Правоохранительные органы сша реферат

Обновлено: 30.06.2024

В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, с округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит прежде всего рассмотрение уголовных дел преступлениях, предусмотрено федеральным законодательстве гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между действуют гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом, сумма иска превышает 10 тыс. долларов. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает (как по уголовным, так и по гражданским делам), что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд, а в некоторых весьма редких случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм федерального права, если налицо "федеральный вопрос". Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (5— 10%) оказывается предметом разбирательства федеральных судов.[44, стр. 485]

Судебная система США состоит из:

1.1. Федеральных судебных органов, включающих:

♦ Верховный суд США;

♦ областные апелляционные суды (всего — 11);

♦ районные (окружные суды) (от 1 до 3 в каждом штате);

♦ особые суды (Федеральный претензионный суд, коммерческий суд (Федеральный суд по делам международной торговли), суд по таможенным делам (Федеральный налоговый суд));

♦ военные и военно-морские суды, а также военно-апелляционный суд при Министерстве обороны США.

1.2. Судебных органов отдельных штатов, традиционно включающих:

♦ мирового или полицейского судью или суд магистрата;

♦ апелляционный (окружной) суд;

♦ верховный (апелляционный) суд штата;

♦ специализированные суды, действующие при судах общей юрисдикции или самостоятельно (суды по претензиям к властям штата, по делам несовершеннолетних, по налогам, по земельным спорам, по нарушениям правил дорожного движения, по делам о наследовании).[32, стр.566-567]

В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные, а также специальные суды. Всю систему возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение в структуре высших государственных учреждений наряду с Конгрессом и президентом США. Верховный суд США — единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, — состоит из девяти судей, одного из которых президент США назначает председателем. Члены Верховного Суда, включая председателя, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необходимый для принятия решения, — шесть членов суда. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, который признает противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если последует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование.

Верховный суд принимает к разбирательству дела по своему усмотрению, если признает их достаточно существенными и общезначимыми, что бывает относительно редко: в ответ на тысячи обращений ежегодно выносятся решения лишь по 120—160 делам. При этом каждый судья высказывает свое мнение, после чего обычно один из судей формулирует позицию большинства, т.е. решение суда, а остальные либо полностью соглашаются с ним, либо присоединяются к выводу, но расходятся в мотивировке решения либо, наконец, излагают свое мнение, противоположное позиции большинства (все мнения судей публикуются).

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 — в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности председателя возлагаются на того из них, кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов Верховного суда США (они закреплены за одним-двумя судами). Первые 12 апелляционных судов рассматривают жалобы на приговоры и решения окружных судов, на постановления ряда административных органов, если в них усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве суда первой инстанции. Как правило, дела слушаются коллегией из трех судей, однако если речь не идет об апелляционной жалобе, они могут рассматриваться одним или двумя судьями. Для разбирательства жалоб на решения судей и коллегий апелляционного суда, а также для устранения споров между судьями созываются пленарные заседания этого суда. В связи с существенным увеличением числа дел, рассматриваемых апелляционными судами (почти в 10 раз за период 1960—1980 гг.), в них были резко ограничены либо вовсе отменены выступления сторон и принимаются иные меры для ускорения процедуры.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") — основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей (один из них назначается председателем по тем же правилам, что и в апелляционных судах). Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов (как их дополнительные органы) были учреждены суды по делам о банкротствах, которым поручено рассмотрение этой весьма многочисленной категории дел. Жалобы на их решения могут быть принесены, как правило, в окружной суд.

Наряду с системой общих судов существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10 000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. Суд по таможенным делам был переименован в Суд по внешней торговле. Он состоит из девяти судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов США. В ряду федеральных судебных учреждений с различной специализацией имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов и их уплатой.

В американских штатах различные системы судов. По большей части их особенности объясняются историческими условиями формирования судебной системы данного штата. Порой вновь образованные штаты заимствовали схему судебной организации у соседних. Чаще всего в штатах используются двух- и трехступенчатые системы общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, — более крупным.

Суды, возглавляющие судебную систему в штате, чаще всего носят название верховных судов, однако в ряде штатов они называются апелляционными. Они состоят из пяти — девяти судей, один из которых назначается председателем. Верховные и соответствующие им суды штатов занимаются, главным образом, рассмотрением апелляционных жалоб на решения нижестоящих судов. В большинстве штатов они рассматривают жалобы лишь на судебные решения, которые касаются вопросов права, в остальных — и вопросов факта. В большинстве штатов верховные суды сами решают, принимать ли к рассмотрению апелляционные жалобы и иные обращения к ним, кроме приговоров к смертной казни, жалобы на которые подлежат обязательному разбирательству в верховном суде штата. В отдельных штатах действует правило, согласно которому верховный суд обязан рассматривать все без исключения, поступающие к нему жалобы.

В качестве суда первой инстанции эти суды чаще всего издают лишь, судебные приказы в случае непосредственного обращения к ним, например, с жалобой на незаконное содержание под стражей, а в некоторых случаях принимают к своему производству связанные с изданием приказов дела, если они отличаются особой сложностью. Велика роль верховных судов штатов в толковании конституций и оценке законодательства штатов в связи с рассматриваемыми ими судебными делами или жалобами на решения административных органов. Значение этой функции существенно возросло за последние десятилетия, когда в отдельных штатах верховные суды стали проводить линию на более решительную, чем Верховный суд США, защиту прав граждан.

Суды промежуточной юрисдикции (термин "промежуточный" иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апелляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений верховного суда штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно проводят коллегии из трех судей. В некоторых штатах апелляционные суды рассматривают по первой инстанций, в том числе с участием присяжных заседателей, определенные категории гражданских и уголовных дел. В этом случае процесс ведет единоличный судья.[17]

Основное звено судебной системы штатов — суды общей юрисдикции, которые выступают под самыми разными названиями, например: в штате Нью-Йорк это верховные суды, в штате Калифорния — высшие суды, но чаще всего они именуются окружными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы специализированные суды. В некоторых штатах окружные суды вправе рассматривать лишь уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено лишение свободы на срок до пяти лет или даже только до одного года, что значительно расширяет прерогативы апелляционного суда данного штата в качестве суда первой инстанции. Вместе с тем окружные суды выступают в качестве вышестоящей инстанции по отношению к судам ограниченной юрисдикции, поскольку они вправе (в ряде случаев) рассматривать жалобы на их решения.

Дела в окружных судах слушаются либо судьями единолично, либо с участием присяжных заседателей. В настоящее время количество присяжных в американских судах любых инстанций, в том числе в федеральной системе судов, составляет при разбирательстве уголовных дел 12 или меньше (но не менее шести присяжных), при разбирательстве гражданских дел — чаще всего шесть, если стороны не потребуют увеличения числа присяжных. В большинстве штатов для признания подсудимого виновным требуется вынесение присяжными единогласного вердикта. Назначение подсудимому наказания, как правило, входит в компетенцию только судьи, однако в некоторых штатах присяжные своим вердиктом должны решать и вопросы наказания (о допустимости вынесения смертного приговора и др.).

Помимо названных звеньев общей системы судов в каждом американском штате имеются суды ограниченной юрисдикции, которым доверяется рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свободы, а также гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 1000 долларов. Они носят названия муниципальных городских, полицейских судов, иногда — судов графств, судов общих сессий и т.п. Дела в них слушают магистраты или мировые судьи, не всегда обладающие профессиональной юридической подготовкой.

Во многих штатах действуют те же суды специальной юрисдикции либо самостоятельно, либо при окружных судах. Это суды по налоге по земельным спорам, по делам наследовании, по претензиям к властям штатов, суды, разбирающие огромное количество дел о нарушении правил дорожного движения.. Важное место среди них занимают суды по делам несовершеннолетних, нередко обладающие и функциями семейных судов. Они, разбив ют дела о правонарушениях несовершеннолетних, принимают меры к родителям, не заботящимся о своих детях, контролируют условия воспитания в неблагополучных семьях, пытаются разрешать семейные конфликты и т.п. В системе американок учреждений на уровне федерации штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функции выполняются судами общей юрисдикции, суды штатов самым активным образом рассматривают дела, связанная с толкованием конституций и законов штатов.[40]

Верховный суд США - высшая апелляционная инстанция для остальных судебных институтов. Обеспечение соблюдения законодательства, пресечение и расследование преступлений, регулирование уличного и дорожного движения - основные задачи федеральной полиции.

Рубрика	Государство и право
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	17.11.2015
Размер файла	13,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Цель работы - исследование правоохранительных органов США.

1) Рассмотреть судебную систему США;

2) Изучить органы прокуратуры и органы внутренних дел США;

3) Раскрыть деятельность правоохранительных органов США на примере Федерального бюро расследований.

1. Система судебных органов США

В соответствии с федеральным устройством США судебные органы подразделяются на федеральные и органы отдельных штатов.

Система федеральных судов США включает

1. Верховный суд США.

2. 11 областных апелляционных судов.

3. От 1 до 3 районных (окружных) судов в каждом штате.

4. Особые суды: претензионный суд, суд по таможенным делам и коммерческий суд.

5. Военные и военно-морские суды во главе с Военно-апелляционным судом, состоящим при Министерстве обороны.

Федеральные суды США рассматривают гражданские дела, по которым одной из сторон является штат или стороны которых находятся в разных штатах, уголовные дела о совершении наиболее опасных государственных преступлений, а также другие уголовные дела, подсудные по общефедеральному законодательству США федеральным судам.

Верховный суд США включает 9 судей, назначаемых президентом США с согласия сената пожизненно.

Этот суд является высшей апелляционной инстанцией для остальных федеральных судов, а также судом первой инстанции по делам, отнесенным законом к его ведению.

Областные апелляционные суды рассматривают жалобы на приговоры районных судов и решения некоторых органов исполнительной власти. В их состав входят 3 судьи.

Районные суды являются судами первой инстанции по уголовным и гражданским делам их подсудности. Рассмотрение простых дел осуществляется судьей единолично, а наиболее сложных -- с участием присяжных заседателей.

Судьи избираются населением или назначаются законодательной или исполнительной властью.

Для штатов характерна следующая система:

1) мировой или полицейский судья либо суд магистрата, единолично рассматривающий уголовные дела о проступках и гражданские споры на небольшую сумму (до 500 долл.);

2) окружной (апелляционный) суд, рассматривающий дела, превышающие подсудность нижестоящих судов. Сложные дела решают с участием присяжных заседателей.

2. Органы прокуратуры и органы внутренних дел США

Прокуратура в США представляет собой две обособленные системы: федеральную прокуратуру и прокуратуру штатов.

Федеральную прокуратуру возглавляет генерал-атторней, назначаемый президентом США с согласия сената сроком на 4 года.

В его обязанности входит возбуждение уголовных дел и поддержание обвинения, он может прекратить уголовное дело в любой стадии до момента вынесения присяжными вердикта, представляет к назначению на должности сулей федеральных судов и др.

Организация и деятельность прокуратуры штатов реализуются независимо от федеральной прокуратуры. Органы прокуратуры действуют автономно в каждом штате и могут иметь иное наименование. Возглавляет прокуратуру штата генерал-атторней, на местах действуют атторнеи, которые в одних штатах избираются населением, в других назначаются губернаторами.

Полиция США включает три обособленные структуры: федеральную полицию; полицию штатов; местную полицию.

Кроме того, имеется полиция железнодорожная и промышленная (частная).

Федеральная полиция входит в состав многих федеральных ведомств, действует на всей территории США, руководствуется федеральным законодательством. Основные полицейские силы сосредоточены в Департаменте юстиции. В то же время имеется полиция казначейства в Министерстве финансов, полиция в Департаменте почт, в Министерстве обороны и других ведомствах.

Главная задача федеральной полиции -- обеспечивать соблюдение федерального законодательства, пресекать и расследовать преступления, регулировать уличное и дорожное движения и др.

В состав Департамента юстиции США входит ряд специализированных полицейских служб: ФБР, Служба иммиграции и натурализации, Федеральное эмиграционное бюро, и др.

В структуре Министерства финансов имеется секретная служба по борьбе с наркоманией и контрабандой, служба по борьбе с фальшивомонетничеством, береговая охрана, таможенная полиция, полиция внутренних сборов (налогов).

В Министерстве обороны действует военная полиция -- как внутри США, так и за рубежом, где расположены американские поиска и военные базы.

Специальная федеральная полиция -- охранная полиция столицы -- создана в Вашингтоне для охраны города, здания Конгресса и резиденции президента -- белого дома.

3. Федеральное бюро расследований

Служба специальных агентов -- а именно таким было первое название ФБР, была создана в 1908 году в составе министерства юстиции США. В 1909 году ведомство было переименовано в Бюро расследований. Свое настоящее название ФБР обрело в 1935 году. Подчиняется непосредственно главе указанного Федерального ведомства -- генеральному прокурору США. В рамках министерства ФБР пользуется достаточной самостоятельностью, сочетая в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска.

Единого нормативного акта, регламентирующего статус и деятельность ФБР, не существует. Правовую основу деятельности составляют законы или их отдельные статьи, указы президента, распоряжения министерства юстиции.

Согласно американскому законодательству, ФБР предписано действовать в трех сферах правоохранительной деятельности:

-- уголовной -- борьба с преступностью;

-- гражданской -- защита конституционного строя и прав граждан;

— в сфере обеспечения национальной безопасности

-- противодействие иностранным спецслужбам и защита секретов.

Приоритетными считаются 7 аспектов, затрагивающих жизненно важные интересы американского общества и государства, это:

1) борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков;

2) противодействие терроризму. С 1936 года ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами. Начиная с 1982 года особое внимание уделяется борьбе с терроризмом.

ФБР поручено расследование террористических актов, жертвами которых становятся американцы за пределами США;

3) выявление и пресечение шпионской деятельности;

4) расследование фактов коррупции (финансово-экономические преступления и аферы должностных лиц), так называемой беловоротничковой преступностью, под которой понимают служебные и другие правонарушения, совершаемые чиновниками, людьми с высоким социальным положением, ФБР активно занялось со второй половины 80-х годов;

5) ведение следствия по тяжким уголовным преступлениям, получившим широкий общественный резонанс. Различными законодательными актами на ФБР возложено расследование более 200 видов федеральных преступлений или нарушений федеральных законов США (преступлениями, которые нарушают законы отдельных штатов, занимается полиция). В обязанности ФБР входит расследование таких преступлений, как ограбление банков, похищение людей, использование взрывных устройств, покушение на президента и высших чиновников США, нарушение антитрестовского законодательства, незаконная перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков, угон автотранспорта.

6) проверка благонадежности кандидатов на ответственную государственную службу;

7) защита гражданских прав.

В своей работе ФБР широко использует последние научные достижении и новейшие технологии: автоматизированные системы дактилоскопии с экранной технологией; генетические дифференциаторы, способные установить личность преступника по частицам кожи, крови и других выделений организма, оставленных на месте преступления.

Директор ФБР назначается президентом после утверждения его кандидатуры сенатом конгресса. Срок пребывания одного и того же лица в должности директора ограничен 10 годами. Директор имеет трех заместителей, каждый из которых осуществляет общее руководство несколькими управлениями, разделенными на группы в соответствии с характером решаемых задач.

Группа подразделений расследования включает в себя три управления: контрразведки, общих уголовных и специальных уголовных расследовании.

Группа подразделений, занимающихся административными функциями и материальным обеспечением, включает управления учета и идентификации; специальной подготовки кадров; по административным и хозяйственным вопросам; архивов и связи; научно-технических и лабораторных исследований; по связи с общественностью и средствами массовой информации; автоматизированных информационных систем.

Планирование и инспекция возложены на службу контроля, планирования и оценки.

Каждым самостоятельным управлением и службой руководит помощник директора; в соответствии со структурой ФБР таких помощников 11.

Наиболее важные вопросы деятельности ФБР рассматриваются и решаются на заседании исполнительной конференции, которая созывается, как правило, один раз в два месяца.

В управлении имеется также отдел по делам преступлений в области финансов и имущественных ценностей (присвоение и растрата федеральных средств, включая использование компьютеров для этих целей; присвоение федеральных финансовых средств путем злоупотреблений предоставленными законом льготами и привилегиями; злоупотребление служебным положением в целях наживы и взяточничество; нарушение авторских прав и патентных гарантий; необоснованные притязания на гражданство США и получение незаконным путем американского паспорта или въездной визы).

В структуре управления специальных уголовных расследований и спецпроверки имеется отдел расследований по делам организованной преступности, который, в частности, занимается борьбой с рэкетом, выявлением преступлений в сфере азартных игр и лотерей, пресечением подкупа и взяток в спорте и др. Отдел организует взаимодействие в борьбе с организованной преступностью всех федеральных служб, а также правоохранительных органов штатов. Под эгидой этого отдела в 24 городах США созданы специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью. Непосредственный розыск и задержание преступников ведут периферийные отделы ФБР в контакте с полицией штатов. На отдел возложены контроль за мероприятиями по розыску и их координация, а также составление ориентировок по организации розыска. В управлении имеется также отдел специальной проверки и гражданских прав. Его основная функция -- проверка лиц, назначаемых на должности, связанные с допуском к государственным секретам.

федеральный полиция судебный

Итак, в соответствии с федеральным устройством США судебные органы подразделяются на федеральные и органы отдельных штатов. Система федеральных судов США включает: Верховный суд США., 11 областных апелляционных судов, от 1 до 3 районных (окружных) судов в каждом штате, особые суды: претензионный суд, суд по таможенным делам и коммерческий суд, военные и военно-морские суды во главе с Военно-апелляционным судом, состоящим при Министерстве обороны.

Прокуратура в США представляет собой две обособленные системы: федеральную прокуратуру и прокуратуру штатов. Федеральную прокуратуру возглавляет генерал-атторней, назначаемый президентом США с согласия сената сроком на 4 года.

Полиция США включает три обособленные структуры: федеральную полицию; полицию штатов; местную полицию. Кроме того, имеется полиция железнодорожная и промышленная (частная). Федеральная полиция входит в состав многих федеральных ведомств, действует на всей территории США, руководствуется федеральным законодательством.

В рамках министерства ФБР пользуется достаточной самостоятельностью, сочетая в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска. Единого нормативного акта, регламентирующего статус и деятельность ФБР, не существует. Правовую основу деятельности составляют законы или их отдельные статьи, указы президента, распоряжения министерства юстиции.

1. Автономов А.С. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юриспруденция, 2015. - 400с.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт, 2015. - 400с.

3. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М.: ИНФРА-М, 2015. - 488с.

4. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Ростов н./ Д.: Феникс, 2014. - 400с.

5. Иностранное конституционное право. / Под ред. В.В. Маклакова. - М.: Юристь, 2015. - 512с.

6. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 2014. - 456с.

Подобные документы

Задачи правоохранительных органов и их подразделений. Полномочия начальника территориального органа МВД. Задачи экспертно-криминалистических подразделений и органов дознания. Основные направления деятельности участкового уполномоченного полиции.

отчет по практике [789,9 K], добавлен 08.05.2014

Предпосылки создания полиции в Российской Федерации. Этапы создания полиции и источники регулирования ее правового статуса. Структура и назначение полиции. Определение предоставленных прав полиции в зависимости от возложенных на нее обязанностей.

дипломная работа [63,9 K], добавлен 20.06.2012

Место полиции в обществе: историческая ретроспектива. Образование полиции и её роль в Российской Федерации. Правовые основы деятельности правоохранительных органов, их специфика и главные особенности. Роль полиции в правоохранительной деятельности.

отчет по практике [148,0 K], добавлен 30.05.2014

Система правоохранительных органов Российской Федерации, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Содержание правоохранительной деятельности Федеральной регистрационной службы. Характеристика ФЗ "О безопасности дорожного движения".

контрольная работа [41,1 K], добавлен 12.09.2007

Система правоохранительных органов. Правовая основа деятельности органов полиции. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции в Российской Федерации. Отношения, возникающие в процессе деятельности органов полиции.

На муниципальном (местном) уровне к прокуратуре относятся прокуроры и следователи (детективы), подконтрольные местным органам власти. Уголовное преследование они осуществляют по делам, в производстве которых не принимает участия аппарат Генерального атторнея штата. Местные прокуроры избираются населением, но в отдельных штатах избираются или назначаются органами местного самоуправления… Читать ещё >

Сша. Правоохранительные органы ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Прокуратура (атторнейская служба) в США — исполнительно-распорядительный орган, не имеющий точного аналога в правовых системах других стран. Являясь институтом исполнительной власти, атторнейская служба осуществляет не только сходные с другими государствами полномочия по уголовному преследованию. Она консультирует правительство по правовым вопросам, представляет его интересы в судах, а также обеспечивает исполнение закона. Именно поэтому государственный атторней может выступать как адвокат в гражданском деле и как обвинитель в уголовном деле. Кроме того, атторнейская служба управляет тюрьмами и занимается делами иммигрантов. Ее сотрудники действуют как следователи и сыскные агенты. В ведении Генерального атторнея США находятся контрразведка и политический сыск [1] .

Подобно суду, атторнейская служба существует на трех уровнях. На каждом из них отношения внутренней субординации определяются принципом подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим (по сути, командный принцип работы, подобно полиции).

На федеральном уровне речь идет о возглавляемом Генеральным атторнеем Департаменте юстиции США (центральный аппарат, состоящий из нескольких подразделений) и подчиненных ему окружных прокурорах (атторнеях), назначаемых в каждый судебный округ (всего 94).

Федеральная атторнейская служба функционирует на основе законов, принимаемых Конгрессом США. Глава службы назначается на должность Президентом США с согласия Сената США сроком на четыре года. Сотрудники его аппарата организуют работу окружных прокуратур и выполняют собственно прокурорские функции, в том числе подготовку материалов обвинительного досье, используемого при поддержании обвинения в судах.

Окружные прокуроры назначаются на должность в том же порядке, как и Генеральный атторней США. Они располагают аппаратом помощников и осуществляют свою деятельность, включая уголовное преследование, на территориях, подпадающих под юрисдикцию федеральных властей (судебный округ, национальные парки, заповедники, военные объекты и др.).

На муниципальном (местном) уровне к прокуратуре относятся прокуроры и следователи (детективы), подконтрольные местным органам власти. Уголовное преследование они осуществляют по делам, в производстве которых не принимает участия аппарат Генерального атторнея штата. Местные прокуроры избираются населением, но в отдельных штатах избираются или назначаются органами местного самоуправления. В организационном отношении местные атторнеи независимы друг от друга даже в пределах одного штата [2] .

Будучи избранным населением, прокурор отвечает перед ним за состояние борьбы с преступностью. Об эффективности его работы могут свидетельствовать, помимо прочего, статистика привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, и количество обвинительных приговоров суда.

Штат своих сотрудников избранный Генеральный атторней формирует самостоятельно. В принципе он может расторгнуть трудовые отношения с сотрудниками аппарата своего предшественника и набрать себе новых работников. Однако на практике опытные профессионалы чаще всего остаются на своих местах и при смене руководителя. Поскольку уголовное преследование — не единственная функция избранного атторнея, он имеет заместителя, который и занимается соответствующими вопросами с помощью подчиненной ему службы.

Генеральный атторней США и подчиненные ему органы не уполномочены руководить атторнейской службой штата. Генеральный атторней штата, в свою очередь, не имеет административной власти над местными атторнеями. Тем не менее главы соответствующих прокуратур воздействуют на всю правоохранительную систему того или иного уровня, а также на формирование правовой политики в рамках этой системы. Причем воздействие происходит через реализацию процессуальных, а не административных полномочий [3] .

Органы прокуратуры соответствующих уровней не соподчинены между собой, но сотрудничают друг с другом (отношения координации). Их юрисдикция четко разграничена. Однако местные прокуроры могут осуществлять производство по делам, подведомственным штатам, если генеральные атторнеи или их помощники уступают им свои полномочия по взаимной договоренности [4] .

Согласно Конституции США, принятой 17 сентября 1787 г., государственная власть основана на ее разделении на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. По форме государственного устройства США — федерация, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Высший орган государственной власти — Конгресс США, состоящий из двух палат — Сената и Палаты представителей, осуществляет законодательную власть, Президент США, избираемый сроком на четыре года путем косвенных выборов, осуществляет исполнительную власть и одновременно является главой государства.

Судебную власть осуществляют суды. В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов и федерального округа Колумбия. В компетенцию федеральных судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов, или между гражданами, проживающими в различных штатах.

Верховный суд является высшим апелляционным судом, и ему принадлежит право окончательного заключения по делам, справедливость решений по которым, вынесенных судами низших инстанций, либо их соответствие нормам Конституции США кем- либо оспаривается.

Американские суды обладают правом конституционного надзора. Любой суд на федеральном уровне или на уровне штатов может принимать решение о конституционности юридического акта. Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов наиболее тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. Смертная казнь предусмотрена законодательством 36 американских штатов.

Апелляционные суды существуют в каждом географическом округе и рассматривают жалобы по гражданским и уголовным делам. Они созданы в качестве промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами.

Окружные суды функционируют в каждом округе. В крупнейших и наиболее населенных штатах имеется несколько округов. В США всего 94 федеральных судебных округов, которые являются основными судами первой инстанции в федеральной системе. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств.

Наряду с системой общих судов существует несколько специализированных федеральных судов. Суды, возглавляющие судебную систему в штате, называются верховными судами, а в некоторых штатах апелляционными.

Основное звено судебной системы штатов — это суды общей юрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата.

Суды первой инстанции существуют во всех городах и графствах и являются низшими судами, где рассматриваются наибольшее количество дел. Назначение на все судейские должности в федеральных судах производится Президентом США с согласия Сената. Федеральные судьи назначаются пожизненно и могут быть смещены в результате сложной процедуры импичмента. Судьям предъявляются высокие требования, как в профессиональном плане, так и в этическом плане.

Назначение на судейские должности в судах штатов производится по весьма различным правилам. Судьи верховных судов и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются губернаторами с согласия законодательного органа. В таком же порядке в некоторых американских штатах занимают свои должности и судьи нижестоящих судебных инстанций. Однако большинство судей выбираются населением в ходе избирательных кампаний.

Прокурорские функции в США выполняет атторнейская служба. Она разделена на две обособленные системы — федеральную и штатов и относится к исполнительной власти. Во главе федеральной атторнетуры находится Генеральный атторней, он же Министр юстиции США. Министр юстиции (Генеральный атторней), являясь высшим должностным лицом федеральных органов юстиции, назначается на должность Президентом США и утверждается в должности Сенатом США. Он обладает очень широкими полномочиями и осуществляет разнообразные функции.

В ведении Министра юстиции (Генерального атторнея) находятся: служба солиситоров, маршалы (полиция по исполнению судебных решений). Также под его руководством находятся федеральные тюрьмы и иные места лишения свободы.

В каждом штате имеются свои атторнетуры. Во главе атторнетуры штатов находится Генерал — атторней. В одних штатах атторнеи назначаются губернатором, в других — избираются населением путем так называемых всеобщих выборов. Атторнетура штатов организована и действует независимо от федеральной атторнетуры. Структура атторнетуры штата во многом соответствует федеральной структуре атторнетуры. Помимо федеральной атторнетуры и атторнетур штатов в каждом из 94 имеющихся в США округов предусмотрена должность атторнея.

Федеральная атторнетура осуществляет обвинение: по уголовным делам; по делам о нарушениях гражданских прав; о нарушениях налоговых законов; о нарушениях законов об охране природы и естественных ресурсов; о нарушениях антитрестовских законов.

К функциям государственной атторнейской службы в США относятся:

1. уголовное преследование лиц, совершивших преступления;

2. юридическое консультирование правительства страны, отдельных штатов, других органов исполнительной власти;

3. представление в суде интересов федерального правительства, администрации штатов по различным правоотношениям;

4. обеспечение исполнения законов;

5. участие в законодательном и судебном нормотворчестве;

6. координация деятельности органов уголовного преследования.

При департаменте юстиции состоит Федеральное бюро расследования США. Атторнетура, осуществляя руководство расследованием всех дел, обладает по существу неограниченными полномочиями в области уголовного преследования. Она обладает исключительным правом возбуждения всех уголовных дел, подсудных федеральным судам. Генеральный атторней и подчиненные ему окружные атторнеи могут прекратить уголовное дело в любой стадии до момента вынесения присяжными своего вердикта. Таким образом, возбуждение уголовных дел и поддержание обвинения в федеральных судах составляет основную функцию федеральной атторнетуры.

Характерной особенностью судебного разбирательства является то, что в судебных прениях последним выступает не защитник, а обвинитель. Атторнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных.

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета.

В США право на осуществление уголовного преследования принадлежит как федеральным органам власти, так и правительствам отдельных штатов. И у федерального правительства, и у каждого штата имеется свое собственное уголовное законодательство, судебная система, обвинители и полицейские органы.

Федеральные органы, как правило, расследуют дела по распространению наркотиков и деятельности организованных преступных групп, крупные дела о мошенничестве и преступления в сфере финансов, а также дела, затрагивающие интересы федеральных властей. На федеральном уровне рассматриваются такие дела как таможенные преступления и преступления в сфере налогового законодательства, дела о шпионаже и государственной измене. Кроме того, федеральными судами рассматриваются все дела связанные с международной экстрадицией. На уровне штатов расследуются и рассматриваются только те дела, которые совершены на территории соответствующего штата.

В результате полицейского расследования не появляются судебные доказательства, и полицией не принимаются решения по предмету уголовно-правового спора между обвиняемым и государством. На данной стадии происходит лишь отыскание, обнаружение носителей доказательственной информации, которые будут впоследствии представлены в суд. Вот почему офицеры полиции не составляют протоколов, а пишут отчеты. Эта информация станет содержанием доказательств только в судебном заседании, например, после допроса офицера или эксперта в качестве свидетеля обвинения. Полиция больше выполняет административные функции, чем процессуальные.

Решающая роль в вопросе о предании обвиняемого суду принадлежат атторнеям всех уровней. В большинстве штатов сохраняется также специальный орган — большое жюри, состоящее из 12—23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд. Большое жюри состоит из постоянных заседателей и собирается через суд по требованию атторнейской службы. После вынесения Большим жюри постановления о предании суду обвинение документально оформляется, утверждается обвинителем и официально предъявляется обвиняемому. Утвержденный Большим жюри обвинительный акт именуется true bill, и дело передается в суд, который будет разрешать его по существу.

По Конституции США все обвиняемые, кроме тех, кто совершил мелкие правонарушения, имеют право на суд присяжных. Суд состоит из двух коллегий: коронных судей и присяжных заседателей (от 6 до 12 человек). Согласно англосаксонской доктрине первые решают вопросы права, а вторые — вопросы факта. Судебное разбирательство построено на основе состязательности. Председательствующий коронный судья обладает большими полномочиями в части назначения наказания, так как он не связан уголовно- правовыми нормами в такой степени, как судья в континентальной системе. Наказания назначаются за каждое преступление и суммируются, причем верхний предел не ограничен. Наказание может быть определено также путем указания низшего и высшего предела.

Осужденные к лишению свободы на срок более одного года содержатся в окружных пенитенциарных учреждениях — тюрьмах штатов. В целях применения дифференцированных условий предусмотрены строгий, общий и льготный режимы отбывания наказания. Федеральными пенитенциарными учреждениями являются федеральные тюрьмы, в которых содержится незначительное число осужденных.

Содержание

Введение
1. Правовые основы деятельности полиции в США
2. Структура подразделений полиции США
3. Правоохранительные агентства
4. Дорожная полиция
5. Частная деятельность служб безопасности и общественные помощники полиции
6. Таможенная служба Соединённых Штатов
7. Подразделения специального назначения
8. Полицейские союзы
9. Кадровый состав полиции
10. Функции и полномочия полицейских служб
Заключение. Современная ситуация и тенденции
Список литературы

Работа состоит из 1 файл

Полиция в США.doc

Правовые основы деятельности полиции в США
Структура подразделений полиции США
Правоохранительные агентства
Дорожная полиция
Частная деятельность служб безопасности и общественные помощники полиции
Таможенная служба Соединённых Штатов
Подразделения специального назначения
Полицейские союзы
Кадровый состав полиции
Функции и полномочия полицейских служб

Заключение. Современная ситуация и тенденции

Список литературы

Полицейская система, как наука, как совокупность правоохранительных органов и наконец как орган государственного управления, получила в Соединенных Штатах Америки. США обладает фрагментированной полицейской системой, состоящей из 19000 отдельных полицейских управлений общей юрисдикции и 21000 дополнительных управлений специальной юрисдикции на федеральном и местном уровнях. Примерно половина местных управлений состоит лишь из 10 сотрудников.

В структуре полиции есть полиция штата, которая обычно контролирует магистрали или по запросу вмешивается в отдельные дела, когда этого требуют обстоятельства, однако при этом шерифы, руководители управлений и прочие главы участков не подчиняются полиции штата.

В отдельных штатах есть специальные подразделения по типу экологической полиции и подобных. Они так же обладают теми же правами, что и обычные полицейские. В отдельных городах действуют, так называемые по нашему, дружинники, называемые Auxiliary Police Officers.

Роль полиции США как службы социальных услуг с каждым годом всё возрастает. Полиция, являясь практически единственной круглосуточной чрезвычайной службой с широкими властными полномочиями, носящими порой дискреционный характер, в современном американском обществе постепенно обретает универсально-социальный характер.

При всей важности института полиции для развитой демократии США он не получил практически ни какого законодательного закрепления на федерально-конституционном уровне и имеет лишь косвенное упоминание в ряде конституций штатов. Реальное же нормативно-правовое закрепление полицейские формирования нашли в муниципальных и окружных законодательных актах.

Ясно выраженная тенденция федерального правительства на определённую централизацию управления полицейскими формированиями страны говорит о том, что существовавшая в течение десятилетий сильная децентрализация в этой области не отвечает в полной мере потребностям и реалиям современных Соединённых Штатов.

Учитывая тот факт, что Россия сейчас находится на этапе перехода к полноценным рыночным отношениям, и характер взаимоотношений в правоохранительной сфере тоже меняется, то следует рассматривать опыт США в этой области как прогноз возможного развития криминогенной и социальной обстановки в России на ближайшее будущее.

Правовые основы деятельности полиции в США

Отличительной чертой организации работы полиции в США является то, что в этой стране не существует законодательства, которое (как в России) единообразно регламентировало бы порядок и условия деятельности сотрудников, действовало бы на всей территории страны и распространялось на все территориальные юрисдикции. Это не означает, однако, что расследование по уголовным делам не регламентировано вообще, а его формы и методы целиком зависят от свободного усмотрения полицейских и детективов.

Основополагающие условия и принципы деятельности зафиксированы на конституционном уровне - в соответствующих положениях Билля о правах (первых десяти поправках к Конституции США) и в нормоустанавливающих толкованиях этих положений судами вообще и, в частности, Верховным судом США как высшим органом конституционного надзора.

Нормы, имеющие отношение к расследованию, содержатся в уголовно-процессуальном законодательстве штатов и федеральном. Многие аспекты расследования регламентируются подзаконными, ведомственными актами самих правоприменяющих учреждений. Например, следственная и оперативно-розыскная деятельность ФБР регламентируются административными актами, изданными Генеральным прокурором США как главой Министерства юстиции и Президентом США.

Как административные акты, так и нормы закона, регламентирующие деятельность органов полиции, формируются с учетом и на основе требований и принципов, устанавливаемых судебной властью в порядке осуществления конституционного надзора

Многие формы полицейского расследования реализуются под контролем судебной власти. Так, санкции на аресты, обыски, изъятия, проведение прослушивания телефонных разговоров или электронного наблюдения выдаются судьей-магистратом при наличии подтвержденных полицейским под присягой достаточных оснований для санкционирования следственного действия. На федеральном уровне аресты и обыски санкционируются Магистратами США [U.S. Magistrates] - судьями, работающими в федеральных окружных судах и выполняющими досудебные процессуальные действия; санкции на прослушивание и электронное наблюдение даются только самими федеральными Окружными судьями США [U.S. District Judges] при наличии тщательно обоснованного ходатайства, одобренного федеральной прокуратурой. Прослушивание и электронное наблюдение Федеральным бюро расследований, необходимые для проведения контрразведывательных операций, санкционируются опять-таки судебной властью - специальным федеральным судом.

Косвенный контроль над полицейским расследованием осуществляет суд при рассмотрении дела по существу. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что предъявленные доказательства обвинения в ходе полицейского расследования были получены с нарушением правил проведения следственных действий, установленных законом или Верховным судом США (например, допрос подозреваемого в полиции был проведен в отсутствие адвоката или ордер на обыск помещения или автомобиля был ненадлежаще оформлен), то суд вправе исключить такие доказательства из дела, а само дело прекратить за недостаточностью обвинения; возвращение судом дела на дополнительное расследование в США не производится.

Судебный надзор за законностью в деятельности органов расследования (даже такая его жесткая форма, как исключение доказательств и прекращение дела) оказывает на полицейских дисциплинирующее воздействие, способствует профессионализации полиции.

2. Структура подразделений полиции США

Структура подразделений полиции США аналогична правительственной. Это Федеральное правительство с ограниченной властью, установленной Конституционным законом. Федеральное устройство США предполагает независимость местных органов власти от органов власти штата; последние независимы от федерального правительства. На каждом из этих трех уровней государственной власти имеются собственные, автономные органы расследования. Федеральные органы проводят расследования преступлений, законом отнесенных к подследственности и подсудности федерального правительства, а следственные органы в штатах расследуют преступления, которые отнесены к компетенции властей штатов.

В правительстве существуют департаменты – юстиции, государственной безопасности. Они в свою очередь делятся на Кабинет, назначаемый Президентом, и на различные бюро. ФБР – бюро внутри Департамента юстиции, это Федеральное агентство с определёнными законами, работающее по всей стране. Но в США нет полиции, общей для всей территории страны. Например, Пограничный патруль США – это подразделение Департамента государственной безопасности, связанное с таможенной и иммиграционной службами, наркоконтролем, борьбой с контрабандой. В правительствах штатов работают дорожно-транспортные патрули, полиция штата. США состоят из графств, в некоторых из них избирается шериф, в других назначается полиция графства. Графства состоят из городов, в них назначается начальник. Здесь это называется инкорпоративными территориями. Но, например, в штате Коннектикут работает полиция штата – на неинкорпоративных территориях. На Гавайях полиции штата нет, вместо этого – полиция острова. Таким образом, структура полиции в США представляет собой федеральный уровень, уровень штата и местный (Приложение). В штате Вашингтон это полиция штата, дорожно-транспортная полиция, следственная полиция, департамент шерифов, графств и городской департамент.

Основными правоохранительными агентствами США, имеющими федеральный статус, являются Министерство Юстиции, Федеральное Казначейство и Национальная Почтовая Служба. Задача федеральных правоохранительных агентств ограничивать деятельность губернаторов в части регулирования торговых отношений между штатами, налогов, а также соблюдения законов.

Среди агентств Министерства Юстиции, можно выделить Федеральное Бюро Расследований (ФБР), которая занимается делами об ограблениях банков, похищении людей, а также делами связанными с нарушениями законов. В числе важнейших агентств также состоит Агентство по борьбе с наркотиками, занимающееся контролем и предотвращением незаконного оборота наркотических веществ; некоторые отделы Иммиграционной службы и натурализации, защищающие закон об иммиграции; Национальная служба охраны (Служба Маршалов) ответственная за перемещение и безопасность преступников и исполняющая роль судебных приставов.

Федеральное Казначейство включает в себя: Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию, в полномочия которого входит борьба с нарушениями в области обращения алкоголя, табака и оружия, а также взрывчатых веществ; Секретная Служба, чьей обязанностью является охрана Президента, Вице-президента и членов их семей; Таможенная служба, расследующая дела о контрабанде. Почтовая инспекционная служба занимается делами о вскрытие писем и их незаконном использовании.

Основная работа по дорожной правозащите и расследованию ДТП входит в обязанности патрульных офицеров. В США данная функция не отделена в отдельное управление, как это сделано в некоторых странах с полицейской системой. В мегаполисах (Нью-Йорк, Вашингтон) специальные патрули имеют право разрешать серьёзные происшествия и аварии, а мотопатрули – регулировать движение и налагать штрафы за нарушения правил дорожного движения. На особо оживлённых участках пограничной дороги штатов или регионов, офицеры полиции имеют право регулировать поток автомобилей и управлять передвижением, эти полицейские обладают расширенной юрисдикцией, позволяющей им действовать за пределами их штата. Во многих городах используются общественные внештатные инспектора для контроля над нарушениями правил парковки и другими мелкими нарушениями.

Частная деятельность служб безопасности и общественные помощники полиции

В США существуют тысячи частных служб безопасности. На этих службах задействовано большее число сотрудников, выполняющих полицейскую работу, и использование таких сотрудников возрастает. Большие корпорации часто организуют собственные службы охраны для борьбы с воровством, ограблениями, мошенничеством и корпоративным шпионажем внутри компании.

В некоторых городах были организованны и успешно работают гражданские патрули, осуществляющие превентивную деятельность. В их полномочия входит пресечение мелких нарушений общественно порядка, контролирование некоторых транспортных нарушений, а также пресечение преступной деятельности за исключением особо тяжких преступлений. Данные общественные формирования могут быть использованы при стихийных бедствиях, массовых выступлениях и беспорядках, а также в других случаях, когда не будет хватать личного состава полицейского департамента.

Читайте также: