Задачи административного права кратко

Обновлено: 04.07.2024

Функции административного права:

1. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.

2. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.

3. Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.

4. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.

5. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, указанными в Конституции РФ:

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Административное право базируется на принципе приоритета личности и ее интересов в жизни общества. Административно-правовое регулирование осуществляется с учетом принципа разделения властей. Принцип федерализма непосредственно влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Принцип законности предполагает, что исполнительные органы (должностные лица) при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Административное право существует для того, чтобы выполнять роль юридического регулятора общественных отношений, возникающих в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. задачи государственно-управленческой деятельности в наши дни следующие: а) разработка и реализация государственной политики, выражающейся в программах общефедерального и регионального масштаба (например, приватизационных, энергетических, жилищно-коммунальных и проч.); б) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ развития различных сфер общественной жизни; в) осуществление управления предприятиями и учреждениями государственного сектора; г) регулирование функционирования объектов государственного сектора;

д) координация деятельности национализированного и денационализированного секторов экономического и социально-культурного строительства; е) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления; ж) осуществление государственного контроля и надзора за функционированием управляемой и регулируемой сфер.

Основная задача науки административного права — исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования государства и, в первую очередь, деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, органов МСУ в новых условиях рыночной экономики. Приоритетной целью всей деятельности органов исполнительной власти, государственного управления становится не волевое, императивное управление народным хозяйством, а сочетание методов государственного управления и правового регулирования посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования, подбора и расстановки кадров органов исполнительной власти, государственного управления, осуществление контроля за деятельностью должностных лиц, отработка механизма обеспечения законности и дисциплины.

Как отрасль Административное право ставит перед собой следующие задачи:
1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.
2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.
3. Защита граждан и общества от административного произвола.

Основа административного права Российской Федерации заключается в управлении в качестве особого вида деятельности государства, которая относится к реализации исполнительной власти. По этой причине административное право часто в науке называют управленческим правом.

В качестве отрасли административное право России состоит в совокупности правовых норм, которые регулируют отношения в обществе, проявляющиеся при реализации властной деятельности и государственном управлении.

Основы административного права рф в условиях современного мира характеризуются узким пониманием. В ходе структурных преобразований нашего государства и реализации масштабных задач в виде перехода от сырьевой экономики к инновационной и формирования информационного общества, значительно выросло регулирующее значение государства. В подобных условиях назначение административного права в отечественной системе права заключается в регулировании отношений в обществе, которые возникают между личностью и государством, органами власти и гражданами, исполнительными органами местного самоуправления.

Понятие управленческие отношения включает процесс формирования властных структур, включая формирование их компетенции и ее осуществление в соответствии с полномочиями определенных органов исполнительной власти любого уровня государственного управления.

Предназначение органов исполнительной власти заключается в ежедневном обеспечении порядка в обществе, охраны жизни, прав и свобод любого гражданина. По этой причине административное правовое регулирование осуществляют изданием актов управления, организацией их использования, наблюдением, надзором, контролем, а также применением к виновным лицам мер административного характера. Из этого следует, что административные нормы права способны определять повеление не только гражданина, но и должностных лиц в виде органов управления.

Нормы административного права можно классифицировать на несколько групп:

  • общеохранительные нормы, формирующие условия для реализации свобод и прав гражданина, обеспечивающие его защиту их от административного властного произвола;
  • регулятивные нормы, которые концентрируются на правовом обеспечении эффективной деятельности управленческих органов государства и регламентируют административное судопроизводство (состоят из регулятивных и охранительных норм).

Предмет правового регулирования административного права представлен административными правовыми отношениями, которые представляют собой отношения органов системы управления, должностных лиц, а также внутренние и защитные отношения органов государства в виде отношений руководителей и подчиненных.

Административные правоотношения состоят из 3 видов правоотношений:

  1. Внутриаппаратные, то есть отношения в самой системе исполнительных органов власти, организованная государственная служба, формы и методы действий в процессе управления.
  2. Внеаппаратные, представляющие собой отношения между органами исполнительной власти, исполнительными органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и физическими лицами. Ядро предмета включает систему отношений граждан (организациями граждан) и органов государственного и муниципального управления (должностные лица). Пример подобных отношений представлен отношениями, возникающими между пенсионерами и работником отдела социальной службы, инспектором ГАИ и водителями, участниками ВЭД и должностным лицом таможни;
  3. Отношения, которые проявляются в административном судопроизводстве.

Методы административного права

Метод правового регулирования административного права заключается во властных предписаниях. Это императивный метод, который предписывает неукоснительное соблюдение требований, содержащихся в административных нормах права. Для него характерно состояние подчиненности с одной стороны (граждан) воле другой стороны (должностных лиц), включая их юридическое неравенство, обязательность исполнения и отсутствие возможности выбирать.

Что касается административно-правового регулирования властных отношений (подчинение, господство), то с его помощью в область администрирования включаются демократические начала, выражаемые контролем деятельности органов публичной администрации, а также правом граждан обжаловать неправомерную работу должностного лица, наличием демократических процедур в ходе формирования публичной администрации.

Преобладание императивного административного метода при наличии расширяющейся демократии, может быть дополнено гражданско-правовыми методами.

Тем не менее, принципы подчинения и господства способны характеризовать отношения между государственными органами и должностными лицами, а также между гражданами и нижестоящими органами.

Вместе с этим КоАП РФ включает обязанность граждан регулировать взаимоотношения в общественных местах. Они должны делать это самостоятельно, соблюдая и уважая права и свободы друг друга.

Принципы и задачи административного права

Эффективность, гуманность, законность, взаимная ответственность государства и личности, федерализм — основные принципы, в соответствии с которыми действует административное право. Задачи административного регулирования сформулированы в ст. 1.2. КоАП РФ. Их перечень касается различных сторон общественной жизни, а условно они классифицируются на несколько групп:

  • защита человека и его личности, охрана его прав и свобод;
  • охрана здоровья, санитарное и эпидемиологическое благополучие общества и природы;
  • защита нравственной составляющей в обществе;
  • охрана порядка при осуществлении власти государства, обеспечение порядка и безопасности в обществе;
  • охрана собственности, экономических интересов предприятий и физических лиц, общества, государства от административных нарушений;
  • предупреждение административных нарушений права.

Задачи административного права включают гарантию прав и свобод гражданина в области управления государством, защиту их от вероятного ограничения и произвола со стороны должностных лиц и структур государства.

В целом административное право включает нормы, институты, принципы, подразделяемые на общую и особенную части.

В первой из них содержатся нормы, с помощью которых регулируются административно-правовые статусы гражданина, органов управления и их работников, государственных и муниципальных организаций, методы воздействия органов управления.

Особенная часть включает нормы, которыми регулируется деятельность органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности общества, защиты права и законных интересов граждан. Эта часть включает нормы, которые определяют ответственность за административно-правовые нарушения. Подобные нарушения посягают на права и здоровье граждан, общественную нравственность, отношения собственности, нарушения в области работы транспорта, дорожного движения, связи и информации, а также при осуществлении предпринимательства.

Административное право, представляет собою совокупность правовых норм, направленных на организацию и урегулирование общественных отношений, а также устанавливающих правовой статус органов исполнительной власти, государственных служащих, физических и юридических лиц и общественных организаций в сфере государственного управления. Исходя из данного определения, основной целью административного права является урегулирование государственных управленческих общественных отношений, т.е. приведение их в соответствие с интересами и стоящими перед государством задачами, связанными с нормативно-правовым обеспечением и реализацией им управленческой и иных многообразных функций. Реализация указанной цели административного права обусловлена его главными задачами, которые вытекают из различных правовых источников административного права. К таким задачам следует отнести:

· создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти;

· создание условий для граждан, юридических лиц и общественных организаций возможности реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых связано с функциональной деятельностью органов исполнительной власти, представляющих основное звено в системе государственного управления;

· защиту граждан и общества от возможных угроз, возникающих в результате человеческой деятельности, техногенных катастроф и природных явления, а так же от административного произвола представителей исполнительной власти государства.

Следует отметить, что дальнейшее развитие государственности в России не возможно без совершенствования административно-правовой системы, которая находится в постоянном движении.

Среди других отраслей права административное право имеет наибольший удельный вес, не только по объему содержащихся в нем правовых норм и нормативных правовых актов, но и в силу того, что без него не может обходиться не одна другая правовая отрасль.

Современные условия развития демократических отношений в России, требуют от государства значительного внимания к совершенствованию административно-правовой системы, в этой связи нормотворческая деятельность органов законодательной и исполнительной власти направлена на поиски наиболее эффективных направлений развития административного законодательства. В процессе нормотворческой деятельности, система административного права, более чем иные правовые отрасли, подвержена правовым реформам, в ней постоянно принимаются новые, упраздняются, изменяются, или дополняются старые нормативные правовые акты. В период перехода России к новой политической системе, связанной с развитием предпринимательства и совершенствованием рыночных отношений, появилось множество новых, ранее не известных административно-командной системе управления субъектов, являющихся участниками административно-правовых отношений:

- юридические организации различных форм собственности;

- новые общественные организации;

- многообразные политические партии;

- различные координационные и межотраслевые органы государственного управления и т.д.

Появление новых субъектов административного права требовало от государства определения их административно-правового статуса, а так же правового урегулирования их взаимоотношений с государством, в результате чего объем административно-правовых норм в условиях рыночной экономики значительно вырос, соответственно, увеличилось и количество административных учреждений в России.

До настоящего времени, одной из ключевых проблем в условиях развития рыночных отношений и предпринимательства в России остается - правильное определение места, роли и компетенции министерств и государственных служб в системе государственного управления. Одной из проблем выступает тот факт, что в процессе обеспечения хозяйственной деятельности государства многие министерства и государственные службы с ущербом для государственной экономики продолжают дублировать одни и те же функции, и не могут освободиться от функций директивного управления в отношении частных хозяйствующих субъектов, являясь тормозом на пути их самостоятельного развития. К таким министерствам следует отнести: Министерство образования и науки РФ; Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока; Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Директивная система управления и дублирование одних и тех же функций различными органами государственного управления, делает систему государственного управления крайне неэффективной и не рациональной. В этой связи, необходимо проведение административно-правовой реформы, направленной на определение наиболее эффективных направлений и методов работы федеральных министерств и служб со значительным сокращением аппарата государственного управления.

В современный период, административное право представляет существенное значение и для деятельности арбитражных судов, рассматривающих как экономические споры с участием субъектов государственного управления, так и иные дела, вытекающие из административно-правовых отношений. Численный рост конфликтов в сфере государственного управления, вынуждает предпринимательские структуры обращаться в арбитражные суды в поисках защиты от произвола управляющих субъектов.

Наряду с юридическими лицами к судебной защите прибегают и индивидуальные предприниматели, ущемляемые в своих правах бюрократическими проявлениями должностных лиц административных органов государства.

Немало новых и важных задач стоит перед государством в совершенствовании административно-правового регулирования в сфере миграционной, демографической, жилищной, жилищно-коммунальной политики и иных сферах государственной деятельности. Все сказанное указывает на важность административного права в общей правовой системе государства и в системе общественных отношений.

Функции административного права:

1. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.

2. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.

3. Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.

4. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.

5. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, указанными в Конституции РФ:

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Административное право базируется на принципе приоритета личности и ее интересов в жизни общества. Административно-правовое регулирование осуществляется с учетом принципа разделения властей. Принцип федерализма непосредственно влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Принцип законности предполагает, что исполнительные органы (должностные лица) при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Административное право существует для того, чтобы выполнять роль юридического регулятора общественных отношений, возникающих в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. задачи государственно-управленческой деятельности в наши дни следующие: а) разработка и реализация государственной политики, выражающейся в программах общефедерального и регионального масштаба (например, приватизационных, энергетических, жилищно-коммунальных и проч.); б) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ развития различных сфер общественной жизни; в) осуществление управления предприятиями и учреждениями государственного сектора; г) регулирование функционирования объектов государственного сектора;

д) координация деятельности национализированного и денационализированного секторов экономического и социально-культурного строительства; е) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления; ж) осуществление государственного контроля и надзора за функционированием управляемой и регулируемой сфер.

Основная задача науки административного права — исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования государства и, в первую очередь, деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, органов МСУ в новых условиях рыночной экономики. Приоритетной целью всей деятельности органов исполнительной власти, государственного управления становится не волевое, императивное управление народным хозяйством, а сочетание методов государственного управления и правового регулирования посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования, подбора и расстановки кадров органов исполнительной власти, государственного управления, осуществление контроля за деятельностью должностных лиц, отработка механизма обеспечения законности и дисциплины.

Как отрасль Административное право ставит перед собой следующие задачи:
1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.
2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.
3. Защита граждан и общества от административного произвола.

Читайте также: