Конституция бсср 1919 года реферат

Обновлено: 02.07.2024

Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) - в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения; в формальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………3
1. Понятие и сущность Конституции………………………………………5
2. Конституция БССР 1927 г………………………………………………11
2.1. История разработки Конституции 1927 г…………………………11
2.2. Структура и содержание Конституции 1927 г……………………13
2.3. Высшие органы власти по Конституции 1927 г……………………18
2.4. Местные органы власти и управления по Конституции 1927 г….20
2.5. Значение Конституции БССР 1927 г. в конституционно-правовом развитии Беларуси……………………………………………………21
3. Сравнительный анализ Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 гг………22
Заключение………………………………………………………………. …26
Список использованной литературы………………………………………..28

Файлы: 1 файл

КУРСАЧ 1 курс.doc

Согласно ст. 24, исключительному ведению Всебелорусского Съезда Советов подлежит:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики и окончательное утверждение частичных изменений в Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики, принятых Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики в период между Всебелорусскими Съездами Советов;

б) разрешение в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик вопросов об изменении границ Белорусской Социалистической Советской Республики.

В период между съездами высшим органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет Белорусской ССР (далее – ЦИК) [11, с. 160].

Отраслевыми органами, с помощью которых СНК БССР осуществляет руководство отдельными отраслями управления, являются народные комиссариаты:

Высший Совет Народного Хозяйства,
Народный Комиссариат Финансов,
Народный Комиссариат Труда,
Народный Комиссариат Торговли,
Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции,
Народный Комиссариат Земледелия,
Народный Комиссариат Внутренних Дел,
Народный Комиссариат Юстиции,
Народный Комиссариат Просвещения,
Народный Комиссариат Здравоохранения,
Народный Комиссариат Социального Обеспечения,
Центральное Статистическое Управление,
Государственное Политическое Управление.

К сожалению, не все вопросы, касающиеся высших органов власти и управления, нашли отражение в Конституции. Так, ничего не сказано ни о периодическом созыве сессий ЦИК, ни о составе Президиума.

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО КОНСТИТУЦИИ БССР 1927 г.

Местным органам власти и управления в Конституции посвящено четыре главы (VII – X), в которых раскрываются их система, структура, порядок комплектования. Что же касается компетенции, то она не получила должного отражения и дана в общем плане. Законодатель в ст. 54 дает перечень шести направлений работы местных Советов (окружных и районных съездов Советов, их исполкомов, а также городских, местечковых и сельских Советов депутатов), которые именуют задачами Советов [10, с. 122].

Структура местных органов государственной власти соответствовала административно- территориальному делению республики, которое было закреплено ст. 54 Конституции.

Высшим органом власти на территории округа или района был соответствующий окружной или районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Их исполнительными органами являются окружные или районные исполнительные комитеты, которые в период между съездами советов осуществляют высшую власть на данной территории, а для решения текущих дел выбирали президиумы.

Нижними единицами местных органов власти были городские, местные и сельские Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Для решения текущих дел эти Советы выбирали со своего состава исполнительные органы[8, с. 103 - 104].

Конституция БССР 1927 г., главным образом, закрепила исторический факт объединения БССР с другими социалистическими республиками. Впервые в Основном Законе была указана столица республики – город Минск. За БССР признавалось право выхода из союзного государства, также выделялись самостоятельные органы государственной власти. Но на деле вся государственная система была подконтрольна и подотчетна системе союзного государства. Избирательная система была далеко от совершенства.

ЗНАЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ БССР 1927 г. В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ РАЗВИТИИ БЕЛАРУСИ

Основная причина принятия Конституции БССР 1927 г. – образование СССР. Фактически, в Конституции 1927 г. закреплялись достижения белорусского народа в строительстве социализма. Этот нормативный правовой акт был дополнен значительным количеством норм, регулирующих отношения в экономической сфере, а также отношения, связанные с правами человека. Безусловно, Конституция 1927 г., также как и Конституция 1919 г. носила жесткий классовый характер и была недемократична в сфере избирательного права и выборов. От выборов отстранялись 18 категорий граждан, выборы были открытыми. Стоит отметить также тот факт, что, несмотря на доработанность Конституции 1927 г. (по сравнению с Конституцией 1919 г.) после 1929 г. многие ее статьи неоднократно и злостно нарушались. Речь идет о процессах принудительной коллективизации, раскулачивания, репрессий и т.д. Нарушения совершались самими органами государственной власти, что свидетельствует о полном игнорировании Конституции. Однако, тем не менее, эта Конституция, со всеми своими достоинствами и недостатками легла в основу последующего конституционного развития, стала одной из основ следующей Конституции – Конституции БССР 1937 г.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИЙ 1919, 1927, 1937, 1978 гг.

За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994г.г.). Первые четыре Конституции Республики Беларусь безусловно имели свои специфические черты, однако, общим для них являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком, в том числе и Конституции БССР 1978г. было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.[12, с.25]

Структуры конституций Республики Беларусь, действовавших в советский период были следующими:

- Конституция 1919 года: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа Белоруссии, 3 раздела (общие положения Конституции; конструкция Советской власти; раздел о гербе и флаге), 32 статьи;

- Конституция 1927 года: 13 глав, 76 статей;

- Конституция 1937 года: 11 глав, 122 статьи;

- Конституция 1978 года: Преамбула, 10 разделов. 19 глав, 172 статьи.[9, с.24]

1 января 1919 года был обнародован Манифест Временного Рабоче- Крестьянского Советского Правительства Беларуси, который провозгласил независим ую Советскую Социалистическую Республику Беларусь. Полную юридическую силу Манифест получил на Всебелорусском съезде Советов 2-3 февраля 1919 года. Одновременно была принята первая писаная белорусская Конституция – Конституция ССРБ 3 февраля 1919 года.[13]

Она имела следующие характерные черты:

-написанная под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариата;

- лишала избирательных прав отдельных лиц;

- была значительно идеологизированной и носила открыто классовый характер;

- не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета государства;

- признавала применение насилия в целях утверждения социализма. Она закрепляла насильственное уничтожение частной собственности.

Основной причиной замены Конституции 1919 года Конституцией 1927 года явилось образование СССР (1922 год) и принятием им первой Конституции (1924 год).

Конституция 1927 года сохраняла многие черты, свойственные Конституции 1919 года:

- она оставалась классовым документом. В частности, ст.2 констатировала, что БССР является государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян;

- в ней был отражен факт вхождения Беларуси в состав СССР;

- граждане БССР одновременно являлись гражданами СССР;

- земля, леса, недра, воды, фабрики, заводы, все виды транспорта, средства связи объявлялись государственной собственностью;

- закреплялось равноправие языков ряда национальностей, проживающих на территории республики( белорусского, русского, еврейского, польского). Одновременно (ст.22) признавалось преимущество белорусского языка в сношениях с государственными, профессиональными, общественными организациями и учреждениями;

- избирательных прав лишались следующие лица: живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, монахи и духовные служители, служащие и агенты бывшей полиции, признанные душевнобольными и прочие;

- в отличие от конституций других советских республик и Конституции СССР, было закреплено разделение властей на законодательную (Совет народных комиссаров) и исполнительную (Центральный исполнительный комитет).[14, с. 74]

Итак, Конституция 1927 года была классической конституцией советского типа, имела ярко выраженный классовый характер, закрепляла господство коммунистической партии. Многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого действия.

Конституция БССР 1937 года соответствовала Конституции СССР 1936 года. Ее основными черты:

- законы СССР были обязательными на территории республики;

- впервые (конституционным образом) официально было объявлено, что в республике закреплены все основные экономические положения социализма, в том числе: отменена частная собственность, утвердилась социалистическая собственность на орудия и средства производства, установлено единое плановое развитие;

- социалистическая собственность в БССР имела форму государственной и колхозно-кооперативной;

- каждый гражданин республики обязан был беречь и укреплять социалистическую собственность;

- впервые была закреплена конституционная норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР;

- Конституция впервые закрепляла принцип равноправия граждан, однако весьма в усеченном виде, поскольку равноправие граждан предусматривалось только независимо от их расы, национальности;

- впервые в Конституции содержалась глава об основных правах и обязанностях граждан (было закреплено право на труд, формально провозглашались политические права и свободы);

- введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.[14, с. 75]

Основной особенностью Конституции БССР 1937 года, по мнению Чудакова М.Ф., можно назвать широкий каталог прав и свобод перенесенный из Конституции СССР и введение общего избирательного права. Важным моментом была демократизация судебной системы (раздел VII), постепенная ликвидация несудебных органов, избрание судей гражданами, открытое слушание дел, право на приглашение переводчика и другие.

Конституция БССР 1978 года являлась более совершенным (юридически), по сравнению с предыдущими, актом. Чудаков М.Ф. считает, что Конституцию БССР 1978 года можно назвать законом, адаптированным применительно к конкретной республике.

КАНСТЫТУЦЫЯ САЦЫЯЛІСТЫЧНАЙ САВЕЦКАЙ РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСІ 1919 года (Прынята I з’ездам Саветаў БССР)
КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИИ 1919 года
(Принята I съездом Советов БССР)

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА БЕЛОРУССИИ
Раздел первый Общие положения Конституции
Раздел второй Конструкция Советской власти
Раздел третий О гербе и флаге
Дополнения к Конституции ССР Белоруссии
СЪЕЗД СОВЕТОВ БЕЛОРУССИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БЕЛОРУССИИ
ПРЕЗИДИУМ ЦИК БЕЛОРУССИИ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА БЕЛОРУССИИ

1. Белоруссия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
2. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах, 1-й съезд Советов Р., С и Кр. Деп. Белоруссии постановляет далее: а) частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общегосударственным достоянием; б) все леса, недра и воды, а равно весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием; в) в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность; г) в интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.
3. 1-й съезд Советов Р., С. и Кр. Деп. Белорусии полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Раздел первый Общие положения Конституции

Раздел второй Конструкция Советской власти

О съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии
17. Съезд Советов Белоруссии является высшей властью Республики.
18. Съезд Советов Белоруссии созывается Центральным Исполнительным Комитетом не реже двух раз в год.
19. Чрезвычайный съезд Советов Белоруссии созывается Центральным Исполнительным Комитетом по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Республики.
20. Съезд Советов избирает ЦИКБ в числе не свыше 50 человек.
21. ЦИК Белоруссии всецело ответственен перед съездом Советов Белоруссии.
22. В период между съездами высшей властью республики является Центральный Исполнительный Комитет Белоруссии. О Центральном Исполнительном Комитете
23. ЦИК Белоруссии является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом ССРБ.
24. ЦИК дает общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений съездов Советов Белоруссии и центральных органов Советской власти.
25. ЦИК рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.
26. ЦИК созывает съезд Советов Белоруссии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам. Президиумы ЦИК
27. ЦИК образует малый и большой президиумы для общего управления делами ССРБ и для руководства отдельными отраслями.
28. Малый Президиум является единым и общим для этих двух органов.
29. Большому Президиуму ЦИК принадлежит общее управление делами ССРБ.
30. В осуществление этой задачи большой Президиум ЦИК издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.

Раздел третий О гербе и флаге

31. Герб ССРБ состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев с надписью: а) Социалистическая Советская Республика Белоруссии. б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
32. Торговый и военный флаг ССРБ состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху помещены золотые буквы ССРБ, или надпись: Социалистическая Советская Республика Белоруссии.
3 февраля 1919 г.

История Советской Конституции 1917-1956 гг. М., 1957. С. 187-190.

Дополнения к Конституции ССР Белоруссии

(приняты II Съездом Советов БССР 14-17 декабря 1920 г.)
Дапаўненні да Канстытуцыі ССР Беларусі (прыняты ІI З`ездам Саветаў БССР 14-17 снежня 1920 г.)
Съезд Советов Белоруссии, опираясь на декларации ССРБ, постановляет создать центральные органы Советской власти ССРБ, построенные в следующем порядке:

СЪЕЗД СОВЕТОВ БЕЛОРУССИИ

Съезд Советов Белоруссии является высшим органом власти в республике. Съезд Советов Белоруссии составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат от 2000 избирателей и от волостных и уездных съездов по расчету 1 депутат на 10000 жителей. Примечание. Города, не имеющие Советов, или где по техническим обстоятельствам нельзя точно учесть число избирателей, избирают, как от съездов, т.е. 1 делегат на 10000 жителей. Съезд Советов Белоруссии созывается ЦИК Белоруссии по его докладу или по требованию Советов местностей, насчитывающих две трети всего населения. Съезд Советов Белоруссии избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов Белоруссии, который в период между съездами является высшей властью Республики. ЦИК подотчетен и всецело ответственен перед съездом Советов Белоруссии. ЦИК Белоруссии избирается в составе 60 человек.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БЕЛОРУССИИ

ЦИК Белоруссии в период между съездами Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом на территории ССРБ. ЦИК Белоруссии дает общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов, съездов Советов Белоруссии и постановлений центральной власти. ЦИК созывается Президиумом ЦИК Белоруссии один раз в месяц на очередном заседании (сессии). Чрезвычайные заседания (сессии) созываются по мере надобности по почину Президиума ЦИК Белоруссии, Совнаркома или по требованию одной трети ЦИК. Из 60 членов ЦИК Белоруссии часть работает постоянно в центре, а остальные — в уездах Республики. ЦИК Белоруссии образует Совет Народных Комиссаров и народные комиссариаты (отделы) для руководства отдельными отраслями управления. ЦИК Белоруссии избирает свой президиум, которому в период между заседаниями сессии переходят функции и права ЦИК Белоруссии, но все большей важности общеполитические вопросы вносятся на утверждение сессии ЦИК.

ПРЕЗИДИУМ ЦИК БЕЛОРУССИИ

Президиум ЦИК Белоруссии избирается в заседаниях сессии ЦИК Белоруссии в составе председателя и 4 членов. Председатель ЦИК одновременно председатель Совнаркома. Президиум ЦИК Белоруссии подготавливает материалы для заседания, вносит проекты постановлений и декретов на рассмотрение ЦИК Белоруссии, наблюдает за выполнением постановлений высших инстанций, ведет сношения от имени ЦИК Белоруссии, является руководящим центром по направлению и конструктированию всей работы как в центре, так и на местах, рассматривает ходатайства о помиловании и разрешает другие вопросы в порядке управления. Между заседаниями ЦИК Белоруссии Президиум ЦИК Белоруссии назначает отдельных народных комиссаров по представлению Совнаркома.

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами ССРБ. Для осуществления этой задачи СНК издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни. Все постановления СНК, имеющие крупное общеполитическое значение, вносятся на утверждение ЦИК Белоруссии, который вправе приостановить всякое решение СНК. Мероприятия, требующие неотложного проведения, могут быть осуществляемы СНК непосредственно. Члены СНК стоят во главе отдельных комиссариатов. Учреждаются следующие народные комиссариаты: 1) по иностранным делам, 2) по военным делам, 3) внутренних дел, 4) юстиции, 5) труда, 6) социального обеспечения, 7) народного просвещения, 8) финансов, 9) Совет Народного хозяйства, 10) земледелия, 11) народной связи, 12) здравоохранения, 13) рабоче-крестьянской инспекции, 14) продовольствия, 15) чрезвычайная комиссия Белоруссии. В отношении уездных съездов, их исполкомов и отделов, а также по всем остальным вопросам советского строительства в ССРБ съезд постановляет руководствоваться Конституцией и постановлениями VII Всероссийского съезда Советов.

Очерки по истории государства и права Белорусской ССР. Вып. I. Мн., 1958. С. 213-216.

7 ноября 1917 года Минский Совет рабочих и солдатских депутатов взял власть в городе. 6 дек. 1917 Испол. Комитет Советов рабочих, солд. и крест. депутатов Запад.области слился с Испол. Комитетом солд. депутатов Зап. фронта в Облискомзап, был учрежден СНК Зап. области. К Облискомзапу перешла власть на всей территории Зап. области, неоккупированной герм. войсками. После оккупации Минска герм. войсками Облискомзап эвакуировался в Смоленск. Комиссия ВЦИК РСФСР предложила создать Зап. область в составе Смоленской, Витеб., Могил., Черниг., Минской, Виленской и Ковенской губерний с обл. центром в Минске. На таких позициях стояло и рук-во Северо-Западного обкома РКП(б), облисполкома и СНК Западной области и фронта. Они считали Белоруссию терр. единицей РСФСР. Другую позицию занял Бел.нац. комиссариат (Белнацком), созд. 31 января 1918 г. Руководители Белнацкома А. Червяков, Д. Жилунович и др. считали необх. создание Бел. Сов. Республики. Эту позицию поддерживали белор. секции РКП(б). Белнацком развернул работу по созданию национальной гос-ти, организовал в Москве два съезда беженцев-белорусов. 21-23 дек.1918 года Конференция белорусских секций РКП(б) в Москве приняла решение о создании на территории Западной области Белорусской советской республики.

Конституция 1919 г. состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Б. и трех разделов. 32 статьи. Закр. офиц. назв. – Соц. Сов. Респ. Белоруссия (ССРБ). Конституция ССРБ полностью соотв. Конституции РСФСР 1918 г. Юрид. закрепила образование республики и ее классовую сущность, диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства, декларировала права трудящ. и эксплуатируемого народа; определила стр-ру органов власти и управления.

Главой ССРБ был председатель Центрального Исполнительного Комитета. Главой правительства - председатель временного рабоче-крестьянского правительства, позже - председатель Совета народных комиссаров (СНК). Законодательным органом ССРБ являлся Всебелорусский съезд Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов. Руководство ССРБ: Дмитрий Жилунович - председатель временного рабоче-крестьянского правительства (31 декабря 1918 - 4 февраля 1919), Александр Мясников (Мясникян) - председатель Центрального Исполнительного Комитета (4-27 февраля 1919), Исаак Рейнгольд - народный комиссар финансов.

Конституция не предусматривала раздел-я властей. На местах власть принадлежала город. и сельским советам. В К. ничего не говорилось об избират. праве и бюджете. Нашли отражение важн. мероприятий сов. гос-ва в области экономики. К. гарантировала новую, классовую, пролетарскую демокр-ю. Все граждане наделялись равными правами. Церковь отделялась от гос-ва, школа – от церкви. Объявлялась свобода собраний, шествий. Однако эти нормы не всегда исполнялись. К. закрепила и обязанности граждан: обязат. труд, защита социалист. гос-ва. Отдельные лица и группы лишались прав, кот. использовались ими в ущерб интересам социалист. революции.

Таким образом, содержание Конституции 1919 г. было проникнуто идеей диктатуры пролетариата, провозглашалось полновластие советов, хотя фактически власть принадлежала комм.партии. Конституция послужила базой для последующего законодательства.

27 февраля 1919 года ССРБ была расформирована: Смоленская, Витебская и Могилёвская губернии включены в состав РСФСР, а остальные территории ССРБ объединились с Литовской Сов. Респ. в Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (Литбел).

Создание Литовско-Белорусской Советской Республики

В конце 1918 года при отступлении германских войск и наступлении советских частей в Литве одновременно формировалось несколько центров государственности, боровшихся друг с другом за власть: сформированное Государственным Советом Литвы в ноябре 1918 правительство, коммунистические группировки, польские объединения.

4 декабря Центральное бюро литовской секции РКП (б) в Москве постановило создать литовское временное революционное правительство. 8 декабря было сформировано Временное революционное рабоче-крестьянское правительство Литвы под председательством Винцаса Мицкявичюса-Капсукаса. Местонахождением правительства 16 декабря 1918 - 7 января 1919 был занятый красными частями Двинск (Даугавпилс). 16 декабря Временным революционным правительством опубликован манифест, провозгласивший низложение власти германских оккупантов, роспуск Литовского Государственного Совета, переход власти к советам депутатов трудящихся и создание Литовской Советской Республики.

Между тем аналогичным образом 30-31 декабря 1918 в Смоленске было создано белорусское Временное революционное рабоче-крестьянское правительство во главе с Д. Ф. Жилуновичем. 1 января 1919 Временное революционное правительство опубликовало манифест, провозгласивший образование Советской Социалистической Республики Белоруссия (ССРБ). 31 января 1919 года ССРБ вышла из состава РСФСР и была переименована в Белорусскую Советскую Социалистическую Республику, независимость которой официально признало правительство Советской России. 2 февраля 1919 года в Минске собрался I Всебелорусский съезд Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов, принявший 3 февраля Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики.

Реальное слияние ССРБ и Литовской ССР произошло 27 февраля 1919 г. в Вильно на объединенном заседании ЦИК ССРБ и Литовской ССР, на котором были созданы высшие органы. Официально новое государственное объединение называлось Социалистическая Советска Республика Литвы и Белоруссии (ЛитБел), со столицей в Вильно. Белоруссия вошла в состав нового государства как административно-территориальная единицы на правах губернии с центром в Минске. ЛитБел была образована в составе Минской, Гродненской, Виленской, Ковенской и части Сувалковской губерний с населением более 4 млн. человек.

Новое государственное образование просуществовало недолго. Формально ЛитБел ССР просуществовала до июля 1920 г., когда был заключен мир между РСФСР и буржуазной Литвой, а также произошло второе провозглашение ССРБ. Практически существование гос-ва прекратилось в связи с его оккупацией польскими войсками в авг. 1919 г. Это было искусственное государственное объединение, которое не выражало интересов ни литовского, ни белорусского народов.

Второе провозглашение БССР

Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступл. 1920 г. привели к осв-ю Минска 11 июля 1920 г. Подписание мирного дог-ра между РСФСР и бурж. Литвой 12 июля 1920 г. включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленского края с г.Вильно и как следствие – прекратила сущ-ние Литовско-белор. ССР. Проблемность вопроса – в юрид. силе данного договора для Беларуси.

Заканчивала Декл. призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восст-я нар. хозяйства и завершения борьбы с интервентами.

Много внимания в этом акте уделено правам и свободам граждан Б. Он закреплял стремление белор. народа к социальной и нац. свободе. В период второго провозглашения ССРБ республика воссоздавалась лишь в рамках 6 уездов Минской губернией с населением около 1,6 млн человек.

Второй Всебелорусский съезд советов 13-17 дек. 1920 г. в Минске: 1) завершил процесс восст-ния белор. госуд-ти; 2) продолжил конст. оформление ССРБ; 3) внес существ. изменения и дополнения в Конституцию; 4) избрал делегатов на 8 всеросс. съезд советов; 5) избрал ЦИК БССР; 6) одобрил предварит. условия Рижского договора.

В повестку дня внесено 11 вопросов. Они имели важное знач. для гос-правового строит-ва суверенной Б. На съезде присут. 202 делегата от различных партий, но больш. из них (161) были представителями компартии. Это был многонац. по своему составу форум, т.к. в нем участ. и белорусы, и русские, и евреи, и поляки, и латыши, и представители др. нац-тей. Большая часть делегатов (109) были белорусами.

По каждому вопросу были приняты норм. акты, имеющие разные названия (обращения, резолюции, тезисы), но одинак. высшую юрид. силу, ибо были приняты высшим законодат. органом гос-ва. Среди многих принятых актов особое значение имели дополнения к Конституции БССР, в кот. определялась система, стр-ра, порядок комплектования центр. органов советской власти их взаимоотн-я. Съезд советов Б. являлся верховным органом власти в Б., а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Б. в составе 60 чел., избираемый съездом советов. ЦИК создал Президиум в составе Председателя и 4 членов. Впервые был создан СНК (совет нар. комиссаров) – прав-во республики, которому было вверено общее управление делами БССР. СНК обладал законодат. властью, его стр. звеньями были нар. комиссариаты.

До сих пор идут жаркие споры, когда земли Беларуси обрели Основной закон. Произошло это с принятиями трех Статутов ВКЛ в XVI в.? 3 мая 1791 г., когда приняли первую в Европе Конституцию — Конституцию Речи Посполитой? Или в 1918 г., когда попытались принять Конституцию БНР? Оставим эти споры историкам.

Первая белорусская Конституция появилась после установления Советской власти. Ее приняли 3 февраля 1919 г. на I съезде Советов Социалистической Советской Республики Белоруссия (ССРБ).

Первым пунктом Конституция ССРБ устанавливала в стране власть Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Всем гражданам ССРБ гарантировались свобода слова, печати, религиозной и антирелигиозной пропаганды, собраний, свобода совести, доступ к бесплатному образованию, равноправие национальностей. Церковь отделялась от государства, а школа — от церкви.

1927 год

Переход к мирной жизни после войн и революций потребовал уточнения Основного закона. Тем более что на карте мира появилось новое государство — Союз Советских Социалистических Республик. Республиканские Конституции требовали унификации. 11 апреля 1927 г. принята новая Конституция БССР.

Все основные гарантии, свободы, обязанности по Конституции 1919 г. сохранились. Из нового появилось равноправие национальностей и языка. За всеми гражданами БССР признавалось право свободного пользования родным языком, а национальным меньшинствам декларировались право и реальная возможность обучения в школе на родном языке. В учреждениях и организациях страны — полное равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков, как и опубликование на них важнейших законодательных актов.

Новшеством стала часть о выборах и избирательном праве. Статья 70 гласила, что правом избирать и быть избранными в Советы пользуются независимо от вероисповедания и национальности обоего пола граждане Белорусской Социалистической Советской Республики, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет. Однако дальше шло уточнение — добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, и военнослужащие. За избирателями, потерявшими трудоспособность, сохранялось избирательное право.

Прописаны были и те, кто лишен избирательных прав:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители религиозных культов всех исповеданий и толков;

д) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, а также лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на установленный законом или судебным приговором срок.

Главным для Минска пунктом стало официальное признание его в качестве столицы Белорусской Социалистической Советской Республики в последней 76-й статье Конституции.

1937 год

Новую Конституцию СССР, принятую 5 декабря 1936 г., называют сталинской или Конституцией победившего социализма. В ее предварительном обсуждении приняли участие более 75 млн жителей всего Советского Союза. Проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях, народ внес 1,5 млн предложений, дополнений и поправок. 19 февраля 1937 г. на ее основе принята Конституция БССР, состоящая из 11 разделов и 122 статей.

Главными изменениями стали передача законодательной власти от Съезда Верховному Совету. Верховный Совет БССР избирается гражданами БССР по избирательным округам сроком на 4 года, исходя из нормы один депутат на 20 тыс. населения. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти становился Совет Народных Комиссаров БССР.

Произошла либерализация избирательного права. Им были наделены все граждане БССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности. Исключение делалось лишь для умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.

1978 год

По сталинской Конституции Советский Союз жил 40 лет. Однако еще в 1960-е стало ясно, что жизнь вносит свои коррективы и Основной закон нуждается в доработке. 4 июня 1977 г. проект Конституции вынесен на всеобщее обсуждение, в котором приняло участие 140 млн человек. Изменения внесли в 118 статей из 173! 7 октября 1977 г. текст Конституции утвержден на внеочередной сессии ВС СССР.

Конституция четко и сразу раскрыла все карты — власть в стране принадлежит Компартии. Статья 6 лишь подтверждала это: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Особо подчеркивалось равноправие женщин в СССР и БССР, гарантировались специальные меры по охране труда и здоровья женщин, материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.

Многое в тексте Основного закона посвящалось отношениям между государством и человеком, его личному праву собственности и трудовым доходам. Появились новые формы народной демократии — референдумы и всенародные обсуждения.

Последние изменения и дополнения внесли в Основной закон 27 октября 1989 г. Однако они уже не смогли помешать развалу Советского Союза.

1994 год

После развала СССР и обретения Беларусью независимости появилась необходимость принятия собственного Основного закона. 15 марта 1994 г. принята Конституция Республики Беларусь. Еще дважды она совершенствовалась в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

По ней мы живем и сегодня, а день ее принятия является государственным праздником — Днем Конституции. Что же, самое время открыть текст главного закона Беларуси и освежить его в памяти.

Читайте также: