Стратегия развития пенсионной системы рф до 2030 года кратко

Обновлено: 04.07.2024

Управляющий Отделением ПФР по НАО Владимир Афонин выступил на еженедельной планёрке в администрации региона с докладом о Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.

Владимир Иванович представил основные положения стратегии, познакомил с задачами реформирования пенсионной системы и сроками ее реализации.

Управляющий Пенсионным фондом НАО сообщил, что основными целями пенсионного реформирования являются гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы, расширение перечня финансовых институтов, а также достижение максимальной сбалансированности пенсионной системы.

Почему нужна очередная реформа пенсионной системы:

После реформы 2001 года, когда пенсионная система России перешла на страховые принципы, и мероприятий 2010 года, когда была проведена валоризация трудовых пенсии и осуществлен переход от ЕСН к прямым страховым взносам в ПФР, в пенсионной системе остался целый пласт нерешенных вопросов:

• отсутствие достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсии на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе (еслипенсионную систему не реформировать, то средний размер трудовой пенсии к 2030 году упадет до 25% от средней зарплаты, сейчас коэффициент замещения трудовой пенсии по старости - 36,2%)
• финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков
  страховых взносов и рост количества получателей пенсий - численность
  работающих и пенсионеров сравняется в 2028 году, дефицит бюджета ПФР в
  2030 году будет уже 3 трлн. руб. или 2,3% от ВВП)
• нарастающие риски, связанные с сохранностью и обесценивание пенсионных
  накоплений, при неразвитых финансовых институтах (если сохранить
  формирование пенсионных накоплений в прежнем виде с существующими
  тенденциями индексации страховой части пенсии и показателями доходности
  от инвестирования пенсионных накоплений, то трудовая пенсия гражданина
  67 года рождения при его выходе на пенсию в 2032 году будет на 13,8% ниже, чем у гражданина 66 года рождения, не имеющего накопительной части пенсии (27941 руб. против 30928 руб.)
• сохранение института досрочных пенсий в солидарной системе без определения
  финансового источника страхового характера (сегодня каждый третий
  выходящий на пенсию - досрочник, работодатели не несут финансовой
  нагрузки за труд работников в опасных и вредных условиях)

Стратегия определяет направления и задачи по обеспечению развития в России пенсионной системы, которая будет адекватна экономическому развитию страны и при этом соответствовать международным стандартам. Основными целями развития пенсионной системы являются гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы.

Задачи реформирования пенсионной системы:

• обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости
  утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней
  заработной плате;
• достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия
  в корпоративных и частных пенсионных системах;
• обеспечение совокупного минимального дохода пенсионера на уровне не
  ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера
  трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов
  пенсионера;
• поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов
  экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех
  категорий работодателей;
• обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с
  источниками их финансирования;
• развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными
  доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на добровольное
  пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);
• повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной
  системы.

Стратегия предусматривает реализацию в России трехуровневой модели пенсии, где:

• 1-й уровень – это трудовая пенсия в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования. Она формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За счет этого уровня должен обеспечиваться коэффициент замещения утраченного заработка до 40%.
• 2-й уровень - корпоративная пенсия, которая формируется работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения. Этот уровень может сформировать до 15% от утраченного заработка;
• 3-й уровень - частная пенсия - формируется самим работником. Это может дать еще до 5% утраченного заработка.

Основные принципы формирования пенсионных прав:

• адекватность пенсионных прав заработной плате / объему страховых взносов;
• учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию;
  • обеспечение минимальных пенсионных гарантий не ниже величины прожиточного
    минимума пенсионера.

  Реализация Стратегии Правительством Российской Федерации будет осуществляться поэтапно: первый этап - 2013-15 гг., второй - 2016-20 гг., третий - до 2030 года.

  Данными федеральными законами предусматривается:

  Установление дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии для отдельных категорий страхователей, в отношении застрахованных лиц, занятых на рабочих местах с особыми условиями труда (списки №1 и 2);

  Введение фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятых лиц, установление для самозанятых дополнительных преференций по уплате страховых взносов;

  Оптимизация для застрахованных лиц с 1 января 2014 года тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы;

  Расширение перечня финансовых инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений в целях обеспечения доходности от инвестирования и сохранности средств пенсионных накоплений.

  В 2013 году будут подготовлены проекты федеральных законов, направленные на совершенствование порядка формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы (новая пенсионная формула), создание механизма стимулирования граждан, выразивших намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, совершенствование механизмов индексации расчётного пенсионного капитала и размеров трудовых пенсий, и создание механизма по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам, исходя их уровня оплаты труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам.

  На последующих этапах реализации Стратегии (с 2014 по 2017 годы) Правительство РФ осуществит меры по уточнению правового статуса ПФР, совершенствованию системы персонифицированного учёта граждан, предоставлению пенсионных прав, совершенствованию организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов, корректировке дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда.

  Правительством РФ утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

  Реализация Стратегии будет осуществляться по следующим основным направлениям:

  совершенствование тарифно-бюджетной политики;

  реформирование института досрочных пенсий;

  реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;

  развитие корпоративного пенсионного обеспечения;

  совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы;

  совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;

  развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.

  Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа.

  В рамках первого этапа (по 2013 год включительно) предлагается, в частности:

  установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;

  введение специальной оценки условий труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительным тарифам;

  изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях более полного обеспечения их пенсионных прав;

  законодательная регламентация (с введением с 2014 года) перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, - направление 2 процентов указанного тарифа на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы с сохранением на прежнем уровне в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую для застрахованных лиц, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, и с предоставлением им права самостоятельного выбора варианта формирования пенсионных прав: в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы или 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы;

  повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;

  создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов.

  В рамках второго этапа (2014 - 2015 годы) предлагается, в числе прочего:

  совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования;

  совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов;

  формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности;

  комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;

  установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.

  В рамках третьего этапа (2016 - 2030 годы) предлагается:

  предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав;

  определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии;

  стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста.

  На постоянной основе предлагается:

  расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений;

  повышение уровня облагаемого страховыми взносами заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации;

  поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем производимых им пенсионных выплат;

  оптимизация механизма преференций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями страхователей;

  повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);

  стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем;

  расширение охвата населения корпоративным пенсионным обеспечением;

  совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений;

  принятие мер по синхронизации обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования.

  По мнению разработчиков Стратегии, реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. Будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию.

  При этом предусматривается:

  достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;

  достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

  обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;

  достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.

  Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

  
  

  Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 г. была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 г. № 2524-Р.

  Данная Стратегия развития пенсионной системы предполагает в перспективе формирование Трехуровневой модели пенсионной системы в РФ.

  1-й уровень Пенсионной системы - страховая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

  Коэффициент замещения утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате - до 40%.

  2-й уровень Пенсионной системы - корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения.

  Коэффициент замещения утраченного заработка – до 15%.

  3-й уровень Пенсионной системы - частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом) в добровольном порядке.

  Коэффициент замещения утраченного заработка – до 5%.

  Трехуровневая модель пенсионной системы РФ

  Приведенные в правительственной Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 г. ориентиры по возможностям предполагаемых к развитию в нашей стране пенсионных моделей показывают, на какой уровень пенсионного обеспечения можно выйти.

  Так что сами делайте выводы, на какую модель пенсионного обеспечения стоит ориентироваться при пенсионном планировании жизни.

  Основные направления реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы

  Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предусматривает следующие направления реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы:

  • законодательная регламентация перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде;
  • реализация комплекса мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования;
  • повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;
  • создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов;
  • совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов и
  • расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений.

  Что и как будет реализовано в части накопительных пенсий на практике, жизнь покажет. Следите за новостями Пенсионной реформы на сайте.

  
  

  Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 г. была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 г. № 2524-Р.

  Данная Стратегия развития пенсионной системы предполагает в перспективе формирование Трехуровневой модели пенсионной системы в РФ.

  1-й уровень Пенсионной системы - страховая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

  Коэффициент замещения утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате - до 40%.

  2-й уровень Пенсионной системы - корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения.

  Коэффициент замещения утраченного заработка – до 15%.

  3-й уровень Пенсионной системы - частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом) в добровольном порядке.

  Коэффициент замещения утраченного заработка – до 5%.

  Трехуровневая модель пенсионной системы РФ

  Приведенные в правительственной Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 г. ориентиры по возможностям предполагаемых к развитию в нашей стране пенсионных моделей показывают, на какой уровень пенсионного обеспечения можно выйти.

  Так что сами делайте выводы, на какую модель пенсионного обеспечения стоит ориентироваться при пенсионном планировании жизни.

  Основные направления реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы

  Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предусматривает следующие направления реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы:

  • законодательная регламентация перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде;
  • реализация комплекса мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования;
  • повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;
  • создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов;
  • совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов и
  • расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений.

  Что и как будет реализовано в части накопительных пенсий на практике, жизнь покажет. Следите за новостями Пенсионной реформы на сайте.

  Читайте также:

    
  • Диагностика мнемических процессов в младшем школьном возрасте
    
  • Социальный портрет школы образец
    
  • Общая характеристика искусства средневековья кратко
    
  • Направления работы по развитию кадрового и финансового ресурсов в школе
    
  • Сценарий проведения внеурочного занятия игра путешествие по стране русского языка в начальной школе