Конспект по истории 7 класс история россии параграф 6 реформы местного управления

Обновлено: 04.07.2024

К тому, кто не проводит реформ, постучит Реформация.
Ежи Лец

Избранная рада это неофициальный орган, который состоял из лиц приближенных к Ивану Грозному. Деятельность Рады осуществлялось в период с 1549 по 1560 года. Фактически это был орган, который осуществлял непосредственное управление страной, а также реализовал большинство реформ с целью создания единого централизованного государства. В сегодняшней статье мы рассмотрим реформы Избранной Рады, их влияние на судьбу России, а также последствия тех преобразований, которые были проведены за годы работы данного негласного органа.

Предпосылки образования

Иван Грозный очень рано потерял отца и мать, и фактическое управление страной брали на себя бояре, которые его окружали. Это привело к тому, что на Руси происходили постоянные войны между группировками бояр, за власть. Эти противостояние приводили к ужасным последствиям, в ходе которых гибли люди, терялись города, проигрывались войны. До своего несовершеннолетия молодой царь ничего не мог с этим поделать. Однако в 1547 году Иван Грозный принял царствование и решил отдалить от себя бояр, и окружить себя людьми, которым он может доверять. Главная задача, которая стояла на тот момент перед царем, заключалась в создании единого государства, и собирание всех русских земель вокруг Москвы. Для этого Избранная Рада проводила различные реформы, которые охватывают все сферы жизнедеятельности.

Состав Избранной Рады

Задачи избранной рады заключалось в обсуждение тех задач и процессов, которые происходят в стране и за ее пределами, и поиск пути решения этих проблем, которые накопились. В состав этого органа входили следующие люди:

А. Курбский
Священник Сильвестр
Митрополит Макарий
А. Адашёв
И. Висковатый

Некоторые историки приписывают данному кружку Воротынских, Шереметьевых и других. Проблема заключается в том, что большинство историков приписывают к Избранной Раде большое количество людей, но редко могут подтвердить документально (или еще как-то) их причастность к данному органу.

Реформы Избранной Рады при Иване Грозном

Начало реформ

Фактически с первых месяцев существования Рады ее участники занялись тем, что начали разрабатывать план объединения русских земель в единый политический центр. Начало этих преобразований случилось в 1549 году. Тогда был проведён первый в истории России Земский собор. Этот собор представлял собой не что иное, как собрание всех правителей всех русских земель. Иван Грозный обратился к присутствующим с заявлением о том, что он осуждает о тех преступлениях, которые проводили бояре пока царь был малолетним, и обещал хранить верность стране и хранить жизнь своих подданных. В дальнейшем именно Земские соборы проводились для того, чтобы проводить реформы и понимать, в каком направлении эти реформы нужно осуществлять. Примечательно, что именно при Иване Грозном в данный орган власти стали вступать не только представители боярских семей, но и представители менее знатных сословий.

К реформам Избранной Рады относят следующие начинания:

Стоглавый собор - церковная реформа

В 1551 году состоялся Церковный собор. Руководил этим собором митрополит Макарий, один из самых активных участников Избранной Рады. Кроме того, в работе этого собора принимал участие лично царь. Результатом деятельности данного собора является создание единого сборника документов для церкви. Этот документ состоял из 100 глав, поэтому сам собор получил название Стоглавого. В рамках данной реформы были проведены следующие мероприятия:

Упорядочение обрядов. Собор сделал единообразными все обряды, которые проводятся в рамках религии по всей стране.
Определение единых святых. Были канонизированы новые святые, которые признавались на всей территории страны в рамках единой религии.
Создание единых правил поведения для священников. Фактически речь идет об ужесточении дисциплины.
Была обозначена важнейшая роль церкви - просвещение населения.

В результате церковной реформы произошло создание единых религиозных норм, а также подведение религии к единым стандартам для всей страны.

Реформа местного управления

За годы, пока страной фактически управляли бояре, эффективность работы местных органов власти стала крайне низкой. Именно поэтому реформы Избранной Рады при царе Иване 4 на начальном этапе были направлены на формирование местного управления. Данная реформа была проведена в 1556 году.

Эти реформы Избранной Рады отменили по всей стране систему, так называемых, кормлений, а также отменили наместничество. Вместо нее была создана должность Губных старост . Этот староста избирался землевладельцами конкретного района страны. Что касается городских управляющих, то здесь избирались Земские старосты . А непосредственно для управления городом избирался Городовой. Фактически были образованы выборные органы власти, которые наделялись огромными полномочиями. В частности, именно эти люди следили за обеспечением законности, а также вершили суд. Важно отметить, что судебные функции были возложены в том числе и на церковь, которая имела полное право самостоятельно проводить суды.

Кроме того реформа местного управления Избранной Рады коснулась и создания новых приказов. Были созданы такие приказы как:

Челобитный приказ - занимался распределением тех челобитных, которые поступали в адрес царя.
Посольский приказ - занимался отношениями с другими государствами. Фактически аналог современного министерства иностранных дел.
Поместный приказ - занимался решением вопросов о поместьях и вотчинах.
Земский приказ - отвечал за обеспечение правопорядка в Москве и некоторых других городах.
Разбойный приказ - отвечал за противодействие разбоям, которые массово проводились в стране.

Также было создано огромное количество других приказов: разрядный, ямской, большого прихода, новой четверти, большой казны, холопский, тайных дел, казанского дворца, сибирский, стрелецкий, пушкарский, казачий. Приказы в государственной жизни России играли основополагающую роль, поскольку именно они отвечали за различные аспекты жизнедеятельности государства. Фактически они были местными органами управления, которые выступали промежуточным звеном между населением и царем.

В результате этих преобразований были полностью изменены принципы управления страной.

Военная реформа Избранной Рады

Военная реформа началась в 1550 году. Основная первоначальная идея реформы заключалась в том, чтобы сформировать армию не на основе знатности рода, а на основе военных талантов. Для этого было создано специальное положение, согласно которому высшее командование армии должно было формироваться не по знатности рода, а людьми, которые проявили свой воинский талант. Одним из первых таких подразделений стало Избранная тысяча.

Избранная тысяча это специальный воинский отряд, созданный на основе ополчения, который формировался по новому принципу и подчинялся лично царю.

Кроме того в этот период времени начали формироваться первые стрелецкие полки. Это были специальные полки, которые представляли собой переходное звено между временной и постоянной армии. Поэтому когда мы говорим о создании регулярной армии в России, подсчет времени нужно начинать не с эпохи Петра первого, а с Ивана Грозного реформы Избранной Рады.

Говоря о военной форме, необходимо отметить, что она проводилась в три этапа:

В результате мы можем говорить о том, что реформы Ивана Грозного были уникальными для своей эпохи и направлялись на то, чтобы создать единое централизованное государство. Это было необходимо для объединения русских земель, а также для создания сильного и конкурентоспособного государства, которое могло бы за себя постоять. Доказать, что реформы Избранной Рады прежде всего укрепляли центральную власть, очень просто. Ведь все изменения, которые происходили в стране, были направлены на создание вертикали власти, где все решения принимал царь.

Причины падения Рады

В 1560 году деятельность Избранной Рады была закончена, а сам этот орган был распущен. Однозначные причины таких событий историки не называют, но есть 2 общепринятые версии. Согласно первой версии Иван 4 имел существенные разногласия с членами Рады по вопросам внутренней и внешней политики страны. Согласно второй версии царь заподозрил представителей рады в том, что они были виновны в отравлении царицы Анастасии. В любом случае, орган был распущен и его деятельность прекращена. Хотя успели они сделать очень многое.

Конспектирование - полезная работа, помогающая учащимся задействовать зрительную память при освоении непростых тем. Особенно актуальны такие занятия при изучении исторического материала, где собран большой объем информации, включающий события, даты, имена, иные значимые факты. Краткая запись этих данных за весь курс - ••конспекты по истории России за 7 класс**, позволят систематизировать, обобщить и представить в удобном для запоминания виде материал программы. Как правило, часть домашних заданий по предмету для семиклассников подразумевает именно составление краткой записи материалов учебников и иной литературы, практикумов, дополнительных источников. Нередко учителя в классе задают конспектировать лекции. Это позволяет уже в школе развивать навыки оперативного анализа и записи основных мыслей лектора, что пригодится в настоящем и будущем.

Почему важно конспектировать уроки?

Для эффективной и качественной подготовки важно делать конспекты по истории России 7 класс, поскольку они позволяют:
- представлять информацию в максимально сжатом, кратком виде;

анализировать большие блоки данных, выделяя главное или несколько основных направлений, в которых концентрируется общая мысль текста или составлять такую краткую формулировку;
записывать данные наглядно, чтобы впоследствии быстро подготовиться по заданной теме или по всему курсу к ответу, контрольной, ВПР, диагностической, экзамену, конкурсной программе;
дополнять и расширять записи новыми данными по мере необходимости, дальнейшего изучения курса дисциплины, прочтения дополнительных источников.

Помощь в составлении конспектов

Но семиклассники не всегда могут успешно справляться с конспектированием сами. На первых этапах такой работы у них возникает немало сложностей с определением, выделением или формулировкой основной мысли текста, грамотной записью информации, составлением аналитических таблиц и схем, упрощающих последующую работу с конспектами. Чтобы преодолеть все возможные сложности, можно прибегнуть к профессиональной помощи в конспектировании. Необязательно посещать платные курсы, приглашать репетиторов. Можно использовать конспекты по истории России 7 класс, собранные на портале еуроки. Здесь представлена обширная коллекция материала по всем учебно-практическим пособиям курса дисциплины за седьмой класс, по всем используемым учителями программам и УМК по предмету. Такой помощник - незаменим и полезен, поскольку:

собранные краткие записи максимально наглядны, учитывают уровень знаний и кругозора семиклассника;
ими легко воспользоваться в любое удобное время;
они соответствуют требованиям регламентов образовательных Стандартов;
информация в них представлена в доступном для оперативного применения виде.

По ним можно без проблем за относительно короткий срок научиться конспектировать самостоятельно, не делая ошибок в этой непростой, но крайне важной и полезной работе.

Разработка урока истории России "Государственное управление в XVII веке" по учебнику Пчелова, параграф 17. Прилагается презентация к данному уроку.

Государственное управление России в XVII веке.

подвести учащихся к пониманию того, что становление абсолютизма произошло при Алексее Михайловиче Романове;

развивать навыки работы с документами, их анализа, учить выделять главное, разрешать проблемы, определять и объяснять понятия, делать выводы.

Новые термины и даты: Михаил Фёдорович Романов (1613–1645), Алексей Михайлович Романов (1645–1676), самодержавие.

Оборудование урока: учебник Пчелов Е.В., презентация, раздаточный материал для учащихся.

Введение в тему, постановка целей урока.

Изучение нового материала.

Законы. Соборное уложение 1649 года.

Подведение итогов урока.

Закрепление материала, изученного на уроке.

Вступительное слово учителя.

I. Введение в тему, постановка целей урока. (слайды 2–7)

Рассказ учителя.

Вопрос о времени возникновения самодержавия является спорным. Первым стал именовать себя самодержцем Великий князь Московский Иван III, но тогда под самодержцем понимался властитель, независимый ни от какой внешней власти, никому не платящий дани.

Некоторые историки относят возникновение самодержавия в современном смысле к периоду правления Ивана IV Грозного, власть которого действительно не имела никаких ограничений, особенно в период опричнины и после нее.

В ходе изучения нового

1) докажем, что становление самодержавия в России произошло при Алексее Михайловиче; сформулируем характерные явления данного процесса. Кроме этого проследим,

2) как изменилась система государственного управления с конца XVI века до Алексея Михайловича, выявим общее и различное.

Давайте вспомним, что представляла собой система управления Русским государством в конце XVI века (работа со схемой – определить, что обозначено цифрами на схеме).

Слова для справок: царь; Боярская дума; Земский собор; приказы; воеводы; губные старосты и другие избираемые представители населения.

В ходе заполнения схемы ведётся работа с основными понятиями:

Боярская дума – высший совещательный орган при царе.

Земский собор – орган власти при царе, состоявший из представителей различных слоёв населения, созывавшийся для разрешения наиболее важных государственных дел.

Приказы – органы центрального управления России в XVI – начале XVIII века.

Делается вывод: в конце XVI века была велика роль сословно-представительных органов власти.

II. Изучение нового материала. (слайд 8)

1. Земский собор. (слайд 9)

Слово учителя: давайте вспомним, когда стали собираться Земские соборы, какую роль они играли в XVI веке. Стр 18 - в 1549 году Иван IV повелел собрать в Москве представителей боярства, духовенства и служилых людей для обсуждения предложенных преобразований. Это был первый в истории России Земский собор — собрание представителей всех русских земель. В своем выступлении царь обвинил бояр в злоупотреблениях. Впрочем, Иван IV от гневных упрёков перешёл к делу: призвав всех к совместной работе, объявил о необходимости и начале реформ в стране.

В последующие годы на Земские соборы приглашались представители почти от всех слоев населения. Они собирались для решения наиболее важных государственных вопросов. Правда, прямых выборов на собор не происходило, его участники назначались властями.

Предъявление результатов работы: ребята выясняли, какие изменения происходили в работе Земских соборов при Михаиле Романове; отвечали на вопросы: 1) для решения каких вопросов созывались Земские соборы; 2) каким был состав сословного представительства на соборах; 3) сформулируйте вывод.

Земские соборы при Михаиле Фёдоровиче созывали часто, чуть ли не ежегодно. По мере укрепления царской власти они собирались всё реже, да и лишь для того, чтобы утвердить уже подготовленные царём проекты, а не для обсуждения планов развития страны, как прежде.

Последний Земский собор был созван в 1653 году. С тех пор самодержавная власть опиралась не на представителей сословий, а на бюрократию и армию.

Запись в тетрадь: прекращение созыва Земских соборов (последний полноценный собор 1653 года).

2. Боярская дума. (слайды 10-11)

Предъявление результатов работы: ребята выясняли, 1) какие функции выполняли члены Боярской думы; 2) насколько велико было её влияние.

Делается вывод учащимися, учитель дополняет: Дума решала наиболее важные вопросы – войны и мира, утверждение законов, введение новых налогов. Руководил её работой сам царь, либо назначенный им боярин. В состав Думы входила не только родовая знать, но и представители незнатных родов.

Несмотря на уменьшение роли Думы во второй половине XVII века, она по-прежнему вместе с царём руководила страной. Окончательное её падение относится ко времени Петра I.

Вопрос к классу: рассмотрите иллюстрацию (слайд) и определите, 1) при каком царе могла в таком составе собираться Дума, 2) по каким признакам вы это определили.

3. Приказы. (слайды 12-13)

Предъявление результатов работы: ребята выясняли 1) причину увеличения количества приказов; 2) как этот факт мог повлиять на систему управления.

Делается вывод учащимися: приказы ведали решением одних и тех же вопросов или довольно близких по характеру задач.

Численный рост приказов отрицательно влиял на систему управления, запутывал и без того довольно нечёткие обязанности их служащих, усиливал бюрократическую волокиту и злоупотребление служебным положением. Всё это свидетельствовало о необходимости реформирования приказной системы, её упрощения.

Ребята также выясняли, 3) в чём особенность Приказа тайных дел, созданного при Алексее Михайловиче, в сравнении с другими приказами, 4) зачем он был создан, 5) о чём свидетельствовало его появление.

Выводы учащихся: создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам свидетельствует об усилении абсолютной, неограниченной власти государя.

Запись в тетрадь: 1) окончательное оформление сложного приказного аппарата, деятельность которого обеспечивалась многочисленным слоем профессиональных управленцев-бюрократов (дьяков, подьячих и пр.); 2) создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам.

4. Местное управление. стр. 122

Предъявление результатов работы: ребята подбирали аргументы, доказывающие, что на местах усиливается власть царя.

Выводы: происходит переход от выборного местного самоуправления (губные и земские старосты) к назначению царем на места воевод. Воеводы наделены следующими полномочиями – возглавляли местные военные отряды, административной и судебной властью, отвечали перед Москвой за сбор налогов и выполнение повинностей населением.

Запись в тетрадь: окончательный переход от выборного местного самоуправления к назначению царем на места воевод.

5. Законы. Соборное уложение 1649 года. (слайд 14)

Документ с 115; учебник с 113 - 114

Слово учителя.

В 1649 году на Земском соборе был утверждён новый свод законов, в котором были отображены основные тенденции:

1)защита интересов верхов общества;

Запись в тетрадь: возвеличивание царской власти в Соборном уложении 1649 г. и установление наказаний за преступления, наносящие ей оскорбление или ущерб.

1) В период правления Алексея Михайловича происходит становление самодержавия, которое выразилось в следующих характерных явлениях:

– прекращение созыва Земских соборов (последний собор 1653 года);

– окончательное оформление сложного приказного аппарата, деятельность которого обеспечивалась многочисленным слоем профессиональных управленцев-бюрократов (дьяков, подьячих и пр.);

– создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам;

– окончательный переход от выборного местного самоуправления к назначению царем на места воевод;

– возвеличивание царской власти в Соборном уложении 1649 г. и установление наказаний за преступления, наносящие ей оскорбление или ущерб.

2) Самодержавие – монархическая форма правления в России, основанная на сильной, почти неограниченной власти царя.

Слова для справок: 1 – царь; 2 – Приказ тайных дел; 3 – Боярская дума; 4 – Земский собор; 5 – приказы; 6 – воеводы (командующие полками); 7 – воеводы (наместники).

Какие изменения произошли в системе управления Русским государством в сравнении с XVI веком (сравниваются две схемы).

4) Сравните систему органов государственного управления в России в начале правления Михаила Федоровича и в конце правления Алексея Михайловича. Укажите, что было общим (не менее двух общих характеристик), а что – различным (не менее трех возможных различий). (слайды 16-17)

Общие черты

1) царь во главе государства;

3) Боярская дума.

В начале правления Михаила Фёдоровича

В конце правления Алексея Михайловича

1) Большая роль Земских соборов в управлении

1) Земские соборы перестали собираться

2) Власть царя не имеет никаких ограничений

3) на местах – в основном выборные губные или земские старосты

3) на местах – в основном назначенные царём воеводы

4) возвеличивание царской власти в Соборном уложении, установление наказаний за ущерб ей

5) Приказ тайных дел

III. Подведение итогов урока.

Что нового вы узнали на уроке?

Какими характерными явлениями сопровождается процесс становления самодержавия при Алексее Михайловиче.

Приведите аргументы, доказывающие, что становление самодержавия произошло при Алексее Михайловиче.

1) В правление Алексея Михайловича Романова

А)Россия завоевала выход в Балтийское море б)Россия стала империей в)произошло восстание И. И. Болотникова г)было принято Соборное уложение

2) Кто из указанных лиц был предшественником на троне царя Алексея Михайловича? А)Михаил Фёдорович б)Фёдор Алексеевич в)Василий Шуйский г)Иван III Васильевич

3) Высший совещательный орган при царе – а)Министерство б)Боярская дума в)Государственная дума г)Приказ

4.Как назывался свод законов России, принятый в 1649 г.

А)Жалованная грамота Б)Судебник В)Соборное уложение Г)Табель о рангах

6) Укажите хронологическую последовательность деятельности российских правителей

А) Иван IV Грозный Б) Алексей Михайлович В) Василий Шуйский

Г) Михаил Фёдорович 1А 2В 3Г 4Б

V. Задание на дом: §17, доказать примерами, что при Алексее Михайловиче происходит усиление власти царя.

Каковы были цели реформ, проведённых в России в середине XVI в.?

1. Боярское правление. Елена Глинская

Борьба за власть развернулась между боярами-опекунами — Шуйскими, Бельскими и Глинскими. Однако вскоре вдова Василия III, Елена Глинская, тяготившаяся боярской опекой над сыном, взяла управление государством в свои руки. Она жестоко расправилась с другим возможным претендентом на великокняжеский престол — младшим сыном Ивана III, удельным князем Андреем Старицким, вокруг которого стали сплачиваться противники Глинских.

Правление Елены Глинской продолжалось менее пяти лет. Она сумела провести ряд важных реформ, способствовавших централизации государства, прежде всего денежную реформу, в результате которой московский рубль стал единственной для всей страны денежной единицей. Помимо этого, были введены единые для всего государства меры веса и длины.

Елена Глинская. Реконструкция С. А. Никитина

Иван IV. Реконструкция М. М. Герасимова

Иван IV. Гравюра XVI в.

В 1534 г., видя, что Российское государство ослаблено внутренними распрями, польский король и великий князь литовский Сигизмунд I начал войну с Россией. Польско-литовская армия разорила брянские и черниговские земли. Русское войско смогло отбить удары неприятеля и продвинуться на территорию Литвы. В 1535 г. литовцам удалось овладеть Гомелем и Стародубом. В свою очередь русские смогли воздвигнуть на пограничных литовских землях крепости Себеж и Заволочье. Расчёты Сигизмунда на бессилие московского правительства, связанное с внутренними неурядицами, не оправдались. Война затягивалась. К такому развитию событий Сигизмунд I не был готов. В 1537 г. было заключено русско-литовское перемирие, в результате которого Гомель переходил Литве, а за Россией оставались Себеж и Заволочье.

В апреле 1538 г. тридцатилетняя Елена Глинская неожиданно умерла. Как полагают историки, она была отравлена боярами. После её смерти борьба боярских родов за власть приобрела ожесточённый характер. Отравления и убийства соперников, их заключение в темницу или насильственное пострижение в монахи — всё это стало обычным делом при московском дворе. Причём часто бояре совершали свои зверства прямо на глазах у юного государя. Подобная ситуация оказала большое влияние на формирование личности Ивана IV.

2. Личность Ивана IV

Каким образом обстановка начала правления Ивана IV могла повлиять на формирование его личности?

Иван рос одарённым ребёнком. Он рано пристрастился к чтению. Мальчика особенно интересовали описания жизни великих правителей прошлого и рассуждения о божественном происхождении верховной власти. В юные годы Иван не получил систематического образования, однако в зрелом возрасте он поражал знавших его людей своими обширными познаниями. Более того, он занялся литературным трудом и оказался талантливым и весьма плодовитым писателем. Источники свидетельствуют, что Иван IV был хорошим оратором. В своих речах он любил ссылаться на произведения древних авторов и приводил примеры из римской истории.

Иван был обладателем крупнейшей в Европе библиотеки. В ней хранились редчайшие сочинения античных и византийских авторов. Государь увлекался сочинительством церковной музыки, хорошо играл в шахматы. И всё это сочеталось в нём с беспощадной жестокостью, болезненной подозрительностью и мстительностью.

Какие черты личности Ивана IV вам симпатичны, а какие нет?

3. Венчание на царство

На 17-м году жизни Иван заявил митрополиту Макарию о своём намерении венчаться на царство, а не на великое княжение, как это было принято на Руси. Митрополит поддержал это желание, сулившее значительное укрепление верховной власти. Ведь царями на Руси называли ордынских ханов и византийских императоров, и первый русский царь с полным основанием мог претендовать на все те неограниченные права, которыми пользовались эти правители.

Шапка Мономаха

Каково было значение венчания Ивана IV на царство?

Царский трон Ивана IV

16 января 1547 г. в Успенском соборе Московского Кремля состоялось торжественное венчание Ивана IV на царство. Шапку Мономаха возложил на голову царя митрополит, подчёркивая тем самым особое положение церкви в государстве.

4. Московское восстание 1547 г.

Борьба за власть между боярскими родами привела к невиданным злоупотреблениям, беззаконию и взяточничеству. Резко ухудшилось положение широких слоёв населения.

Возвышение рода Глинских ещё более осложнило обстановку. Чашу народного терпения переполнил грандиозный московский пожар, уничтоживший почти весь город. Многие горожане лишились имущества и крова. Москвичи во всех своих бедах винили Глинских.

26 июня 1547 г. вооружённые горожане ворвались в Кремль и потребовали выдать им Глинских на расправу. Бояре пытались успокоить восставших, но успеха не имели. Разъярённые москвичи выволокли из Успенского собора дядю царя — Юрия Глинского и забили его камнями. Были разграблены дворы Глинских, перебиты их слуги. Царю с семьёй пришлось спасаться в подмосковном селе Воробьёве. Но разъярённая толпа двинулась и туда. С большим трудом удалось убедить народ, что Глинских в Воробьёве нет.

Народные восстания в Москве, а затем и в других городах убедили царя в необходимости проведения реформ, направленных на укрепление центральной власти.

5. Избранная рада

Назовите причины Московского восстания 1547 г.

Ко времени венчания Ивана IV на царство вокруг него сложился круг талантливых государственных деятелей. Он получил название Избранной рады — совета приближённых. В неё входили дворянин А. Ф. Адашев, священник Сильвестр, князья М. И. Воротынский и А. М. Курбский, боярин И. В. Шереметев, дьяк И. М. Висковатый. Избранную раду поддерживал и глава Русской православной церкви митрополит Макарий.

Опираясь на Избранную раду и своего ближайшего советника митрополита Макария, царь провёл реформы, которые должны были способствовать окончательному собиранию и объединению всех русских земель вокруг центральной власти. Разработчики реформ понимали, что это сложная задача, решить которую можно лишь при поддержке широких слоёв населения.

6. Укрепление центральной власти

В 1549 г. Иван IV повелел собрать в Москве представителей боярства, духовенства и служилых людей для обсуждения преобразований. Это был первый в истории России Земский собор — собрание представителей всех русских земель. На соборе царь обвинил бояр в злоупотреблениях, которые они творили во времена его малолетства, и пообещал в дальнейшем охранять население от произвола бояр и местных властей.

В последующие годы на Земские соборы стали приглашать представителей практически всех слоёв населения. Они собирались для решения наиболее важных государственных вопросов. Правда, прямых выборов на собор не происходило, его участники назначались властями.

В 1550 г. на Земском соборе был утверждён новый Судебник. В нём был увеличен размер пожилого при переходе крестьян (в Юрьев день) от одного помещика к другому, ужесточались наказания для разбойников, вводились наказания за взятки, ограничивались права наместников. Судебник наделял Боярскую думу правом высшего законодательного органа при царе. Все законы должны были проходить порядок боярского приговора (утверждения). Закончилось формирование системы центральных органов управления — приказов. Каждый приказ ведал определёнными государственными делами. Так, Посольский приказ руководил внешней политикой России, Челобитный приказ принимал жалобы, подаваемые на имя царя, — челобитные, а также контролировал другие государственные учреждения. Разрядный приказ ведал военным делом, назначением воевод, сбором ополчения, Поместный приказ — землевладением и т. д.

Каковы были основные направления реформ Избранной рады?

Земский собор. Художник С. В. Иванов

Назовите слои общества, которые были представлены на соборе.

Титульный лист Стоглава

В 1551 г. состоялся церковный собор. Им руководил митрополит Макарий, активное участие в его работе принимал Иван IV. (Сборник документов, которые принял собор, состоял из ста глав, поэтому собор был назван Стоглавым.) В соответствии с задачами централизации страны собор привёл к единообразию церковные обряды, признал всех местных святых общерусскими, разработал правила поведения для духовенства с целью повышения его образовательного и нравственного уровня.

7. Военная реформа

В 1550 г. была проведена военная реформа. На время военных действий ограничивалось местничество — на высшие военные должности назначались лица, проявившие воинский талант, независимо от знатности рода. Была создана избранная тысяча — ядро поместного ополчения, непосредственно подчинённое царю. Первой попыткой создания регулярной армии стало учреждение стрелецких полков. Стрельцом мог стать любой свободный человек. Стрельцы получали из казны денежное жалованье, ручное огнестрельное оружие и обмундирование.

В 1556 г. было принято Уложение о службе, определявшее нормы обязательной службы в царском войске для всех землевладельцев. С каждых 100 четвертей земли (150 десятин, или около 170 гектаров) должен был являться на службу один вооружённый конный воин. Если земли было 200 четвертей, то её владелец должен был привести с собой ещё одного вооружённого человека. Уложение о службе во многом уравнивало права вотчинников (бояр) и помещиков (дворян), способствовало формированию общерусского служилого земледельческого сословия, все представители которого обязаны были нести государеву военную службу.

Стрельцы

Конный воин-дворянин

8. Реформы местного управления и налогообложения

Вспомните, что такое кормления. Кто их уплачивал и в каком виде?

В 1556 г. была проведена реформа местного управления. Она упразднила кормления и наместническое правление. В уездах, где существовало частное землевладение, были учреждены должности губных старост (губа — это территориальный округ, совпадающий, как правило, с волостью или уездом). Старост избирали землевладельцы округа из своей среды. Там, где большинство населения составляли черносошные (лично свободные) крестьяне, а также в городских общинах местное самоуправление осуществляли выбранные населением земские старосты. В городах избирались городовые приказчики. Выборные органы наделялись широкими полномочиями. Они вершили суд, следили за соблюдением законов и порядка, осуществляли сбор податей (денежных налогов). Права самоуправления получило и духовенство. Органы самоуправления защищали интересы избиравшего их населения.

Был изменён и порядок налогообложения — установлена единица налогообложения (соха) и размер взимаемых с неё повинностей (тягло).

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Реформы Ивана IV, проведённые совместно с Избранной радой, были направлены на централизацию страны. При их проведении власть стремилась достичь согласия между интересами государства и населения. Реформы намечали путь развития Российского государства как сословно-представительной монархии.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Почему, на ваш взгляд, после смерти Василия III в России установилось боярское правление? Какие последствия оно имело? 2. Какое значение для централизации страны имели реформы Елены Глинской? 3. Как протекали детские годы Ивана IV? Как вы думаете, каким образом борьба боярских группировок за власть могла отразиться на личности царя?

4. Как вы оцениваете деятельность Избранной рады? Согласны ли вы с мнением, что её можно назвать первым в истории России правительством?

5. Какие факты свидетельствуют о формировании в России сословно-представительной монархии? Чем отличались российские органы сословного представительства от западноевропейских? 6. Как вы думаете, почему важное место в преобразованиях 1550-х гг. заняла военная реформа?

Работаем с картой

Покажите на карте территорию, входившую в состав России накануне вступления на престол Ивана IV.

Изучаем документы

Сами вельможи русского царя богатеют и в лени пребывают, а царство его в скудость приводят. Потому называются они слугами его, что прибывают на службу к нему в нарядах, на конях и с людьми, но за веру христианскую некрепко стоят и без отваги с врагом смертную игру ведут, так что Богу лгут и государю.

ИЗ ДОМОСТРОЯ

Какой позиции придерживается автор документа? А как, по вашему мнению, он мог бы оценить время боярского правления?

Думаем, сравниваем, размышляем

2. Историки ведут дискуссии о характере народного представительства в Земских соборах, их роли в истории России. Ниже представлены основные точки зрения учёных по этому вопросу. Какая из них вам кажется наиболее верной? Свой ответ аргументируйте.

4. С помощью дополнительной литературы выясните имена европейских правителей, которые были современниками Ивана IV.

5. Сравните процессы централизации государства в России и европейских странах. Выявите общее и особенное в этих процессах.

Запоминаем новые слова

Земский собор — центральное сословно-представительное учреждение XVI—XVII вв. Созывался для санкционирования важнейших правительственных мероприятий.

Избранная рада — неофициальное правительство Ивана IV в конце 1540-х—1550-х гг.

Местничество — система распределения служебных должностей в России по происхождению и служебному положению предков. Зародилась в XIV в. Отменена в 1682 г.

Сословно-представительная монархия — форма правления в условиях политической централизации, предусматривающая участие представителей сословий в составлении законов и управлении страной. Стрельцы — в XVI — начале XVIII в. постоянное войско, вооружённое огнестрельным оружием. Набиралось из свободного посадского и сельского населения, затем стрелецкая служба стала наследственной и пожизненной. Стрельцы стали категорией служилых людей.

Челобитная — индивидуальное или письменное прошение.

ИСТОРИКИ СПОРЯТ

ПОЯВЛЕНИЕ ЗЕМСКИХ СОБОРОВ: ДИСКУССИИ О ХАРАКТЕРЕ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

В. О. Ключевский: «В нашей литературе можно уловить два взгляда на земские соборы. Одни видят в них только вспомогательное орудие администрации. Другие расположены придавать им важное политическое значение как органу народной оппозиции. Оба эти взгляда неудобны тем, что трудно решить, который из них верен и даже верен ли который-нибудь из них. Представительные собрания средневековой Западной Европы были вызваны к жизни политическою борьбой и ею же воспитаны. Средневековое западноевропейское государство было сословною федерацией, союзом нескольких державных сословий, державшимся на таком же договоре, каким определяются взаимные отношения союзных государств. При таких условиях представительные собрания получали тем большее политическое значение, чем чаще и откровеннее сословные представители показывали на них зубы друг другу или правительству.

Царь Иван IV Грозный взошел на престол в возрасте 17 лет. В первые годы правления им был создан неофициальный орган власти — Избранный совет, в который вошли приближенные бояре.

За несколько лет своего существования они смогли провести ряд важных преобразований, которые позволили укрепить страну и самодержавие. Таблица 7 класса по реформам Избранной Рады поможет разобраться в принятых законах.

Предпосылки к появлению

Однако все произошло не так, как планировал умирающий князь Василий. Бояре плохо обращались с ребенком, постоянно боролись за власть друг с другом, разоряли народ и города. Особенно выделялись князья Глинские, из чьей семьи была мать наследника, Елена. Малолетний Иван не мог противостоять семибоярщине, народ также был недоволен постоянно растущими налогами и самоуправством.

Летом 1547 года произошел сильный пожар, который оставил немало семей без дома и сбережений. Среди разозленных москвичей поползли слухи, что в поджоге виновны Глинские.

Толпа убила дядю царя, Юрия, разграбили дома бежавших представителей семьи. И хотя волнение было подавлено, а зачинщики наказаны, оно не прошло без следа: почти неделю слышались отголоски в Москве, восставали люди и в других городах. Сам же Иван 4 пошел на некоторые уступки. Впоследствии священник Сильвестр, наставник правителя, объяснял пожар и народный мятеж Божьим гневом за неправедные поступки.

После народного волнения встал вопрос о правлении. Иван Васильевич решил укреплять единоличную царскую власть, а не делить ее с другими.

Состав совета

В состав совета входили:

Духовник правителя Сильвестр.
Митрополит Макарий.
Воевода Адашев.
Глава Посольского приказа Висковатый.
Князь Курбский.
Возможно, в деятельности кружка также участвовали князья Шереметьевы, Серебряный, Воротынские, Горбатый, Курляев и другие.

Историки считают, что людей было больше, но подтвердить письменными источниками это не получается.

Изменения и преобразования

Начало реформ было положено в 1549 году с собрания первого Земского собора. Сам собор представлял собой собрание представителей всех слоев населения, кроме крепостных, со всей страны, на котором решались важнейшие политические, административные и экономические вопросы. На Земском соборе выступил царь: он объявил, что сожалеет о преступлениях, которые совершали бояре, и пообещал служить стране и народу.

В хронологической таблице для 7 класса по реформам Ивана Грозного выписаны наиболее важные даты:

Год	Принятая реформа
1549	Созван первый Земский собор
1550	Начало Судебной реформы, принятие Судебника
1500	Формирование центрального управления
1551	Проведение Церковной реформы, созыв Стоглавого собора
1556	Военная реформа
1556	Реформа местного самоуправления

Местное самоуправление

Реформа была проведена в 1556 году. За время правления семибоярщины работа местных органов власти была крайне низкой. Формирование местного самоуправления началось только при царе Иване 4.

Реформа состояла из следующих изменений:

Таким образом в России сложилась сословно-представительская монархия.

Церковный собор

В 1551 году был созван Церковный Стоглавый собор под руководством митрополита Макария и при участии Ивана 4. На соборе был создан единый сборник документов из 100 глав, на основании которых предполагалось проводить службы и обряды.

Среди принятых решений следующие:

Была обозначена самая важная роль церкви и религии — просвещение народа.
Все службы и обряды должны проводиться по единому образцу. До этого священники могли менять действие в зависимости от своих предпочтений или знаний.
Были созданы общие правила поведения для всех священников, в том числе было запрещено ростовщичество. Это должно было ужесточить дисциплину и улучшить нравы среди духовенства.
Был составлен единый окончательный список почитаемых общерусских святых, в который вошли и местночтимые.
Введены единые правила иконописи.

После принятия документа религиозная жизнь по всей стране становилась одинаковой.

Другие изменения

Реформы коснулись и других сторон жизни России.

Несмотря на короткий срок существования (чуть больше 10 лет), Избранная Рада серьезно проработала многие важнейшие вопросы, создав основы для будущей жизни России.

Были проведены следующие реформы:

Все они были направлены на объединение земель и создание сильного государства.

Падение и результаты

Таблица по истории реформ Избранной Рады заканчивается в 1556 году, но сам орган просуществовал до 1560 и был распущен. Противоречия же между царем и боярами возникли намного раньше. К причинам роспуска относятся:

Резкое различие во взглядах Ивана Грозного и советников на централизацию власти: первый хотел ускорить процесс, вторые желали медленного и постепенного реформирования.
Монарх обвинил в смерти первой жены Адашева и Сильвестра — якобы они отравили царицу, с которой у них были разногласия.
В 1553 году Иван Васильевич тяжело заболел и вынудил Раду присягнуть царевичу Дмитрию, тогда еще младенцу. Но некоторые бояре рассматривали в качестве претендента на трон двоюродного брата правителя, князя Владимира Старицкого. Выздоровевший Грозный запомнил это.

Оценки деятельности Избранной Рады различаются. Некоторые историки, например, Карамзин, считают, что деятельность совета имеет больше положительных черт: некомпетентные бояре были смещены, преобразования старались проводить неторопливо, безболезненно.

Другие, например, Костомаров, считают, что совет был унизителен для самодержавия, что Иван IV не мог принимать решения самостоятельно.

Третьи (Филюшкин) вовсе сомневаются в существовании такого неформального правительства, поскольку о нем почти не сохранилось упоминаний.

Избранная Рада — это собрание приближенных к молодому Ивану Грозному бояр, которые проводили необходимые реформы в 1549—1560 годах. И хотя их быстро распустили, они смогли принять ряд важных законов и преобразований, которые просуществовали еще несколько веков. Таблица 7 класса по реформам Ивана 4 позволит запомнить их и подготовиться к тесту.

Читайте также: