Основные законы регулирующие рациональное использование и охрану водных ресурсов в россии кратко

Обновлено: 04.07.2024

18.35. Запасы пресной воды представляют собой единый ресурс. Рассчитанное на длительную перспективу освоение мировых ресурсов пресной воды требует целостного подхода к использованию этих ресурсов и признания взаимозависимости между элементами, составляющими запасы пресной воды и определяющими ее качество. В мире существует мало регионов, не затронутых проблемами потери потенциальных источников снабжения пресной водой, ухудшения качества воды и загрязнения поверхностных и подземных источников. Основные проблемы, отрицательно влияющие на качество воды рек и озер, возникают, в зависимости от обстоятельств, с разной степенью остроты в результате несоответствующей очистки бытовых сточных вод, слабого контроля за сбросом промышленных сточных вод, утраты и разрушения водосборных площадей, нерационального размещения промышленных предприятий, обезлесения, бесконтрольной залежной системы земледелия и нерациональных методов ведения сельского хозяйства. Это приводит к вымыванию питательных веществ и пестицидов. Нарушается естественный баланс водных экосистем, и возникает угроза для живых пресноводных ресурсов. В различных обстоятельствах на водные экосистемы влияют также проекты освоения водных ресурсов в целях развития сельского хозяйства, такие, как плотины, схемы переброски речных стоков, водохозяйственные сооружения и ирригационные проекты. Эрозия, заиление, обезлесение и опустынивание приводят к возрастанию деградации земель, а создание водохранилищ в некоторых случаях отрицательно сказывается на экосистемах. Многие из этих проблем возникают вследствие экологически разрушительных моделей развития и отсутствия понимания проблем общественностью и соответствующих знаний об охране ресурсов поверхностных и подземных вод. Степень воздействия на окружающую среду и здоровье человека поддается измерению, хотя во многих странах методы осуществления такого контроля являются весьма неадекватными или вообще не разработаны. Широко распространено недопонимание взаимосвязей между освоением, управлением, рациональным использованием и очисткой водных ресурсов и водными экосистемами. Там, где это возможно, исключительно важно осуществлять профилактические меры, с тем чтобы избежать впоследствии дорогостоящих мероприятий по восстановлению, очистке и освоению новых водных ресурсов.

Цели

18.37. Масштабы и степень загрязнения зон аэрации и водоносных горизонтов всегда недооценивались в силу относительной недоступности водоносных горизонтов и отсутствия информации о водоносных системах. В этой связи охрана подземных вод является одним из важнейших элементов рационального использования водных ресурсов.

18.38. Для включения элементов регулирования качества водных ресурсов в водохозяйственную деятельность необходимо одновременно стремиться к достижению следующих трех целей:

a) сохранение целостности экосистемы благодаря ведению хозяйственной деятельности на основе принципа, предусматривающего охрану водных экосистем, включая живые ресурсы, и их эффективную защиту от любых видов деградации в пределах водосборного бассейна;

b) охрана здоровья населения, что предусматривает не только снабжение питьевой водой, не содержащей патогенных микроорганизмов, но и борьбу с переносчиками инфекции в водной среде;

c) развитие людских ресурсов, являющееся залогом формирования потенциала и необходимым условием для налаживания деятельности по регулированию качества воды.

18.39. Все государства, в зависимости от своих возможностей и имеющихся ресурсов и через двустороннее или многостороннее сотрудничество, в том числе с Организацией Объединенных Наций и, при необходимости, с другими соответствующими организациями, смогли бы установить следующие цели:

a) определить те ресурсы поверхностных и подземных вод, которые можно было бы освоить для использования на устойчивой основе, и другие основные зависящие от воды ресурсы, которые могут быть освоены, и одновременно начать осуществление программ по охране, сохранению и рациональному использованию этих ресурсов на устойчивой основе;

b) определить все потенциальные источники водоснабжения и подготовить проекты их защиты, сохранения и рационального использования;

c) приступить к осуществлению эффективных и соизмеримых с уровнем их социально-экономического развития программ по борьбе с загрязнением вод, соответствующим образом сочетая реализацию стратегий сокращения загрязнения у источника с проведением экологических экспертиз и применением практически осуществимых норм для выбросов из крупных точечных источников и неточечных источников с высокой степенью риска;

d) принимать, насколько это возможно, участие в осуществлении международных программ мониторинга и регулирования качества воды, например, таких, как Глобальная программа мониторинга качества воды (ГСМОС-ВОДА), Программа ЮНЕП по экологически обоснованному использованию внутренних водных ресурсов (ЭМИНВА), Программа ФАО по региональным внутренним водоемам, используемым для рыбного промысла, и Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Конвенция РАМСАР);

e) уменьшить распространенность передаваемых через воду заболеваний, начиная с ликвидации дракункул за (ришта) и онхоцеркоза (речная слепота) к 2000 году;

f) установить, согласно своим возможностям и потребностям, биологические, санитарно-гигиенические, физические и химические критерии качества воды в отношении всех видов водоемов (поверхностные и подземные воды) с целью постоянного улучшения качества воды;

g) осуществлять комплексный подход к экологически безопасному управлению водными ресурсами, включая защиту водных экосистем и живых пресноводных ресурсов;

h) разработать стратегии по экологически безопасному управлению запасами пресной воды и соответствующими прибрежными экосистемами, включая рассмотрение проблем, связанных с рыболовством, аквакультурой, пастбищным хозяйством, сельскохозяйственной деятельностью и биологическим разнообразием.

Деятельность

18.40. Все государства, в зависимости от своих возможностей и имеющихся ресурсов и через двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе с Организацией Объединенных Наций и, при необходимости, с другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие мероприятия:

a) защита и сохранение водных ресурсов:

i) создание и укрепление технических и институциональных возможностей в целях выявления и охраны потенциальных источников водоснабжения в рамках всех слоев общества;

ii) определение потенциальных источников водоснабжения и подготовка национальных водных кадастров;

iii) разработка национальных планов защиты и сохранения водных ресурсов;

iv) восстановление важных, но подвергшихся деградации районов водосбора, особенно на небольших островах;

v) укрепление административных и законодательных мер в целях предотвращения посягательств на существующие и потенциально пригодные к использованию водосборные площади;

b) предупреждение загрязнения воды и меры по борьбе с загрязнением:

c) разработка и применение экологически чистой технологии:

i) контроль за сбросом промышленных отходов, включая использование малоотходных производственных технологий и рециркуляцию воды, на комплексной основе и путем принятия мер предосторожности с учетом всестороннего анализа жизненного цикла;

ii) очистка и безопасное повторное использование коммунально-бытовых сточных вод в сельском хозяйстве и аквакультуре;

iii) разработка биотехнологии, в частности для обработки отходов, производства биоудобрений и т.д.;

iv) разработка соответствующих методов борьбы с загрязнением вод с учетом обоснованной традиционной и местной практики;

d) защита подземных вод:

i) разработка сельскохозяйственных методов, которые не приводят к деградации подземных вод;

ii) применение необходимых мер в целях уменьшения последствий вторжения соленых вод в водоносные слои малых островов и прибрежных равнин в результате повышения уровня моря или чрезмерной эксплуатации прибрежных водоносных слоев;

iii) предотвращение загрязнения водоносных слоев путем регулирования проникающих в почву токсичных веществ и создания водоохранных зон в районах подпитывания и забора подземных вод;

iv) проектирование и эксплуатация мусорных свалок на основе надежной гидрогеологической информации и экологической экспертизы с использованием наиболее целесообразной и наилучшей имеющейся технологии;

v) содействие принятию мер по повышению безопасности и сохранности районов расположения скважин и их устьев в целях сокращения количества биологических патогенов и вредных химикатов, проникающих в водоносные горизонты в этих районах;

vi) проведение, по мере необходимости, мониторинга качества поверхностных и подземных вод, на которые могут отрицательно влиять места захоронения токсичных и опасных материалов;

e) защита водных экосистем:

i) оздоровление загрязненных и деградировавших водоемов с целью восстановления водной среды и экосистем;

ii) программы восстановления для сельскохозяйственных земель и для других пользователей с учетом эквивалентных мер по защите и использованию ресурсов подземных вод, имеющих важное значение для продуктивности сельского хозяйства и биоразнообразия тропических районов;

iii) сохранение и защита с учетом социально-экономических факторов водно-болотных угодий (по причине их экологической значимости для многих видов в качестве их местообитания);

iv) борьба с вредными акватическими видами, которые могут уничтожать некоторые другие обитающие в водной среде виды;

f) защита живых ресурсов пресных вод:

i) контроль и мониторинг качества воды с целью обеспечения устойчивого развития рыболовства во внутренних водах;

ii) защита экосистем от загрязнения и деградации с целью обеспечения развития проектов аквакультуры в пресных водах;

g) контроль и наблюдение за водными ресурсами и водами, в которые сбрасываются отходы:

i) создание сетей мониторинга и постоянного контроля за водами, в которые поступают отходы, а также за точечными и рассеивающими источниками загрязнения;

ii) поощрение и более широкое проведение экологических экспертиз географических информационных систем;

iii) наблюдение за источниками загрязнения с целью обеспечения их большего соответствия нормам и положениям в этой области, а также для регулирования выдачи разрешений на сброс отходов;

iv) контроль за использованием в сельском хозяйстве химических веществ, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду;

v) рациональное землепользование с целью предупреждения деградации земель, эрозии и заиливания озер и других водоемов;

h) разработка национальных и международных правовых документов, которые могут потребоваться для сохранения качества водных ресурсов в первую очередь для следующих целей:

i) мониторинга и контроля за загрязнением национальных и трансграничных вод и его последствиями;

ii) контроля за переносом загрязнителей на большие расстояния через атмосферу;

iii) контроль за случайными и/или произвольными сбросами в национальные и/или трансграничные водоемы;

iv) проведения экологических экспертиз.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

18.41. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 1 млрд. долл. США, включая примерно 340 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

18.42. Государства должны проводить совместные научно-исследовательские проекты в целях разработки решений технических проблем, присущих каждому водосборному бассейну или стране. Государства должны рассмотреть возможность укрепления и развития национальных и научно-исследовательских центров, объединенных в сети и поддерживаемых региональными научно-исследовательскими институтами по вопросам водных ресурсов. Следует активно поощрять совместную работу научно-исследовательских центров Севера и Юга, а также полевые исследования международных научно-исследовательских институтов по вопросам водных ресурсов. Крайне важно, чтобы на научно-исследовательские работы выделялась минимальная часть средств, предназначенных для разработки водохозяйственных проектов, особенно финансируемых извне проектов.

c) Развитие людских ресурсов

18.44. Подготовка управленческих кадров и специалистов требует использования новых методов, чтобы отвечать меняющимся требованиям и решать возникающие проблемы. Следует развивать гибкость и способность адаптироваться к возникающим проблемам загрязнения водных ресурсов. Периодически должны проводиться мероприятия по подготовке кадров на всех уровнях в тех организациях, которые несут ответственность за управление качеством воды, и следует применять передовые методы при обучении конкретным аспектам мониторинга и контроля качества воды, включая развитие специальных навыков, повышение квалификации непосредственно по месту работы, проведение проблемных семинаров и курсов повышения квалификации.

18.45. Соответствующими подходами являются укрепление и улучшение потенциала людских ресурсов местных органов управления в рамках управления процессом охраны, очистки и использования водных ресурсов, особенно в городских районах, и организация в рамках имеющихся учебных заведений, региональных технических и инженерных курсов по вопросам охраны качества воды и контроля за ним, а также учебных и подготовительных курсов по вопросам защиты и сохранения водных ресурсов для лаборантов, специалистов-практиков, женщин и других групп водопользователей.

d) Создание потенциала

18.46. Эффективная защита водных ресурсов и экосистем от загрязнения требует значительного увеличения имеющихся в настоящее время у значительного числа стран возможностей. Программы управления качеством воды требуют определенного минимального объема инфраструктуры и персонала для поиска и реализации технических решений и осуществления регламентирующих действий. Одна из ключевых проблем нашего времени и будущего — непрерывное функционирование и содержание этих средств. В ряде областей необходимо безотлагательно принять меры, чтобы предотвратить дальнейшее нанесение ущерба ресурсам, образовавшимся в результате предыдущих капиталовложений.

1. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Комментарии к ст. 55 ВК РФ

Значение вод как важнейшего компонента природной среды, обеспечивающего экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира, определяет необходимость осуществления их охраны, определение некоторых общих требований к ней и обозначение ответственных за нее государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц.

Центральными органами специальной компетенции, осуществляющими управление в области охраны вод, являются МПР России и Федеральное агентство водного хозяйства, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов в интересах Российской Федерации и ее субъектов. Возложенные на них полномочия они осуществляет непосредственно либо через свои территориальные органы.

Отнесенное к совместной компетенции управление в области охраны водных объектов требует выработки единства требований и объединения усилий Российской Федерации и субъектов Федерации, нуждается в регулировании, основанном на их взаимодействии и разграничении полномочий.

Уполномоченными Правительством РФ федеральными государственными органами исполнительной власти решаются важнейшие вопросы охраны водных объектов: разработка и реализация федеральных государственных программ по восстановлению и охране водных объектов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов. Ими координируется деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации в области охраны вод (ст. 24 ВК РФ).

В "Основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития" предусматриваются основные направления деятельности в области охраны водных экосистем: сохранение природного комплекса озера Байкал, осуществление программы "Возрождение Волги", восстановление нарушенной прибрежной полосы Черного моря, сохранение природных комплексов Онежского и Ладожского озера и Невской губы.

На федеральном уровне определяются вопросы научно-технической политики в области охраны вод, организации и финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, принципы экономического регулирования восстановления и охраны водных объектов и другие вопросы общегосударственного значения, связанные с использованием, восстановлением и охраной водных объектов.

Субъекты Федерации организуют охрану водных объектов, разрабатывают и принимают законодательные и иные нормативные акты, регулирующие охрану водных объектов в пределах территории субъектов Федерации, участвуют в осуществлении государственного контроля и надзора над использованием и охраной вод. К их полномочиям относится разработка и реализация территориальных государственных программ по использованию, восстановлению и охране вод, а также проведение других региональных водоохранных мероприятий в соответствии с положениями статей 25 и 26 ВК РФ.

Субъекты Федерации принимают участие в решении общегосударственных вопросов по восстановлению и охране водных объектов; разработке и реализации федеральных программ по восстановлению и охране водных объектов; в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов; в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

Осуществление органами государственного управления Российской Федерации и субъектов Федерации установленных законодательством полномочий направлено на обеспечение сбалансированности экономного, рационального использования и улучшения состояния водных объектов.

Для выполнения требований части второй комментируемой статьи и предупреждения загрязнения водных объектов граждане и юридические лица при использовании вод должны осуществлять производственно-технические, мелиоративные, санитарные и другие мероприятия, способствующие охране вод.

К производственно-техническим относятся разработка и внедрение технологических процессов, исключающих или сводящих к минимуму сбросы сточных вод, создание водооборотных и бессточных систем, очистка стоков с целью удаления вредных веществ.

Мелиоративные работы, способствующие охране водных ресурсов, подразделяются на лесную, агротехническую, гидротехническую мелиорацию. Это выращивание древесной и кустарниковой растительности с целью уменьшения поверхностного стока и ослабления процессов эрозии; правильное ведение сельскохозяйственных работ; регулирование водно-воздушного режима почв при возделывании различных сельскохозяйственных культур. К мелиоративным мероприятиям относятся работы в целях предотвращения образования оврагов, оползней, борьба с селями.

К федеральным законам, регулирующим обязанности по осуществлению предусмотренных в части второй комментируемой статьи мероприятий, относятся, кроме Водного кодекса, Федеральные законы о животном мире, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах, о недрах, Земельный кодекс РФ и т.д.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других Федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Водному Кодексу.

На рисунке 4.1 представлена схема регулирования водных отношений в Российской Федерации от Президента РФ до органов местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты, регулирующие водные отношения, не должны выходить за рамки Водного Кодекса.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1. Значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

2. Приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

3. Сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования, которых устанавливается Федеральными законами.

4. Целевое использование водных объектов.

5. Приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

6. Участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся их прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов.

7. Равный доступ физических и юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.

8. Равный доступ физических и юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с Водным Кодексом могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

9. Регулирование водных отношений в границах бассейновых округов.

10. Регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

11. Регулирование водных отношений в зависимости от особенностей региона водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей.

12. Гласность осуществления водопользования.

13. Комплексное использование водных объектов.

14. Плотность использования водных объектов.

15. Экономическое стимулирование охраны водных объектов.

16. Использование водных объектов в местах традиционного природопользования.

рис. 4.1. Схема регулирования водных отношений в РФ

В статье 25 Водного Кодекса рассмотрены следующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений:

1. Владение, использование, распоряжение водными объектами.

2. Установление ставок платы за пользование водными объектами, порядка расчета и взимание такой платы.

3. Участие в работе бассейновых советов.

4. Разработка, утверждение и реализация программы по использованию и охране водных объектов или их частей.

5. Резервирование источников питьевого водоснабжения.

6. Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

7. Утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

8. Утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах

9. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

10. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов.

11. Осуществление мер по охране водных объектов.

12. Утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

13. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

Классификация водных объектов

Классификацию водных объектов проводят в соответствии со статьей 5 Водного Кодекса.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на следующие виды:

1. Поверхностные водные объекты

2. Подземные водные объекты

К поверхностным водным объектам относятся:

1. Моря или их отдельные части:

5. Природные выходы подземных вод:

6. Ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1. Моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.

2. Реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

3. Пруда, водохранилища – по нормальному уровню воды.

4. Болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1. Бассейны подводных вод.

2. Водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Поверхностные водные объекты являются водными объектами общего пользования. Граждане [5], имеют доступ к водным объектам общего пользования и могут бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой и т.д.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров составляет 5 метров.

Береговая линия болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) не определяется.

Водные объекты, согласно Водного Кодекса, используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава леса.

Исходя из условий, предоставление водных объектов в пользование подразделяется на:

1. Совместное водопользование:

2. Обособленное водопользование.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, государственных и муниципальных нужд, а также для осуществления рыбоводства.

По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1. Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

2. Водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

3. Водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В процессе хозяйственной деятельности водопользования может быть приостановлено или ограничено в следующих случаях:

1. Угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека.

2. Возникновение радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

3. Причинение вреда окружающей среде.

4. В иных предусмотренных Федеральными Законами случаях.

При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов.

Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Одними из наиболее важных целей водопользования является использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодные для питьевого водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований Водного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды. Запрещается сброс сточных вод и дренажных вод в водные объекты:

1. Содержащие природные лечебные ресурсы.

2. Отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Кроме того, запрещается сброс сточных вод и дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

1. Зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2. Первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3. Рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

Сброс сточных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральными Законами.

Нормативно-правовые акты, регулирующие водные отношения, не должны выходить за рамки Водного Кодекса.

1. Значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

2. Приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

4. Целевое использование водных объектов.

9. Регулирование водных отношений в границах бассейновых округов.

12. Гласность осуществления водопользования.

13. Комплексное использование водных объектов.

14. Плотность использования водных объектов.

15. Экономическое стимулирование охраны водных объектов.

16. Использование водных объектов в местах традиционного природопользования.

рис. 4.1. Схема регулирования водных отношений в РФ

1. Владение, использование, распоряжение водными объектами.

2. Установление ставок платы за пользование водными объектами, порядка расчета и взимание такой платы.

3. Участие в работе бассейновых советов.

4. Разработка, утверждение и реализация программы по использованию и охране водных объектов или их частей.

5. Резервирование источников питьевого водоснабжения.

7. Утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

8. Утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах

9. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

11. Осуществление мер по охране водных объектов.

Классификация водных объектов

Классификацию водных объектов проводят в соответствии со статьей 5 Водного Кодекса.

По итогам осуществления контрольно-надзорной деятельности на 1 ноября 2017 года выявлено 105171 нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, из них 75220 нарушений Правил рыболовства. На нарушителей наложено штрафов на сумму 328 млн. 614 тыс. рублей, за ущерб причиненный водным биоресурсам им предъявлено исков на сумму 51 млн. 456 тыс. рублей…. Читать далее

Противодействие ННН-промыслу

Оперативная информация по контролю оборота уловов водных биоресурсов, как вывозимых с территории Российской Федерации, так и ввозимых на территорию Российской Федерации:

Государственный портовый контроль

Правила ГПК распространяются на все государства, являющиеся членами НЕАФК, и касаются выгрузки рыбы и другой морепродукции в портах стран-участниц НЕАФК, а также контроля за перегрузками уловов с одного судна на другое непосредственно в море.

Процедура ГПК включает в себя оперативное (в срок не более 72 часов) подтверждение уполномоченным российским органом легальности выгружаемой продукции российскими судами в иностранных портах стран — членов НЕАФК на основании анализа и сопоставления информации о выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов, данных спутникового позиционирования судов с использованием возможностей отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, а также периодической информации о результатах промысла, представляемой капитанами судов и судовладельцами. Аналогичные условия применяются и для иностранных судов, планирующих выгрузить рыбопродукцию с мест промысла в российских портах.

При этом выгрузка рыбопродукции разрешается портовыми властями только судам, по которым они получили подтверждение контролирующих органов страны флага о законности добытых водных биоресурсов… Читать далее

Сведения о проведенных плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Читайте также: