Развитие луганской народной республики на современном этапе кратко
Обновлено: 04.07.2024
Луганская Народная Республика, ЛНР - непризнанное государство в Восточной Европе, на юго-востоке Украины. Была провозглашена 27 апреля 2014 года в пределах Луганской области Украины. Наряду с ДНР, является одной из непризнанных политий на территории Донетчины. Население, по состоянию на 2018 год составляет 1 469 097 человек.
После референдума о самоопределении Луганской Народной Республики, по объявленным организаторами итогам которого 96,2 % проголосовавших высказались за независимость региона и создание ЛНР, власти объявили суверенитет и выразили желание вступить в состав России, а также объединиться с Донецкой Народной Республикой в Новороссию.
ЛНР является унитарной республикой президентского типа. Основным законом государства является конституция, принятая 18 мая 2014 года. Основные институты государственности Луганской Народной Республики находятся в процессе формирования. ЛНР граничит с Россией, ДНР, Украиной. Выхода к морю не имеет. Расположена на юге Восточно-Европейской равнины. Поверхность республики представляет собой волнистую равнину, расчленённую речными долинами. Климат умеренно-континентальный.
Основой промышленности и вообще экономики является Донецкий каменноугольный бассейн, значительная часть которого располагается в пределах Республики, что предопределило развитие здесь угледобывающей, а также, в меньшей степени, металлургической, машиностроительной и химической промышленности. В сельском хозяйстве области преобладает животноводство, а также выращивание зерновых, подсолнечника, овощей и плодовых культур.
Исторический путь, который прошли жители Луганщины, начиная с XVII века по сей день, свидетельствует о чести и достоинстве, с которым люди отстаивали свое право на жизнь и свободу, защищали свои традиции и ценности. Это произошло и в 2014 году. Майдан закончился, националисты с Запада и Центра Украины двинулись на Юго-Восток страны. Они хотели научить жизни Донбасс, который посмел заявить о своем несогласии с политикой нового киевского режима. Ответом стал майский референдум, на котором народ Луганщины громко заявил, что с такой Украиной ему не по пути. Именно по воле народа возникла Луганская Народная Республика. Мы сделали выбор в пользу укрепления и развития нашей независимости, самоидентичности и безопасной жизни, выбор в пользу сближения с братской Россией.
Киевский режим развязал жестокую агрессию и стал виновником многочисленных страданий наших людей, виновником жертв и разрушений. Однако характер луганчан ковался и закалялся в шахтах и домнах, на полях и в цехах. Тяжелый повседневный труд, духовные ценности, бережное отношение к своей истории лежат в основе нашей идентичности. Никогда на Луганщине не было конфликтов по национальному или религиозному принципу. Поэтому, когда мы лицом к лицу столкнулись с проявлениями национализма, экстремизма и радикализма, которые захлестнули Украину, мы встали на защиту нашей земли, свободы и жизни. И впредь, если диалог с современной Украиной когда-нибудь станет возможным, мы будем говорить с ней только на наших условиях: полный отказ Украины от националистической и фашисткой идеологии, безусловное признание наших прав и свобод, уничтожение процветающих там сегодня принципов коррупции и покровительства криминала со стороны украинской власти.
В 2018 году нам с вами предстоит подтвердить наш выбор, сделанный в 2014 году, и определить свое будущее на ближайшие пять лет. Предстоит еще раз показать всему миру, что ценности, которые мы взялись отстаивать, в том числе и ценой наших жизней, разделяет подавляющее большинство жителей Луганщины. На эти пять лет мы ставим перед собой задачу продолжить процесс государственного строительства. Окончательно сформировать государственные институты и органы власти всех уровней, оздоровить и развить экономику, возродить социальную сферу, вернуть нашим гражданам мир, благосостояние и уверенность в завтрашнем дне.
Развитие Республики
Как только в результате первых Минских переговоров стали утихать ожесточенные бои, мы приступили к строительству нашей Республики. 2 ноября 2014 года состоялись выборы, в которых приняло участие убедительное большинство граждан Республики. Избрав Главу и депутатов Народного Совета ЛНР, мы сформировали основу исполнительной и законодательной власти, заложили базис государственного устройства. Выборы прошли на основе всеобщего и равного избирательного права, подтвердив нашу приверженность основным принципам народовластия, что отражено в Конституции Луганской Народной Республики.
За прошедшие годы мы успешно развили государственную систему, укрепили и развили основные институты власти. Идет плановая и масштабная законотворческая деятельность. Созданы суды первой инстанции, завершено формирование Верховного Суда Республики.
Безопасность жителей Республики – главный приоритет. Укрепление и развитие вооруженных сил и правоохранительной системы – одна из основных задач. Наша армия должна быть готова к отражению агрессии в условиях новых вызовов и стремительно меняющейся обстановки вокруг Республики. Благодаря слаженной и профессиональной работе подразделений органов внутренних дел и государственной безопасности нам удалось сдержать и существенно снизить криминогенную обстановку, не допустить волны уголовного хаоса, сдержать попытки киевского режима развернуть на нашей территории подрывную деятельность диверсионных групп. С целью предотвращения терактов и незаконного проникновения на территорию учебных заведений в школах ЛНР необходимо ввести охрану.
Мы продолжим государственное строительство и улучшение наших политических институтов в ближайшие пять лет.В первую очередь необходимо развивать и совершенствовать законодательство, опираясь на три основных принципа: законы защищают граждан, обеспечивают результативную и эффективную работу органов власти всех уровней; принятые в Республике нормативно-правовые акты должны облегчить интеграционные процессы с Российской Федерацией.
Пришло время пересмотреть подходы к формированию органов местного самоуправления и принципов организации их работы. Руководители территорий для качественного выполнения своих обязанностей должны иметь больше полномочий, обеспеченных финансированием, и нести большую ответственность. До 2023 года мы ставим задачу создать законодательную, административную и экономическую базы, закончить процесс организации работы органов местного самоуправления в городах и районах Луганской Народной Республики.
В борьбе с коррупцией наиболее эффективным инструментом должен стать широкий общественный контроль. И конечно, каждый принимаемый закон должен исключать и пресекать любую попытку коррупции.
К 2023 году должен быть закончен процесс формирования системы государственной власти, создана крепкая основа для дальнейшего развития Луганской Народной Республики как современного, независимого и сильного государства.
ЛНР - социальное государство
Главная обязанность государства – сохранение народа. Обеспечивать гражданам стабильную и постоянную социальную поддержку – наша важнейшая задача. Образование, медицина, стабильные выплаты зарплат, пенсий и социальных пособий – постоянная зона нашего пристального внимания и усилий.
В самом начале становления государства одним из приоритетов мы обозначали создание системы постоянной социальной поддержки. Нам это удалось. В 2017 году получателями социальных выплат и пособий стали более 64 тысяч человек, они получили более 1 миллиарда 750 миллионов рублей. Ежемесячно в Республике выплачивается 16 видов пособий на сумму около 146 миллионов рублей. На территории ЛНР проживает более 437 тысяч пенсионеров, которые получили за 2017 год более 21 миллиарда 700 миллионов рублей. Уже в 2018 году у нас есть возможность провести перерасчет пенсий, увеличив минимальную пенсионную выплату на 10%, что положительно скажется на всех категориях пенсионеров. В дальнейшем мы планируем запустить масштабную пенсионную реформу, одним из результатов которой станет начисление пенсий в зависимости от трудового стажа. И к 2023 году минимальная пенсия в ЛНР будет превышать прожиточный минимум, что позволит пенсионерам чувствовать себя уверенно. Социальное пособие по беременности и родам неработающим женщинам к 2023 году увеличиться до 10 тысяч рублей, а государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и одиноким матерям – до 5 тысяч рублей.
На сегодняшний день одной из главных проблем в ЛНР остается трудовая занятость населения. К 2023 году мы должны увеличить количество рабочих мест не менее чем на 60 тысяч за счет восстановления работы и открытия новых предприятий, перепрофилирования нерентабельных производств, переподготовки существующих трудовых резервов для нужд экономики. Уровень трудоустройства граждан на постоянное место работы в ЛНР к 2023 году составит 80%.Наша принципиальная позиция заключается в том, что все трудоспособные граждане должны иметь возможность реализовать своё право на труд, самостоятельно обеспечивать себя и свои семьи.
Актуальной темой является профессиональная ориентация детей и молодёжи. В рамках установления квоты для трудоустройства на первое рабочее место планируется ежегодно предоставлять рабочие места для трудоустройства молодых специалистов не менее 1 процента от штатной численности работников Луганской Народной Республики.
Для граждан с ограниченными возможностями Республика создала условия, способствующие повышению их конкурентоспособности на рынке труда. С этой целью планируется поэтапное повышение квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
На Луганщине всегда был достойный уровень системы здравоохранения. Несмотря на трудности последних лет, в Республике сохранилась большая часть медицинской инфраструктуры, оборудования и высококлассных специалистов. Сегодня здравоохранение требует серьезной поддержки со стороны государства. В 2018 – 2023 годах предстоит разработать и реализовать республиканскую программу развития здравоохранения, в которой должны быть предусмотрены: создание условий для обеспечения средним и младшим медперсоналом всех медицинских учреждений, а также сохранение и улучшение высококвалифицированной медицинской помощи; строительство системы доступной медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах; повышение уровня обеспечения лекарственными средствами; развитие материально-технической базы медицинских учреждений, включая современное медицинское оборудование и автомобили скорой помощи; в целом повысить качество медицинского обслуживания. На сегодняшний день в Республике заработная плата врачей составляет около 7300 рублей, медсестер – 5700 рублей. Планируется увеличить минимальную заработную плату медицинским работникам до 11 163 рублей.Сферу здравоохранения нашей Республики в ближайшие пять лет невозможно представить без эффективной системы финансирования медицинских учреждений. А этого можно достичь путем перехода от финансирования, направленного на содержание учреждений, к оплате оказанных услуг. Для совершенствования процесса оказания помощи, прохождения медосмотров и регистрации жителей Луганщины в медучреждениях необходимо создать централизованную цифровую базу данных с медицинскими картами граждан. Это позволит иметь доступ к данным больного из любой республиканской больницы и регулярно обновлять их. Мы организуем доступную сеть учреждений первичного звена (пешая доступность к амбулаториям и фельдшерско-акушерским пунктам в течение 15-20 минут), обеспечим дифференциацию специализированных учреждений в зависимости от сложности и объемов оказываемых услуг (интенсивной помощи, плановой, паллиативной, хосписной, реабилитации и т. д.), обеспечим организацию высокоспециализированных центров (кардиохирургии, трансплантации, лечения детей с ДЦП и т. п.).
До 2023 года мы должны ликвидировать очередь в дошкольные организации, которая на сегодня составляет около 2250 детей. Будут созданы условия для получения возможности родителям детей дошкольного возраста приступить к профессиональной деятельности.
Культурные учреждения Луганской Народной Республики даже в самые суровые дни обстрелов и блокады не прекращали своей деятельности. Работали театры и музеи, библиотеки и концертные площадки, помогая жителям Республики справляться с трудностями, вселяя в них уверенность. Развитие и поддержка сферы культуры – это сохранение нашей самоидентичности, наших ценностей и традиций, укрепление связей с остальным миром. До 2023 года мы не только сохраним наши программы ежегодных творческих фестивалей и культурных мероприятий, но и разработаем и внедрим систему целевых государственных грандов для творческих проектов во всех сферах культуры.Добьемся того, чтобы каждый житель Республики, в независимости от места проживания, мог полноценно участвовать в культурной жизни ЛНР и получать доступ к лучшим творческим продуктам Республики. В сфере молодежной политики осуществим мечту молодого поколения и создадим Республиканский молодежный творческий центр, запустим первый молодёжный интернет-телеканал и молодёжный экспериментальный театр, в котором себя смогут проявить начинающие деятели культуры.
С целью облагораживания внешнего облика города Луганска необходимо провести реставрацию его культурного и исторического центра. В дополнение к этому, необходимо рассмотреть возможность проведения общереспубликанского конкурса эскизов для создания масштабных изображений на стенах многоэтажных домов, лучшие из которых будут воплощены в жизнь и украсят столицу ЛНР.
В планах развития Республики до 2023 года мы обозначаем восстановление системы массового спорта, поддержку и развитие профессиональных спортивных федераций. Наши спортсмены и тренеры должны иметь возможность демонстрировать свои достижения на соревнованиях всех уровней и достойно представлять Луганскую Народную Республику.
Преступные действия киевского режима разделили народ Луганщины, оставив многих наших земляков под властью Украины. Тем не менее, мы считаем, что луганчане – единый народ. И мы не вправе оставить наших братьев в беде. Этого требуют наши исторические традиции, достоинство и честь.
В 2017 году в рамках Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса единоразовые денежные выплаты получили 732 ветерана ВОВ, в наших медицинских учреждениях прошли лечение более 500 жителей Луганской области, более 1000 человек, попавших в сложную жизненную ситуацию, получили финансовую помощь, в учебных заведениях ЛНР обучаются более 720 студентов из Лисичанска, Северодонецка, Рубежного, Счастья и других населенных пунктов Луганской области, оставшихся под контролем Украины. ЛНР продолжит реализацию гуманитарной программы и не оставит в беде всех луганчан.
Основными экономическими проблемами ЛНР являются, в первую очередь, проблемы, связанные с преодолением состояния гуманитарной катастрофы, в частности:
– налаживание внешнеторговых связей и рынков сбыта местной продукции;
– решение проблемы энергоносителей;
– налаживание финансовой системы, банковской сферы, обеспечение граждан зарплатами, пенсиями, социальными пособиями стипендиями;
– восстановление промышленного и жилого сектора в разрушенных городах и поселках;
– становление налоговой системы;
– проблема безработицы и многие другие.
Донбасс – полиэтнический и поликультурный регион.
Донбасс, в частности, Луганщина, всегда представлял собой многонациональный и поликультурный регион, в котором уживались россияне, украинцы, евреи, поляки, сербы, греки, татары и представители других народов и религиозных групп. Стабильное развитие этого региона возможно только в условиях их мирного сосуществования, национальной, культурной, религиозной толерантности.
Луганская Народная Республика на карте Европы.
Светло-зелёным обозначена заявленная территория, не контролируемая ЛНР
Луга́нская Наро́дная Респу́блика [a] (сокр. ЛНР) — частично признанное государство [5] [ нет в источнике ] в восточной Европе. Наряду с ДНР, является одной из частично признанных политий на территории Донбасса.
Луганская Народная Республика была провозглашена в пределах территории Луганской области Украины 27 апреля 2014 года, в ходе массовых протестов против нового руководства страны, пришедшего к власти в результате Евромайдана. 12 мая, после состоявшегося днём ранее референдума о самоопределении Луганской Народной Республики, по объявленным организаторами итогам которого 96,2 % проголосовавших высказались за независимость региона и создание Луганской Народной Республики [6] , власти ЛНР объявили независимость и выразили желание вступить в состав России, а также подписали договор с Донецкой Народной Республикой о создании Новороссии [7] (через год союз был заморожен ради реализации Минских соглашений). 11 июня 2014 года ЛНР обратилась к Российской Федерации, а также к 14 другим государствам, с просьбой о признании её независимости [8] .
21 февраля 2022 года Россия официально признала ЛНР в качестве независимого государства [2] . Также независимость Луганской Народной Республики признана частично признанным государством Южная Осетия [9] [10] [11] [12] [13] .
По мнению украинских, а также ряда международных экспертов, управление этой частью территории Луганской области Украины и контроль над ней осуществляется не ЛНР, а Российской Федерацией. Система управления и контроля со стороны РФ состоит из четырёх отдельных иерархически построенных ею подсистем: политической, экономико-финансовой, безопасности и военной [19] .
Сторонники России поют песни в Донецке. Фото: Andrew Butko (CC BY-SA 3.0)
Митинг у памятника Ленину в Харькове 23 февраля 2014. Фото: Vizu (CC BY-SA 3.0)
Захват зданий и провозглашение независимости
Пророссийские митинги на востоке Украины проходили весь март, а в начале апреля 2014 ситуация получила стремительное развитие. 7 апреля пророссийские митингующие захватили здания Службы безопасности Украины и областные администрации в Харькове, Луганске, Донецке и других городах в восточных регионах. В их руках оказались арсеналы с оружием.
Митинг возле захваченного здания Донецкой ОГА, проходивший 7 апреля 2014 года. Фото: Andrew Butko (CC BY-SA 3.0)
К концу апреля 2014 года украинское правительство фактически не имело контроля над Луганском, Донецком, селами и крупными городами на востоке, такими как Краматорск и Славянск. Последние были захвачены в середине апреля диверсионными отрядами под руководством гражданина России, бывшего сотрудника ФСБ Игоря Гиркина (псевдоним — Стрелков).
С 14 апреля на востоке страны началась антитеррористическая операция с привлечением вооруженных сил Украины. О ее старте накануне объявил исполняющий обязанности президента Александр Турчинов.
— Мы делали все, чтобы избежать человеческих жертв. Но мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных Сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины, — заявил Турчинов.
Вооружённые люди с георгиевскими ленточками у здания Славянского горсовета, 14 апреля 2014 года. Фото: Yevgen Nasadyuk
Антитеррористическая операция украинских сил развивалась успешно: например 5 июля 2014 года они вернули под свой контроль Славянск и Краматорск.
Но были и крупные поражения: в 2015 году шли бои за города Иловайск и Дебальцево, но правительственным силам так и не удалось их занять. После этих неудач, а также после подписания Второго минского соглашения в феврале 2015 года, ситуация начала стабилизироваться.
Непризнанные референдумы
Референдум в Донецке 11 мая 2014 rода. Фото: Andrew Butko (CC BY-SA 3.0)
Читайте также: