих машинок и отсутствия копировальной техники большинство нотариальных документов исполнялось от руки, что приводило к возникновению больших очередей. Взысканная за совершение нотариальных действий государственная пошлина поступала в доход государства, а нотариус получал за свою работу достаточно низкую заработную плату. Нотариус не нес никакой имущественной ответственности за неправомерное совершение нотариальных действий. В 1980;х гг. государство попыталось перевести деятельность государственных нотариальных контор на хозяйственный расчет, но и этой мерой улучшить положение контор и нотариусов не удалось. Такая ситуация сохранялась до 1993 г.

роль приобретают анализ прошлого, объективное и тщательное изучение истории.

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота,

необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом

закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права,

призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность

имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве.

Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что

изриальтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали

использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с

середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона

древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского

оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели. Свидетель был основным

лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в

письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке,

которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок

свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения

Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что нотариат в современном

понимании возник в Древнем Риме. Слово нотариус (notarius) - латинского происхождения,

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных

лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных

распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение

судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы

способствовали раз витию нотариата в европейских стран ах и возрождени ю на новой

Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / М. : 2001. - С. 28

исторической основе некоторых римски х публично-правовых институтов, в том числе

адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нота риальной деятельности, при

которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли с вои функции как

представители государства, получила название латинского нотариата.

Российский нотари ат, в целом ра звивавшийся в соот ветствии с общемировыми

тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом

развития отечественной истории, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии

объективной связи инс титута нотариата со всей системой государственно пра вовых явлений в

Появление института нотариата в России св яз ано с периодом царствования династии

Романовых. В царст вование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение.

Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую э п оху в развитии

Одним из главне йших п реобразований в этот период и имевши м реш ительное в лияние

на дальнейш ее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать

установление указом П ет ра Великого от 09 декабря 1699 года строгого надзора за

площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти. Полной

централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранить беспорядки и

злоупотребления, которые част о происходили при совершении п равовых актов подьячими н а

Но этот порядок оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 года “было позволено

писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади”, а надзор за

деятельностью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения

юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных

дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор

поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией.

Следующий этап ст ановления нотариата связан с ц арствованием Екатерины II. Вмест е

с упразднение м в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов было передано

Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и

Вотчиной коллегии. Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при

совершении п равовых актов, п редоставляя возможность частным маклерам сов ерш ать акты о

переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы

исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления

Екатерины II в соответствии с нов ым Уложением возник ла масса правительственных

учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным

совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных

от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.

В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и

государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.

Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и

Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных

законодательства Западной Европы. Вместе с введением нотариального Положения все

прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прек ратили свою деятельность. Отделив по

образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный

нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Вышеназванные положения продействовали до самой революци и. Примечательно, что

до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов

Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате,

Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Для советского

нотариата было характерно подчинение его государству.

Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого

времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о

нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал

существовать. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные

отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции,

социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные

В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский

оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе

Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные

отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-

продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода

Однако нотариат не исчез бесследно. Даже советская власть убеждается в

необходимости таких органов. И возрождение нотариата как института произошло в связи с

переходом в НЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Совета народных Комиссаров,

Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001

которым устанавливается, что свидетельствование сделок и договоров производится

нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято

“Положение о государственном нотариате”, которое заложило основы Советского нотариата

Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение

государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались,

совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей.

В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось

аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных

союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности.

Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление ''Об основных

принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный

нормативный акт в области нотариального законодательства.

Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о

совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их

31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате

РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных

органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было

возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных

республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах

30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате

РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных

действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим

законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления

юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции

содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его

деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о

применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В

соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О

Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий

организовывались государственные нотариальные конторы.

Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / М.: 1984. - С.10.

Следует согласиться с мнением ряда ученных, что в целом в со ветский период,

несмотря на большую работу нотариусов по оказа нию правовой помощи населению, роль

нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института

частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к право вой системе

государства. В боль ш инстве случаев его роль своди лась к удостоверению небольшого числа

Спустя почти 20 лет в Россию вернулся “свободный” нотариат - 11 февраля 1993 г ода

Верховным Сов е том российской Федерации приняты “Основы законодательст ва РФ о

Внебюджетный нотариат, ун ичтоженный со ветским правит ельством в 1918 году,

пережил "второе рождение” в 1993 г. Становление и развитие российского частн ого нотариата

связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и

потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития

Кроме того, модель частного латинского нотариата России потребовалась как для

сближения с мировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу понятия

Так, Аргунов В.Н. определяя нотариат, отмечает: «…нотариат представляет собой

систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение

бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание

документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях

Однако, такое определение устарело в определении нотариата как «системы

нотариата. Как верно отмечает Щенникова Л.В. «…нотариусы в России из государственных

служащих с минимальным должностным окладом превратились в людей свободной

Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом

специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и

Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - С. 28.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред.

Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. –

Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9

осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке,

В настоящее время вновь актуально определение, данное еще в энциклопедическом

словаре Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен

как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством

совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов

Характеризуя современный российский нотари ат, следует отметить, что он имеет

уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов,

а потому является связующим звеном между государством и граж данским обществом. С

одной стороны, нотариус - это лицо, упол номоченное государством на выполнение

государственной функци и по защите прав и свобод граждан , действующее от имени

государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве

Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в

соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о но тари ате делегированы отдельные полномочия

государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - за щиты прав

и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен

полномочиями государственно влас тного характера и своей деятельностью реализует

Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в

систему органов государства. Однако нотариат является непременной составной частью

современной Российской правовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять

его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного

немного общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации

деятельности и в полномочиях. Цель одна: и для правосудия, и для нотариата – это

обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации

деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1. – с.31

Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999. - С. 4

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия //

Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель

государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства.

Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от

участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью

от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить

деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению.

В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса –

объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость

В-четвертых, что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это

осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в

деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических

лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и

способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от

судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности,

Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего

контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно

соприкасается. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о

праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских

прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность

2.3. Правовые основы нотариата в Российской Федерации

Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс

разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция

Российской Федерации . «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной

юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и

юридических лиц. Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи

Возникновение нотариата в России и законодательное регулирование нотариальной деятельности. Содействование субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Советский период действования государственного нотариата.

Рубрика	Государство и право
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	30.05.2015
Размер файла	49,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

История развития нотариата. Нотариат в Советской России. Понятие нотариата, его основные характеристики. Принципы нотариальной деятельности. Субъекты нотариальной деятельности. Нотариусы (в государственных и частных нотариальных конторах).

курсовая работа [50,0 K], добавлен 29.08.2002

История становления нотариата в России со времен Древней Руси до настоящего времени. Нотариат как правовой институт. Анализ механизма, форм и методов государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации.

дипломная работа [1,1 M], добавлен 17.06.2017

История возникновения российского нотариата. Нотариус, его права и обязанности. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата). Понятие нотариата, принципы, функции. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции.

курсовая работа [47,6 K], добавлен 28.01.2011

Принципы государственного регулирования организации нотариата, который призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

дипломная работа [71,9 K], добавлен 23.09.2011

Понятие, сущность и особенности российского нотариата. Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности. Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата.

После февральской революции 1917 года общественная жизнь нотариусов претерпела необычайный подъем. Стали создаваться союзы и советы нотариусов, комитеты, призванные подготовить уставы для учреждения союза нотариусов.

27 февраля 1917 года во время революционных беспорядков в Петрограде сгорело главное старое здание окружного суда вместе с нотариальным архивом. Совершение сделок с недвижимостью было приостановлено на неопределенное время. 20 крепостного реестра нотариального архива. В процессе восстановления архива нотариусам отводилась значительная роль, заключавшаяся в принятии заявлений от собственников, сборе документов, проведении проверочных действий.

В Нижнем Новгороде с 9 по 15 июля 1917 года состоялся первый Всероссийский съезд нотариусов, постановивший отделить нотариат от дисциплинарной власти суда. В Киеве и Нижнем Новгороде были учреждены нотариальные институты, целью которых была подготовка квалифицированного персонала для работы в нотариальных конторах.

Победа октябрьской революции стала поворотным пунктом в истории России. На протяжении 1918 года последовательно ограничивалось право распоряжения имуществом, декретом о социализации земли было устранено право собственности на землю в сельской местности, последовала национализация всех банков, было отменено право наследования, право частной собственности на недвижимость в городах. В таких условиях сфера деятельности нотариусов была ограничена до минимума.

В Москве 23 марта 1918 года, а в Петрограде 16 сентября 1918 года было отменено Положение о нотариальной части, нотариальные конторы подлежали закрытию, а их имущество конфискации. Были созданы нотариальные отделы при местных совдепах, но и они впоследствии были ликвидированы (Постановлением 7 марта 1919 года) и совершение нотариальных действий было передано гражданским отделом Советов.

31 октября 1922 года было утверждено Положение о судоустройстве РСФСР, согласно которому в Республике создавались нотариальные конторы, руководимые государственными нотариусами. Руководство конторами возлагалось на нотариальные отделения губернских судов, а общее наблюдение и надзор – на гражданские отделы этих судов.

4 октября 1922 года было принято Положение о государственном нотариате – первый закон о нотариате в советский период. В период с 1923 по 1924 г. в Петербурге появляются 6 контор, к которым в 1925 году присоединилась вексельная нотариальная контора.

10 июня 1936 года – постановление ВЦИК и СНК РСФСР об изъятии нотариальных действий из компетенции местных советов, восстановление профессионального нотариата, о совершении нотариальных действий в нотариальных столах при народных судах (вводилось в действие с 1 января 1937 года. Постепенно, с преодолением огромных трудностей началось восстановление нотариата. Нотариальные конторы работали под общим руководством областных и краевых судов, а с 1939 года перешли в ведение Управления НКЮ РСФСР и суды были освобождены от управления и надзора за нотариатом.

31 декабря 1947 года было утверждено положение о государственном нотариате РСФСР. Согласно этому положению нотариат имел самую широкую за всю историю своего существования компетенцию. Кроме всех традиционно присущих ему функций, в нее вошло право совершения публично-правовых актов:

- выдача свидетельств о праве наследования;

- охрана имущества наследодателя;

- совершение исполнительных надписей;

- выдача свидетельств о признании гражданина без вести пропавшим или умершим;

- наложение запрещения на отчуждение имущества по извещению кредитного учреждения;

- наложение арестов на имущество по указанию следственных органов;

- допрос свидетеля в порядке обеспечения доказательств;

- выдача залоговых свидетельств.

В 1956 году было ликвидировано Министерство Юстиции СССР и до 1963 года нотариат находился в ведении производственно-отраслевого подразделения Министерства юстиции РСФСР. А после 1963 года функции управления нотариатом были опять переданы областным судам. В 1970 году последовало восстановление министерств юстиции на союзном и республиканском уровнях и нотариат вновь перешел под их руководство.

Закон СССР “О государственном нотариате”, принятый 19 июля 1973 г., и Закон РСФСР “О государственном нотариате”, принятый 2 августа 1974 г.

Нотариат советской эпохи в основном характеризовался следующим:

• во-первых, нотариусы являлись должностными лицами государства;

• во-вторых, гражданский оборот той эпохи был неразвит, экономика регулировалась преимущественно административными актами, не было частной собственности, в силу чего компетенция нотариусов была достаточно узкой.

• в-третьих, в силу существовавшего тогда законодательства нотариус был не заинтересован в конечных результатах своей работы, что приводило, порой, к очередям, нарушению прав граждан и другим недостаткам.

Нотариат в современный период (с 1993 г. по настоящее время).Второе рождение российского нотариата произошло после принятия 11 февраля 1993 г. Верховным Советом России Основ. Основы вступили в силу после официального опубликования в Российской газете 13 марта 1993 г. Причины принятия Основ можно свести в основном к следующему:

• во-первых, с момента начала политических, а затем и экономических реформ качественно изменился гражданский оборот. Процессы приватизации и изменения отношений собственности потребовали адекватных мер правового обеспечения проводимых реформ. В этом плане стали проводиться судебная реформа, меняться система управления и взаимоотношений между различными органами государственной власти, а также во взаимосвязи с органами местного самоуправления, в 1993 г. активно проводилась конституционная реформа, закончившаяся принятием новой Конституции России. Составной частью реформирования правовой системы стало изменение системы нотариата;

• в-третьих, потребовалось радикальное решение проблем организации нотариальной деятельности, основываясь на опыте дореволюционной России и европейских стран. Поэтому была избрана модель внебюджетного латинского нотариата, когда нотариус при осуществлении публично-правовых функций одновременно несет личную ответственность за совершение нотариальных действий и содержание нотариальной конторы, работая в режиме самофинансирования.

Читайте также: