Принципы государственной политики кратко

Обновлено: 02.07.2024

В осуществлении научно обоснованной государственной политике на ряду с целями важно значение имеют принципы, т.е. базирующиеся на знании законов, функционирования и развития общества, основополагающие правила деятельности органов, институтов по управлению общественными процессами.

1. Принцип конституционности правительства;

2. Принцип народовластия;

3. Принцип подотчетности;

4. Принцип эффективности (результативности);

5. Принцип открытости (публичности);

6. Принцип соответствия процессуальным нормам;

7. Принцип разделения властей.

Основными являются принцип народовластия и конституционности.

Правительство должно служить интересам народа и привлекать народ к участию в управлении.

Методы управления – способы организующего и регулирующего воздействия социальных субъектов и институтов на управляемые объекты, т.е. то конкретные инструменты, способы, при помощи которых реализуются стратегии.

Методы
Общие	Отраслевые
Директивные методы (административные) Экономические методы Социально-психологические методы	Используются в системе государственной политики, когда надо объединить в единый комплекс имеющиеся средства и ресурсы (те, что используются в менеджменте). Ваучерный метод социальных платежей, который предусматривает адресное использование каждым получателем социальных трансферов через открываемый для него специальный счет. Существует такой метод как социальный контракт между получателем трансферов и фирмами

Вопрос 3. Основные направления и механизмы разработки государственной политики

При составлении планов социально-экономического развития государства мероприятия разрабатываются по следующим направлениям:

1. Финансовая, денежная и ценовая политика;

2. Структурная политика;

3. Аграрная политика;

4. Социальная политика;

5. Региональная экономическая политика;

6. Внешняя экономическая политика.

В соответствии с набором функций, которые выполняет государства, такие ученые как Аллмонд и Пауэлл выделили четыре направления государственной политики:

1. Извлечение ресурсов из внутренней и внешней среды;

2. Их распределение между различными группами общества;

3. Регулирование поведения людей и привлечение их к распределению ресурсов (законы социальной справедливости);

4. Символические действия для поддержания духа общества.

Для реализации политики формируется специальный механизм. В нем наиболее важную роль играют: представительные органы власти, исполнительные, местная власть, а также группы интересов и давления.

Три модели разработки государственной политики:

1. Снизу-вверх – формирование политики начинается с нижних структур государственного управления, привлекая общество и его группы.

2. Сверху-вниз – когда решения принимаются на высших уровнях и доводятся до остальных;

3. Смешанная – объединяет эти два подхода.

Вопрос 4. Основные принципы государственной политики РБ

На сегодняшний день главными принципами нашей политики являются:

Сильная и эффективная государственная власть, политическая стабильность – это важнейшие условия государственного курса на поступательное развитие национальной экономики и ее интеграции в мировую экономику.

Планомерность.

Отметим, что РБ первая из стран СНГ в рейтинге индекса развития человеческого потенциала (ВВП, долголетие, образованность). Белорусская модель социально-экономического развития сочетает преимущества … с социальной защитой. Используются те элементы преемственности, которые проявили свою эффективность.

Преемственность выражается в политике на развитии интеграции со странами СНГ и Россией.

Традиционным является внимание не только к индустриальной, но и к агарной составляющие народного государства (поддержка сельского производителя). Принцип последовательности находит отражение в сильной государственной власти, в первую очередь президентской, которая не проводит политику двойных стандартов. В социальной сфере ключевое место имеет принцип социальной справедливости без отказа от накопленного опыта (социальные гарантии, адресная помощь), поддержка талантливой молодежи и студентов (создан специальный фонд президента), осуществление принципа формирования здорового образа жизни, особенно в среде молодежи. Огромное внимание уделяется выполнению минимальных государственных стандартов (снабжение продовольствием, теплом, транспортом, бытовыми услугами, нормальная работа системы образования, медицины и культуры).

Государство проводит последовательную политику по сохранению культурного наследия памятников истории и культуры.

Внешняя политика ориентирована на всестороннее много векторное развитие, политику добрососедства, мирного разрешения конфликтов и споров.

1. Законодательная власть. 4 года. Национальное собрание (Совет Республики (56 депутатов) Михаил Мясниковичь Палата представителей (110 депутатов))

3. Судебная власть – принадлежит судам. Надзор осуществляет Конституционный суд (12 судей: 6 назначает президент, 6 верхняя палата) избираются на 11 лет.

· защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

Национальная политика в Российской Федерации призвана создать наиболее благоприятные условия для свободного развития всех народов и каждого человека в отдельности.

Социальный конфликт и пути его разрешения

1. Конфликт — это спор, столкновение двух человек или социальных групп за обладание чем-то таким, что одинаково высоко ценится обеими сторонами.

А. Участники конфликта называются субъектами конфликта. Не все участники конфликта обязательно находятся в непосредственном противоборстве друг с другом.

Участники конфликта
Свидетели — это люди, наблюдающие за конфликтом со стороны	Подстрекатели — это те, кто подталкивает других участников к конфликту	Пособники — это люди, содействующие развитию конфликта советами, технической помощью или иными способами	Посредники — это люди, которые своими действиями пытаются предотвратить, остановить или разрешить конфликт

Б. Вопрос или благо, из-за которых разгорается конфликт,— предмет конфликта.Причина и повод конфликта отличаются от его предмета.

Причина конфликта	Повод для конфликта
Объективные обстоятельства, которые предопределяют появление конфликта. Она связана с потребностями конфликтующих сторон	Незначительное происшествие, которое способствует возникновению конфликта, но сам конфликт может не развиться. Повод бывает как случайным, так и специально созданным

Для правильного и всестороннего понимания конфликта необходимо провести разграничение между ним и противоречием. Противоречие — это фундаментальная несовместимость, несогласие каких-то важных — политических, экономических, этнических — интересов.

В. Противоречия можно классифицировать следующим образом:

Виды противоречий

Наименование вида	Его сущность
Внутренние противоречия	Берут свое начало в столкновении внутригрупповых, внутриорганизационных и других интересов участников малых социальных групп
Внешние противоречия	Возникают между двумя или несколькими социальными системами
Антагонистические (от греч. antagonizomai — борюсь против кого-нибудь) неприми- римо враждебные) противоречия	Лежат в основе конфликта, в котором его субъекты преследуют противоположные интересы. Примирить субъектов подобного конфликта можно лишь на время, отложив таким образом конфликт, но не разрешив его
Неантагонистические противоречия	Имеют место между субъектами конфликта, интересы которых могут быть согласованы, т. е. данный вид противоречий подразумевает возможность компромиссов путем взаимных уступок
Основные противоречия	Определяют возникновение и динамику конфликта, характеризуют взаимодействие между основными его субъектами
Неосновные противоречия	Сопутствуют конфликту; как правило, они связаны с второстепенными субъектами конфликта
Объективные противоречия	Обусловлены явлениями и процессами, не зависящими от воли и сознания людей, поэтому исключить данные противоречия невозможно без устранения самой их причины
Субъективные противоречия	Обусловлены волей и сознанием людей: связаны со спецификой характеров, различиями в манере поведения, мировоззрением, ценностных ориентациях

Противоречие обязательно лежит в основе любого конфликта и проявляется в социальном напряжении — чувстве неудовлетворенности положением дел и готовности его изменить. Но противоречие может так и остаться противоречием, не дойдя до открытого столкновения, т. е. конфликта.

Таким образом, противоречие выражает скрытый и статический момент явления, а конфликт — открытый и динамический.

2. Социальный конфликт — это высшая стадия развития противоречий в системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов, обществе в целом, которая характеризуется усилением противоположных тенденций, интересов социальных общностей и индивидов.

А. Ученые определяют следующие функции социальных конфликтов:

Позитивные	Негативные
· Информирование о наличии социальной напряженности · Стимулирование социальных изменений · Снятие социальной напряженности	· Создание стрессовых ситуаций · Дезорганизация социальной жизни · Разрушение социальной системы

Б. Конфликты порождаются различными причинами: внешними и внутренними, всеобщими и единичными, материальными и идеальными, объективными и субъективными и т. д. Причина конфликта связана с потребностями конфликтующих сторон. Можно выделить следующие причины социальных конфликтов:

В начале XX века Макс Вебер определил сущность политики как сферу отношений по руководству обществом. Государственная политика и государственное управление взаимосвязаны. Государство формирует свою политику в обществе, а выражается она в государственном управлении, которое осуществляется специальными органами. Такая роль государства сочетается с общепринятым понимаем политики как властного способа организации общества, поддержания его целостности на основе согласования разнообразных интересов. Государственное управление является ключевой реализацией государственной политики как таковой. При этом государственная политика более фрагментирована, чем государственное управление. Государственная политика может быть экономической, социальной, культурной, образовательной и т.д.

Государственная политика – это политический процесс управленческого влияния, главным образом институтов исполнительной власти государства на основные сферы жизни общества посредством размещения ресурсов, распределения, перераспределения общественных благ и других мер.

Всё это происходит благодаря непосредственному применению государственного управления, государственных властных полномочий (при разработке и реализации мер). Система государственной политики образует чёткую связанную систему.

Государственная политика включает следующие компоненты:

1. Субстанциальный – это власть, право государства принимать властные решения и даже осуществлять организованное насилие.

2. Человеческий – это народ, являющийся источником власти в демократическом государстве, профессиональные чиновники управленцы, которые входят в аппарат государственного управления и различные уровни политической элиты (центральной, региональной и местной), частично также сюда входят экономические и финансовые элиты, группы интересов и группы влияния.

3. Институциональный – это институт главы государства, который осуществляет управленческие функции во всех системах государственной политики и все государственные институты, которые делятся на 2 большие категории:

1) Гос. институты общей компетенции (правительство страны, администрации регионов и т.д.)

2) Гос. институты узкой компетенции (определённые министерства, комитеты при гос. думе и т.д.)

С оговоркой сюда можно отнести партии и общественные движения, а также юрисдикцию, юридические нормы с помощью которых осуществляется гос. управление.

4. Процессуальный – это взаимоотношения субъектов по поводу осуществления государственной политики (выработка и принятие решения, организация и контроль выполнения решения, итоги решения и т.д.)

5. Духовный компонент – это политическая культура (интересы, потребности, ценности различных социальных групп, которыми руководствуется государства, выраженные в программах, целевых установках). Этот компонент включает в себя 2 процесса:

1) Артикулирование – это преобразование аморфных социальных интересов в чёткие, ясные положения.

2) Агрегирование – это согласование частных целей в общезначимые.

Практика государственной политики подчиняется следующим принципам:

1. Общие принципы – применяются во всех сферах ГП:

1) принцип демократической ответственности;

2) принцип неприкосновения личности и частной собственности;

3) принцип социальной справедливости;

4) принцип разделения задач административного управления на функциональные определённые сферы;

5) принцип эффективности;

6) принцип открытости (гласность и обсуждения);

7) принцип адекватной реакции на внешнюю вреду;

8) принцип разделения властей;

9) принцип соответствия процессуальным нормам.

2. Отраслевые принципы – принципы, используемые в конкретных сферах государственной политики:

1) принцип социальной гарантии;

2) принцип приоритета прав человека и его свобод;

3) принцип солидарности.

Методы государственного управления – способы, при помощи которых осуществляется государственная политика:

1. Общие методы:

1) Директивные (организационно-административные) методы – использование материального принуждения.

2) Экономические методы – методы материального стимулирования (материальная выгода).

3) Социально-психологические методы – методы морального стимулирования (моральная выгода).

2. Отраслевые:

1) Программно-целевой метод – аккумулирует максимум ресурсов для точечного решения задач (различные федеральные программы).

2) Менеджериальные методы:

· метод социального трипартизма – заключение генеральных соглашений между тремя партиями: правительством, работодателями и профсоюзами;

· метод социального двупартизма – двустороннее соглашение между работодателями и профсоюзами;

· ваучерный метод – перечисление на специальные счета социальных трансфертов из бюджета;

· метод социального контракта – обязательное заключение между получателем и фирмой, оказывающей социальные услуги, который накладывает жёсткие обязательства на последних.

Виды государственной политики:

1. По характеру объекта:

2. Функционально-отраслевой критерий:

3. По уровням:

Система государственной политики. Принципы государственного управления. Методы государственного управления. Виды государственной политики.