Национальное развитие россии реферат

Обновлено: 28.06.2024

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

В первые годы своего существования Россия сформулировала концепцию национальных интересов в новой функции. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, принятая в 1997 году, а затем в ее 2000 году, содержит подробную систему национальных интересов России в области экономики, внутренней политики, международных отношений, обороны и информации, социальных вопросов, интеллектуальной жизни и культуры.

Целью данной работы является изучение национальных интересов России: изучение концепции и сущности национальных интересов, а также изучение национальных интересов России в различных сферах жизни государства.

Концепция национальных интересов государства

Национальные интересы — объективно значимые цели и задачи национального государства в целом. Национальные интересы — это осознанные потребности государства, которые определяются экономическими и геополитическими отношениями этого государства в ту эпоху, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защиты населения от внешних угроз и внутренних беспорядков, экологических катастроф и др.

Традиционно понимаемые коренные национальные и государственные интересы имеют три основных элемента:

военная безопасность;
экономическое процветание и развитие;
Государственный суверенитет как основа для контроля над определенной территорией и определенным населением или для сохранения нации в качестве свободного и независимого государства.

Иногда добавляются также следующие элементы:

повышение национального благосостояния;
защиту экономических и политических позиций государства на международной арене.
чтобы расширить их влияние в мировой политике.

Однако сегодня и эти элементы, и содержание национальных интересов в целом подвержены значительным изменениям под давлением новых фактов и обстоятельств.

Проводится различие между постоянным (фиксированным) и переменным содержанием, представляющим национальный интерес. Фиксированная часть покрывает задачу обеспечения внешней безопасности государства. Переменное содержание учитывается через призму национальных традиций, личностных характеристик политических лидеров, тенденций в экономической и социальной сферах общественной жизни и др. Фактические материальные и политические потребности в развитии государства могут меняться, а вместе с ними и интересы, цели, средства и внешнеполитическая деятельность. Изменения потребностей и интересов государства приводят также к изменению идеологических ценностей.

Национальные интересы являются в корне объективными, поскольку отражают стремление граждан государства обеспечить стабильное и устойчивое развитие общества, его институтов, повышение уровня жизни, минимизацию угроз личной и общественной безопасности граждан, системы ценностей и институтов, на которых зиждется существование общества.

Эти устремления граждан закреплены в концепции (доктрине) национальных интересов, конкретное содержание которой также определяется главным образом такими объективными параметрами, как:

геополитическое положение государства на мировой арене, его союзников или противников, которые представляют прямую угрозу национальным и государственным интересам страны
положение в системе международных экономических отношений, степень зависимости от внешних рынков, сырьевых и энергетических источников и др;
общее состояние системы международных отношений, преобладание в этой системе элементов соперничества или партнерства, насилия или права

Важно подчеркнуть, что национальные и государственные интересы неразрывно связаны со всей историей страны, какой бы старой и противоречивой она ни была, с культурой, традициями, системой ценностей и духовным благополучием ее народа, которые развивались на протяжении веков.

Национальные интересы России

Национальные интересы каждой страны являются своеобразным мостом между насущными потребностями и ценностями нации и ее стратегическими целями, которые реализуются в государственной политике и способствуют благосостоянию нации.

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутренней, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах жизни. Как правило, они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики российского государства.

Национальные интересы представляют институты государственной власти, осуществляющие свои функции, в том числе во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации. Интересы личности состоят в осуществлении конституционных прав и свобод, обеспечении личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физического, психического и интеллектуального развития человека и гражданина.

Новая Россия, поднявшаяся на прочную основу национальных интересов, обрела полноценную роль в глобальных делах. Представляется целесообразным учитывать национальные интересы России и ее связь с международной политикой.

Национальные интересы России — это высшие интересы, реализуемые основной массой общества, они являются выражением исторических традиций, коренных общественно-политических, экономических и духовных потребностей общества и государства, объединяют интересы как субъектов Федерации, так и народов страны в целом.

Когда мы говорим о национальных интересах России в широком смысле, мы можем свести их к двум основным интересам — безопасности и развитию.

Безопасность включает в себя внутреннюю политическую стабильность, территориальную целостность, независимость и суверенитет. Национальная безопасность — это государство и условия для жизнедеятельности нации, гарантирующие ее выживание, свободное и независимое существование и процветание, несмотря на наличие и влияние неблагоприятных факторов.

Развитие включает в себя экономический рост, самостоятельную эксплуатацию природных ресурсов страны, что может быть единственной надеждой на модернизацию экономики, и участие в международном разделении труда, когда оно включено в международную торговлю. Все это требует определенной благоприятной внешней среды, которую должна обеспечивать внешняя политика.

Новые вызовы и угрозы (в первую очередь, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, риск распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также незаконная миграция и изменение климата) носят глобальный характер и требуют соответствующих ответных мер со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий по их преодолению. Очевидно, что роль экологического фактора возрастает, а проблема профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями становится все более актуальной. Сложность стоящих перед международным сообществом проблем требует сбалансированной стратегии их решения, основанной на взаимозависимости безопасности, социально-экономического развития и защиты прав человека.

Во внешней политике приоритет отдается обеспечению безопасности и целостности как социально-экономического, политического, национально-исторического и культурного сообщества, с защитой экономической и политической независимости государства, развитию отношений России с ведущими мировыми государствами, всестороннему сотрудничеству и интеграции в рамках СНГ, полноправному участию России в экономических и политических структурах мира, Европы и Азии.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации должна стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, повышения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного авторитета Российской Федерации.

Согласно Стратегии, основными задачами Российской Федерации являются обеспечение национальной безопасности:

Важными задачами в сфере внешнеэкономической деятельности являются: Создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики, расширения рынков сбыта российской продукции, создания единого экономического пространства с государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Концепция национальной безопасности установила, что интересы личности на данном этапе заключаются в обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физического, умственного и интеллектуального развития личности. Интересы общества включают в себя укрепление демократии, достижение и сохранение общественного согласия, повышение творческой активности населения и духовное возрождение России.

Концепция национальной безопасности определяет национальные и государственные интересы России также в области экономики, внутренней политики, международных отношений, обороны и информационной сферы, социальной сферы, интеллектуальной жизни и культуры.

Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки во многом связаны с сохранением и развитием образовательного и интеллектуального потенциала России, утверждением в обществе идеалов высокой морали и гуманизма, развитием многовековых духовных традиций Родины.

Заключение

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутренней, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах жизни. Национальные интересы отражают стремление граждан обеспечить стабильное и устойчивое развитие общества и его институтов, повысить уровень жизни населения, минимизировать угрозы личной и общественной безопасности граждан, системе ценностей и институтов, на которой основывается существование общества.

Национальные интересы являются долгосрочными и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики российского государства. Они предоставляются институтами государственной власти во взаимодействии с общественными организациями.

Список литературы

В.П. Пучев. Введение в политологию: словарь и справочник — Москва, 2005.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Указ Президента РФ № 1300 от 17.12.97г.
Голубева Г.А., Дмитриев А.В. Социология: Учебник, 2006.

Образовательный сайт для студентов и школьников

Таким образом, национальные проекты – это инструмент реализации целей национального развития, имеющих приоритетное значение на определенном этапе развития государства и требующих для своего решения значительных ресурсов, предполагающих четко обозначенный конечный результат. Например, как это было в период индустриализации страны. В зависимости от этапа развития государства, состояния его бюджета и уровня развития предпринимательства к таким проектам могут привлекаться частные инвесторы, что выражается в развитии проектов по моделям государственно-частного партнерства.

Если говорить о сотрудничестве государства с частными инвесторами в процессе реализации масштабных национальных проектов, можно привести много успешных примеров такого партнерства из истории других государств. Например, уже в XVII в. во Франции прибегают к использованию концессии для строительства каналов (Canal du Midi). Примерно в это же время модели государственно-частного партнерства начинают применяться в Великобритании и на Северо-Американском континенте. В России данная форма реализации крупных инфраструктурных проектов начинает активно использоваться на рубеже XIX-XX вв., особенно в отношении строительства железных дорог (пример – Транссибирская магистраль).

В наши дни тема национальных проектов за рубежом не менее актуальна и затрагивает как отрасли экономики, ставшие традиционными (развитие космоса, энергетики, социальной сферы), так и новые направления (как, например, развитие искусственного интеллекта). При этом, во многих странах повышается роль привлечения частного капитала через механизмы ГЧП. В этом вопросе важно найти то оптимальное соотношение в распределении затрат между публичным и частным партнером, которое обеспечит финансирование проектов и которое может варьироваться от страны к стране, от отрасли к отрасли, с учетом соотношения рисков и доходности запускаемых проектов. В проектах, приближенных по своим условиям к рыночным, роль государства может быть ниже. В проектах, не позволяющих извлечь требуемую частным бизнесом доходность, роль государства повышается. Например, величина государственного финансирования национальных проектов в Индии находится на уровне 90%. На других, более продвинутых и менее рискованных рынках, она может быть существенно ниже.

Практика применения государственных программ и национальных проектов в современной России

В период развития Российской Федерации после распада Советского Союза тема национальных проектов принимала различные очертания и организационные формы управления. Государство постоянно пыталось найти оптимальные формы осуществления инвестиций в масштабные проекты и привлечь к этим проектам частных инвесторов:

Анализ исполнения описанных выше национальных проектов и государственных программ свидетельствует о том, что независимо от формата, в котором они готовились, и от организационных структур, созданных для управления этими проектами / программами, целевые показатели, установленные в них, зачастую не достигались или достигались с большими задержками по срокам [1]:

Казначейское выполнение национальных проектов и государственных программ носило и носит неритмичный характер, что также сказывается на достигаемых результатах и качестве выполняемых работ. При этом, конечно, нельзя полностью отрицать позитивный вклад государственных программ в социально-экономическое развитие страны и повышение ее обороноспособности [1]: многократно выросла доля современных образцов вооружений и техники в российской армии; превышен целевой показатель доли российских научных публикаций в международных научных журналах; по итогам 2018 г. Россия заняла 31 место в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса (в 2012 г. она была на 120 месте), что можно назвать успешным, несмотря на то, что целевой показатель был – 20 место; уровень оснащения образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, социальной поддержки населения в этих сферах также существенно улучшился.

Анализ исполнения национальных проектов и государственных программ является исключительно важным с точки зрения повышения эффективности государственного управления и показывает, что по многим направлениям по-прежнему существует большой потенциал. В этой связи представляется интересным как с научной, так и с практической точки зрения изучение факторов, влияющих на уровень успешности тех или иных национальных проектов / государственных программ. Такой факторный анализ позволит выйти на существенно более высокий уровень государственного планирования и управления, что должно позитивно сказаться на социально-экономической ситуации в условиях внутренних и внешних ограничений, привести к повышению уровня жизни граждан, независимо от этих ограничений.

Анализ успешности государственных программ и их инвестиционной привлекательности: проблемы и решения

На наш взгляд, можно выделить три основные группы причин невыполнения государственных программ / национальных проектов в Российской Федерации:

1.Системные управленческие проблемы.

Как было отмечено выше, 15 октября 2016 г. в качестве постоянных органов управления проектной деятельностью в РФ были утверждены президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также Департамент проектной деятельности Аппарата правительства РФ. Однако, требуется не просто добавление новых звеньев в систему управления, а ее кардинальная реконструкция, учитывающая как собственный предыдущий опыт осуществления масштабных проектов (полученный в период существования СССР), так и зарубежный опыт (например, опыт Китая). Отсутствие полноценной сквозной системы стратегического планирования, учитывающей межотраслевые и межрегиональные связи, в настоящее время демонстрирует очевидную институциональную слабость системы управления.

2.Низкое качество планирования при формировании системы показателей программ и проектов.

Говоря о данной причине невыполнения государственных программ / национальных проектов, можно сказать, что она носит методологический характер и при наличии системного подхода легко исправима. Представляется целесообразным сделать отсылку к исследованию на эту тему, проведенному К.Я. Серковой [2], в котором достаточно полно описываются все составляющие проблемы и даются предложения по их решению. Также данные вопросы рассмотрены в [3, 4, 5].

3. Мотивационные проблемы.

Успешность реализации проектов национального масштаба, как показывает опыт, напрямую определяется тем, как их воспринимают основные группы акторов: национальная элита, население и бизнес. Специфика нынешней ситуации в России состоит в том, что, в отличие от развитых стран, где активно формируется нетократия, интеллектуальная элита представлена слабо, доминирует бизнес-элита, не ассоциирующая себя и свои интересы с развитием страны. Именно это и демонстрирует процесс утечки умов и капиталов за границу.

В связи с этим, высокую важность в успехе осуществления национальных проектов и государственных программ играет мотивация бизнеса, как неотъемлемого и одного из ключевых участников, которая, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности национальных проектов и государственных программ. Следует отметить, что низкая инвестиционная привлекательность как страны, так и государственных инвестиционных проектов, носит глубокий и стратегический характер. Это те вопросы, которые детально обсуждались на Петербургском международном экономическом форуме в 2019 г. и в предыдущие годы, во время других саммитов, а также в научной и периодической литературе.

С учетом всего массива имеющихся знаний и проведенного анализа представляется обоснованным обозначить следующие пять ключевых групп проблемных факторов, влияющих на уровень инвестиционной привлекательности государственных программ / национальных проектов, по которым государство должно активно работать: проблемы законодательства и судопроизводства; проблемы в области подготовки и запуска проектов; проблемы, связанные с государственным влиянием; проблемы, влияющие на развитие предпринимательства; проблема негативной геополитической обстановки. Рассмотрим их далее более детально.

Говоря о законодательстве, в контексте привлечения частных инвестиций к участию в проектах государственной важности, в первую очередь речь должна идти о регулировании государственно-частного партнерства. Качество законодательства в данной сфере требует существенного улучшения по таким направлениям, как права инвесторов, гибкость утвержденных моделей ГЧП и государственных органов власти, эффективность и скорость решения вопросов по запуску новых проектов, конкурсные процедуры, процедуры заключения, изменения и прекращения соглашений и др. Зачастую принимаемые нормативно-правовые акты противоречат уже принятым нормам, что создает правовые коллизии и является причиной возникновения хозяйственных споров, повышая в целом риски работы на российском рынке. Экспертное сообщество занимает достаточно активную позицию в данной сфере и не раз высказывало предложения законодателям по сути данного вопроса. Достаточно детально данные предложения изложены в исследовании одного из авторов данной статьи [7]. К сожалению, несмотря на то, что многие из предлагаемых изменений положительно оцениваются практиками и исполнительными органами власти, очень небольшая часть из них находит свое отражение в новых законодательных актах.

Следующая группа проблем – это проблемы, влияющие на развитие предпринимательства, которые включают в себя высокий уровень коррупции, низкий уровень предпринимательской активности, недостаточный уровень лидерства и командного подхода к реализации проектов. Для решения первой проблемы необходимо внедрение более жесткого законодательства по борьбе с коррупцией и его систематичное применение. А для развития предпринимательства нужно проводить системную работу, связанную с воспитанием нового поколения граждан, которые бы стремились стать предпринимателями и не боялись брать на себя ответственность за принимаемые решения.

Проведенный авторами статьи анализ успешности государственных программ и национальных проектов в России показывает, что, несмотря на позитивный вклад в развитие экономики, существует огромный потенциал для повышения успешности осуществления стратегически важных для государства инициатив. Как показывает история России и зарубежных стран, немаловажную роль в этом должен играть бизнес. Для его привлечения должны быть созданы определенные условия, которые делают участие в таких проектах выгодным и безопасным. Чтобы повысить инвестиционную привлекательность национальных проектов и программ, государству необходимо решать следующие задачи: повысить качество принимаемых нормативно-правовых актов, кардинально улучшить судебную систему, повысить качество подготовки проектов, снизить негативное влияние государства и оптимизировать государственную поддержку, развить предпринимательство и повысить уровень финансового суверенитета страны.

Читайте также: