Типы социального государства кратко

Обновлено: 05.07.2024

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat ; англ. Welfare state , государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия [1] ) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся [2] .

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Однако социальное государство здесь по своей сути кардинально отличается от социалистического [3] .

Признаки социального государства: 1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников 2) социально ориентированная структура экономики 3) формирование гражданского общества 4) разработка государством разнообразных социальных программ 5) развитое социальное законодательство 6) утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности 7) социальная ответственность перед гражданами

Функции социального государства 1) поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов) 2) охрана труда и здоровья людей 3) поддержка семьи, материнства, детства 4) устранение социального неравенства путем перераспределения доходов 5) поощрение благотворительной деятельности 6) финансовая поддержка образовательных и культурных программ 7) борьба с безработицей

Содержание

Этимология

История

Прусский социализм

Социальное страхование от несчастного случая было введено и в других странах: в Австрии в 1887 г., во Франции — в 1898 г., в Норвегии — в 1894 г., Новой Зеландии -в 1900 г., Швеции — в 1901 г. Медицинское страхование стало государственным в Австрии в 1888 г., в Швеции — в 1891 г., в Норвегии — в 1909 г.

Государство благосостояния

Изменение отношения к идее социального государства

После Второй мировой войны в Европе наблюдался всплеск симпатий к идеалу социального государства [9] , под которым понимался умеренный демократический социализм. Европейское социальное государство тех лет характеризуется приходом социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжёлой и добывающей промышленности. В экономике господствовало кейнсианство.

Кризис идей социального государства пришелся на конец 1970-х — начало 1980-х годов, когда возобладали тэтчеризм и рейганомика.

Современная география

В качестве количественных критериев реализации социального государства часто используются

Уровень бедности
Относительный эффект социальных программ на уровень бедности
Доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами

Социальное государство в России

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7) [10] .

Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

a.каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум; b.каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи; c.нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

Критика

Коммунисты считают, что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переход от капитализма к социализму. Для социал-демократов социальное государство и есть социализм, но для коммунистов — социальное государство является лишь уступкой государственного капитализма трудящимся [11]

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.

Признаки социального государства.

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

Функции социального государства.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функции.

К последним, в частности, относятся:

1. Поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. Охрана труда и здоровья людей;

3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. Сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5. Поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6. Финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8. Поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9. Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10. Забота о сохранении мира в обществе.

Типы социального государства:

- первичное социальное государство;

- государство социальных услуг;

- государство социального благоденствия;

Периодизация развития социального государства:

- первый этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) - социалистический;

- второй этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правового социального государства;

- третий этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг;

- четвертый этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) - государство всеобщего благоденствия;

- пятый этап (с начала 80-х годов по середину 90-х) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;

- шестой этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.

Первый тип социального государства - первичное социальное государство был связан с появлением у государства функций социального обеспечения, социальной защиты, государственного здравоохранения и образования на основе распространенности данных функций на всех, их правовой основы, наличия социального бюджета и специализированных социальных структур. Этот тип соотносится с первым ("социалистическим") и вторым ("правовым") этапами развития социального государства. Это первая форма социального государства, в котором наличие правовых основ, социального бюджета и специализированных социальных структур порождает специфические функции, не свойственные иным государствам.

На третьем этапе развития, обозначенном как государство социальных услуг, происходит переход государства к активной социальной политике, выражающейся в появлении таких функций, как предоставление социальных услуг и обеспечение занятости.

Для второго типа государства – государство социальных услуг свойственно уже не только удовлетворение индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и прочее, но и активная социальная политика создания социально комфортной жизненной среды, удовлетворения социальных потребностей, не регулируемых рынком, создание полезностей для всего государства.

Государство становится субъектом удовлетворения социальных потребностей человека, государством, которое служит обществу и отдельному человеку. К государству социальных услуг сегодня относятся многие страны Европы и Америки и некоторые страны Азии и Африки. Для них характерны наличие всего комплекса функций первичного социального государства, предоставление государством социальных услуг, усилия по обеспечению полной занятости и активная (предупреждающая) социальная политика.

Третий тип – государство всеобщего благоденствия.

Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния всех граждан, стремление достичь равенства в высоком уровне жизни обусловливают появление у государства таких функций, как государственное регулирование и необходимое пополнение из бюджета страховых фондов, оказание социальной помощи при страховых случаях, защита от не страховых рисков, тотальное перераспределение доходов, стимулирование социальной ориентации экономики.

Последний выделенный этап развития социального государства был обозначен как этап либерального социального государства, и переход к этому этапу был обусловлен неэффективностью механизмов социального страхования и как следствие разрушением принципа солидарности, техническим прогрессом и противоречиями между рыночным и государственным регулированием экономики. Главной особенностью данного этапа является появление у социального государства функции проведения социальной политики.

Четвертый Тип социального государства, формирующегося на данном уровне, содержит все признаки такого государства и может быть обозначен как собственно социальное государство. Только в таком государстве совпадают социальные цели и механизмы их достижения, получают развитие основные принципы социального государства, реализуются его основные функции, снимаются вынужденные противоречия, существующие в прежних, переходных видах.

Признаки социального государства.

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

Функции социального государства.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

К последним, в частности, относятся:

1. Поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. Охрана труда и здоровья людей;

3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

6. Финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

10. Забота о сохранении мира в обществе.

Типы социального государства:

- первичное социальное государство;

- государство социальных услуг;

- государство социального благоденствия;

Периодизация развития социального государства:

- первый этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) - социалистический;

- второй этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правового социального государства;

- третий этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг;

- четвертый этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) - государство всеобщего благоденствия;

- пятый этап (с начала 80-х годов по середину 90-х) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;

- шестой этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.

Третий тип – государство всеобщего благоденствия.

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жилье, медицинская помощь, образование, пенсия и т.д.

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путем государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Социальное государство - характеристика (принцип), относящееся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.

Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства:

а) охранять труд и здоровье людей;

б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;

в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;

г) развивать систему социальных служб;

д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ст. 15 п. 4 впервые в Конституции указано, что наше государство ориентируется на международные социальные документы, принципы и нормы:

1. Всеобщая Декларация прав человека (принята в 1948г.).

2. Международный Билль о правах человека (это определенный пакет документов о правах человека) 50 - 70-е годы.

3. Копенгагенская декларация о социальном развитии.

4. Европейская социальная хартия.

5. Международная организация труда и ее документы (прежде всего Конвенция и рекомендации).

Существует 3 вида социального государства:

1. Либеральное социальное государство (США, Великобритания, Канада). Суть: государство через бюджет финансирует пособия малообеспеченной части населения. Правила предоставления пособий очень строги. Стремления государства пособия переводить в зарплату (ограничивать пособия).

2. Консервативное (Германия). Государство финансирует, поддерживает население через разнообразные страховые формы.

3. Социальтно-демократическое социальное государство (Швеция, Финляндия-'и т.д.). в этом государстве полностью решена политика полной занятости Система социального обеспечения.

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях: на научном — как ее идею и развитие в целом ряде концепций, на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Как показывает анализ конституционного обеспечения и реального функционирования современного социального государства, ему свойственны не только наличие соответствующего принципа в Конституции, продуманная стратегия социальной политики и весомые достижения в ее реализации, но и целый ряд других конституционных положений, раскрывающих принцип социального государства и обеспечивающих его реализацию, а также особые характеристики как социальной, так и всех иных сфер общественной жизни.

Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной, социально ориентированной, служащей интересам всех слоев общества.

В экономической политике социального государства требуется сочетание и мер государственного регулирования, и поощрения конкуренции, и развития личной инициативы граждан по обеспечению своего собственного благосостояния.

В политической сфере необходим консенсус главных политических сил относительно основных целей и задач развития данного общества, сложившаяся система социальных институтов. Это позволяет обеспечивать преемственность социальной политики государства в случаях демократической смены правящих партий, правительств и высших государственных должностных лиц.

Духовная атмосфера должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма.

Чрезвычайно важный аспект конституирования и деятельности социального государства, особенно в случае его федеративного устройства, представляет его региональное измерение.

Необходимо отметить еще одно обстоятельство, характеризующее системную, последовательную реализацию принципа социального государства в конституции страны. Оно проявляется не только в определении целей и задач такого государства, но и в наделении его соответствующими полномочиями и компетенцией.

Резюмируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая практику конституционного закрепления принципа социального государства и его реализации в ряде стран мира, можно констатировать, что социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и салидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества.

Социальное государство имеет свои внутренние противоречия, проходит определенные стадии формирования и этапы развития. Главной сферой регулирования взаимодействия государства и общества является установление оптимального соотношения между производством и распределением, а главное противоречие социального государства составляет противоречие между расширяющейся социальной политикой и экономическим ростом, экономическими трудностями и необходимостью финансирования социальных затрат. Эти вопросы являются предметом теоретических споров сторонников экономической свободы и защитников государственного вмешательства в экономику.

Серьезную проблему представляет собой также определенный конфликт между личностью и государством. Он проявляется в том, что, с одной стороны, граждане хотят, чтобы государство реально знало об их проблемах и, следовательно, имело возможность осуществлять эффективную политику обеспечения благосостояния и поддержки, с другой, - стремятся воспрепятствовать государству владеть информацией о том, что они имеют, думают и делают. Развитие же социального государства в данном контексте может быть интерпретировано как процесс социализации частных потребностей, когда экономические ресурсы личности, ее здоровье, потребности в жилье, умение и желание работать перестают быть частным делом и переходят в категорию общественных проблем.

Еще одним из серьезных поводов для дискуссий о кризисе социального государства служат разрастание, дублирование, особенно в условиях сложного территориального устройства, и бюрократизация государственного и административного аппарата. Это ведет к росту расходов на государственную службу, снижению оперативности в оказании социальной помощи, а в итоге - к потере эффективности государственной поддержки.

Европейская социальная Хартия.В ней находят выражение требования различных социальных групп и классов. 14 сентября 2000 года в Страсбурге Европейская социальная Хартия подписана от имени Российской Федерации. Хартия состоит из преамбулы; 5 частей, в которых перечислены права, например право на объединение, право на социальную и медицинскую помощь и т.д. обязательства договаривающихся сторон, а также из приложения, которое тоже состоит из 5 частей. Кроме того имеется дополнительный протокол к Европейской социальной хартии и приложение к протоколу (см. Хартию).

Социальная политика- это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в ее социальных программах и практике, регулирующее отношения в обществе в интересах основных социальных групп.

Социальная политика- деятельность государства, направленная на разработку и обеспечение решения комплекса социальных проблем государства: социальную помощь, социальную поддержку, социальное обеспечение, социальную защиту населения.

Суть социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений, ее развития и функционирования. Социальная политика является (должна быть) своеобразной концентрацией всех иных видов политики (прежде всего экономической), т.к. она направлена на социальные отношения.

Социальная политика в современном мире осуществляется прежде всего государством. Государство является одним из политических социальных институтов как исторически сложившихся устойчивых форм организации совместной жизнедеятельности людей. Среди этих институтов (общественные объединения, организации и др.) государство с момента своего возникновения, как правило, занимало ведущее положение в политической жизни общества. Это основной институт политической системы, призванный осуществлять управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Государственная социальная политика может быть сильной (активной, полноценной), а может быть слабой (пассивной).

Проблемы государственной социальной политики отражаются в ежегодных посланиях президента, в постановлениях и решениях Правительства, государственной Думы, Совета Федерации, Федеральных законах.

На Федеральном уровне.Федеральные органы власти принимают законодательные акты, устанавливают систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. Они разрабатывают целевые социальные программы, Национальные проекты, формируют внебюджетные государственные фонды, определяют условия и порядок компенсации.

Региональный уровень.Региональные органы власти разрабатывают и реализуют региональные законы. Обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, разрабатывают направления адресной социальной помощи, планируют развитие инфраструктуры, определяют жилищную политику, политику в сфере образования и здравоохранения.

Социальное государство – это такой тип устройства государства, в котором каждый гражданин имеет гарантированный достойный уровень жизни и обширный спектр социальных гарантий: занятость, жилье, медицинскую помощь, образование, пенсию и пр.

Процесс становления социального государства носит не только экономический и политический характер, но и нравственный, предполагающий человеческое участие. К признакам социального государства относят:

Функции социального государства

При выделении функций социального государства необходимо помнить о следующих факторах:

социальному государству присущи все традиционные функции, в соответствии с природой государства как такового;
содержание всех функций социального государства зависит от его общего социального назначения, то есть традиционные функции рассматриваются сквозь цели и задачи социального государства, и тогда можно говорить о наличии у него общей социальной функции или общего социального назначения;
общая социальная функция предполагает выделение специфического направления деятельности социального государства, то есть его специфических функций.

Специфическими функциями социального государства являются:

оказание помощи социально незащищенным слоям населения;
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
сглаживание социальных неравенств через перераспределение доходов между различными социальными слоями посредством налогообложения, государственного бюджета, специальных социальных программ;
поощрение благотворительности, например, через предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, которые осуществляют благотворительную деятельность;
финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
борьба с безработицей, обеспечение населения работой, выплата пособий по безработице;
поиск баланса между свободной рыночной экономикой и степенью влияния государства на ее развитие с целью обеспечить достойную жизнь каждого гражданина;
участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
меры по сохранению в обществе мира.

Готовые работы на аналогичную тему

Типы социального государства

Выделяют несколько типов социального государства. Охарактеризуем основные из них..

Первичное социальное государство было связано с формированием государственной функции социального обеспечения, социальных гарантий, государственного здравоохранения и образования на основании распространенности данных функций на всех, их правового базиса, наличия социального бюджета и специализированных социальных структур. Данный тип соотносится с социалистическим и правовым периодами становления социального государства. Это первая форма социального государства, в котором правовые основы, социальным бюджетом и специализированными социальными структурами порождаются специфические функции, не характерные для других государств.

Государство социальных услуг возникло в результате перехода государства к активной социальной политике, которая выражается появлением функции предоставления социальных услуг и обеспечения занятости. Такой вид государства характеризуется уже не просто удовлетворением индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и прочем, но и в активной социальной политике создания комфортной среды для жизни, удовлетворения социальных потребностей, которые не регулируются рынком.

Государство превращается в субъект удовлетворения социальных потребностей людей, государство, служащее обществу и каждой отдельной личности. Сегодня государствами социальных услуг являются многие страны Европы и Америки, а также несколько стран Азии и Африки. Они характеризуются комплексом функций первичного социального государства, предоставлением социальных услуг, усилиями по обеспечению полной занятости и активной, то есть предупреждающей социальная политика.

Государство всеобщего благоденствия несет полную ответственность за благосостояние всех граждан, стремится достичь равенства в высоком уровне жизни, обуславливающее появление у государства функции государственного регулирования и необходимой степени пополнения из бюджета страховых фондов, оказание мер социальной помощи при наступлении страховых случаев, обеспечение защиты от не страховых рисков, тотального перераспределения доходов, развитие социально-ориентированной экономики.

Четвертая разновидность социального государства включает все признаки этого государства и может называться собственно социальным государством. Только в таком государстве социальные цели совпадают с механизмами их достижения, развиваются базовые принципы построения социального государства, внутри которого протекает реализация его основных функций.

Читайте также: