Коллизии в конституционном праве реферат

Обновлено: 02.07.2024

Во-1-х, коллизии правовых норм, размытые границы компетенции государственных органов, отсутствие общей правовой доктрины, слабый уровень правовой культуры и единые нигилистические направленности привели к обесценению законности в государстве, повсеместным нарушениям прав человека.
Действующее законодательство часто не снабжено механизмом реализации, действенным мониторингом эффективности таковой реализации.

Содержание

Введение ________________________________________________________3
I. Коллизии в конституционном праве России__________________________5
1.1. Понятие и виды коллизий ________________________________________5
1.2. Способы предотвращения и разрешения коллизий_________________ 10
II. Пробелы в конституционном праве России__________________________14
2.1. Понятие, причины и виды пробелов______________________________14
2.2. Восполнение пробелов__________________________________________19
Заключение______________________________________________________24
Библиографический список________________________________________26

Прикрепленные файлы: 1 файл

0632030_96B83_kollizii_i_probely_v_konstitucionnom_prave_rossii.doc

Введение ______________________________ __________________________3

I. Коллизии в конституционном праве России________________________ __5

1.1. Понятие и виды коллизий ______________________________ __________5

1.2. Способы предотвращения и разрешения коллизий_________________ 10

II. Пробелы в конституционном праве России________________________ __14

2.1. Понятие, причины и виды пробелов______________________ ________14

2.2. Восполнение пробелов______________________ ____________________19

Заключение____________________ ______________________________ ____24

Библиографический список________________________ ________________26

Современность темы исследования.

Современность темы определена двумя позициями.

Действующее законодательство часто не снабжено механизмом реализации, действенным мониторингом эффективности таковой реализации.

Во-2-х, совершенствование федеративных отношений, гармонизация национальных отношений, обеспечение единого экономического и правового пространства в рамках Российской Федерации признаны важнейшим направлениями в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации1. В данной связи проявляется необходимость развития системы мер, позволяющих разрешать коллизии, возникающие в федеративных отношениях, в том числе с внедрением ВУЗов федеративной ответственности и федеративного принуждения, а также форм деятельности по устранению условий возникновения коллизий.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между РФ и органами государственной власти, а также, входящими в ее состав субъектами РФ, их органами государственной власти и должностными лицами, определяющие существование России как федеративного государства и суверенного государства. Отношения, возникающие между РФ, ее органами власти, субъектами и их органами власти, должностными лицами органов государственной власти и гражданами при реализации свои прав и свобод.

Предметом изучения были избраны юридические коллизии и пробелы в сфере конституционного права, их особенности и классификация, а также пути их преодоления и восполнения.

Цели и задачи исследования.

Целью работы является комплексное общетеоретическое изучение юридических коллизий и пробелов в сфере конституционного права РФ, анализ их особенностей, объективных и субъективных причин возникновения, устранения и преодоления юридических коллизий в указанной сфере.

Достижение указанной цели обусловило решением
конкретных задач:

- определить степень теоретической разработанности темы;

- дать обобщенную характеристику основных видов юридических коллизий и пробелов;

- определить причины возникновения коллизий и условия, способствующие их распространению;

- раскрыть способы устранения юридических коллизий в современном российском праве, а также наметить пути преодоления юридических коллизий и пробелов;

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод. В процессе исследования использованы общенаучные и частнонаучные методы:

- формально-юридический и др.

Степень разработанности темы в юридической литературе. Существенный вклад в изучение проблемы коллизии в конституционном праве РФ внесли: Коркунов, Е.М., Курбатов, А. Я., Лаврентьев, А.Р., Матузов, Н. И., Пиголкин, А.С., Поляков, О. А., Рахманина, Т.М., Тихомиров, Ю.А.

Решение пробелов в конституционном праве РФ рассматривали: Алексеев, С. С., Белкин, А.А., Венгеров, В.А., Дресвянкин, В.Б., Кутафин, О.Е., и др.

I. КОЛЛИЗИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РОССИИ

1.1. Понятие, причины и виды коллизий

Начать стоит с того, что в правовой науке нет однозначного определения юридической коллизии, что можно объяснить сложной, разноаспектной природой данного явления.

Ряд отечественных ученых более широко подходят к определению понятия и сущности юридических коллизий. Так, Н.И. Матузов трактует юридическую коллизию шире, чем просто различие или противоречие между нормами права, включая в ее определение противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными субъектами (органами и должностными лицами) своих полномочий5.

Наиболее широкое и системное понятие коллизии содержится у Ю. А. Тихомирова. По мнению ученого, юридическая коллизия выражается:

- в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;

- в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративных аспектах;

- в неправомерных действиях, внутри механизма публичной власти, между государственными и иными институтами и органами;

- в расхождениях между нормами иностранных законодательств;

- в спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права6.

Многоаспектность в подходах к определению правовых коллизий, их многообразие и неоднородность обусловливает необходимость их классификации. Этот вопрос исследовался многими учеными, наиболее видные из них: Н.А. Власенко, Н.И. Матузов, В.В. Смирнов, Ю.А. Тихомиров и др. Поскольку определение понятие коллизий большинством ученых совпадает, схожа и классификация. Особого внимания заслуживает классификация Н.И. Матузова. Он выделяет шесть родовых групп:

1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами;

2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов);

3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий);

4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований;

5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки);

6) коллизии между национальным и международным правом7.

Анализ классификаций, встречающийся в трудах ученых, позволяет классифицировать по двум основаниям, т. е. выделить две группы коллизий.

1. Отличительное значение имеют коллизии между нормами международного права, общепризнанными принципами и международными договорами, и нормами национального законодательства, определяющих права и свободы человека и гражданина. Устранение таких коллизий считается одним из важных направлений деятельности органов государственной власти в настоящее время, поскольку это позволит РФ гармонично и на новом уровне участвовать в общемировых процессах.

2. Коллизии между нормами Конституции РФ и федерального законодательства.

3. Коллизии между нормами федеральных конституционных законов и федеральных законов.

4. Коллизии между нормами кодексов и федеральных законов.

5. Коллизии между нормами федеральной Конституции, федерального законодательства и нормами конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации.

6. Коллизии между нормами Конституции РФ, федеральных законов и договорами между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий.

7. Коллизии между нормативными актами субъектов РФ.

8. Коллизии между актами органов государственной власти РФ и ее субъектов и актами органов местного самоуправления, изданными вне пределов их ведения, а также между актами органов местного самоуправления различных уровней.

1. Коллизии между нормами, содержащимися в одной статье нормативного правового акта.

2. Коллизии между нормами, содержащимися в разных статьях одного нормативного правового акта.

3. Коллизии между нормами, содержащимися в различных нормативных правовых актах. Эти коллизии чаще всего встречаются на практике.

От коллизий правовых норм необходимо отличать их конкуренцию, когда две, три и более не противоречащие друг другу нормы регулируют один и тот же круг близких общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, объема и т. д. Как правило-это, нормы разной юридической силы, исходящие от неточных правотворческих органов. В таких случаях нормы действительно как бы конкурируют между собой и это скорей всего нормально. Негативным явлением выступают именно коллизии, когда сталкиваются друг с другом не просто не согласующиеся, а нередко взаимоисключающие предписания. И с этим нужно бороться.

Таким образом, разногласия существуют не только между отдельными отраслями права, которые в период времени развивались разными темпами, но и между конкретными нормами внутри одного закона. Противоречивость законодательства все чаще затрудняет реализацию принятых законов. Она служит также питательной средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.

Коллизионность российского законодательства ухудшает еще и тем, что в стране одновременно действуют законы СССР, РСФСР, РФ. В том же правовом среде вращаются указы Президента, правительственные постановления и большое количество ведомственных и региональных актов.

1.2. Способы предотвращения и разрешения коллизий

Юридические коллизии, мешают нормальной работе правовой системы, зачастую ущемляют права граждан, сказываются на производительности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовым гражданам, культивируют правовой нигилизм. Когда на один и тот же случай приходится два, три и более противоречащих друг другу актов, то исполнитель как бы говоря, получает легальную возможность не исполнять ни одного. Поэтому локализация этих проблем или их устранение является важной задачей юридической науки и практики.

Наиболее важными элементами предотвращения коллизий:

2. Норма должна восприниматься как результат естественноисторического развития, как испытанный образец поведения. Если принятый закон отражает позитивные направления общественного развития, то можно предположить, что он достигнет поставленных целей.

3. Должны соблюдаться технические правила юридической техники, а именно ясность, четкость и доступность языка принимаемых актов, последовательность в изложении юридической информации, разумное сочетание полноты, конкретности и абстракции правовых предписаний.

4. Закон в силу своего определяющего положения в иерархии нормативно-правовых актов должен быть устойчивым, рассчитанным на долгосрочное и эффективное регулирование в нем отношений, а потому должен быть с необходимостью освобожден от излишних декларативных норм, поскольку украшенный декларативными излишествами закон явно теряет в своей юридической значимости.

Жизнь общества и государства, как и граждан, требует упорядоченности и стабильности. Без правил поведения нельзя наладить совместное существование и деятельность людей. Право, как известно, и выступает официально установленным сводом формализованных норм общественного поведения. Это признано всеми, к этому привыкли, это соблюдается.

Однако, конфликты, споры и столкновения людей существовали во все времена. Их всегда пытались осмыслить и найти средства предотвращения и разрешения. Первоначально споры приобретают смысл разногласий и касаются понимания той или иной политической, управленческой и экономической ситуации, оценки объема и характера информации по спорному вопросу, принятых или готовящихся решений.

Но проблема юридических коллизий в истории отечественной и зарубежной правовой мысли, чаще всего выдвигалась и решалась скорее косвенно, в связи с анализом соотношения правовых актов. [2]

1. Конституция Российской Федерации. Конституционное право.

Особенность субъекта, принимающего конституцию, обуславливает и вторую существенную черту понятия конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть, как право принимать конституцию. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства. Учредительная природа конституции проявляется в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых, юридических ограничений.

Важной чертой понятия конституции является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которое она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим другим правовым актам.

Конституцию отличают и особые юридические свойства.

в верховенстве конституции;

в её высшей юридической силе;

в её роли как ядра правовой системы;

в особой охране конституции;

в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок.

В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не было. В этом отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Верховенство конституции означает, что ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России. Высшая юридическая сила означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Это ее место в иерархии правовых актов в России.

Конституция - ядро правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией.

К юридическим свойствам Конституции относится её особая охрана. Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент РФ является гарантом Конституции. В его присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции. Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов.

Конституцию отличает и особый, усложнённый порядок ее пересмотра и внесения поправок.

Конституция - особый единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Конституционно (государственное право) – ведущая отрасль права России, представляющее собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:

1. отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. отношения между РФ и ее субъектами.

3. отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Обычно так описывают конституционное право. Но в идеале не все так правильно, законно и гладко. Мы то ведь знаем, как часто нарушаются наши права и свободы, как трудно бывает обосновать незаконность государственных мер. И речь даже не о том, что требования основного документа РФ не соблюдаются, а в принятии и утверждении новых законов РФ, противоречащих Конституции РФ. В своей контрольной работе я попытаюсь проанализировать противоречия, другими словами – коллизии, конституционного права.

Заранее оговорюсь, в связи с настолько несовершенной системой законодательства России, рассмотреть все коллизии конституционного права просто не представляется возможным…

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 90701
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 2

Читайте также: