Возмещение ущерба причиненного некачественным образованием кратко

Обновлено: 17.05.2024

Образовательное учреждение выступает, прежде всего, стороной образовательного правоотношения, обязанной обеспечивать реализацию конституционных прав граждан на образование, давать им качественное образование. Качество оказываемой образовательной услуги является одной из ее основных потребительских характеристик. Правовые гарантии обеспечения качества образовательных услуг играют роль в охране прав граждан на образование.

В юриспруденции под гарантией понимается система правовых средств для выполнения определенных задач и обеспечения соответствую­щей деятельности. Правовые гарантии применительно к обеспечению конкретных прав носят объективный характер и направлены на закрепление и соблюдение этих прав и законных интересов с учетом их содержания.

На законодательном уровне закрепляется право обучаю­щегося на надлежащее качество образования (результата и процесса).

Прежде всего, это отражено в Конституции РФ, ст. 43 п.1 – где констатируется, что каждый гражданин РФ имеет право на образование. Естественно, что это право должно обеспечиваться в соответствии с некими эталонами, какими являются государственные образовательные стандарты.

Так, Гражданский кодекс РФ не дает конкретного определения качества услуги, но исходит из того, что, во-первых, качество должно соответ­ствовать определенным требованиям (в данном случае договора, а при не­полноте его условий - обычным требованиям), во-вторых, называет неко­торые общие критерии определения качества услуги: обычно предъявляемые требования, пригодность, обычное использование. Граждан­ский кодекс обязывает предпринимателей выполнять услуги в соответствии с требованиями, предусмотренными законом, иными право­выми актами - такими, как стандарты, технические требования, нормы и правила (п. 2 ст. 721 ГК РФ).

Таким образом, качество образования должно обеспечиваться как самой образовательной организацией, так и государством в лице уполномоченных органов, в частности, государ­ственной аттестационной службой, государственными органами управ­ления образованием.

Правовые гарантии качества образовательной услуги образуют си­стему, сочетающую гражданско-правовые и государственно-правовые сред­ства. Система охватывает законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие основы правовой гарантии качества оказываемых услуг.

К государственно-правовым средствам относится деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечивающих правовые гарантии законных действий образова­тельных организаций, в частности лицензионно-контрольная, аттестационно-аккредитационная. Особую роль играет судебная защита в качестве гаранта прав потребителя образовательной услуги.

Основным гражданско-правовым средством обеспечения гарантии качества услуги является договор, оформляющий качество данной услуги в соответствии с нормами, закрепленными в специальных законодательных и иных правовых актах, определяющих условия качества. В этих условиях договор оказания образова­тельных услуг является основным правовым средством гарантии качества образовательной услуги и защиты прав обучающегося. Оформление отношений между образовательной организацией и обучающимся на основе договора позволяет применить к ним не только нормы ГК РФ, но и правила законодательства о защите прав потребителей с учетом особенностей предмета и существа образова­тельной услуги, подключить механизм гражданско-правовых средств, при­званных обеспечить приоритет интересов потребителей в их отношениях с исполнителями. Основная суть правовых гаран­тий, обеспечиваемых договором, сводится к следующему:

· договор закрепляет взаимные обязательства, подлежащие исполне­нию, и обусловливает определенные права и обязанности сторон;

· условия договора должны соответствовать императивным нормам законодательства, иных нормативных правовых актов.

· обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответст­вовать услуги (только для аккредитован­ных образовательных организаций);

· сведения об основных потребитель­ских свойствах услуг;

· цену и условия приобретения услуг;

· место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование организации;

· информацию о правилах оказания услуг;

· указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по испол­нению образовательных услуг влечет за собой наложение санкций в судеб­ном порядке, а договорные отношения подлежат судебной защите. Исполнитель не вправе включать в договор условия, ущемляющие права граждан по сравнению с правилами, устанавливаемыми законода­тельством.

Нарушение прав потребителей образовательных услуг.С переходом к рыночным отношениям и легализацией платного образования возникла масса нарушений прав лиц, оплачивающих свое образование. Как уже было отмечено, права указанных лиц защищает, в основном, гражданское законодательство, в частности, законодательство о защите прав потребителей.

Практика показывает, что к основным нарушениям прав потребителей образовательных услуг относятся:

· оказание образовательных услуг без лицензии;

· оказание образовательных услуг образовательным учреждением, лишенным государственной аккредитации;

· нарушение прав потребителей на информацию об образовательной услуге и об ее исполнителе;

· наличие в договорах, заключаемых образовательными учреждениями, условий, ущемляющих права потребителей;

· наруше­ния при оформлении дого­воров па оказание платных образовательных услуг.

Рассмотрим условия договора на оказа­ние образовательных услуг, которые на­рушаются чаще всего.

2. По мнению специалистов из МАП России, повторные пересдачи контрольных, курсовых работ, экзаменов и т. д. является неотъемлемой частью основной образовательной услуги. Следовательно, установление отдельной оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговую аттестацию является неправомерным.

4. Неправомерным является установление исключительной подсудности по месту нахождения образовательного учреждения. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребитель может подать исковое заявление в суд по месту своего жительства.

В образовательных отношениях не применяется и ст. 425 ГК РФ, согласно которой договор становится обязательным с момента его заключения. Фактом, порождающим данные отношения, является не сам договор, а по­следующая в соответствии с ним оплата обучения за учебный год или се­местр. Лицо, заключившее договор с образовательным учреждением, но не оплатившее стоимости обучения, не приобретает прав участника образовательных отношений и не может требовать по суду возникновения или про­должения этих отношений. Равным образом и образовательное учреждение не считает возможным применять ст. 425 ГК РФ к лицам, которые заключили с ним договор, но не оплатили стоимости обучения. С учетом изложенных обстоятельств образовательные учреждения справедливо предусматривают в договорах право прекращения образовательных отношений в случаях неоп­латы или просрочки оплаты обучающимися образовательных услуг. Обучающийся, не оплативший стоимости обучения, тем самым прекраща­ет образовательное отношение, утрачивает право быть его участником.

Ответственность образовательных учреждений и педагогических работников за некачественное образование.Законодательство не предусматривает возможности применения санкций к государственным и муниципальным образовательным учреждениям за нарушение обязательств по договору с обучающимися или их родителями. Санкции в виде лишения образовательного учреждения государственной ак­кредитации и лицензии возможны только по решению компетентных органов управления образованием и с учетом результатов аттестации.

1. Невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

2. Реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.

3. Жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

4. Нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

5. Иные действия, предусмотренные законодательством РФ.

____________

Вопросы для самопроверки и размышлений, практические задания

2. Каковы объекты, методы и содержание и законодательная основа мониторинга качества образования?

3. Оцените эффективность. достоинства и недостатки различных методов оценки качества обучения?

4. Оцените эффективность действующего в РФ института юридической ответственности за качество образования. Свою точку зрения подтвердите конкретными примерами.

5. Какова последовательность процедур аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений? Оцените их эффективность.

1. Если вследствие нарушения законодательства об образовании, несоблюдения лицензионных требований, государственного образовательного стандарта, государственных требований, иных образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, невыполнения учебного плана, нереализации в полной мере соответствующей образовательной программы учащимся получено образование ненадлежащего качества, образовательное учреждение, обязано возместить учащемуся ущерб, причиненный некачественным образованием, если не докажет, что указанный ущерб причинен по вине самого учащегося (нарушения им обязанностей учащегося и невыполнение учебного плана) или его родителей (законных представителей).

2. Несоблюдение государственного образовательного стандарта, государственных требований, иных образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, является основанием возмещения вреда только применительно к реализации образовательных программ, по которым образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию.

3. Учащийся, которому причинен ущерб некачественным образованием, его родители (законные представители) по своему выбору вправе потребовать от образовательного учреждения и за его счет:

1) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в той же организации;

2) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в другой организации, имеющей соответствующую лицензию и государственную аккредитацию и реализующую тождественные или близкие по содержанию образовательные программы;

3) выплаты соразмерной денежной компенсации без прохождения повторного обучения.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. Учащиеся, их родители (законные представители) вправе потребовать полного возмещения расходов, непосредственно связанных с получением образования (плата за обучение, транспортные расходы, расходы по проживанию и т.д.), а также морального вреда, причиненного некачественным образованием.

4. Решение о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием, принимает суд по заявлению учащегося (законного представителя несовершеннолетнего учащегося), если образовательное учреждение не признает и не возместит причиненный ущерб в добровольном порядке. К участию в суде в обязательном порядке привлекается соответствующий государственный орган по надзору и контролю в сфере образования и прокурор.

5. Правила настоящей статьи распространяются также на иные организации, реализующие образовательные программы, а также на лиц, осуществляющих индивидуальную педагогическую деятельность, если иное не установлено законодательством об образовании.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В новой редакции закона возмещение ущерба причиненного некачественным образованием рассматривается в отдельной 88 статье. Правовые нормы предусматривают ответственность школы, лицея, университета за низкие итоговые результаты ученика/студента, если будет установлена взаимосвязь неудовлетворительных знаний и меньшего количества часов, чем это предусмотрено учебным планом, например. Оказание возмездных образовательных услуг и выполнение государственного заказа на обучение определённой категории обучающихся подлежит обязательному страхованию.

Возмещение ущерба причиненного некачественным образованием в учреждениях Москвы или Московской области, осуществимо в следующих вариантах:

2. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся.
(в ред. Федерального закона от 16.11.1997 N 144-ФЗ)
Комментарий к статье 49
В комментируемой статье устанавливается ответственность за некачественное образование. Неисполнение основной обязанности образовательного учреждения - обеспечение качественной подготовки обучающихся - влечет имущественную ответственность образовательного учреждения, которая выражается в возложении на образовательное учреждение дополнительной обязанности - возместить ущерб, причиненный некачественным образованием.
Имущественная ответственность образовательного учреждения наступает при наличии в совокупности следующих условий:
- некачественность подготовки выпускника;
- образовательное учреждение, привлекаемое к ответственности, должно быть аккредитованным;
- государство понесло затраты на переподготовку выпускника, которому было предоставлено некачественное образование.
Имущественная ответственность образовательного учреждения, установленная комментируемой статьей, является разновидностью ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 32 Закона (см. комментарий к ней).
Иск образовательному учреждению вправе предъявить уполномоченные государственные органы управления образованием. Перечень этих органов дает п. 1 ст. 37 Закона (см. комментарий к нему). Это федеральные государственные органы управления образованием, государственные органы управления образованием субъектов РФ. В положении об этих органах должно быть предусмотрено их право предъявлять иск к образовательному учреждению по возмещению дополнительных затрат на переподготовку выпускников данных образовательных учреждений в других образовательных организациях.
Некачественность подготовки выпускника аккредитованного образовательного учреждения подтверждается рекламацией государственной аттестационной службы. Данная рекламация согласно п. 1 ст. 38 Закона (см. комментарий к нему) является одной из основных форм государственного контроля за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи рассматриваемая рекламация служит основанием иска к образовательному учреждению, выпускники которого были подготовлены с ненадлежащим качеством.
В соответствии со ст. 38 комментируемого Закона рекламация образовательному учреждению может быть направлена по инициативе следующих лиц:
- общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся;
- отделения государственной аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения.
По отношению к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы, вопрос о рекламациях решается:
- общим собранием обучающихся;
- государственной службой занятости населения.
Решение о направлении рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы.
Иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку выпускников должен содержать расчет необходимых дополнительных затрат, основанный на стоимости переподготовки этих выпускников в других образовательных учреждениях.
Иск подается в суд по месту нахождения образовательного учреждения.
Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ОБРАЗОВАНИЕ

Читайте также: