Среднесрочное прогнозирование это кратко
Обновлено: 04.07.2024
На сей раз затронем тему, которая волнует каждого из нас – это прогноз погоды, а точнее два их вида: краткосрочные и среднесрочные.
Краткосрочный прогноз погоды (КПП) – это прогноз, заблаговременность которого не превышает 3 суток (72 часа). Аналогичное определение можно дать для среднесрочных с поправкой на время.
Кроме того, в краткосрочных прогнозах можно выделить сверхкраткосрочные, их заблаговременность не превышает 12 часов.
За рубежом в сверхкраткосрочных прогнозах выделяют ещё прогноз текущей погоды, или наукастинг (nowcasting). Его заблаговременность составляет от нескольких минут до 6 часов.
Обычно наукастинг (и сверхкраткосрочный прогноз тоже) активно используется в аэропортах, морских портах, космодромах, во время олимпийских игр. Внезапные порывы ветра, резкое ухудшение видимости из-за тумана или осадков могут сыграть злую шутку.
Перенос запуска ракеты из-за порывов ветра обходится в огромную сумму порядка нескольких млн. рублей; внезапное ухудшение видимости может привести к столкновению воздушных судов при взлёте и посадке. Примеров можно привести множество, суть ясна.
Точность кратко- и среднесрочных прогнозов выше, чем долгосрочных. Согласно официальной статистике краткосрочные прогнозы имеют среднюю точность 85–95%.
Точную официальную статистику по России сложно привести, однозначно можно сказать следующее: Российские модели прогноза погоды (ПЛ-АВ, COSMO) отстают от зарубежных (ну естественно, другого и не ожидал услышать…) , но за последние 5–7 лет значительно догнали их.
Всё, что было сказано выше, кратко отражено в таблице.
| Вид прогноза | Разновидность прогноза | Заблаговременность | Средняя точность |
|---|---|---|---|
| Крактосрочные | Наукастинг | До 6 часов | 96% и выше |
| Сверхкраткосрочные | До 12 часов | ||
| Крактосрочные | До 72 часов (3 суток) | 85-95% | |
| Среднесрочные | 3-10 суток | 65-80% |
Наукастинг (nowcasting) и сверхкраткосрочные прогнозы погоды очень важны. Вроде логично то, что они должны быть самыми простыми и не вызывать трудностей, но это не совсем так.
Частота составления таких прогнозов выше: среднесрочные, к примеру, могут рассчитываться моделями 2–4 раза в сутки, наукастинг – это непрерывный процесс, который требует больших технических ресурсов. Допустимое время на расчёт такого прогноза в несколько раз меньше. Иногда проходным критерием прогностической модели и компьютера является как раз-таки время расчёта: если оно превышает 20 минут, то они не годятся для использования на практике.
Из-за ограниченного времени часто составляется прогноз не всех параметров, а только 1–2.
Это могут быть, например, порывы ветра и туман, или порывы ветра и гроза.
Пока мы на этом завершим краткий обзор прогнозов погоды. Долгосрочные прогнозы отличаются, поэтому рассмотрим отдельно в следующем параграфе.
Прогнозы мирового рынка делятся на краткосрочные (1-1,5), среднесрочные (4-6) и долгосрочные (10-15). На основе этого деления принимаются различные по своему характеру и задачам управленческие решения. А также факторы, формирующие 3 вида прогнозов, различны по своей сущности.
Долгосрочное прогнозирование рынка, представляет собой базу стратегического экономического планирования, объектом своего исследования имеет самые общие, усредненные, относительно устойчивые тенденции (тренды) рынка. К числу важнейших факторов при разработке долгосрочного прогноза мирового рынка относятся постоянно действующие нециклические факторы, в их числе: НТП, истощение природных ресурсов, демографический фактор. Колебания, обусловленные воздействием факторов циклического воспроизводства, а также временные и случайные факторы не берутся в расчет.
Задача краткосрочного прогнозирования рынка состоит в том, чтобы найти траекторию исследуемого параметра, отличающегося от долговременных тенденций. Его отождествляют с конъюнктурным прогнозированием. Здесь речь идет о текущем положении на рынке и о ближайших перспективах его развития. Определяющими факторами при прогнозировании конъюнктуры будут постоянно действующие циклические и нециклические факторы в их наиболее динамичном, кратковременном проявлении совместно с факторами временными, случайными и спекулятивными, играющими именно здесь исключительно важную роль.
Среднесрочное прогнозирование рынка предполагает выявление тенденций среднесрочного характера, отличных как от кратко-, так и от долгосрочных. Основным макроэкономическим фактором, формирующим такого рода тенденцию, будет характер циклического воспроизводства. Определенное влияние на него будут оказывать и некоторые постоянно действующие нециклические факторы (НТП в своих среднесрочных проявлениях, монополизация, концентрация производства и капитала, роль международных сообществ и организаций, факторы экологического характера). Факторы временного и случайного характера здесь не рассматриваются.
При разработке прогноза мирового рынка в зависимости от поставленной задачи, заданного горизонта прогнозирования необходимо в каждом конкретном случае учитывать строго определенные группы факторов. Следует принимать во внимание, что долгосрочные прогнозы всегда базируются на выявлении устойчивых многолетних трендов, а среднесрочные и краткосрочные – на соответствующих отклонениях от них.
Верификация прогнозов – обычно понимается оценка достоверности, точности и обоснованности прогнозов, определение совокупности формализуемых и доказательных критериев оценки качества прогнозного исследования. Проблема верификации всегда актуальна, поскольку в силу своей сложности, противоречивости и неоднозначности интерпретации она редко поддается точному измерению.
Надежность прогноза - наиболее общая, интегральная оценка, отражающая результирующую характеристику качества всей прогнозной разработки. Включает степень устойчивости прогнозных результатов, совершенство использования прогностического инструментария, обширность и достоверность информационного обеспечения. Эффективность организации и прохождения процесса прогнозирования и работы его участников на всех его этапах и, наконец. Общую логику и здравый смысл исследования и прогнозирования объекта.
В самом общем виде качество прогноза зависит от 2 моментов:
1. истинность исходных предпосылок предвидения
2. правильность применения соответствующих методов к изучению и прогнозированию объекта
Прогнозирование не может быть более надежным, чем самая ненадежная исходная информация, гипотеза и предпосылка, лежащие в его основе.
Одной из важнейших задач решения проблемы верификации прогноза является идентификация источников ошибок. Поскольку любой прогноз по своей природе вероятностен, он неизбежно связан с обязательными допущениями и ограничениями, а как закономерное следствие – с ошибками прогнозирования. Такие ограничения и допущения могут быть обусловлены:
1. недоучетом влияния тех или иных из числа основных факторов формирования рынка
2. неполнотой содержательного описания данного экономического объекта
3. некачественной информацией о внесистемных переменных
4. измерениями исходных данных
5. выбранной формой зависимости (типом функции) между переменными и с недостаточным отражением внутренних связей
6. несовершенством статистических методов обработки и оценки информации, недостаточной длиной исходных динамических рядов
Объективная оценка полученных результатов прогнозирования предполагает ответы на два ключевых вопроса:
1) Как взвешенно оценить качество прогноза, степень его надежности и сбываемости по истечении периода прогнозирования;
2) Как оценить качество прогноза на момент его разработки, т.е. еще задолго до его фактической реализации; возможно ли последнее в принципе?
Получить исчерпывающие однозначные ответы на оба эти вопроса удается далеко не всегда даже в том случае, когда речь идет о пассивных прогнозах, не говоря уже об их активных вариантах. Здесь возможны несколько методологических подходов.
1. Оценка пассивного прогноза, носящего предсказательный характер (наиболее вероятный вариант, например, краткосрочного прогноза цен мирового рынка) на момент истечения прогнозного периода, т.е. по факту его исполнения.
В распоряжении исследователя – фактическая информация о динамике и уровне мировых цен и прогноз цен, сделанный ранее. Простое статистическое сопоставление этих данных позволяет легко рассчитать ошибку прогноза (в процентах). С позиции пользователя прогноза совпадение прогнозной и фактической тенденции существенно важнее, чем уровень абсолютной ошибки. В процессе рассмотрения прогнозного результата полезно привлечь какие-либо сторонние аналогичные прогнозные оценки, сделанные независимыми разработчиками и сопоставить их с собственными.
Такой подход позволяет обеспечить объективную оценку качества прогнозной разработки, хотя при этом вне рассмотрения остаются многие вопросы: о правильности и ошибочности основных предпосылок, принятых разработчиком; полноте и достоверности исходной информации и др.
2. Более сложный, но типичный случай. Разработчик предложил несколько вариантов прогноза мирового рынка, дав каждому из них соответствующую вероятностную оценку и четко сформулировав при этом принятые им предпосылки и гипотезы применительно к каждому из вариантов.
Оценка качества прогнозного исследования в соответствии с фактическими реалиями развития рынка должна происходить по 2 самостоятельным направлениям:
А) по абсолютной ошибке (в процентах), т.е. так, как в первом случае;
Б) в содержательном сравнении принятых автором прогноза предпосылок и гипотез с теми факторами и обстоятельствами, которые фактически формировали исследуемый рынок в течение рассматриваемого прогнозного периода.
Смысл пункта Б: Иногда, имея даже очень незначительную статистическую разницу (ошибку) в сравнении прогнозных и фактических параметров (пункт А), но совершенно разные по сути и содержанию предпосылки прогноза и фактические обстоятельства, его реально формировавшие, мы вынуждены сделать нелицеприятный вывод о полной несостоятельности, плохом качестве рассматриваемого прогноза, а совпадение его количественных характеристик признать совершенно случайными. Хотя хорошее совпадение прогнозных и фактических тенденций рынка уже само по себе может обеспечить пользователю прогноза возможность эффективного выступления на рынке, независимо от того, какие предпосылки были заложены в процессе разработки прогноза.
3. С позиций внешнеэкономической практики наибольший интерес представляет попытка иметь конкретное суждение о степени надежности прогноза на момент его разработки, то есть когда прогнозные оценки не с чем сопоставлять. Вместе с тем планирование внешнеэкономической деятельности нужно начинать немедленно, и знание степени надежности имеющегося прогноза может интерпретироваться как косвенная оценка уровня возможных рисков.
Основные обстоятельства, которые необходимо учитывать при априорной оценке качества и надежности таких прогнозов:
- имеющийся уровень знания и понимания особенностей исследуемого объекта, основных тенденций его развития и факторов формирования
- фактическое наличие разнообразной и достоверной исходной информации за достаточно продолжительный базовый период
- возможность использования в процессе разработки прогнозов коллектива опытных, высококвалифицированных экспертов и других специалистов, владеющих современным комплексом методов прогнозирования, в том числе экономико-математического регулирования
- возможность обеспечения всего процесса разработки прогноза соответствующими материальными и техническими средствами, а также временем, необходимым для эффективной организации всей работы.
С позиции пользователя внешнеэкономического прогноза идеальным, надежным, хорошо оправдавшимся прогнозом мирового рынка может быть признан тот, который обеспечивает полное совпадение прогнозной и фактической тенденции рынка (повышательной или понижательной), соответствие принятых ранее предпосылок и гипотез с реальными обстоятельствами развития объекта и минимальную ошибку прогнозирования, т.е. расхождения между прогнозными и фактическими результатами.
Одно из важных направлений стратегических интересов будет связано с долгосрочным и среднесрочным прогнозом долей продукции компании на британском и европейском рынках. Руководители также, вероятно, принимают во внимание такие факторы, как [c.32]
Приведем еще один пример. Прогноз, разработанный в Институте народнохозяйственного прогнозирования, реализован в трех вариантах. Жесткий сценарий (вариант Г) определен параметрами среднесрочного прогноза Министерства экономики РФ и проектом основных направлений денежно-кредитной политики Центрального банка России. Экстраполяционный сценарий прогноза (вариант 2) разработан с учетом, что в 1996—1997 гг. будут действовать тенденции монетарной политики первого полугодия 1995 г., в частности темпы роста кредитов сохранятся на уровне 6% каждые два квартала. Третий сценарий, реализованный в Институте народнохозяйственного прогнозирования, — вариант активной финансово-кредитной политики и стабилизации занятости. [c.57]
В условиях перехода к стабильному развитию наиболее приемлемым считается пятилетний период среднесрочного прогнозирования. Такую периодичность составления среднесрочных прогнозов подсказывает конституционный порядок в России, а именно нормативная длительность пребывания Президента страны в своей должности. [c.70]
В среднесрочных прогнозах учитываются такие мероприятия, как снижение структурной безработицы. [c.110]
Ввиду того, что долго- и среднесрочные прогнозы разрабатываются на основе достаточно агрегированной информации по мере продвижения вперед во времени в прогнозируемом периоде, информация детализируется, и на каждый год формируются конкретные мероприятия по дифференцированным объектам экономики (регионы, предприятия, номенклатура продукции и услуг и т.п.) [c.111]
В основу разработки проекта федерального бюджета закладываются направления планируемой финансово-бюджетной политики, определенной в бюджетном послании Президента Правительству РФ, и показатели разработанного Министерством экономического развития и торговли РФ прогноза социально-экономического развития России на планируемый год, уточненных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, показателей денежной программы, составляемой Банком России, и показатели долгосрочных федеральных целевых программ, перечень которых определяется Правительством на основе долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны. [c.155]
Наиболее эффективны среднесрочные прогнозы, так как интенсивное развитие техники и технологии значительно снижает достоверность и обоснованность прогнозов на длительные сроки. Так, прогнозирование на 20 лет и более не может быть совершенным вследствие недостатка наших знаний о будущих значениях факторов, определяющих темпы изменения себестоимости. Краткосрочное прогнозирование тесно связано с временными конъюнктурными факторами, и только среднесрочное в большей мере свободно от названных недостатков. [c.99]
Перспективный финансовый план — документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. Он разрабатывается в целях информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. [c.375]
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года и ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования (при этом плановый период сдвигается на один год вперед). Он составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. [c.375]
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований при этом плановый период сдвигается на один год вперед. [c.42]
Полученные в ходе моделирования результаты используются для составления среднесрочного прогноза (допустим, на первые два — три года), а более длительный прогноз служит непосредственно для целей стратегического управления и постоянной корректировки данных по годам. [c.137]
В самом конце 1997 года прошла Всероссийская конференция Россия - XXI век . Весьма интересны две концепции известного политика и экономиста Сергея Глазьева, (см. график 7.1.) 9. Инерционный сценарий основан на среднесрочном прогнозе развития нынешних тенденций. Еще действующая промышленность, в основном сырьевая, все больше работает на мировой капитализм. От половины до двух третей научно-производственного потенциала свертывается [c.145]
На всех этапах прогнозирования (кратко-, средне- и долгосрочного) первоначально строятся научно обоснованные прогнозы в целом по управлению в разрезе отдельных видов нефтепродуктов. Затем, на основе изучения закономерностей формирования процесса потребления, разрабатываются сбалансированные прогнозы в территориальном разрезе и в разрезе отдельных марок нефтепродуктов. На каждом этапе прогнозирования научно обоснованный прогноз строится тремя способами. Для каждого из них необходима своя информация. Помимо этого по каждому способу проводятся дублированные расчеты с использованием нескольких математических моделей. Результаты, полученные при прогнозировании всеми способами, используются для проведения процедуры верификации, которая позволяет повысить точность прогнозирования и определить различные варианты перспективной потребности в нефтепродуктах минимальный, наиболее достоверный и максимальный. Для увязки временных горизонтов прогнозирования предусматривается использование результатов краткосрочного прогнозирования в качестве входной информации при построении среднесрочных прогнозов, а результатов среднесрочного прогнозирования — при построении долгосрочных прогнозов. [c.50]
Значение наиболее достоверной потребности, полученной при краткосрочном прогнозировании, является основой для построения смешанных расчетно-фактических динамических рядов показателей, используемых для проведения расчетов всеми тремя способами при среднесрочном прогнозировании. В свою очередь на основе наиболее достоверного значения среднесрочного прогноза строятся расчетно-фактические ряды для проведения долгосрочного прогнозирования. Отличительная особенность построения долгосрочного прогноза потребности — использование более укрупненных, чем на предыдущих стадиях прогнозирования, показателей. Если при кратко- и среднесрочном прогнозировании перспективная потребность определяется по каждому виду нефтепродуктов, то при долгосрочном прогнозировании потребности определяются по сумме нефтепродуктов (автобензину и дизельному топливу). Число включаемых в модель потребителей при долгосрочном прогнозировании почти в два раза меньше, чем при кратко- и среднесрочном прогнозировании. [c.53]
Сначала по первому способу определяются краткосрочные прогнозы. Затем, по мере поступления данных об общем прогнозе на несколько ближайших лет, таким же способом обрабатываются смешанные фактически-расчетные временные ряды. Результаты обработки в виде частных среднесрочных прогнозов поступают на соответствующую верификацию, и процесс повторяется. [c.57]
Блок 12—печать значения среднесрочного прогноза потребности в автобензине и дизельном топливе по управлению в целом. [c.59]
Кратко- и среднесрочный прогноз потребности агрегированных потребителей в автобензине и дизельном топливе (в т) [c.78]
Ц Краткосрочный прог- Вариантный среднесрочный прогноз потребности [c.78]
| Таблица 22 Форма 010504 Среднесрочный прогноз сезонных колебаний потребительского спроса (в т) |  сезонных колебаний потребительского спроса (в т) " |
Согласно принятой методике долгосрочное прогнозирование предусматривается проводить в два этапа (на 1980 и 1990 гг.). Прогнозирование на 1990 г. строится с учетом результатов расчетов на 1980 г., а прогнозирование на 1980 г.— на базе среднесрочных прогнозов на 1975 г. [c.119]
Долгосрочные и даже среднесрочные прогнозы не соответствуют требованиям операциональности в широком толковании этого термина, но уже в первые годы прогнозного периода необходимо осуществление долгосрочных проработок стратегии развития. Конечно, могут быть накладки , например требования политики выживания и стабилизации могут идти вразрез с запросами долгосрочной стратегии и т.п. Операциональность должна присутствовать в краткосрочных прогнозах и находить отражение в национальном (или хотя бы в федеральном) бюджете. [c.110]
Блок 9 — вычисление абсолютных значений прогноза по годам периода прогнозирования, т. е. интерполяция тренда временного ряда при среднесрочном прогнозе на отрезке времени между годом, на который построен краткосрочный прогноз, и последним годом ретроспективного периода, а при долгосрочном прогнозе — по годам периода среднесрочного прогнозирования. При этом используется модуль М105 Расчет среднегодовых темпов роста и абсолютных значений недостающих точек динамического ряда . [c.59]
Выходная информация. Результаты решения подзадачи Территориальный прогноз потребности в массовых светлых нефтепродуктах представлены в виде двух выходных документов кратко- и среднесрочный прогнозы потребности агрегированных потребителей в автобензине и дизельном топливе-—массив В1403 (табл. 17) и вариантный долгосрочный прогноз потребности укрупненных агрегированных потребителей в массовых светлых нефтепродуктах — массив В1404 (табл. 18). [c.78]
В основе рамочного планирования лежит среднесрочное (на 4—5 лет) идолгосрочное прогнозирование экономического развития. Среднесрочные прогнозы, как правило, разрабатываются по скользящему методу, т.е. ежегодно корректируются и продлеваются на год (скажем, прогноз на 1994—1998 гг. преобразуется в прогноз на 1995—1999 гг.). Первоочередное назначение этих прогнозов состоит в том, что они служат отправным пунктом для расчета ожидаемых доходов и расходов госбюджета в прогнозируемый период. [c.572]
Общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив её развития. В современных условиях экономические прогнозы необходимы для определения возможных целей развития общества и обеспечивающих их достижение экономических ресурсов, для выявления наиболее вероятных и экономически эффективных вариантов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов, обоснования основных направлений экономической и технической политики, предвидения последствий принимаемых решений и осуществляемых в каждый данный момент мероприятий. Поэтому прогнозирование становится одним из решающих научных факторов формулирования стратегии и тактики общественного развития.
Управление производством должно обеспечивать выбор и осуществление только оптимальных решений, так как цена потенциального ущерба для общества от принятия необоснованных решений сегодня многократно возрастает.
Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.
Прогнозирование является важным связующим звеном между теорией и практикой во всех областях жизни общества. Оно имеет две различные плоскости конкретизации: собственно предсказательную (дескриптивную, описательную) и другую, сопряженную с ней, относящуюся к категории управления, - предуказательную (прескриптивную, предописательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание есть собственно решение этих проблем, использование информации о будущем в целенаправленной деятельности. Таким образом, в проблеме прогнозирования различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий, связанный с возможностью принятия на основе полученного знания управленческих решений.
Одним, из важных направлений прогнозирования общественного развития является экономическое прогнозирование - научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства, а предметом - познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.
Важная роль в совершенствовании экономического прогнозирования, повышении достоверности разрабатываемых прогнозов принадлежит также прикладной научной дисциплине, изучающей закономерности и способы разработки прогнозов развития объектов любой природы, - прогностике, в том числе такой её отрасли, как экономическая прогностика.
Исходя из сказанного, можно дать следующее определение понятия экономического прогнозирования.
Экономическое прогнозирование есть процесс разработки экономических прогнозов, основанный на научных методах познания экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики.
Прогнозирование, в том числе экономическое, соотносится с более широким понятием - предвидения как опережающего отображения действительности, основанного на познании законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают три формы предвидения: гипотезу, (общенаучное предвидение), прогноз, план.
Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Это означает, что исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на её основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается качественная характеристика этих последних, выражающая общие закономерности их поведения.
Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую определенность, поскольку основывается не только на качественных, но и на количественных параметрах и потому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Таким образом, прогноз отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей достоверностью. В то же время связи прогноза с исследуемым объектом, явлением не являются жесткими, однозначными: прогноз носит вероятностный характер.
План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. В нем фиксируются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принятые управленческие решения. Его главная отличительная черта - определенность и директивность заданий. Таким образом, в плане предвидение получает наибольшую конкретность и определенность. Как и прогноз, план основывается на результатах и достижениях конкретно-прикладной теории.
Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях друг с другом и с исследуемым объектом в системе управления и планирования, представляя собой последовательные в своей конкретности ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса - общенаучное предвидение состояний объекта, завершающий этап - составление плана перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.
Хотя гипотеза носит наиболее общий характер, без неё невозможно никакое научное управление и планирование. Гипотеза оказывает воздействие на этот процесс через прогноз, являясь важным источником информации для его составления. Во многих случаях гипотеза выполняет ту же роль и непосредственно при разработке планов.
Наиболее тесно связано с планированием прогнозирование. План и прогноз представляют собой взаимно дополняющие друг друга стадии планирования при определяющей роли плана как ведущего звена управления производством. При этом прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующую практику на возможности развития в будущем, а прогнозирование - как инструмент разработки планов. Формы сочетания прогноза и плана могут быть различными: прогноз может предшествовать разработке плана (как правило), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана.
Между прогнозом и планом существуют также различия. Главное из них состоит в том, что план имеет конкретный, а прогноз - вероятностный характер. План - это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разрабатывается на вариантной основе. Прогноз же по самому своему существу имеет альтернативное, вариантное содержание. В этом смысле прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, во многом отличную от планирования. Разработка прогнозов основана на прогностических методах, в то время как планирование опирается на более строгие и точные методы балансовых и других расчетов.
Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной частью планирования, существует самостоятельно. Выражается это, в частности, в том, что в сфере общественного производства существуют экономические процессы, которые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. К ним относятся, например, демографические процессы, текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей и половозрастная структура населения и т.д. Прогнозирование и планирование отличаются друг от друга также и тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязаннее, формы предвидения его будущего состояния.
Несовпадение объектов и другие отличия прогнозирования от планирования обусловливают также различие в их функциях. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управляющих решений, цель прогнозирования - создать научные предпосылки для их принятия. Эти предпосылки включают: научный анализ тенденций развития общественного производства; вариантное предвидение предстоящего развития общественного производства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений, обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития. Таким образом, задача экономического прогнозирования, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными процессами действительности, а с другой - способствовать выработке оптимальных текущих и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Экономическое прогнозирование основано на исследовании важнейших закономерностей экономических процессов расширенного воспроизводства. Его теоретическую основу составляет экономическая теория, включая микро- и макроэкономику.
Одной из важнейших теоретических проблем экономического прогнозирования является построение типологии прогнозов. Последняя может строиться в зависимости от различных критериев и признаков - целей, задач, объектов, методов организации прогнозирования и т.д. К числу наиболее важных из них относятся: масштаб прогнозирования, время упреждения, характер объекта, функция прогноза.
По масштабу прогнозирования выделяют: макроэкономический (народнохозяйственный) и структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогнозы, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной инфраструктуры, сферы обслуживания населения и др.), прогнозы отраслевые и региональные, микроэкономический - прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы: предприятий, производственных объединений, а также отдельных производств и продуктов.
По времени упреждения прогнозы подразделяются на оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца, краткосрочный - от одного месяца до года, среднесрочный - от года до пяти лет, долгосрочный - от пяти до пятнадцати - двадцати лет, дальнесрочный - свыше этого периода.
Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от друга также по своему содержанию и характеру оценок исследуемых, процессов. Оперативные прогнозы основаны на предположении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в исследуемом объекте как количественных, так и качественных. В них преобладают детально-количественные оценки ожидаемых событий. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные изменения. Оценка событий соответственно дается количественная. Среднесрочные и долгосрочные прогнозы исходят как из количественных, так и из качественных изменений в исследуемом объекте, причем в среднесрочных количественные изменения доминируют над качественными. В среднесрочных прогнозах оценка событий дается количественно-качественная, в долгосрочных - качественно-количественная. Дальнесрочные прогнозы исходят только из качественных изменений, причем речь идет преимущественно об общих закономерностях развития исследуемого объекта. Форма оценки прогнозируемых событий качественная.
Деление прогнозов в зависимости от характера исследуемых объектов связано с различными аспектами воспроизводственного процесса. По этому признаку выделяют следующие народнохозяйственные прогнозы: развития производственных отношений; социально-экономических предпосылок и последствий научно-технического прогресса; динамики народного хозяйства (его темпов, факторов и структуры); воспроизводства трудовых ресурсов, занятости и подготовки кадров; экономического использования природных ресурсов; воспроизводства основных фондов и капитальных вложений; уровня жизни населения; финансовых отношений, доходов и цен; внешних экономических связей и др.
Каждое из перечисленных направлений имеет самостоятельное значение и может разрабатываться на собственной основе. Вместе с тем между ними существует методологическое единство, обеспечивающее научный характер прогнозирования народного хозяйства в целом. Экономическое прогнозирование осуществляется в единстве также и с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим, прогнозированием естественных ресурсов и др. Результаты этих прогнозов учитываются в народнохозяйственном и других типах экономического прогнозирования. В свою очередь, экономические прогнозы - непременная составляющая прогнозирования и планирования развития всех других общественных процессов. Связь различных видов прогнозов получает свое выражение также в последовательности их разработки. Так, экономические прогнозы разрабатываются вслед за прогнозами научно-технического прогресса, естественных ресурсов, демографических процессов и т.д.
По функциональному признаку (направлениям прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа: поисковый и нормативный.
Поисковый прогноз основан на условном продолжении в будущее тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлекается от условий, способных изменить эти тенденции (планов, программ и т.д.). Его задача - выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций. Нормативный прогноз в отличие от поискового разрабатывается на базе заранее определенных целей. Его задача - определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. В то время как поисковый прогноз отталкивается при определении будущего состояния объекта от его прошлого и настоящего, нормативный прогноз осуществляется в обратном порядке: от заданного состояния в будущем к существующим тенденциям и их изменениям в свете поставленной цели.
Оба типа прогноза выступают одновременно на практике в качестве направлений, подходов к прогнозированию и используются совместно. В их сочетании четко проявляется побудительная роль прогнозирования как инструмента планирования достижения поставленных целей. Побудительная функция прогнозирования вызывает такую его особенность, как эффект воздействия прогноза на исходные предпосылки предвидения. Эффект воздействия может быть как положительным, вызывающим ускорение осуществления прогноза, так и отрицательным, тормозящим его реализацию, а в ряде случаев сопровождающимся саморазрушением прогноза. Обусловлено это тем, что достижение целей прогноза находится в прямой зависимости от объективных условий его осуществления. Если прогноз отвечает назревшим условиям развития объекта, то его реализация на практике пройдет успешно. Наоборот, несоответствие прогноза этим условиям отрицательно скажется на его реализации. На взаимосвязи условий осуществления прогноза с его целями оказывает влияние также взаимодействие прогнозирования с принятием решений. Решения принимаются, как правило, на основе данных прогнозирования. В свою очередь, принятые решения оказывают воздействие на результаты осуществления прогнозов. Поэтому во избежание рассогласования между прогнозированием и принятием решений необходима систематическая корректировка прогноза, в том числе путем его сравнения с целями развития объекта прогнозирования и их осуществлением.
С типологией прогнозов тесно связан вопрос об источниках информации о будущем и способах прогнозирования. Различают три основных источника прогнозной информации: накопленный опыт, основанный на знании закономерностей протекания и развития исследуемых явлений, процессов, событий; экстраполяция существующий тенденций, закон развития которых в прошлом и настоящем достаточно известен; построение моделей прогнозируемых объектов применительно к ожидаемым или намечаемым условиям. Применительно к этим источникам информации различают три взаимно дополняющих друг друга способа прогнозирования: экспертный, основанный на предварительном сборе информация (анкетирование, интервьюирование, опрос) и её обработке, а также на суждениях экспертов (эксперта) относительно поставленной задачи прогноза; экстраполяция - изучение предшествующего развития объекта и перенесение закономерностей этого развития в прошлом и настоящем на будущее; моделирование - исследование поисковых и нормативных моделей прогнозируемого объекта в свете ожидаемых или намечаемых изменений в его состоянии. В практике прогнозирования все перечисленные источники информации и способы разработки прогнозов используются совместно.
Читайте также: