Сфера политики и социального управления кратко

Обновлено: 28.06.2024

Лекционные материалы являются продолжением ранее размещенного файла с информацией по содержательным линиям "Человек", "Общество". Содержание лекции носит расширенный характер, наличие схем и таблиц, повышает качество запоминаниятемы учащимися.

Предварительный просмотр:

Политика и социальное управление.

  1. Власть. Роль политики в жизни общества.
  2. Понятия и признаки государства.
  3. Разделение властей.
  4. Формы государства.
  5. Политический режим. Демократия.
  6. Местное самоуправление.
  7. Участие граждан в политической жизни.
  8. Выборы, референдум.
  9. Политические партии и движения, их роли в общественной жизни.
  10. Гражданское общество и правовое государство.

Власть. Роль политики в жизни общества.

Власть – способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем либо, оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей.

Основание для классификации

  1. Политическая
  2. Экономическая
  3. Духовно-информационное
  4. И другое

Функции органов власти

Политическая власть – это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенную политику, используя политические партии, организации, государство.

Ядром и орудием политической власти является – государственная власть.

Понятие политическая власть шире государственной власти.

  1. Организует политическую жизнь общества и политические отношения.
  2. Управляет и руководит делами общества на разных уровнях.
  3. Создает определенную форму правления и соответствующие ей политические отношения.

Политика – (искусство управления государством) - деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.

  1. Создает для общества организационные основания
  2. Непосредственно воздействует на людей, их поведения, условия жизни, используя власть
  3. Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними
  4. Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества
  5. Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам

Понятия и признаки государства.

Государство – организация политической власти, осуществляющей управление обществом, охрану его политической и социальной структуры.

  1. Публичная власть – распространяется на все население страны, для её осуществления создается специальный аппарат, включающий и органы принуждения.
  2. Суверенитет – верховенства государственной власти внутри страны и её независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
  3. Единство территории – государство распространяет свою власть на население, живущее в пределах определенной территории.
  4. Законодательная власть – государство обладает исключительным правом издавать общеобязательные юридические нормы – законы государства.
  5. Налоговые сборы – государство устанавливает социальные сборы (налоги, пошли) и обеспечивает их поступление в бюджет.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное значение.

  1. Политическая – государство – главный носитель политической власти, обеспечивает условия деятельности общественных и политических институтов
  2. Экономическая – регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и т.д.)
  3. Социальная – осуществляет программу развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки культуры
  4. Идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальных каналов СМИ
  1. Участие в решении глобальных проблем
  2. Обеспечение национальной безопасности
  3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества
  4. Отстаивание государственных интересов на международной арене

Цель разделения властей – предотвратить узурпацию (противозаконный захват) власти и злоупотребление ею, свести к минимуму возможные ошибки в управлении.

Основные положения теории разделения властей .

  1. Законодательная, исполнительная, судебная власти представляются различным людям и органам согласно конституции.
  2. Все власти равны и автономны, ни одна из них не межет быть устранена любой другой.
  3. Никакая власть не может пользовать правами, предоставленными конституцией другой власти.
  4. Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.

Разделение властей и их основные функции

Законодательная власть (парламент)

Исполнительная власть (правительство)

(судьи всех уровней)

Представляет интересы граждан, издает законы

Управляет государственными делами

Следит за соблюдением органами власти законов

Разделение властей гарантия от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако для нормального функционирования государства ветви власти должны эффективно взаимодействовать друг с другом.

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование.

Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).

Форма государственно-территориального устройства – отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны (как объединено население на территории).

Монархия – (единовластие, самодержавие) – форма правления, при которой, верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека - монарха (главы государства) – и передается по наследству.

Абсолютная (неограниченная) монархия

Ограниченная (конституционная, парламентская) монархия

Вся полнота власти – законодательной судебной, исполнительной – сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признается божественным

Власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или представительным органом, чаще всего парламентом

Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и т.д.

Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония и другие

Республика – (общественное дело) – это форма правления, при которой государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти

Смешанная республика (полупрезидентская)

Очень большой властью наделен президент: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосованием

Высшим органом власти выступает, избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом

Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента

США, страны Латинской Америки

Индия, Италия, ФРГ, Швейцария

Австрия, Россия, Франция

Формы государственно-территориального устройства

Единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц (губерний, краев, провинций и т.д), не обладающих собственной государственностью. Существует единая конституция, единая система государственной власти, управления, единая судебная система.

Устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство

Постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей. Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, внешней политике, транспорте, связи, денежной системы.

Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Франция, Швеция и др.

Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др.

Содружество Независимых государств (СНГ), Европейский союз (ЕС)

Политический режим. Демократия.

Политический режим (управление) – совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы (то, каким образом осуществляется власть в обществе).

Типы политических режимов

Демократический (власть народа)

Авторитарный (власть, приказание)

Тоталитарный (целиком, полностью)

Правовое государство построенное на основе разделения властей и взаимного контроля властей, ориентированное на удовлетворение потребностей населения

Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни

Права человека и гражданина

Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически, закон защищает права и свободы граждан

Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере; закон стоит преимущественно на стороне интересов государства, а не личности

Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей; закон защищает не личность, а государство

Политический плюрализм: конструктивная оппозиция – неотъемлемый элемент политической жизни

Господствующее положение правящей партии; возможно существование других партий, но их права сильно ограничены

Однопартийная система; господствующая партия срастается с государством; подавление любой организованной оппозиции

Способ урегулирова-ния социальных конфликтов

Согласование интересов путем переговоров

Принудительные меры, включая насилие

Принудительные меры, включая массовый террор

Идеология, роль СМИ

Отсутствие единой официальной идеологии, разнообразие идейно-политических течений при наличии общенациональных мировоззренческих традиций; свобода СМИ

Преобладание официальной идеологии, не допускается наличие других идейных течений; СМИ могут критиковать власть до определенных пределов

Общая обязательная, официальная идеология; жесткая государственная цензура (надзор над СМИ)

Роль армии и полиции

Инструмент в руках законодательных органов власти, их действия регулируются законом; преобладающая функция – обеспечение внешней безопасности, поддержание законности и правопорядка

Движущая сила режима; возможно привлечение армии для подавления общественных беспорядков

Инструмент в руках должностных лиц; чрезвычайно широкие полномочия полиции; преобладают карательные функции поддержания правопорядка и законности

Режимы в современных – Австрии, Лихтенштейн, Сан-Марина, США, Швеция, Швейцария и т.д.

Восточные деспотии, тирании Древнего мира, абсолюные монархии Средневековья, Чили (Пиночет) и др.

Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маосизм и др.

Политический плюрализм (множественный) – принцип, содействующий существованию многообразных политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.

Демократия – форма организации общества, при которой обеспечивается реальное участие личности в различных сферах общественной жизни, осуществляется правление народа или действенный контроль за осуществлением власти со стороны народа.

  1. Признание народа источником власти
  2. Равноправие граждан
  3. Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении
  4. Выборность основных органов власти
  1. Непосредственная (прямая) демократия – прямое выражение личностью её интересов через референдумы, митинги и т.п., когда гражданин оказывает непосредственное влияние на политические решения и действия.
  2. Представительная демократия – участие граждан в политике не напрямую, а через своих представителей, депутатов.

Демократия – важнейшее и универсальное политическое условие и средство совершенствования общества и государства, всестороннего развития личности.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

Формы местного самоуправления.

  1. Непосредственно – через муниципальные выборы, местный референдум, собрания граждан, внесение в органы самоуправления проектов правовых актов местного значения и др.
  2. Через органы местного самоуправления:

- Представительный орган – совет, дума, муниципальный комитет и т.п.

- Исполнительный орган – глава местного самоуправления (мэр, староста, глава администрации и т.п.), возглавляемая им администрация.

Полномочия органов местного самоуправления

  1. Осуществляет правотворческую деятельность в объеме полномочий местного самоуправления
  2. Утверждает местный бюджет и отчет о его выполнении
  3. Устанавливает местные налоги и сборы
  4. Утверждает программы развития следующих территорий
  5. Осуществляет контроль за деятельность главы местного самоуправления
  1. Осуществляет управление муниципальным хозяйством
  2. Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности
  3. Разрабатывает местный бюджет и несет ответственность за его выполнение
  4. Осуществляет регулирование земельных отношений

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого – одно из условий совершения действий государственными органами, органами местного самоуправления в интересах плательщиков сборов, включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий.

Согласно законодательству РФ возможно созданий органов территориального самоуправления в микрорайонах, кварталах и т.п. (совет микрорайонов, уличный, домовой комитет и т.п.).

Местное самоуправление связующее звено между гражданским обществом и государством.

Гражданское =) Местное самоуправление =) Государство

Участие граждан в политической жизни

Политическое участие – действие гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти.

  1. Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями
  2. Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений
  3. Участие граждан в выборах и референдумах
  4. Прямые действия граждан (участие в митингах, пикетировании, демонстрации и т.п.)

Для эффективного участия в политической жизни необходимо стать политически культурным человеком.

Политическая культура – совокупность политических знаний, отношений, ценностей, убеждений людей.

Активное включение гражданина в общественно-политическую жизнь опирается на:

  1. Политические знания – знание общественного устройства, государственного строя, политики правительства, различных политических организаций, важнейших событий наших дней и др.
  2. Положительное отношение к политике – как к виду человеческой деятельности, понимание её важной роли в человеческом обществе
  3. Умения политического действия – умение ясно и убедительно изложить свои взгляды другим людям, выслушать и понять иную точку зрения, разобраться в сути спора, защитить свои убеждения; умения самостоятельно ориентироваться в политической информации, собирать и систематизировать её, верно её оценивать; организаторские умения, способность правильно распределять поручения, проверять их выполнение.

Чем выше политическая культура граждан, тем больше шансов иметь общество, стабиль развивающееся и процветающее.

Выборы и референдум – наиболее массовые формы участия граждан в делах государства.

Выборы – процесс избрания депутатов, должностных лиц, членов организаций путем голосования.

Базовые принципы демократических выборов.

  1. Альтернативность кандидатов
  2. Тайное голосование
  3. Объективность информации
  4. Всеобщность
  5. Равенство голосов граждан

Выборы обеспечивают систематическое обновление власти, что бережет общество от застоя, злоупотребления, опасности диктатуры.

Стадии процесса выборов в РФ .

  1. Подготовительная – назначение сроков выборов, создание избирательных участков (состав: не более 3000 избирателей), регистрация и учет избирателей.
  2. Выдвижение и регистрация кандидатов (списки кандидатов).
  3. Предвыборная агитация (в СМИ, путем проведения митингов, шествий, публичных дискуссий, выпуск агитационного материала т.п.).
  4. Голосование и подведение итогов выборов .

Отдавая свой голос, мы выбирает программу, которая более всего соответствует нашим интересам.

В РФ избираются:

  1. Глава государства – Президент РФ
  2. Государственная Дума
  3. Представительные (законодательные органы) субъектов РФ (законодательные собрания, областные думы, парламенты и т.п.)
  4. Органы местного самоуправления (выборные собрания, советы, земства, муниципальные комитеты и т.п.)

Избирательное право включает в себя :

  1. Нормы, определяющие избирательные права граждан
  2. Нормы, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной непосредственно и через своих представителей в органах власти

Избирательные права граждан – это конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

  1. Активное – право избирать
  2. Пассивное – право быть избранным

Принципы избирательного права в РФ .

  1. Всеобщее право – каждый гражданин, достигший 18 лет, независимо от своего социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования и места жительства, может принять участие в выборах в качестве избирателя. Исключение составляют лица, по приговору суда, содержащиеся в местах лишения свободы, а так же признанные в судебном порядке недееспособными, т.е. не способные по своему умственному, психическому состоянию осуществлять свои права.
  2. Равное право – каждый избиратель имеет лишь один голос.
  3. Прямое право – каждый избиратель голосует за своего кандидата непосредственно.
  4. Тайное голосование – обеспечивается тайна волеизъявления избирателя: оно происходит в специальных кабинках для голосования, и другим людям неизвестно за кого проголосовал избиратель.

Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе заставлять принимать участие в выборах, или голосовать определенным образом.

Референдум – всенародное голосование граждан по наиболее важным государственным вопросам: законопроектам, действующим законам и т.п.

Референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Политические партии и движения, их роль в общественной жизни.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев, стремящаяся к завоеванию государственной власти или к участию в её осуществлении.


5.1 Власть. Роль политики в жизни общества

Понятие власти

Основа политики - власть. Власть многообразна. Можно выделить несколько её определений:

  • в широком смысле - способ влияния на людей;
  • в узком смысле - отношения господства и подчинения; комплекс полномочий, дающих право принимать решения, обязательные для подчинённых. 1

5.2 Понятие и признаки государства

Государство - политическая организация общества, действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества. 1

Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем:

5.3 разделение властей

Общепризнанной нормой в демократических государствах является принцип разделения властей. Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках, монополия какого-либо органа политического управления на власть рассматривается как самая большая опасность, угрожающая демократическим принципам.

Теория разделения властей предполагает наличие закрепленных полномочий исполнительных, законодательных и судебных органов, позволяющих политическим институтам, будучи независимыми друг от друга, в рамках своей компетенции контролировать друг друга и препятствовать опасной для демократии концентрации власти в руках какой-либо одной из ее ветви.

5.4 Формы государства

Форма правления

Широкое распространение в обществознании получило деление государств по форме правления на монархии и республики.

Монархия - это государство, в котором вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека - монарха. Власть он получает, как правило, в порядке престолонаследия.

В процессе длительного исторического развития монархии претерпели существенные изменения, и в современных условиях их можно разделить на несколько групп.

5.5 Политический режим. Демократия

Политический режим - совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.

Характеристики политического режима:

  • объем прав и свобод человека,
  • методы осуществления государственной власти,
  • характер отношений между государством и обществом,
  • наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений,
  • пути формирования политических институтов,

5.6 Местное самоуправление

В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах - местное самоуправление (МСУ) в городских и сельских поселениях. Местное самоуправление - это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями. Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.

5.7 Участие граждан в политической жизни

Политическое участие - совокупность действий, посредством которых рядовые члены (граждане, группы людей, общественные организации и т.п.) любой политической системы влияют или пытаются влиять на результаты её деятельности, на политику государства. В демократических странах возможности политического участия шире. В недемократических странах эти возможности часто ограничиваются и подавляются.

Можно выделить формы (уровни) политического участия:

5.8 Выборы, референдум

Выборы

В современных демократических государствах граждане имеют право на участие в управлении государством. Контроль за формированием и деятельностью законодательных, исполнительных органов власти, органов местного самоуправления гражданам позволяет осуществлять участие в выборах или голосование.

Выборы - процесс избрания путем голосования депутатов, должностных лиц, членов организации.

Выборы обеспечивают систематическое обновление и подотчетность власти, тем самым защищая общество от застоя, злоупотреблений, опасности диктатуры.

5.9 Политические партии и движения, их роль в общественной жизни

Политическая партия - это

  • организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Объединять членов партии могут самые разные цели и идеи (социальные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государственным институтам.
  • политический институт, чьей задачей является отражение и представление разнообразных политических и общественных интересов.

5.10 Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество - это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей. 1

Примером проявления деятельности гражданского общества является родительский комитет школы - независимая структура, которая контролирует деятельность учебного заведения, влияет на принимаемые директором решения с учётом мнения учащихся и родителей.

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

Власть. Роль политики в жизни общества.

Понятия и признаки государства.

Политический режим. Демократия.

Участие граждан в политической жизни.

Политические партии и движения, их роли в общественной жизни.

Гражданское общество и правовое государство.

Власть. Роль политики в жизни общества.

Власть – способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем либо, оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей.

Функции органов власти

Политическая власть – это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенную политику, используя политические партии, организации, государство.

Ядром и орудием политической власти является – государственная власть.

Понятие политическая власть шире государственной власти.

Организует политическую жизнь общества и политические отношения.

Управляет и руководит делами общества на разных уровнях.

Создает определенную форму правления и соответствующие ей политические отношения.

Политика – (искусство управления государством) - деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.

Создает для общества организационные основания

Непосредственно воздействует на людей, их поведения, условия жизни, используя власть

Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними

Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества

Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам

Понятия и признаки государства.

Государство – организация политической власти, осуществляющей управление обществом, охрану его политической и социальной структуры.

Публичная власть – распространяется на все население страны, для её осуществления создается специальный аппарат, включающий и органы принуждения.

Суверенитет – верховенства государственной власти внутри страны и её независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Единство территории – государство распространяет свою власть на население, живущее в пределах определенной территории.

Законодательная власть – государство обладает исключительным правом издавать общеобязательные юридические нормы – законы государства.

Налоговые сборы – государство устанавливает социальные сборы (налоги, пошли) и обеспечивает их поступление в бюджет.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное значение.

Политическая – государство – главный носитель политической власти, обеспечивает условия деятельности общественных и политических институтов

Экономическая – регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и т.д.)

Социальная – осуществляет программу развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки культуры

Идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальных каналов СМИ

Участие в решении глобальных проблем

Обеспечение национальной безопасности

Развитие взаимовыгодного сотрудничества

Отстаивание государственных интересов на международной арене

Разделение властей.

Цель разделения властей – предотвратить узурпацию (противозаконный захват) власти и злоупотребление ею, свести к минимуму возможные ошибки в управлении.

Основные положения теории разделения властей .

Законодательная, исполнительная, судебная власти представляются различным людям и органам согласно конституции.

Все власти равны и автономны, ни одна из них не межет быть устранена любой другой.

Никакая власть не может пользовать правами, предоставленными конституцией другой власти.

Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.

(судьи всех уровней)

Представляет интересы граждан, издает законы

Управляет государственными делами

Следит за соблюдением органами власти законов

Разделение властей гарантия от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако для нормального функционирования государства ветви власти должны эффективно взаимодействовать друг с другом.

Формы государства

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование.

Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).

Форма государственно-территориального устройства – отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны (как объединено население на территории).

Высшим органом власти выступает, избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом

Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента

США, страны Латинской Америки

Индия, Италия, ФРГ, Швейцария

Австрия, Россия, Франция

Формы государственно-территориального устройства

Унитарное

(единый) – государство

Федерация

(союз, договор)

Конфедерация

(союз, сообщество)

Единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц (губерний, краев, провинций и т.д), не обладающих собственной государственностью. Существует единая конституция, единая система государственной власти, управления, единая судебная система.

Устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство

Постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей. Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, внешней политике, транспорте, связи, денежной системы.

Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Франция, Швеция и др.

Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др.

Содружество Независимых государств (СНГ), Европейский союз (ЕС)

Политический режим. Демократия.

Политический режим (управление) – совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы (то, каким образом осуществляется власть в обществе).

Господствующее положение правящей партии; возможно существование других партий, но их права сильно ограничены

Однопартийная система; господствующая партия срастается с государством; подавление любой организованной оппозиции

Способ урегулирова-ния социальных конфликтов

Согласование интересов путем переговоров

Принудительные меры, включая насилие

Принудительные меры, включая массовый террор

Идеология, роль СМИ

Отсутствие единой официальной идеологии, разнообразие идейно-политических течений при наличии общенациональных мировоззренческих традиций; свобода СМИ

Преобладание официальной идеологии, не допускается наличие других идейных течений; СМИ могут критиковать власть до определенных пределов

Общая обязательная, официальная идеология; жесткая государственная цензура (надзор над СМИ)

Роль армии и полиции

Инструмент в руках законодательных органов власти, их действия регулируются законом; преобладающая функция – обеспечение внешней безопасности, поддержание законности и правопорядка

Движущая сила режима; возможно привлечение армии для подавления общественных беспорядков

Инструмент в руках должностных лиц; чрезвычайно широкие полномочия полиции; преобладают карательные функции поддержания правопорядка и законности

Режимы в современных – Австрии, Лихтенштейн, Сан-Марина, США, Швеция, Швейцария и т.д.

Восточные деспотии, тирании Древнего мира, абсолюные монархии Средневековья, Чили (Пиночет) и др.

Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маосизм и др.

Политический плюрализм (множественный) – принцип, содействующий существованию многообразных политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.

Демократия – форма организации общества, при которой обеспечивается реальное участие личности в различных сферах общественной жизни, осуществляется правление народа или действенный контроль за осуществлением власти со стороны народа.

Признание народа источником власти

Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении

Выборность основных органов власти

Непосредственная (прямая) демократия – прямое выражение личностью её интересов через референдумы, митинги и т.п., когда гражданин оказывает непосредственное влияние на политические решения и действия.

Представительная демократия – участие граждан в политике не напрямую, а через своих представителей, депутатов.

Демократия – важнейшее и универсальное политическое условие и средство совершенствования общества и государства, всестороннего развития личности.

Местное самоуправление.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

Формы местного самоуправления.

Непосредственно – через муниципальные выборы, местный референдум, собрания граждан, внесение в органы самоуправления проектов правовых актов местного значения и др.

Через органы местного самоуправления:

- Представительный орган – совет, дума, муниципальный комитет и т.п.

- Исполнительный орган – глава местного самоуправления (мэр, староста, глава администрации и т.п.), возглавляемая им администрация.

Осуществляет правотворческую деятельность в объеме полномочий местного самоуправления

Утверждает местный бюджет и отчет о его выполнении

Устанавливает местные налоги и сборы

Утверждает программы развития следующих территорий

Осуществляет контроль за деятельность главы местного самоуправления

Осуществляет управление муниципальным хозяйством

Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности

Разрабатывает местный бюджет и несет ответственность за его выполнение

Осуществляет регулирование земельных отношений

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого – одно из условий совершения действий государственными органами, органами местного самоуправления в интересах плательщиков сборов, включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий.

Согласно законодательству РФ возможно созданий органов территориального самоуправления в микрорайонах, кварталах и т.п. (совет микрорайонов, уличный, домовой комитет и т.п.).

Местное самоуправление связующее звено между гражданским обществом и государством.

Участие граждан в политической жизни

Политическое участие – действие гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти.

Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями

Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений

Участие граждан в выборах и референдумах

Прямые действия граждан (участие в митингах, пикетировании, демонстрации и т.п.)

Для эффективного участия в политической жизни необходимо стать политически культурным человеком.

Политическая культура – совокупность политических знаний, отношений, ценностей, убеждений людей.

Активное включение гражданина в общественно-политическую жизнь опирается на:

Политические знания – знание общественного устройства, государственного строя, политики правительства, различных политических организаций, важнейших событий наших дней и др.

Положительное отношение к политике – как к виду человеческой деятельности, понимание её важной роли в человеческом обществе

Умения политического действия – умение ясно и убедительно изложить свои взгляды другим людям, выслушать и понять иную точку зрения, разобраться в сути спора, защитить свои убеждения; умения самостоятельно ориентироваться в политической информации, собирать и систематизировать её, верно её оценивать; организаторские умения, способность правильно распределять поручения, проверять их выполнение.

Чем выше политическая культура граждан, тем больше шансов иметь общество, стабиль развивающееся и процветающее.

Выборы, референдум.

Выборы и референдум – наиболее массовые формы участия граждан в делах государства.

Выборы – процесс избрания депутатов, должностных лиц, членов организаций путем голосования.

Базовые принципы демократических выборов.

Равенство голосов граждан

Выборы обеспечивают систематическое обновление власти, что бережет общество от застоя, злоупотребления, опасности диктатуры.

Стадии процесса выборов в РФ .

Подготовительная – назначение сроков выборов, создание избирательных участков (состав: не более 3000 избирателей), регистрация и учет избирателей.

Выдвижение и регистрация кандидатов (списки кандидатов).

Предвыборная агитация (в СМИ, путем проведения митингов, шествий, публичных дискуссий, выпуск агитационного материала т.п.).

Голосование и подведение итогов выборов .

Отдавая свой голос, мы выбирает программу, которая более всего соответствует нашим интересам.

В РФ избираются:

Глава государства – Президент РФ

Представительные (законодательные органы) субъектов РФ (законодательные собрания, областные думы, парламенты и т.п.)

Органы местного самоуправления (выборные собрания, советы, земства, муниципальные комитеты )

Избирательное право включает в себя :

Нормы, определяющие избирательные права граждан

Нормы, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной непосредственно и через своих представителей в органах власти

Избирательные права граждан – это конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Активное – право избирать

Пассивное – право быть избранным

Принципы избирательного права в РФ .

Всеобщее право – каждый гражданин, достигший 18 лет, независимо от своего социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования и места жительства, может принять участие в выборах в качестве избирателя. Исключение составляют лица, по приговору суда, содержащиеся в местах лишения свободы, а так же признанные в судебном порядке недееспособными, т.е. не способные по своему умственному, психическому состоянию осуществлять свои права.

Равное право – каждый избиратель имеет лишь один голос.

Прямое право – каждый избиратель голосует за своего кандидата непосредственно.

Тайное голосование – обеспечивается тайна волеизъявления избирателя: оно происходит в специальных кабинках для голосования, и другим людям неизвестно за кого проголосовал избиратель.

Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе заставлять принимать участие в выборах, или голосовать определенным образом.

Референдум – всенародное голосование граждан по наиболее важным государственным вопросам: законопроектам, действующим законам и т.п.

Референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Политические партии и движения, их роль в общественной жизни.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев, стремящаяся к завоеванию государственной власти или к участию в её осуществлении.

Признаки политической партии :

Стремится не только к участию в политической жизни, но и к завоеванию власти или участию в её осуществлении

Имеет структуру, закрепленную партийным уставом (центральные и местные организации)

Существует длительный период, решает долговременные задачи

Стремиться к созданию массовой опоры, для поддержки избирателями на выборах

Объединяет людей с общими политическими взглядами, изложенными в политической программе

Изучает состояние общества, оценивает перспективы развития, выявляет интересы различных социальных групп, разрабатывает программу развития общества и государства

Распространяет и пропагандирует в массах свои идеи

Борется за власть, влияет на внутри и внешнеполитический курс страны, выполняет предвыборные программы

Проводит избирательные компании, готовит кадры профессиональных политиков, организует акции

5.1 Власть. Роль политики в жизни общества
Основные понятия: власть, виды власти, политическая власть, признаки политической власти, политика

5.2 Понятие и признаки государства
Основные понятия: государство, признаки государства, функции государства, внутренние функции государства, внешние функции государства

5.3 Разделение властей
Основные понятия: государственная власть, ветви государственной власти, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, теория разделения властей

5.4 Формы государства
Основные понятия: формы государства, форма правления, форма государственно-территориального устройства, политический режим, монархия, признаки монархии, виды монархий, абсолютная монархия, ограниченная монархия, республика, признаки республики, виды республик, президентская республика, парламентская республика, смешанная республика, унитарное государство, федерация, конфедерация

5.5 Политический режим. Демократия
Основные понятия: типы политических режимов, авторитаризм, тоталитаризм, демократия, признаки демократии, формы демократии, непосредственная демократия, представительная демократия

5.6 Местное самоуправление
Основные понятия: местное самоуправление, функции местного самоуправления, принципы местного самоуправления, местная власть

5.7 Участие граждан в политической жизни
Основные понятия: политическое участие, виды политического участия, политическая культура

5.8 Выборы, референдум
Основные понятия: выборы, значение выборов, стадии процесса выборов в РФ, избирательное право граждан, принципы избирательного права в России, референдум

5.9 Политические партии и движения, их роль в общественной жизни
Основные понятия: политическая партия, отличительные признаки политической партии, функции политической партии, виды политических партий, партийная система, типы партийных систем, политическое движение, отличительные признаки политического движения

5.10 Гражданское общество и правовое государство
Основные понятия: гражданское общество, основные компоненты гражданского общества, гражданское общество и государство, функции гражданского общества, правовое государство, признаки правового государства

Власть — это способность и возможность индиви­да или группы подчинять своей воле, оказывать влия­ние на поведение других людей с помощью различных средств — авторитет, право, насилие и пр.

Виды власти

Информаци­онная и т. д.

Политика — деятельность в политической сфере обще­ства, направленная на достижение, удержание и реализа­цию власти.

Политическая власть — это вид власти, которая играет решающую роль в обществе, так как решения, которые она принимает, обязательны для всех.

Государственная власть — вид политической власти в об­ществе, характеризующийся следующими Признаками:

• публичный характер, т. е. выступает от имени общества;

• суверенный характер, т. е. верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны (Внутренний суверенитет) и независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами (Внешний суверенитет);

Государственная власть, как правило, в настоящее время в Демократических государствах делится на три

Основные Ветви:

Законодательная
власть

Осуществляется Пар­ламентом (в Рос­сии — двухпалатное Федеральное Со­брание РФ: верхняя палата — Совет Фе-

Дерации, нижняя — Государственная Дума).

Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парла­ментский контроль за исполнительной

Ная власть Осуществля­ется Прави­тельством (министерства и ведомства).

Право органи­зовать испол-

Нение законов, осуществлять управление.

Система сдержек И противовесов

(взаимный контроль ветвей власти)

Судебная
власть

Осуще­ствляется Судами.

Право на осуще­ствление судопро­изводства.

Государство — политическая организация общества, которая характеризуется следующими признаками:

• публичный характер власти;

• право на издание законов;

• возможность применения законного насилия (в це­лях исполнения принимаемых государством ре­шений);

• право взимания налоговых сборов с населения, выпуск денег;

• единая оборонная (наличие армии) и внешняя по­литика и пр.

Форма правления

Форма государствен­но-территориального устройства

Политический режим

Это способ организации верховной государственной власти

Это способ взаимосвязи территориальных обра­зований государства

Это совокупность методов и спосо­бов осуществле­ния в стране государственной вла­сти и управления

Монархия — Фор­ма правления, при которой верховная власть в государ­стве принадлежит, как правило, по­жизненно одному лицу, которое её получило по на­следству

При Абсолютной (неограниченной) монархии — Власть монарха ничем не ограни­чена

Унитарное — Это форма государствен­но-территориального устройства, при кото­ром территориальным образованиям, входя­щим в состав государ­ства, самостоятельность практически не предо­ставляется

Демократия — Поли­тический режим, при котором народ (или его большинство)

РАЗДЕЛ 5. СФЕРА ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

При Ограничен­ной монархии — Власть монарха ограничена Кон­ституцией или парламентом

Федерация — Это форма государствен­но-территориального устройства, при кото­ром территориальным образованиям (субъ­ектам Федерации), входящим в состав го­сударства, предостав­ляется определённая политическая само­стоятельность в рам­ках единого союзного государства

Служит источником и носителем госу­дарственной власти

Республика — Форма правле­ния, при которой верховная власть в государстве из­бирается на опре­делённый срок населением или формируется пред­ставительным об­щенациональным органом

При Президент­ской республике Основные го­сударственные функции сосредо­точены в руках президента

Конфедерация — Это форма государствен­но-территориального устройства, представ­ляющая собой постоян­ный союз суверенных государств, созданный для достижения каких — либо общих, преиму­щественно неполитиче­ских целей

Тоталитаризм — По­литический режим, характеризующийся всеобъемлющим (то­тальным) контролем государства над обществом и лично­Стью

При Полупре­зидент ской (смешанной) республике — го­сударственные функции рас­пределены меж­ду президентом и парламентом

Авторитаризм — По­литический режим, при котором имеет место неограничен­ная власть (напри­мер, царская, поли­тического лидера и др.), допускающая некоторые свободы общества и граждан

При Парламент­ской республи­ке — основные государственные функции сосредо­точены в руках президента

РАЗДЕЛ 5. СФЕРА ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выборы органов
государственной власти

Правовые законы, обес­печение их исполнения, управление и др.

Митинги, демонстрации, деятельность общественных

Организаций, профессио­нальных сообществ, проф­союзов, СМИ, обращение

Гражданское общество — это развитое, хорошо органи­зованное и самодостаточное общество, которое способно решить свои проблемы без участия государства. Оно является своеобразной промежуточной структурой между личностью и государством, выразителем общественного мнения. В гражданском обществе главным действующим лицом, субъектом развития выступает человек с его си­стемой интересов и потребностей

Структура гражданского общества

• общественные организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные);

• союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, профсоюзы;

• благотворительные фонды, научные и культурные ор­ганизации, спортивные общества;

• органы местного самоуправления;

Правовое государство

В Конституции РФ закреплено, что Российская Феде­рация является правовым государством.

Правовое государство — демократическое государство, признаками которого являются:

• полная гарантированность и незыблемость прав и сво­бод человека;

• взаимная ответственность государства и личности;

• политический и идеологический плюрализм

Социальное государство

Социальное государство — это государство, которое стремится к обеспечению каждому гражданину достой­ных условий существования.

В разных странах приняты программы, призванные гарантировать общедоступность и бесплатность меди­цинского обслуживания, основного общего и среднего профессионального образования, помощь инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищённым груп­пам, программы по созданию новых мест работы и развития системы переобучения безработных и по тру­доустройству молодёжи.

С 1993 г. Россия официально провозглашена социаль­ным государством (ст. 7 Конституции РФ)

Местное самоуправление — это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения.

• распоряжение муниципальной собственностью;

• распоряжение местным бюджетом;

• распоряжение местными налогами и сборами;

• охрана общественного порядка и пр.

Органы местного самоуправления не входят в си­стему органов государственной власти РФ.

П Представи-
тельное полити-
ческое участие
осуществляется
через избранных
представителей
\(через выборы) >

Прямое полити-\
ческое участие
предполагает воз-
действие гражда-
нина на власть
без посредников

Референдум — всенародное голо­сование граждан по наиболее зна­чимым вопросам государственного значения (например, всенародное утверждение Конституции РФ 12 декабря 1993 г.)

Политическая партия — это организованная груп­па единомышленников, выражающая интересы опре­делённых социальных слоёв и стремящаяся к за­воеванию государственной власти или участию в её осуществлении.

• Реформистские — стремятся к постепенным преоб­разованиям общества путём реформ.

• Революционные — стремятся к преобразованию об­щества с использованием революционных средств борьбы

Партийная система — совокупность партий, уча­ствующих в формировании законодательных и испол­нительных структур власти.

В зависимости от того, сколько партий функцио­нирует в политической сфере, выделяют:

Политические (общественно-политические) движе­ния — добровольные общественные формирования, которые стремятся не к достижению власти, а к воз­действию на власть.

• за сохранение и развитие демократии, прав и сво­бод человека;

• за новый экономический порядок (антиглобализм);

• против расовой и национальной дискриминации;

Выборы — способ формирования органов государствен­ной власти и местного самоуправления путём голосова­ния.

В РФ путём выборов избираются: Президент, Госу­дарственная Дума, законодательные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления.

Процедура проведения выборов может быть демо­кратической или недемократической.

Избирательное право — совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выборов; политиче­ское право гражданина избирать и быть избранным.

Основные принципы демократического
избирательного права

Принцип равенства

Кандидаты имеют в процессе выбо­ров равные права. У каждого изби­рателя один голос

Принцип все­общности

Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения: • возрастной ценз (в выборах в ка­честве избирателей в России могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет; для кандидатов, претендующих на выборные долж­ности, установлен более высокий возрастной ценз, поскольку для по­литического руководства необходим жизненный опыт: например,

В России депутатом Государствен­ной Думы можно стать с 21 года, а Президентом РФ — с 35 лет); • ценз гражданства (в выборах мо­гут принимать участие только лица, которые являются гражданами РФ); • ценз осёдлости (предполагает требование проживания на опре­делённой территории в течение определённого срока. Например, для кандидатов на пост Президента России установлено условие прожи­вания в стране не менее 10 лет);

• ценз судимости (граждане, содер­жащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не обладают из­бирательным правом).

Остальные цензы (например, имущественный, половой, обра­зовательный) в настоящее время считаются недемократическими и практически нигде в мире не применяются

Принцип тай­ного голосова­ния

Все выборы проводятся тайно, а из­биратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе

Принцип со­стязательности

Избиратель должен иметь возмож­ность выбора

Принцип глас­ности

Общественность может осуществ­лять контроль за проведением вы­боров: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках

Принцип огра­ничения срока выборов

Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет вес­ких причин, предусмотренных зако­нодательством

Читайте также: