Политика в 90 е годы в россии кратко

Обновлено: 07.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Внутриполитическое развитие России в 1991-2000 гг

Государственный аппарат России в начале 90-х годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти - Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета . Глава исполнительной власти - избранный всенародным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же - Главнокомандующий Вооруженными силами. Высшая судебная инстанция - Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента - В. Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В. Зорькин, многие главы администраций на местах.

Конституционный кризис . Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворенность и раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров РФ стал В.С. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в “реакционную силу”.

Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти - Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря 1993 г. были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказались признать законность действий президента, оценив их как государственный переворот, и заявили об отстранении его от власти. Обязанности президента России были возложены на А.В.Руцкого.

Одержав верх, Президент приступил к ликвидации Советов по всей стране. 12 декабря 1993 г. был проведен референдум по новой Конституции РФ , проект которой получил одобрение и вступил в действие. Вступившая в силу новая Конституция резко расширяла полномочия президента и выводила правительство из-под парламентского контроля.

Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом директор одного из крупных промышленных предприятий страны. Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин.

В соответствии с Конституцией Россия объявлялась демократическим, федеративным, правовым государством, с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт- Петербург) и 49 областей. Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления.

Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания - постоянно действующего законодательного органа РФ. К ведению высших органов власти России были отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.

Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов, подавляющая часть которых была подписана президентом. Среди них - Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.

Для стабилизации политического положения в апреле 1994 г. администрацией президента был подготовлен Договор об общественном согласии – подписанный рядом политических и общественных организаций, но не оказавший реального воздействия на улучшение обстановки в стране.

17 декабря 1995г., в обстановке падения популярности президента и правительства, роста влияния консервативной оппозиции состоялись очередные парламентские выборы. На выборы в Государственную Думу общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в экономической и политической областях. Центральное место в предвыборной платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ - Г.А. Зюганов) занимали требования восстановления в России мирным путем советского строя, прекращения процесса разгосударствления средств производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических договоров, которые “ущемляли” интересы страны.

Сформировавшееся накануне выборов Всероссийское общественно- политическое движение “ Наш дом - Россия ” объединило представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских слоев. Главную экономическую задачу движения видели в формировании смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной экономике. Роль государства должна была заключаться в создании благоприятных условий для развития мелкого и среднего предпринимательства, деловой активности населения.

Состав Госдумы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней вопросам. Основная борьба развернулась между сторонниками избранного пути экономического и политического реформирования и оппозицией, в рядах которой находились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А. Явлинского.

В январе 1996 г. начала свою работу VI Государственная Дума. Спикером Думы был избран коммунист Г.Н. Селезнев. Выборы в Совете Федерации (верхней палате парламента) принесли успех губернатору Орловской области и бывшему члену Политбюро Е.Строеву.

Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность внутриполитической жизни , вызываемая, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при помощи российской армии осенью 1992 г. удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между ингушами и осетинами.

Осенью 1991 г. к власти в Чечне пришел Д. Дудаев. В 1992 г. произошло разделение Чечено-Ингушетии на две самостоятельные республики. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В соответствии с Указом Президента РФ от 30 ноября 1994 г. для восстановления конституционной законности и порядка в Чечню были введены федеральные войска. Вместо обещанного быстрого разгрома незаконных вооруженных бандформирований начались затяжные кровопролитные боевые действия, которые завершились лишь в конце 1996 г. Подписанное между российским и чеченским руководством соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов, которые состоялись в начале 1997 г. Однако эти меры не способствовали стабилизации обстановки в регионе.

В августе 1999 г. вооруженные отряды международных террористов с территории Чечни совершили нападение на Дагестан. Для борьбы с терроризмом были задействованы значительные силы федеральных войск и боевой техники. После разгрома крупных террористических вооруженных формирований были определены численность и сроки вывода войсковой группировки из Чечни и Дагестана. Как отметил в ежегодном послании (апрель 2001 г.) Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин, этот результат был достигнут дорогой ценой. В настоящее время на Северном Кавказе проводится контртеррористическая операция по выявлению и ликвидации террористов и бандитов.

Значительным шагом в укреплении государственности явилось решение Президента РФ В.В. Путина о создании федеральных округов . Деятельность полномочных представителей заметно приблизила федеральную власть к регионам. В течение 2000 г. одной из основных задач полпредов было приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. Из более чем трех тысяч нормативных актов субъектов федераций, не соответствовавших Конституции РФ, 4/5 из них приведены в соответствие.

Внешняя политика России в 1990-х годах была направлена на адаптацию российского государства в новых международных реалиях и упрочение своих позиций в системе международных отношений. Важнейшими направлениями на этом этапе были определение приоритетов во взаимоотношениях со странами Запада, а также с независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР, утверждение России в качестве ядерной державы.

Общие тенденции во внешней политике

3 января 1993 года президенты РФ и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), который предусматривал взаимное сокращение ядерного потенциала обоих государств к 2003 году до уровня 3500 ядерных боеголовок. Российское общество неоднозначно отреагировало на договор, поскольку число боеголовок, которые страны обязывались уничтожить, было разным: у СССР на момент распада их было более 33 тысяч, тогда как у США – более 23 тысяч. Верховный Совет России счёл договор плохо проработанным и не ратифицировал его. Позднее, в октябре 1996 года, против ратификации договора выступила и Государственная Дума.

Серьёзный удар по международному имиджу России нанесла начавшаяся в 1994 году война в Чечне. Запад применил экономические санкции по отношению России. Под давлением со стороны США и НАТО российская дипломатия ослабила свои позиции в связи с югославским конфликтом. К середине 1990-х годов главным для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО в восточном направлении. Руководители стран НАТО, некогда обещавшие Горбачёву не распространять влияние блока на Восток, слов не сдержали. В конце 1994 году, несмотря на решительные возражения со стороны России, власти США приняли решение принять в НАТО бывшие страны Соцлагеря. 27 мая 1997 года в Париже был подписан Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Стороны перестали рассматривать друг друга как противников, и НАТО официально заверило Россию, что не будет размещать на постоянной основе вооружённые контингенты на территории новых стран-членов блока.

После распада СССР в отношениях России с традиционными союзниками на Азиатском континенте – КНДР, Лаосом, Вьетнамом, Ираком – наступил период стагнации. Контакты были заморожены и практически не развивались. Не было прогресса во внешней политике на ближневосточном и африканском направлении. В конце 1992 года восточный вектор стал активнее разрабатываться российской дипломатией: в ноябре Б. Н. Ельцин посетил Южную Корею, в декабре – Китай. В конце 1995 года А. В. Козырев посетил Иран. Лишь ко второй половине 1990-х годов России удалось добиться определённого прогресса в отношениях с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Развивались двусторонние отношения с Индией, Вьетнамом, Монголией. В апреле 1996 года в Пекине Б. Н. Ельцин и глава КНР Цзян Цземинь сформулировали курс на развитие равноправного доверительного партнёрства. Через год, уже во время визита китайского лидера в Москву, стороны подписали совместную Декларацию о многополярном мире и установлении нового международного порядка. Этот документ продемонстрировал, что в сфере международных отношений концептуальные подходы России и Китая совпадают.

Взаимоотношения на постсоветском пространстве

Курс на максимальную дезинтеграцию связей с Россией сразу же взяли Литва, Латвия и Эстония, устремившие свои взгляды в сторону Европы. Остальные бывшие советские республики оказались вместе с Россией в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Цели этого объединения не были чётко регламентированы, в рамках СНГ предполагалось заключить двусторонние договоры между суверенными государствами, а также проводить встречи и консультации по тем или иным вопросам. Позднее было установлено поочерёдное председательство стран-членов СНГ, введён пост Исполнительного секретаря, создана Межпарламентская ассамблея, выработан Устав Содружества.

Ещё в 1991 году Россия заявила о том, что намерена остаться единственной ядерной державой на постсоветском пространстве. США, заинтересованные в сохранении надёжного контроля за ядерным оружием, высказались в поддержку этой инициативы. На Алма-Атинской встрече глав постсоветских государств 21 декабря 1991 года было принято решение, что ядерные силы не будут разделяться и останутся под контролем и охраной командования Объединённых вооружённых сил СНГ, но базироваться будут на территории России. Белоруссия и Казахстан сразу заявили о статусе неядерных держав, но четвёртая страна, на территории которой располагались советские ядерные боеголовки, Украина, не спешила этого делать. В июле 1993 года она объявила две тысячи боеголовок – примерно 20 % стратегического арсенала бывшего СССР – своей собственностью. В ситуацию вмешался президент США Б. Клинтон. Он выступил в качестве международного гаранта притязаний Украины, выторгованных в обмен на передачу боеголовок России: в начале 1994 года США, Украина и Россия подписали трёхстороннее соглашение, по которому последняя обязывалась поставлять обогащённый уран для украинских АЭС. В том же году Б. Н. Ельцин и глава МИД А. В. Козырев заявили, что всё постсоветское пространство является сферой жизненных интересов России, и та, как великая держава, будет всеми способами отстаивать свои интересы в пределах границ бывшего СССР.

В 1997 году, уже в бытность главой МИД Е. М. Примакова, Россия подписала двусторонние договоры с Белоруссией и Украиной. С Украиной удалось найти компромисс по вопросам статуса Севастополя, главной базы Черноморского флота РФ, и о разделе самого флота. В 1992–1993 годах между государствами фактически возник территориальный спор, поскольку в России многие настаивали на незаконности передачи Крыма в состав УССР в 1954 году. Окончательно вопросы в отношениях между странами были решены весной 1997 года во время визита на Украину президента Ельцина.

В начале 1992 года российские вооружённые силы вмешались в межнациональный конфликт в Приднестровье, пожелавшем выйти из состава Молдавии и провозгласившем свою независимость. Приказ остановить противостояние молдавских войск и приднестровских сил получила дислоцировавшаяся в этом регионе 14-я армия под командованием генерала А. Лебедя. В апреле 1992 года она перешла под юрисдикцию России. В 1994 году Россия также выступила в роли посредника в армяно-азербайджанском конфликте по поводу Нагорного Карабаха.

Итоги и оценки внешнеполитического курса России в 1990-х годах

В целом к концу 1990-х годов внешняя политика России стала более прагматичной, в большей степени учитывающей национальные интересы и приоритеты страны.

90-е годы стали эпохой больших перемен и потрясений в стране. Происходили важные события, как в социальной сфере, так и во внешней политике государства. Людям пришлось столкнуться с новыми реалиями страны и быстро адаптироваться к ним. В статье приведена хронология важнейших событий той эпохи, которые изменили многое в новой стране.

В данной статье приведены важные события на политической арене, во внешней политике и экономической жизни, которые повлияли на эпоху и жизнь большей части населения. Эта эпоха характеризуется большим количеством реформ, сменой политики и строя в стране, а также укреплению внешнеполитических позиций на международной арене.

20.01.1990 Ввод советских войск в Баку

В начале 90-х годов по приказу министра обороны Д. Язова на территорию Азербайджанской ССР были введены советские войска, в связи с чрезвычайным положением в ряде регионов. В это время активизировался Народный фронт Азербайджана, который устраивал массовые беспорядки, погромы на территории страны. Связано это было с конфликтом между Арменией и Азербайджаном по вопросу территориальных границ двух государств. Основной причиной такого конфликта стал Нагорный Карабах. После ряда столкновений с экстремистами насчитывалось около 170 жертв из числа простых жителей, а также около 27 военнослужащих.

15.03.1990 Учреждён пост президента СССР

В этот год впервые в СССР был учрежден пост Президента СССР. Назначен на эту должность был по результатам голосования съезда народных депутатов М. С. Горбачев. После принятия конституции все следующие президент избирались гражданами страны на 5-летний срок по результатам тайного голосования. Однако не все исследователи в позитивном ключе оценивают данное нововведение – по мнению некоторых историков, это был шаг к слому партийной системы, а также способствовал развалу Советского Союза, поскольку все союзные республики также поспешили учредить данный пост и выбрать соответствующих кандидатов.

12.12.1990 Декларация о государственном суверенитете РСФСР

Вскоре страну ждало еще одно важное политическое изменение. В этот раз была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, которая, по сути, сформировала новую страну. Одним из главных пунктов в данной декларации являлся приоритет законодательных актов РСФСР над законами СССР. Также законодательно устанавливалось равенство между политическими партиями, закреплены три ветви власти, а также права других союзных республик и регионов, которые входили в состав РСФСР. Подписание документа возложили на председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина. В этот момент в стране окончательно закрепилось двоевластие и был сделан следующий шаг к распаду СССР.

20.11.1990 Пойман и арестован Андрей Чикатило

В этот год был арестован один из опаснейших преступников, которые когда-либо были на территории страны. Андрею Чикатило были предъявлены обвинения в изнасиловании, убийствах, педофилии, некрофилии и каннибализме. С конца 1970-х годов до 90-х на счету убийцы числились около 43 жертв в Ростовской области (эти преступления были доказаны). Следствие же позднее предъявило ему обвинение в убийстве 53 жертв, сам же Чикатило признался в 56 совершенных преступлениях. После расследования правоохранительных органов данное число достигло 65 человек. До поимки Чикатило в этих преступлениях был обвинен Александр Кравченко, который в дальнейшем был оправдан. Суд постановил признать Чикатило виновным и приговорить к смертной казни. Расстрел был совершен 14.02.1994 в Новочеркасской тюрьме.

17.03.1991 Митинг и референдум о сохранении СССР

12.06.1991. Проведены первые выборы президента РСФСР

В эту дату первый и последний раз проходили выборы Президента РСФСР (в дальнейшем название страны было изменено). Такая процедура голосования была закреплена принятым ранее законом, регламентирующим порядок выборов Президента РСФСР. Одновременно принимать участие в выборах от партии могли два кандидата (первый баллотировался на пост президента, а второй – вице-президента). В результате прошедшего голосования главой России был избран Б. Ельцин, а его помощником стал Александр Руцкой (кандидаты набрали 53,7% голосов). Инаугурация нового президент состоялась 10 июля.

Представители высшего руководства уже не раз высказывали свое недовольство по поводу проводимых в стране реформ, которые инициировал президент СССР М. С. Горбачев. Также не всех устраивал проект Союзного договора. Именно по этой причине и был создан так называемый ГКЧП (Государственный Комитет по чрезвычайному положению). В Москву была введена военная техника и солдаты – в это время президента СССР Горбачева заблокировали на его собственной даче в Форосе. Во главе сопротивления встал президент РСФСР Ельцин, а защищать Белый дом вышли тысячи людей. 23 августа участники ГКЧП были арестованы.

Осень 1991 года. Зарождение конфликта на территории Чечни

Поскольку процесс распада Советского Союза уже был запущен, то начались волнения и в соседних республиках. Например, руководство Чеченской республики объявило о признании своего суверенитета и выхода из СССР. После этого события было принято решение о роспуске советских органов власти, а республика больше не подчинялась законам Российской Федерации. В качестве президента встал Джохаром Дудаевым, который сразу же запустил процесс формирования собственных вооруженных сил. В ноябре новая армия блокировала российских военных, которые удалось вывести с территории позднее. Однако техника, оружие и танки остались в руках у чеченцев.

8.12.1991 Подписание соглашения в Беловежской пуще о распаде СССР

1.10.1992 Появление ваучеров и начало процесса приватизации

С 1992 года началось активное ведение политики выдачи ваучеров для приватизации. Основная функция данных ценных бумаг заключалась в передаче гражданам государства на бесплатной основе государственных предприятий и иного имущества. С помощью этого чека граждане могли получать дивиденды и обладать долевой собственностью. Однако такая система приватизации была слишком сложна для понимания простыми гражданами. Основную часть выкупил спекулянты, которые сумели сориентироваться в данном механизме – большая часть населения страны не приняло участия в данном процессе.

21.09.1993. Роспуск Верховного совета РФ и расстрел Белого дома

В связи с нарастающим кризисом власти указом Президента РС Ельцина 21.09 был распущен Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов. Однако политические деятели не были согласны с данным постановлением, поэтому в свою очередь объявили о прекращении полномочий президента. Однако Ельцин продолжал их исполнять. В результате действия президента руководящие органы расценили как государственный переворот, а сами члены Верховного Совета укрепили свои позиции в Белом доме. 3.10.1993 началось вооруженное столкновение в центре столицы – Верховный совет предпринял попытку захватить мэрию и Останкино. 4.10.1993 запомнился стрельбой с помощью танков по зданию Белого дома – в результате все участники Верховного совета были арестованы.

12.12. 1993. Новая Конституция Российской Федерации

После событий в Белом доме 12 декабре было созвано Всероссийское голосование, которое утверждало ряд поправок в Конституции РФ. В это же время проводились выборы в две палаты власти – Государственную Думу и Совет Федерации. В новой Конституции были закреплены полномочия новых органов власти, а также расширено влияние Президента РФ. За новые поправки в стране проголосовало 58,43% населения, поэтому новый закон РФ был принят. С даты принятия Конституции страна получила статус президентско-парламентской республики.

1.02.1994 Самая большая афера в стране – продажа акций МММ

Сергей Мавроди стал учредителем одной из главных и самых масштабных финансовых пирамид в истории России под названием МММ. Компания за первые 6 месяцев смогла повысить свои цены в 127 раз, а число вкладчиков казалось запредельным – всего насчитывалось около 10-15 миллионов человек. Большое количество денег ежедневно поступало на счета МММ. При этом агитация шла с активным использованием телевидения: Леня Голубков с экрана обещал большие деньги, которые можно было получить просто, вложившись в компанию. Однако 4.08.1994 Мавроди арестовали по обвинению в неуплате налогов – в этот же день он объявил о прекращении деятельности МММ, которая повлекла потерю денег всеми вкладчиками.

31.12. 1994 Ввод российских войск в Чечню. Штурм Грозного

Российские войска планировали наступательную операцию на Грозный, который произошла в конце 1994 года. Необходимо было нанести мощные удары по группировкам сопротивления, после чего армия должна была сойтись в центре города. Однако план провалился с самого начала. О причинах такого события до сих пор ходят споры: кто-то говорит, что операция была недостаточно хорошо спланирована, управление солдатами было некоординированно, а уровень подготовки армии был на низком уровне. Более 10 военных попали в плен к группировкам. Удалось взять город позднее в 1995 году.

1.03.1995 Убийство известного журналиста Владислава Листьева

14.06.1995 Террористическая атака на Буденновск

Террористический акт был спланирован и организован Шамилем Басаевым. Террористы захватывали государственные здания, убивали сотрудников правоохранительных органов и простых мирных жителей. 1200 простых граждан были взяты в заложники – террористы держали их в городской больнице. Основным требование захватчиком были прекращения военных операций в Чечне. Штурм здания не удался, поэтому боевики покинули здание только после переговоров с Черномырдиным (он осуществлял функции премьер-министра на тот момент). В результате этой атаки 129 человек погибли, а 415 были ранены.

3.07.1996 Избрание Бориса Ельцина президентом России

31.08.1996 Подписание Хасавюртовских соглашений

Эта дата знаменательна тем, что считается концом чеченской войны, которая длилась на протяжении нескольких лет. Александр Лебедев и Аслан Масхадов подписали ряд Хасавюртовских соглашений, которые регулировали действия с обеих сторон. В содержании данных соглашений было прописано, что российские войска выводились из Чечни, все военные действия на данных территориях прекращались, а статус Чеченской территории должен был быть решен 31.12.2001 года. Чечня сама провозгласила статус независимого государства, однако ни одна страна не признала нового статуса.

1.04.1997 Запрет покупки иностранных автомобилей чиновниками

Май 1998 Забастовка шахтеров на рельсах

17.08.1998 Начало технического дефолта

В этот день Центральный Банк объявил о техническом дефолте, который касался основных государственных ценных бумаг. Основная причина данного явления заключалась в быстром росте государственного долга России, а также в появлении пирамиды государственных краткосрочных обязательств. Банки перестали выдавать вклады, а некоторые люди лишились своих сбережений. Образовались большие очереди в финансовых организациях. После данного происшествия председателем правительства стал Виктор Черномырдин, а Кириенко ушел в отставку.

7.08.1999. Вторжение группировки террористов в Дагестан

4-16 сентября 1999 года Череда взрывов жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске

Большая и страшная серия терактов пришлась на осень 1999 года. В это время в нескольких городах произошли мощнейшие взрывы жилых домов. Огромные жертвы и большое количество раненых было во всех городах. Все началось с Буйнакска, где был взорван грузовой транспорт рядом с многоквартирным домом – взрыв задел два подъезда. В результате взрыва погибло 64 человека, а 146 оказались ранеными. Через 4 дня произошел подобный взрыв в Москве, в результате которого был разрушен 9-этажный дом. Здесь число раненых достигло 690 человек, а погибших 100. Еще через 4 дня прогремел второй взрыв в столице – погибло 124 жителя многоэтажного дома. 16 сентября подобный акт произошел в Волгодонске – здесь насчитывалось около 19 убитых и 89 раненых жителей.

31.12.1999. Обращение президента Ельцина к народу и объявление об отставке

В новогоднем обращении к жителям России президент Борис Ельцин объявил о своей отставке и подписал указ о снятии с себя полномочий президента. Буквально в тот же день за несколько часов до своего обращения он подписал указ о выборах и бюджете на 2000 год. Также Ельцин назначил исполняющим обязанности президента Владимира Путина – на тот момент он был в должности председателя правительства РФ. Все полномочия он должен был исполнять до проведения президентских выборов. Это новогоднее обращение навсегда запомнилось всем жителям России, поскольку это было началом действительно новой эры в истории страны. В тот же день Владимир Путин подписал соответствующее постановление о гарантиях президенту, который сложил свои полномочия и обратился к гражданам с новогодним обращением. Позднее уже в 2000 году были проведены выборы Президента РФ, которым стал Владимир Владимирович Путин.

Формирование внешнеполитической доктрины – важнейший этап становления любого государства. В последние годы ХХ века происходило формирование основ внешней политики Российской Федерации как восстановленного после распада СССР независимого государства. Процесс шел непросто, ибо пораженная экономическим и политическим кризисом держава не могла позволить себе твердую позицию на международной арене. Однако к концу указанного периода Россия в основном определилась со своим местом в международной системе и начала действовать как самостоятельный субъект международных отношений.

Общие задачи российской внешней политики 1990-х годов

Поскольку Российская Федерация после 1991 года оказалась полностью новой фигурой в системе международных отношений, ее дипломатам предстояло решить множество непростых задач. Среди них можно выделить несколько главных направлений.

Обеспечение официального признания государственности РФ и права страны на надлежащую часть наследия СССР.
Сохранение по возможности статуса великой державы в новой системе международных отношений.
Перестройка на новой основе отношений с бывшими республиками СССР и странами советского блока.
Установление нового формата отношений с США и западным блоком.
Определение приоритетных направлений своей международной политики и заключение соответствующих договоренностей.

Каждое из названных направлений требовало множества дипломатических шагов и решений, причем успех зависел не только от российских дипломатов. Общепринятым считается мнение, что все российские достижения и просчеты в этой сфере в это время связаны более с деятельностью МИДа, нежели Президента. Хотя Б.Н. Ельцин проявлял большую международную активность, он слабо разбирался как в проблематике международных отношений, так и в приемах дипломатии.

Основные приоритеты внешней политики РФ 1990-х годов

Со значительной долей условности историю внешней политики России 1990-х гг. делят на 2 периода, выделяя их по личности руководителей МИДа: А.В. Козырева (1991-1996 гг.) и Е.М. Примакова (1996-1998 гг.). Преемники Примакова склонны были продолжать именно его линию.

Приоритеты первого периода

Важнейшей задачей первого периода было обеспечение международной легализации Российской Федерации. Также кризисное положение экономики делало необходимым создание условий для прихода в страну зарубежных инвесторов – их деньги могли бы помочь создать рабочие места, повысить уровень жизни и запустить экономику, уже на рыночной основе. Наконец, следовало определиться с отношением к договорам, заключенным ранее на международной арене СССР – многие из них нуждались в корректировке.

При этом объявлялось и о переходе на новую основу в строительстве международных отношений. МИД заявлял, что ныне РФ ни одно государство не считает своим потенциальным противником, и намерена защищать свои интересы исключительно через доверие и сотрудничество. Страна заявляла о своей готовности ограничивать вооружения и присоединяться к различным кампаниям за их нераспространение. РФ также прекратила поддержку любых государств и режимов, чья политика вызывала неодобрение США.

Главной проблемой данного периода стал тот факт, что США и их союзники вовсе не были намерены оставлять за Россией статус великой державы и регионального лидера. Соответственно, они стремились навязать стране неравноправные договора и чрезмерные обязательства. Эта ситуация не способствовала международному престижу РФ и доверию к власти внутри страны.

Приоритеты второго периода

Различия между первым и вторым периодом не являются кардинальными. Тенденции на сближение с Западом, установление близких контактов с США и НАТО, оставались ведущими.

Однако одновременно Россия начала уделять больше внимания традиционным связям на Востоке, а также укреплению отношений с бывшими союзными республиками в рамках Содружества Независимых Государств. Были заложены основы новых перспективных союзов вне рамок западного мира (например, с Индией и Китаем).

Основные шаги российской дипломатии 1990-х годов

Первой и самой важной задачей российской дипломатии после распада СССР было оформить международный статус страны. Это было сделано не без некоторых проблем, но быстро. Международное признание Российская Федерация получила до конца 1991 года; 24 декабря этого же года страна подтвердила членство в ООН (которое уже имела как РСФСР, по решениям Ялтинской конференции 1945 года).

До 1993 года включительно были решены все вопросы, связанные с правопреемственностью от СССР по международным договорам и обязательствам. В частности, для РФ был подтвержден статус постоянного члена Совета Безопасности.

Отношения с западными государствами

Согласно новой доктрине ориентации на США и их союзников, Россия в 1990-е годы заключила немало двусторонних и многосторонних договоров с западными странами.

Значение этих соглашений для РФ уменьшалось из-за того, что многие из них были неравноправными – страны и блоки Запада получали больше, чем давали взамен. Так, по договору 1993 года РФ следовало уничтожить значительно больше вооружений, чем это брались сделать США. Договор о партнерстве с ЕС давал преференции торговле этих государств в РФ, но не наоборот.

Также в 1994 году, вопреки данным еще М.С. Горбачеву устным обещаниям насчет нерасширения блока, начался процесс приема в Альянс бывших членов Организации Варшавского договора в Восточной Европе. Тем не менее, российская сторона и в 1997 году была вынуждена принять лишь устные заявления насчет того, что на территории новых стран НАТО не будет постоянных американских контингентов. Это обещание было нарушено практически сразу.

Восточная и Юго-Восточная политика

Этому направлению в первой половине 90-х уделялось гораздо меньше внимания. Однако уже в конце 1992 года Б.Н. Ельцин посетил Южную Корею и Китай, в 1995 году А.В. Козырев нанес визит в Иран. В 1993 году была подписана Токийская декларация, поднимавшая вопрос о территориальных разногласиях и мирном договоре между РФ и Японией.

Отношения с бывшими республиками и странами Варшавского договора

Несмотря на создание в начале 1990-х Содружества Независимых Государств, в которое вошли большинство бывших союзных республик, в начале 1990-х центробежные силы в отношениях между ними и РФ преобладали над центростремительными. В отношениях с бывшими странами советского блока эта тенденция была еще более выраженной.

В первой половине 1990-х РФ была участником переговоров по установлению безъядерного статуса бывших союзных республик, в первую очередь Украины. В 1992 году страна была вовлечена в конфликт в Приднестровье. Были определенные проблемы и с демаркацией границ.

С середины 1990-х интеграционные процессы в рамках СНГ усилились. С 1995 года началось формирование таможенного союза с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией. С рядом стран СНГ были начаты переговоры об установлении зоны свободной торговли.

В 1997 году был решен важнейший вопрос с Украиной – о статусе Севастополя и разделе Черноморского флота. Договоренность позволила РФ и далее использовать Севастополь в качестве военно-морской базы. В этом же году заключение договора с Белоруссией фактически положило начало будущему Союзному государству.

С бывшими странами советского блока такого сближения не происходило. Их экономики не были столь тесно интегрированы с советской; эти государства переориентировались на Запад, и влияние на них России стало незначительным. Во время войны в Югославии Россия сочла возможным пойти на уступки Западу, что привело к ее дипломатическому проигрышу в этом регионе.

Итоги внешнеполитических мероприятий РФ в 1990-х годах

Внешней политике РФ на начальном этапе существования независимого государства нельзя дать однозначную оценку. С одной стороны, страна смогла решить многочисленные и сложные международные проблемы. С другой – она шла на многочисленные уступки странам Запада, и эти уступки часто не окупались и вредили международному имиджу.

Важнейшим достижением российской дипломатии 90-х стало оформление статуса РФ как субъекта международной политики. Страна заняла место в важнейших международных организациях, утвердила свои права в качестве преемницы СССР, получила всеобщее признание. Президент Б.Н. Ельцин весьма активно разъезжал по миру и принимал лидеров других государств в Москве, что также влияло на интеграцию РФ в международное сообщество.

Приоритеты внешней политики радикально изменились. Страна теперь стремилась к максимально тесному союзу с западными государствами. Было провозглашено, что Россия более не видит для себя в мире противников. Хотя лидеры государства заявляли, что рассматривают всю территорию бывшего СССР в качестве сферы своих интересов, на деле в международной повестке РФ этот регион отошел на второй план. То же относится к странам Восточной Европы.

Однако вскоре практика показала, что сотрудничество с ЕС, НАТО и США не столь выгодно, как казалось. Помощь России эти страны предоставляли только при условии выполнения множества навязанных ими условий. Заключенные с ними договора были более выгодны западным участникам. Обещания нерасширения НАТО на восток были нарушены совершенно откровенно, и то же случилось с гарантиями безопасности при этом расширении.

Познакомившись с реалиями западной жизни непосредственно благодаря расширению возможности путешествовать (эта возможность – еще одно достижение российской дипломатии), россияне изменили свое отношение к западной системе и ее ценностям. Оказалось, что эти ценности часто вступают в противоречие с теми, что свойственны русскому менталитету. Россияне не так, как граждане западных стран, понимали свои жизненные интересы, и желали иметь совсем не те права, что считались фундаментальными там.

Урок знакомит с процессом разработки новой Конституции России и её принятием в 1993 году. Рассказывается о становлении в России многопартийности и президентских выборах 1996 года.

В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.

Получите невероятные возможности

Конспект урока "Политическое развитие Российской Федерации в 1990-е годы"

При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит присягу народу на экземпляре Конституции Российской Федерации. Текст присяги закреплён восемьдесят второй статьёй Конституции.

Переплёт специального экземпляра Конституции сделан из тончайшей кожи красного цвета. На обложке – накладной серебряный герб России и тиснённая золотом надпись "Конституция России". Официальное описание этого атрибута никогда не утверждалось.

В ходе урока вы узнаете о разработке новой Конституции России, политико-конституционном кризисе 1993 года, принятии в 1993 году Конституции, российской многопартийности и парламентаризме, президентских выборах 1996 года.

В период политического кризиса ещё в 1990 году начались разговоры о необходимости разработки новой Конституции. На I Съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 года была создана Конституционная комиссия. Возглавил её Борис Николаевич Ельцин. Однако в течение двух лет возникали препятствия для выработки главного закона государства.

В 1992 году работа над Конституцией возобновилась. В правительстве развернулись дискуссии о её содержании.

Ельцин выступал за создание президентской республики. Центральное место в ней должен был занимать глава государства. Президент наделялся большими полномочиями. Он становился гарантом соблюдения Конституции. Также президент обеспечивал реализацию принципа разделения властей.

С другой стороны свои идеи предлагали рабочие комиссии Верховного Совета. Они хотели сохранить полноту своей власти и являться её основным источником. Верховный Совет должен был стать центром всей политической системы.

На протяжении всего 1992 года и большей части 1993 года шла борьба между Ельциным и Верховным Советом. Ни одна из сторон не соглашалась на компромисс.

Летом 1993 года Ельцин созвал Конституционное совещание. В его работе приняли участие представители всех регионов, партий и общественных организаций. Присоединиться отказалось только руководство Верховного Совета, которое развернуло кампанию по отстранению президента от власти.

К осени 1993 года ситуация превратилась в неразрешимую. Требовались решительные действия одной из сторон. 21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ номер 1400, который подразумевал поэтапную реформу Конституции.

Были приостановлены полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. На 12 декабря 1993 года назначили выборы в Государственную думу.

На всенародное голосование необходимо было представить проект новой Конституции. Её разработку поручили Конституционной комиссии и Конституционному совещанию.

Указ номер 1400 нарушал положения действующей Конституции.

Руководство Верховного Совета, во главе с его председателем Русланом Хасбулатовым, отказалось подчиниться указу. Было принято решение об импичменте президента. Импичмент – это судебное обвинение должностных лиц, которое влечёт за собой их отставку.

Верховный Совет приступил к формированию органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности президента был назначен идейный противник Ельцина Александр Руцкой.

Ельцин отдал приказ окружить здание Верховного Совета. Депутаты должны были покинуть здание. 1 октября 1993 года начались переговоры сторон. Посредником выступил патриарх Алексий II. Он предлагал одновременно провести выборы депутатов и Президента. Эти переговоры не принесли какого-либо результата.

2 октября по Москве прокатились массовые акции протеста, организованные оппозицией. Они сопровождались столкновениями с милицией. На улицах столицы появились баррикады.

В Москве объявили чрезвычайное положение, на улицах снова появились войска и бронетехника. 4 октября по зданию Верховного Совета стали стрелять из танков. Белый дом взяли штурмом. Руководители оппозиции были арестованы и отправлены в следственный изолятор.

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Выборы проводились по новой схеме. Часть кандидатов выбирали по избирательным округам, а часть – по партийным спискам.

Результаты выборов для многих стали неожиданностью. На первое место вышла ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, во главе с Владимиром Жириновским.

За проект Конституции проголосовало более 58 % граждан России, таким образом юридически была ликвидирована советская власть.

Давайте узнаем, как сложился принцип разделения властей. Главой государства являлся Президент. Его основными функциями были выработка направлений внутренней и внешней политики России; гарантирование Конституции и целостности государства.

Высшим органом исполнительной власти объявлялось Правительство. Его задачами стали разработка федерального бюджета; управление федеральной собственностью; обеспечение обороны государства и его безопасности; проведение единой политики в области науки и культуры, образования и здравоохранения.

Законодательной властью наделялось Федеральное собрание, состоящее из двух палат. Верхней – Совета Федерации. И Нижней – Государственной думы.

Для того, чтобы принять закон была необходима следующая процедура. В Думе принимают проект закона и отправляют его на утверждение в Совет Федерации. После утверждения в Совете Федерации, законопроект рассматривает президент и принимает решение, подписывать его или нет.

В исключительных случаях, если президент отказывается принять закон, его могут утвердить две трети голосов Думы.

Высшими органами судебной власти стали:

Конституционный суд, рассматривающий соответствие указов и законов Конституции.

Верховный суд – высшая инстанция по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

Арбитражный суд, занимающийся хозяйственными спорами между предприятиями и организациями.

Конституция 1993 года имела важное историческое значение. Она провозглашала права человека высшей ценностью. Граждане РФ могли свободно выражать свои мысли; избирать власть; реализовывать свой предпринимательский потенциал.

После политического кризиса августа 1991 года в России стала формироваться многопартийность.

В сентябре 1991 года Ельцин запретил деятельность КПСС. В 1993 году была создана Коммунистическая партия Российской Федерации, ставшая самой массовой партией в государстве.

Её руководители считали своей задачей продолжение дела КПСС. В 1994 году КПРФ возглавил Геннадий Зюганов.

В Государственной думе фракция КПРФ была одной из самых многочисленных.

Большим влиянием пользовались либеральные партии. Интерес к ним вырос из-за кризиса коммунистической идеологии. Либерализм признавал личную свободу человека высшей ценностью. Либералы хотели создания такого государства, в котором эта свобода не имела бы ограничений.

Устойчивым по численности был электорат ЛДПР. Партия неизменно оказывалась в лидерах на выборах в Государственную думу.

Центристские позиции заняла Демократическая партия России. Её основателем был Николай Травкин. На начальном этапе партия поддерживала Бориса Ельцина, однако после подписания Беловежских соглашений, она перешла в оппозицию.

Важное место в политической системе России заняла Государственная дума, выборы в неё проходили впервые в 1993 году.

С 1995 года Дума избиралась сроком на четыре года. Её основными функциями стали:

утверждение председателя правительства;

решение вопросов о доверии правительству России;

назначение председателя Центрального банка;

утверждение бюджета России;

внесение и рассмотрение законопроектов.

В Думе работали 450 депутатов. Из них 225 избирались по территориальным округам, а 225 – по партийным спискам.

Важную роль в Думе играли политические партии. Часто депутаты из разных партий объединялись в группы, которые также имели политическую силу.

Верхней палатой Думы стал Совет Федерации. Сюда избирались по два представителя от каждого субъекта Федерации. Как правило, это были главы администраций и руководители законодательных органов регионов Российской Федерации. Подобный порядок нарушал принцип разделения властей. Получалось, что высший законодательный орган власти формировался из представителей местной администрации, то есть исполнительной власти.

Президентские выборы 1996 года стали важным событием для истории современной России, так как впервые вопрос о смене верховной власти решался путём народного голосования. Всего в выборах приняли участие 11 кандидатов, среди которых были Борис Ельцин, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, Григорий Явлинский.

В результате первого этапа выборов во второй тур вышли Ельцин и Зюганов. В итоге победу 3 июля 1996 года одержал Ельцин, набравший почти 54 % голосов.

Рассмотрим результаты развития политической системы России в 1990-е годы.

Сформировалась новая политическая система, которая была основана на разделении властей;

Важным фактором в политической жизни стал парламентаризм;

Формировались независимые органы власти местного самоуправления;

Основным элементом политической системы стала многопартийность.

В то же время к концу 1990-х годов центральная власть в России была достаточно малоэффективной. Ослабленными оказались все государственные институты.

Давайте подведём итоги.

В начале 1990-х годов наметился конфликт между Ельциным и Верховным советом по поводу Конституционной реформы.

21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ номер 1400, который подразумевал поэтапную реформу Конституции.

Осенью 1993 года начался политико-конституционный кризис, завершившийся арестом сил оппозиции.

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу.

После политического кризиса августа 1991 года в России стала формироваться многопартийность.

Победу на выборах 1996 года одержал Ельцин, набравший почти 54 % голосов.

Читайте также: