Реферат капитальное строительство в странах снг

Обновлено: 05.07.2024

Запад пугает Россию санкциями, но он кое-что не учел

Многие страны решили ввести против России новые санкции из-за ситуации в Восточной Украине, однако Запад кое-что не учел, пишет портал Yle. Автор статьи. | 25.02.2022, ИноСМИ

Эльса Осипова (Elsa Osipova)Россия привыкла к санкциям.Так ответил министр иностранных дел России Сергей Лавров на заявление Европейского Союза, Великобритании и США о вводе новых санкций 22 февраля.Тогда санкции были ответом на признание Владимиром Путиным независимости сепаратистских территорий Украины.Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) объявила 22 февраля, что ЕС прекратит торговые отношения с сепаратистскими территориями. Такое же решение было принято после незаконного присоединения Крыма в 2014 году.Финнам тот период санкций запомнился так называемым "путинским сыром". В 2014 году России преподали урок, который заставил ее стремиться к большей самостоятельности.В этой статье представлено пять способов, при помощи которых Россия подготовилась к введению очередных санкций.1. Россия следит за балансом в государственной экономике и избегает долговРоссия стремится снизить зависимость от Запада и сделала выбор в пользу наращивания государственной казны, а не экономического роста.Бюджет России несколько лет был профицитным, а стоимость важной для России нефти была высокой.Россия сохранила появившиеся за прошлые годы профицитные средства в Фонде национального благосостояния — на черный день.Эти средства предназначены для покрытия временного дефицита. Сейчас в Фонде насчитываются средства на 160 миллиардов долларов.Старший советник Банка Финляндии Лаура Соланко (Laura Solanko) говорит, что, несмотря на санкции, у России нет острой потребности брать деньги в долг.Укрепление российской экономики было осознанной экономической линией страны еще в начале 2000-х годов."Считается, что накапливание долгов — изначально плохой путь развития. Особенно если эти средства берутся у других стран", — говорит Соланко.После оккупации Крыма в 2014 году понимание необходимости существования без долгов окрепло.По словам Соланко, сосредоточенность на сокращении долгов может быть одной из причин медленного роста российской экономики.В последнее десятилетие экономика страны в среднем растет на 1,5% в год.С точки зрения граждан, медленный рост экономики означает обеднение среднего класса и увеличение разницы в доходах. Однако для государства эта линия может означать переход к большей стабильности и самостоятельности.К тому же Россия развивает свою платежную систему на тот случай, если Запад вдруг закроет России доступ к международной платежной системе SWIFT.На практике Россия стремится построить свою собственную альтернативную платежную систему, которая помогла бы выдержать санкции Запада.2. Россия вкладывается в золото и сокращает зависимость от доллараРоссия подготовилась к колебаниям курса рубля: теперь вкладывается не в валюту, а в золото, а вместо американских долларов — в китайские юани.Согласно Центральному банку России, в январе у России были валютные запасы более чем на 630 миллиардов долларов, то есть примерно на 550 миллиардов евро.Это больше, чем когда-либо раньше.Соланко говорит, что валютные запасы и Фонд национального благосостояния помогут России продержаться какое-то время, если стоимость рубля упадет из-за санкций."Запасы фондов не предназначены для покрытия государственных расходов, но с их помощью можно поддержать курс рубля или в теории поддержать компании при выплате валютных кредитов", — говорит Соланко.Обычно государственные фонды инвестируют в американские долларовые облигации, но в последние годы Россия сократила количество долларовых ценных бумаг и вкладов.Кроме этого, в последнее время Россия все больше вкладывается в золото.На данный момент Россия — пятая страна в мире по объему денег, вложенных в золото. Сейчас всего 16% валютных резервов страны находится в долларах, пять лет назад этот показатель составлял 40%.Вместо долларов Россия начала вкладывать деньги в китайские юани.Старший советник Банка Финляндии Лаура Соланко говорит, что так Россия может обезопасить себя, если из-за санкций использование американского доллара будет ограничено."У этого действия наверняка есть политический мотив. Россия, конечно же, хотела бы, чтобы мир меньше зависел от долларов, и на своем примере показывает, как можно сократить эту зависимость.3. Страна ищет торговых партнеров на востокеВ последние годы Россия уменьшила зависимость от западных займов и инвестиций и занялась поиском новых торговых партнеров за пределами западных рынков.Как торговый партнер Китай стал для России еще важнее, хотя Россия продолжает сотрудничать со странами СНГ и ЕС.Доля Китая в экспорте и импорте России сильно выросла, но это связано с тем, что значение Китая в мировой экономике за последние 15 лет значительно окрепло."Рост роли Китая отражает то, что в мировой экономике происходит в целом", — говорит Соланко.Китай стал самым крупным потребителем энергоносителей, и для России открылись новые возможности для экспорта.Вне сектора энергоносителей Китай и Россия по-прежнему сотрудничают мало. Например, как источник прямых инвестиций или финансирования Китай не заменил страны ЕС и США.Однако Китай и Россию объединяют прохладные отношения с США. Обе страны попали под санкции США, что может еще сильнее укрепить их сотрудничество в сфере торговли.4. Россия верит в силу природных ресурсовЕС пока не решился прикоснуться к сокровищам российской экономики — нефти и газу.Экспорт нефти и природного газа составляет значительную часть российской экономики. ЕС пока не выдвинул санкции против российской нефтяной и газовой промышленности, и это может быть стратегией России по выживанию.Россия считает, что сильнее всего от плохих отношений пострадает ЕС, который получает 40% поставок газа из России.Решение Германии приостановить строительство "Северного потока — 2" губительно для России, но исключение России с этого рынка может значительно поднять стоимость электричества и отопления на западе Европы. А это, как следствие, плохо скажется на жизни европейцев.5. Элита заботится о своихПутин заботится о деньгах и собственности элиты, деньги не размещают на иностранных счетах.ЕС включил в санкционный список 351 члена Госдумы, которые проголосовали за признание независимости сепаратистских территорий. Это большинство: всего в Госдуме насчитывается 450 депутатов.Президента России Владимира Путина в списке нет.Путин не хранит деньги и не оформляет собственность под своим именем по очевидным причинам. Однако у него есть группа богатых сторонников, которые занимаются финансовыми делами за него.У российских олигархов деньги вложены, к примеру, в ценные бумаги, компании, недвижимость, биржевые акции — по всей Европе. Также миллиардеры инвестируют в роскошный образ жизни, золото и украшения.За последние годы в Великобритании было отмыто особенно много российских денег. Россияне владеют английскими футбольными командами, прессой и университетами — а также финансируют британских политиков.Деньги часто находятся на офшорах. Из-за законов, охраняющих частную собственность, наложить санкции на частные лица сложно.

Капитальное строительство – это самостоятельная отрасль национальной экономики, предназначенная для ввода в действие новых, а также реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта действующих объектов производственного и непроизводственного назначения.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Экономика.doc

Основная роль строительной отрасли – создание условий для поступательного развития всей экономики страны.

Продукцией в строительной отрасли являются законченные и введенные в эксплуатацию объекты и предприятия: заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, гидротехнические сооружения, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды для всех отраслей национального хозяйства.

Строительство, в отличие от других отраслей обладает рядом особенностей, делящихся на 3 группы и определяемых:

а) техническими особенностями строительной продукции;

б) особенностями строительного производства;

в) организационно-экономическими особенностями отрасли.

2а. Влияние особенностей строительной продукции на экономику строительства:

Неподвижность строительной продукции приводит к необходимости передвижного характера работ. В строительстве перемещаются орудия труда, а не предметы труда как в промышленности. Появляется необходимость в дополнительных расходах на временные сооружения и т.п.
Большие размеры продукции, их сложность и многодетальность, материалоёмкость определяют высокую удельную стоимость материалов и конструкций (до 50-60% общих затрат).
Строительная продукция капиталоёмка - требует больших капиталовложений. Отсюда важность обоснования затрат, высокая роль кредитов.
Индивидуальный характер возводимых объектов определяет особенности ценообразования на строительную продукцию.
Длительный срок службы зданий и сооружений определяет высокий уровень морального износа строительной продукции.

2б. Влияние особенностей строительного производства на экономику строительства.

2в. Влияние организационно- экономических особенностей строительства на экономику.

Организационные формы капитального строительства.

В капитальном строительстве выделяют две основные организационные формы: подрядная и хозяйственная.

В первом случае строительство объекта осуществляется постоянно действующими строительными и монтажными организациями (подрядчиками). Они имеют собственные материально-технические базы, высокопроизводительную технику, специализированные кадры, что обеспечивает высокий уровень и эффективность строительного производства. Подрядный способ строительства является основным, таким способом ведётся 3/4 строительства.

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Такой способ имеет как преимущества, так и недостатки. В этом случае нет необходимости в различных согласованиях, связанных с привлечением подрядных организаций; усиливается заинтересованность участников при единстве руководства эксплуатацией и строительством объекта. Строительные участки создаются в организационной структуре заказчика действующего предприятия; они участвуют в реконструкции цехов и предприятий, строительстве малых объектов на территории существующего предприятия.

Хозяйственный способ строительства избавляет заказчика от необходимости переплачивать строителям, т.к. любой предприниматель работает, чтобы получить прибыль, но хозяйственный способ заставляет рисковать качеством строительства.

4. Состав строительного комплекса.

Строительный комплекс представляет собой совокупность производств и организаций, характеризующихся тесными и устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями для получения конечного результата - обеспечения воспроизводства основных фондов народного хозяйства.

В составе строительного комплекса можно выделить 5 групп предприятий и организаций:

1 группа - постоянно действующие строительно-монтажные организации и предприятия строительной индустрии;

2 группа - предприятия, поставляющие для строительства предметы труда (предприятия машиностроения, металлообрабатывающая, деревообрабатывающая промышленность и т.п.);

3 группа - предприятия, поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для предприятий строительной индустрии и т.п.);

4 группа - предприятия инфраструктуры строительства (предприятия по ремонту машин, организации материально- технического обеспечения; специализированные транспортные предприятия; научно-исследовательские и проектные организации по строительству; учреждения по подготовке специальных кадров и т.п.);

5 группа - организации, осуществляющие управление строительством (министерства, департаменты и т.д.).

Из перечня видно, что строительный комплекс шире понятия строительной отрасли.

В сфере капитального строительства принимают участие более 70 отраслей национальной экономики, обеспечивающие материально-технические ресурсы: металл, цемент, лес, строительные машины, транспорт, топливо, энергию. В отрасли используется более 50% продукции промышленности строительных материалов, 20% металлопроката, около 10% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроения.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится около десятой части национальной экономики. В отрасли функционирует около 140 тысяч строительных предприятий и свыше 11 тысяч проектно-изыскательских организаций.

В результате перестроечных процессов в экономике и разгосударствления крупных строительно-монтажных трестов и объединений резко увеличилось число малых строительных и монтажных предприятий всех форм собственности.

В каждом регионе, кроме того, имеется:

-центр лицензирования строительной деятельности;

-центр по ценообразованию;

-центр вневедомственной экспертизы строительных проектов.

Опыт развитых стран показывает, что эффективное функционирование строительного комплекса возможно лишь при опережающем развитии материально-технической базы.

Капитальное строительство как часть инвестиционной деятельности

а) не включает средства, направленные, например, на приобретение оборотных средств;

б) имеет в виду только денежные средства.

Инвестициями могут быть:

-акции, паи, ценные бумаги, банковские вклады и др.;

-права пользования землёй и другими природными ресурсами;

Инвестиционная деятельность включает в себя совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестиционный цикл - это полностью осуществлённые инвестиции с конкретным конечным результатом. В мировой практике различают 6 этапов инвестиционного цикла:

Поиск объектов вложений.
Оценка рентабельности и риска проекта.
Разработка схемы финансирования.
Заключение взаимоувязанных соглашений.
Выполнение производственной, коммерческой и финансовой программы инвестиционного процесса.
Оценка финансового результата проекта.

В условиях рынка для обоснования любого инвестиционного проекта разрабатывается бизнес-план с выходом на конечные цели и обосновывающий решения по всем этапам.

Капитальное строительство является одним из сегментов инвестиционной деятельности.

В инвестиционном строительном процессе выделяют следующие этапы:

предынвестиционные исследования, позволяющие определить объект капитальных вложений;
предпроектные разработки, включающие технико-экономическиое обоснование целесообразности строительства объекта;
проектирование – разработка проекта, его экспертиза и утверждение;
подготовка строительства, включающая инженерно-строительную подготовку к строительству и технологическое проектирование объекта;
строительство – создание строительной продукции;
ввод законченного объекта в эксплуатацию.

В условиях рынка главным критерием, определяющим притягательность инвестиций, является их ожидаемая прибыльность, что и определяет направление основных потоков инвестиций.

В то же время государство, не затрагивая экономическую свободу инвесторов, стремится регулировать эти потоки.

регулирование условий инвестиционной деятельности;
прямое управление государственными инвестициями.

Регулирование условий инвестирования осуществляется путём введения:

-дифференцированного налога на инвестиции (например, снят НДС с инвестиций в жильё, снят налог на прибыль, направляемую в инвестиции пр.);

-льгот по амортизации основных фондов;

-финансовой помощи в виде дотаций;

-финансовой и кредитной политики;

-государственных норм и стандартов;

-условий пользования землёй и другими природными ресурсами;

-экспертиза инвестиционных проектов.

Для проведения государственной политики в области строительства в стране создано Федеральное агентство по строительству в составе Министерства промышленности и энергетики РФ, а в Самарской области - департамент по строительству.

Многие ошибочно полагают, что капитальное строительство – это только возведение новых самостоятельных зданий. На самом деле, данное понятие значительно шире. И если вы всерьез заинтересовались строительной отраслью, Вам просто необходимо ознакомиться с нашей статьей.

Содержание

1. Что такое капитальное строительство
2. Назначение капитального строительства в промышленной отрасли
3. Капитальное строительство: характерные признаки, виды, классификация
4. Основные способы решения задач капитального строительства
5. Этапы капитального строительства
6. Классификация объектов капитального строительства
7. Заключение

Что такое капитальное строительство?

Одной из важнейших отраслей материального производства на сегодняшний день является капитальное строительство, которое, в свою очередь, создаёт базу для развития всех других его отраслей.

Капитальное строительство и вся его деятельность направлены на организацию новых и модернизацию уже имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. И, таким образом, служит главным источником расширенного воспроизводства.

Кроме того, капитальное строительство включает в себя работу по созданию проектных и изыскательских работ, по подготовке технической документации, без которой невозможно выполнить строительные, монтажные, пусконаладочные и другие специальные капитальные работы.

На заметку! Капитальное строительство представляет все стадии создания основных фондов, начиная от проектирования объектов и заканчивая вводом их в эксплуатацию.

Назначение капитального строительства в промышленной отрасли

Отрасль материального производства;
Отрасль или вид производственной деятельности.

Отрасль материального производства и его признаки

производство продукции определенного назначения;
общность технологических процессов;
существование однородных предприятий;
существование профессионального состава кадров.

Органы управления и руководства отрасли материального производства

за счёт собственных средств, или денежных средств строительных компаний;
за счёт бюджетных средств, то есть выделяемых государством.

В связи с этим, решения многочисленных вопросов по проектированию, строительству, дальнейшему развитию и координации деятельности отрасли на государственном уровне возложено на исполнительные органы государственной власти в сфере капитального строительства, реконструкции.

Именно управление капитального строительства области (города, края и т.д.) или департамент капитального строительства является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль или надзор за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме прочего, существуют комитеты капитального строительства, которые, в соответствии с положениями об управлении, имеют основные задачи и цели управления отраслью. Структура ведомств может быть различной, но вся их деятельность направлена исключительно на развитие такой сферы, как капитальное строительство.

Инспекция объекта капитального строительства

Основные функции управления капитального строительства (УКС)

Разработка предложений и осуществление мероприятий по реализации инвестиционных программ в сфере недвижимости.
Разработка предложений и осуществление мероприятий по развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов, строительных мощностей организаций строительного комплекса.
Подготовка документации, необходимой для реализации инвестиционных программ в сфере недвижимости.
Осуществление в установленном порядке градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также сохранения объектов культурного наследия в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Осуществление других задач в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

На заметку! Управления капитального строительства (УКС) представляет собой орган, обеспечивающий и осуществляющий контроль за ходом строительства различных объектов во вверенном ему регионе.

Существующие официальные сайты управлений капитального строительства каждого из регионов, дают полную информацию о работе вышеназванного органа, адрес его расположения, контактную информацию, телефоны и так далее.

Управление заказчика капитального строительства

Управление заказчика капитального строительства занимается организацией размещения заказов для государственных нужд. Сфера интересов лежит в области проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий. В том числе, жилых домов, сооружений, инженерных сетей и инфраструктуры. Кроме того, в их компетенцию входит ряд монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строительством работ.

Управление заказчика капитального строительства не только подготавливает техническую документацию, но и проводит тендеры на право проведения различных комплексов работ в такой сфере, как капитальное строительство.

Чтобы всегда быть в тренде, быть в курсе развития отрасли материального производства или видов производственной деятельности, достаточно выйти на официальный сайт, который даст профессиональный совет и подскажет, как капитальное строительство или участие в нём поможет решить жилищные проблемы. Капитальное строительство загородного дома

Отрасль или вид производственной деятельности

Капитальное строительство, как отрасль или вид производственной деятельности, основано на выпуске продукции конкретного назначения. Конечным результатом производственной деятельности строительства являются законченные и введённые в эксплуатацию здания, сооружения и предприятия, которые образуют основные фонды отраслей народного хозяйства страны.

Путем сборки и монтажа отдельных элементов, строительных конструкций, укладки строительных материалов и полуфабрикатов.
Путём сооружения санитарно-технических устройств (водопровод, канализация и т.п.).
Путём монтажа оборудования.
Путём выполнения проектных и изыскательских работ.
Путём осуществления планировки и подготовки территории застройки.

Особенности строительного производства

Капитальное строительство имеет свои, только ему присущие характерные технико-экономические особенности (ТЭО), которые связаны со специфическими чертами.

Здания, сооружения, предприятия и другие объекты, являющиеся продукцией строительства, сложны по конструкции, масштабны по размерам и массе, многообразны, что приводит к возникновению определённых особенностей. Среди них можно выделить следующие:

1. Трудовые ресурсы и орудия труда

В отличие от промышленного производства, в строительстве сама продукция неподвижна и используется только там, где она создана. А вот кадры строителей и орудия их труда перемещаются.

Одним словом, трудовые ресурсы и орудия труда (строительные машины механизмы и оборудование) после окончания строительства с одного объекта переключаются на другой. Данная особенность характеризует своеобразие организационных форм управления и обязывает грамотно размещать строительные организации для сведения к минимуму потерь времени и затрат на перемещение техники и трудовых кадров с одной строительной площадки на другую.

2. Время строительства или сроки

Процесс производства продукции строительства занимает определённый период времени, который порой исчисляется не только неделями и месяцами. Капитальное строительство крупных объектов может вестись годами. Вследствие этого, рабочая сила и средства производства вовлекаются в строительный процесс на длительное время.

3. Работа на заказ

Строительное производство взаимосвязано со многими другими отраслями экономики, инициирует сотрудничество с различными предприятиями, объединениями, фирмами. Так, предприятия одних отраслей поставляют сырье, материалы и оборудование, которые позволяют изготавливать строительную продукции. Предприятия, фирмы или объединения других отраслей экономики осуществляют работы на заказ по заданиям предприятий-заказчиков.

Именно работа на заказ играет масштабную роль как в самом строительстве, так в процессе ввода в эксплуатацию готовых объектов предприятий-заказчиков. Это может быть планирование капитальных вложений и проектно-сметной документации, поставка для строящихся производственных предприятий нужного технологического и энергетического оборудования и т.д.. Подготовка территории к строительству

4. Непрерывный цикл и равномерность строительного процесса

С развитием новых технологий строительная продукция меняется, развиваются и усложняются связи строительных организаций с предприятиями других отраслей экономики. Капитальное строительство требуют новых и дорогих материалов, кооперации рабочих самых разных специальностей, продолжительного периода времени для окончания и ввода в эксплуатацию.

Все эти особенности, характерные для строительства, оказывают влияние на организацию и технологию строительного производства. Так как многие виды строительных работ осуществляются вне зданий на открытом воздухе, продукция строительства является неподвижной. А вот орудия труда и рабочая сила, как уже отмечалось, в течение производства постоянно перемещаются в соответствии с фазами технологического процесса.

Это выявляет, в определенной мере, непрерывность и равномерность строительного процесса, степени использования строительной техники и оборудования, а также основных экономических показателях строительства.

5. Индустриализация строительного процесса

Индустриализация представляет собой одно из направлений научно-технического прогресса в такой отрасли, как капитальное строительство. Индустриализация обобщает превращение строительного производства в механизированный поточный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из конструкций и блоков промышленного производства, которые имеют максимальную заводскую готовность и вносят существенные изменения в технологию строительных работ, так как производство конструкций осуществляется в заводских условиях. Управление капитальным строительством

Развитие сборного строительства, то есть, создание мощной материальной базы строительной индустрии, заводов по производству строительных конструкций и блоков.
Механизация и автоматизация строительно-монтажных работ.
Внедрение передовой технологии и прогрессивных методов организации производства.

Капитальное строительство: характерные признаки, виды, классификация

новое строительство (новостройки);
расширение и реконструкция;
техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений (модернизация).

Новое строительство состоит из создания комплекса объектов (предприятий, зданий и сооружений), а также отдельных производств, которые возводятся на новых строительных площадках. Последние после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Таким образом, организуется новая организация или юридическое лицо.

Расширение действующих предприятий включает в себя создание на предприятиях или на прилегающей к ним территориях дополнительных производств. Речь идет о строении новых отдельных помещений или о работах по расширению уже существующих на предприятиях таких цехов и объектов.

К данному виду капитального строительства также можно отнести комплекс работ по созданию филиалов и производств уже действующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут состоять на самостоятельном балансе.

Реконструкция действующих предприятий состоит из комплекса работ по переустройству уже существующих цехов и объектов, которые подлежат усовершенствованию с целью повышения технико-экономического уровня на основе достижений современного технологического прогресса. Осуществляется по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, и, в основном, без расширения имеющихся зданий и сооружений.

Техническое перевооружение действующих предприятий состоит из комплекса различных мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков. Осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или отдельные виды работ и, в основном, без расширения производственных мощностей. Капитальное строительство объекта социального назначения

Основные способы решения задач капитального строительства

Подрядный способ. С его помощью капитальное строительство производится с привлечением специализированных, монтажных и других организаций строительного профиля.
Хозяйственный способ. С его помощью капитальное строительство производится собственными силами застройщика.
Смешанный способ. С его помощью капитальное строительство производится как собственными силами застройщика, так и силами сторонних специализированных организаций.

На заметку! Из трёх существующих способов, на данный момент, подрядный способ является основным и востребованным. С его помощью работы производятся только после подписания договора строительного подряда.

Этапы капитального строительства

Техническо-экономическое обоснование (ТЭО) строительного процесса.
Инженерно-технические и геологические изыскания.
Проектные работы.
Организация строительного процесса.
Подготовительные работы под строительство, создание временных зданий и сооружений, разработка стройгенплана.
Основной строительный процесса.
Сдача и ввод в эксплуатацию законченного объекта.

Капитальные вложения – затраты на расширенное воспроизводство основных фондов

Расходы на оборудование, машины и механизмы, а также инструменты, которые востребованы для строительного процесса.
Расходы на непосредственно основной строительный процесс.
Стоимость проектных работ.
Стоимость монтажа оборудования.
Расходы на обслуживающий и управленческий персонал.

Классификация объектов капитального строительства

Нельзя обойти стороной и такой очень важный вопрос, как классификация объектов капитального строительства.

К объектам капитального строительства относят разные строения, сооружения и здания. В этот перечень также включены объекты незавершённого строительства, если изначально их строили как капитальные.

На заметку! Объект капитального строительства представляет отдельно стоящее здание или сооружение, на строительство которого в обязательном порядке разрабатываются отдельные проекты и составляется сметная документация, а стройка представляет объединение зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на одной или нескольких строительных площадках по одному и тому же проекту.

Строительство жилого многоэтажного дома

Объект капитального строительства, состоящий из сооружений, как результат строительства, объединяет несколько разных элементов на подобии стадионов, трубопроводов, автомобильным дорогам и так далее. Эти сооружения, обеспечивающие организацию производственного процесса, перемещение людей или материальных ценностей, представляют сложную строительную систему, которая расположена над землей или над землей и под землей. А также включает в себя несущие, ограждающие и отдельные конструкции.

В свою очередь, подразделяют здания и сооружения, которые обеспечивают проживание людей, содержание животных, хранение продуктов производства или размещение самого производства. Одним словом, представляют сбалансированную систему из сетей инженерно-технического обеспечения, которые обязаны обслуживать наземную и подземную часть объекта строительства.

Здания жилые

Что представляют из себя здания жилые и каковы их характеристики? Они состоят из нескольких комнат, которые обеспечивают комфортное проживание с оснащёнными дополнительными помещениями для бытовых нужд.

Строительство индивидуальных жилых домов, которые обеспечивают комфортное проживание только одной семьи, расположение которых независимо от других зданий, а допустимая высота не более трех этажей.
Индивидуальные жилые дома коттеджного типа, в собственность которых входит и земельный участок, а высотность строения ограничивается уже двумя этажами.
Жилые дома для комфортного проживания двух и более семей, квартиры которого оснащены отдельными выходами – многоквартирные дома.

Здания нежилые

Теперь остановимся и рассмотрим, что представляют из себя здания нежилые.

Здания нежилые предназначены для хранения материальных ценностей, создания комфортных условий для труда и отдыха, а также социального или культурного развития личности.

К зданиям нежилым относятся здания коммерческого, учебного, промышленного, административного, сельскохозяйственного и медицинского назначения. Строительство промышленного объекта капитального строительства

Заключение

Для нашего государства капитальное строительство имеет огромное значение. Благодаря капитальному строительству появляются новые производства, улучшаются существующие предприятия, одним словом, производится реконструкция и модернизация, что, в свою очередь, ведет к улучшению жилищно-бытовых условий населения.

Капитальное строительство в РФ насчитывает более, чем 120 тысяч хозрасчетных проектных и строительных организаций, акционерных обществ и других строительных компаний, которые на законных основаниях осуществляют комплекс строительных работ. Кроме того, строительная отрасль обеспечивает занятость более 5 миллионов человек.

Таким образом, капитальное строительство осуществляет дальнейшее развитие и укрепление всех отраслей народного хозяйства.

Сегодня в разных государствах имеется различный подход к осуществлению контроля качества возведения объектов, строящихся по международным контрактам с участием иностранных подрядчиков.

Азербайджанская Республика
Государственный комитет строительства и архитектуры Азербайджанской Республики считает очень актуальным обсуждение темы “Практика контроля за качеством строительства объектов, возводимых по международным контрактам с участием иностранных подрядчиков в странах СНГ”, так как в Азербайджане, как и во всех странах СНГ, в процессе осуществления экономических реформ все больше практикуется участие иностранных подрядных фирм в строительстве объектов, возводимых по международным и местным контрактам.
В законодательстве Азербайджанской Республики отсутствуют специальные ограничительные оговорки в отношении участия иностранных подрядных фирм в строительстве.
Иностранные подрядные фирмы, получившие право на деятельность на территории страны, могут участвовать в тендерах на строительство объектов наряду с местными строительными организациями, и в случае победы на них деятельность подрядных организаций независимо от того, местные они или зарубежные, регулируется законами и нормативными актами Азербайджанской Республики. Выполняемые ими строительно-монтажные работы и применяемые строительные материалы должны соответствовать проекту и действующим СНиП и ГОСТ.
С этой точки зрения в условиях отсутствия в большинстве зарубежных стран практики Государственного контроля за строительством, где требуется только получение разрешения на строительство и согласование проектов со стороны муниципалитетов (мэрий) и налажена система заключения контрактов, в которых оговариваются все требования к качеству строительства и детализируются все вопросы контроля со стороны заказчика (инвестора) и подрядчика, оговариваются гарантии подрядчика на сданные в эксплуатацию объекты, со стороны госорганов необходимо применение системы контроля за качеством строительства, несколько отличной от традиционной, которая сохранилась в странах СНГ.

В первую очередь необходимо обеспечить обязательную экспертизу соответствующими государственными органами проектов всех объектов независимо от источников финансирования строительства. В этой части в Азербайджане действует Постановление Кабинета Министров, запрещающее начало строительства объектов по проектам, не имеющим положительного заключения органов Госэкспертизы.
На стадии строительства по объектам, финансируемым за счет бюджета, средств госпредприятий, зарубежных кредитов и инвестиций с гарантией, со стороны органов Госархстройконтроля Госстроя осуществляется систематический, а при необходимости — постоянный контроль за качеством выполненных строительно-монтажных работ и проверка системы контроля, осуществляемого заказчиком и подрядчиком.
Такой опыт работы осуществлен на ряде объектов: реконструкция Центральной клинической больницы; строительство Международного аэропорта; строительство зданий Центрального банка и Международного банка в г. Баку; реконструкция ГРЭС “Северная” и ряда ТЭЦ в г. Баку и др.
По объектам, строительство которых осуществляется за счет иностранных коммерческих инвестиций без госгарантий, по мнению Государственного комитета строительства и архитектуры Азербайджанской Республики, органами Госархстройконтроля должна выполняться выборочная проверка налаженной на объекте системы контроля со стороны инвестора, а также собственная система контроля, осуществляемая подрядчиками. Такой опыт имеется на строительстве отелей “Рэдиссон”, “Грандотель”, “Хаят Редженси”, ресторанов “Макдоналдс”, ряда жилых домов, промышленных предприятий, торговых комплексов, офисов фирм, бизнес-центров и др.

Большой объем работ иностранными подрядными организациями в Азербайджанской Республике выполняется в рамках реализации международными консорциумами нефтяных контрактов. По этой группе объектов из-за их специфики особые условия контрактов, которые отличаются от требований действующего законодательства, утверждаются Милли Меджлисом (Парламентом) Азербайджанской Республики и имеют силу самостоятельных законов. На данных объектах государственный контроль за качеством осуществляется другими госструктурами, и они в настоящее время находятся вне поля деятельности Госстроя. В связи с этим Госстроем Азербайджана в Кабинет Министров республики внесены предложения по изменению ситуации и введению обязательной госэкспертизы проектов этих объектов органами Госстроя Азербайджана и его участию в процессе контроля за качеством их сооружения.

Республика Армения
Контроль качества строительства объектов, возводимых по международным контрактам с участием иностранных подрядчиков, в Республике Армения производится на основании действующих законов и нормативных актов, регламентирующих порядок проведения контроля за качеством строительства в республике подразделениями Государственной градостроительной инспекции Министерства градостроительства Республики Армения.
Основанием для проверок является Закон Республики Армения “О градостроительстве”. Согласно вышеназванному закону, субъектами градостроительной деятельности могут быть иностранные юридические лица, и их действия в этой области также подлежат контролю согласно действующим законам Республики Армения. Имеется поправка к Закону, гласящая, что, если по международному контракту по строительству конкретного объекта предусмотрены иные требования, то в этом случае действуют эти требования. Однако в большинстве случаев в контракте фиксируется, что градостроительная деятельность застройщика должна соответствовать законам Республики Армения. В таких условиях контроль за качеством строительства объектов независимо от источника финансирования осуществляется в соответствии с законами и нормативными актами Республики Армения.

Республика Беларусь
Работа органов государственного строительного надзора оказывает значительное влияние на предпринимательскую деятельность и создание благоприятной среды для работы инвесторов, так как Госстройнадзор выполняет регулирующую функцию, контролируя выполнение законодательных и строительных нормативных требований, чем защищает интересы и законные права граждан республики и безопасность общества в целом.
На органы государственного строительного надзора республики возложен надзор за эксплуатационной надежностью и безопасностью объектов строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта и соблюдением установленного порядка строительства всех объектов независимо от их назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства, а также выдача разрешений на производство строительно-монтажных работ и заключений для приемки объектов в эксплуатацию. Органы государственного строительного надзора наделены полномочиями применять предусмотренные законодательством экономические и административные санкции за правонарушения в строительстве, приостанавливать действия лицензий, а также вносить в соответствующие государственные органы представления о лишении лицензий участников строительства, не выполняющих установленные правила.

Требования, предъявляемые к иностранным подрядным организациям при осуществлении ими строительной деятельности на территории Республики Беларусь, идентичны требованиям к субъектам хозяйствования республики.
При выборе подрядной организации, в том числе иностранной, проводятся торги на строительство объекта.
Условиями торгов должно быть предусмотрено: если победитель торгов является иностранным предприятием (кроме субъектов хозяйствования Российской Федерации), он должен обязательно использовать в работе по возведению объекта строительства не менее 30% объема изготовляемых в республике оборудования, сырья, материалов, а также работ или услуг, выполняемых белорусскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Подрядчик, изъявивший желание участвовать в торгах на строительство объекта, должен иметь разрешение (лицензию) на право возведения соответствующих зданий и сооружений (выполнение соответствующих видов работ, услуг) на территории Республики Беларусь.
Невыполнение заказчиком отдельных требований законодательных актов при проведении торгов с участием иностранных субъектов хозяйствования приводит к появлению на строительном рынке недобросовестных подрядных организаций.
Иностранные фирмы — победители торгов не всегда готовы работать качественно, с соблюдением требований законодательных актов Республики Беларусь. Незнание законодательной базы республики приводит к нарушению установленного порядка выполнения строительства объектов. Меры, применяемые к иностранным подрядным организациям при нарушении ими законодательства Республики Беларусь органами Госстройнадзора, идентичны таковым в отношении субъектов хозяйствования — резидентов республики.

К наиболее часто повторяющимся нарушениям строительного законодательства иностранными подрядчиками относятся:
выполнение строительных работ без их регистрации в органах государственного строительного надзора, т.е. самовольное строительство, что в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, а также наложение экономических санкций на заказчика (застройщика) и подрядчика — от двухсот до пятисот базовых величин (с каждого);
нарушение обязательных требований проекта и нормативной документации, что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пяти до двадцати базовых величин (при повторном в течение года — от десяти до сорока базовых величин), а также применение экономических санкций к заказчику (застройщику), подрядчику, проектной организации — от ста до трехсот базовых величин и др.;
применение импортируемых строительных материалов и изделий, изготовленных по нормативным документам других стран, действие которых не распространяется на территорию Республики Беларусь и на которые законодательством республики проведение обязательной сертификации не предусмотрено. В республике для таких материалов предусмотрена обязательная процедура получения технических свидетельств, что зачастую не выполняется иностранными подрядчиками. Органы государственного строительного надзора запрещают применение таких строительных материалов и изделий и требуют их технического освидетельствования на право применения на территории Республики Беларусь.
Имеют место случаи ввоза строительных материалов без их предварительной презентации, что сказывается в значительной степени на качестве готовой строительной продукции и ее долговечности.

Зачастую у иностранных фирм технический уровень ИТР и рабочих находится не на должном уровне.
Показателен пример проведения работ по реконструкции гостиницы “Минск” в г. Минске, когда финансирование осуществлялось турецкой стороной, а строительно-монтажные работы выполнялись турецкой фирмой “Эмсаш Иншаат Туризм Санайи А.Ш.”, являющейся одновременно генеральным подрядчиком и первоначальным разработчиком проектной документации. Только за период с июня 2001 г. по сентябрь 2002 г. инспекцией Госстройнадзора по данному объекту выдано 31 предписание по выявленным дефектам и нарушениям, в том числе 11 предписаний с приостановкой работ на объекте. К должностным лицам генподрядчика применено 5 административных штрафов, в двух случаях к фирме применены экономические санкции за допущенные нарушения при выполнении СМР.
Анализ качественных параметров строительства на территории Республики Беларусь показывает, что необходимо дальнейшее совершенствование деятельности надзорных органов в строительстве, разработке своего рода концепции, которая повысила бы эффективность работы органов надзора в вопросах обеспечения безопасности, эксплуатационной надежности и качества строительной продукции в целях защиты интересов ее потребителей. Данная концепция должна отразить как возросшую роль надзорных органов в системе единого механизма контроля государства в строительстве, так и выход на качественно новый уровень работы каждого из видов надзорных органов.

Республика Молдова
Контроль за качеством объектов по международным контрактам с участием международных подрядчиков Государственная Инспекция в Строительстве осуществляет на базе Закона “О качестве в строительстве”.
Контроль за качеством строительства объектов, возводимых иностранными подрядчиками, не отличается от такового в отношении объектов, которые строятся местными строительными фирмами. За последние 5 лет в Республике Молдова за счет иностранных инвестиций произведены реконструкция и строительство таких крупных объектов, как национальная дорога М-2 Кишинэу-Сэрэтень; аэропорт г. Кишинэу; водопровод г. Комрат; водопровод и инженерные сети г. Чеадыр-Лунга; терминал для нефтепродуктов с. Джюрджюдешть; гостиница “Интернационал”.
На объектах, финансируемых из иностранных инвестиций, Инспекция имеет право контроля объемов и стоимости работ в соответствии с “Инструкцией о проведении контрольных объемов и стоимости выполненных работ по строительству и капитальному ремонту объектов”. В результате контроля объемов и стоимости выполненных работ по реконструкции национальной дороги М-2 были сняты с выполнения 100 тыс. долларов. К виновным были применены финансовые санкции в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.
Инспекция является единственным органом государственного контроля качества в строительстве, который дает заключение на приемку выполненных работ, заключение на окончательную приемку объектов, без которого приемка объектов не имеет юридической силы.

Российская Федерация
Органы государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации осуществляют свою деятельность на основании Положения о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В Положении о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации не предусмотрена какая-либо специфика осуществления Госархстройнадзора на объектах, строящихся по международным договорам с участием иностранных подрядчиков.
Практика показывает, что иностранные подрядные строительные организации, работающие на территории России, соблюдают требования нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства наравне с российскими строительными организациями.
В то же время установлено, что отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Указанное положение Закона применимо и к осуществлению государственного архитектурно-строительного надзора. Однако в практике деятельности органов Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации прецедентов его применения не было.

Республика Узбекистан
Согласно представленным данным, Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (Госархитектстрой) решаются задачи улучшения потребительских свойств строительной продукции по сравнению с установленным ранее нормативным уровнем, а также обеспечения заданного уровня качества при выполнении строительно-монтажных работ, производстве строительных материалов и конструкций.
Эффективным и действенным рычагом воздействия на качество строительных работ является Госархстройнадзор Госархитектстроя Республики Узбекистан.
Практика работы с иностранными подрядчиками показывает, что ответственность по обеспечению качества СМР на объекте возложена на конкретные лица. Соблюдение технологии производства работ, лабораторный контроль, соответствие сертификатам качества поставленных материалов и конструкций, использование новейших образцов малой механизации и уровень культуры строительства находятся на высоком уровне.
Основными направлениями повышения уровня контроля качества СМР, выполняемых иностранными строительными организациями, являются:
1) строгое соблюдение иностранными подрядчиками при производстве СМР действующих нормативов, а также законодательных актов, касающихся отрасли капитального строительства Республики Узбекистан;
2) применение строительных материалов, соответствующих стандартам ИСО-9000;
3) практика взаимоотношений участников строительного процесса в рыночных условиях, соблюдение условий заключенных контрактов по “твердой закрытой цене”;
4) широкое применение в строительстве современных методов выполнения работ.

При этом отмечается, что на некоторых объектах, где в качестве подрядчика выступают иностранные фирмы, строительные, монтажные и другие виды работ (противопожарные, электроснабжение, вентиляция и пр.) осуществляются по европейским нормам и правилам, отличающимся от национальных. В таких случаях вопрос гармонизации национальной системы стандартов с международной рассматривается в Госархитектстрое и соответствующих ведомствах Республики Узбекистан на основании действующих в республике нормативов.
Также отмечается и наличие трудностей, возникающих с установлением государственного контроля за некоторыми объектами, возводимыми в рамках заемных соглашений с МБРР и КФАЭР.
В соответствии с требованиями МБРР, КФАЭР и FIDIC для осуществления технического надзора за строительством объектов на тендерной основе наняты инженеры-консультанты по техническому надзору, которые хорошо знакомы с международными нормами гражданского строительства и условиями FIDIC и руководствуются только этими нормами. Инженер-консультант по технадзору считается единственным руководителем и контролером работ на площадке и уполномочен принимать самостоятельные решения по изменению проектов.
Проблемы по регистрации и установлению государственного надзора на данных объектах мотивируются отсутствием в международных контрактах необходимости участия органов Госархстройнадзора со ссылкой на приоритетность этих контрактов перед законодательством Республики Узбекистан.
Такой подход к делу со стороны иностранных инвесторов приводит к негативным последствиям. Однако дальнейшее совершенствование нормативных и законодательных актов должно способствовать разрешению имеющихся в этом плане разногласий.
По мнению Госархитектстроя Республики Узбекистан, в контрактные условия необходимо включать положения о соблюдении национальных норм и правил, а также предусматривать участие государственных надзорных органов при осуществлении строительства.

Обзор подготовил по материалам конференции МСССД стран СНГ Александр ПАНИЧ

Строительство и недвижимость. Статья была опубликована в номере 44 за 2003 год в рубрике жкх

Читайте также: