Каковы основные принципы федерализма кратко общество 9 класс

Обновлено: 07.07.2024

Понятие федерализма означает государственный принцип, основанный на признании федеративного устройства страны как наиболее предпочтительного, а также стремление объединить несколько государств в одно, либо превратить существующее унитарное государство в федеративное (именно последнее послужило причиной боевых действий на юго-востоке Украины). Итак, рассмотрим понятие федерации.

Федерация (или федеративное государство) – это вид государственного устройства, в котором его составные части являются государственными образованиями. Конечно, эти образования не обладают государственным суверенитетом (как в случае конфедерации), но имеют максимально широкие полномочия в своей внутренней политике. Их также называют субъектами федерации.

Россия, США, Канада, Австралия, Германия, Австрия, Мексика, Бразилия и даже маленькие Бельгия и Швейцария – все это федеративные государства.

Признаки федерации.

  1. Наличие составных частей – республик, штатов, эмиратов, кантонов, земель и т.д.
  2. Отношения между федерацией и ее субъектами регулируются федеральной конституцией.
  3. Внешнеполитическую деятельность ведут федеральные органы власти от лица всех субъектов.
  4. Двухпалатная структура федерального парламента – одна является органом федерального правительства, другая представляет интересы субъектов федерации (это обязательный признак федеративного государства).
  5. Субъекты федерации могут издавать свою собственную конституцию, указы и другие нормативно-правовые акты, которые будут легальны на их территории наравне с федеральной конституцией и федеральными законами.
  6. Субъекты федерации могут иметь свой флаг, герб, гимн и все прочие признаки государства, кроме государственного суверенитета.
  7. Субъекты федерации не могут быть независимым субъектом международных отношений.

Виды федераций.

Согласно конституционно-правового статуса субъектов выделяют:

  • симметричные федерации – с одинаковым правовым статусом субъектов (США, Германия, Австрия);
  • ассиметричные федерации – в России, например, автономные республики и округа, области, края и города федерального значения имеют различный конституционно-правовой статус.

По особенностям формирования:

  • территориальные (по географическому признаку, например, США, Германия);
  • национальные (по этническому признаку, например, Чехословакия, Югославия);
  • комбинированные (содержат черты первых двух – Российская Федерация).

По типу образования:

  • конституционные – на базе ранее существовавшего унитарного государства (иногда империи) – Россия, Германия, Бразилия;
  • договорные – путем заключения договора между независимыми государствами (США, Швейцария, с определенными оговорками – СССР).

По степени централизации:

  • централизованные (Россия, Германия);
  • децентрализованные (Швейцария, которая продолжает именовать себя конфедерацией, но по сути уже давно является децентрализованной федерацией).

К основным принципам федерализма относятся:
- четко установленное распределение власти между центром и регионами
- принцип территориального распределения власти (все субъекты федерации географически разделены)
- децентрализация государственного управления.
В федеративных государствах чаще всего законодательно закрепляется исключительная компетенция федеральных органов, то есть сфера, действовать в которой могут только общегосударственные властные структуры.

К исключительной компетенции федеральных органов классически относятся: внешняя политика, оборона, федеральное налогообложение, кредитно-денежная и банковская системы, гражданство, организация федеральных органов, технологически сложные и опасные отрасли производства (ядерная энергетика, военно-промышленный комплекс, транспорт и т. п. ) .

Также особенностями федерального государственного устройства можно назвать писаную конституцию и двухпалатный парламент, в котором, как правило, верхняя палата представляет все население страны в целом, а нижняя – субъектов федерации.

Большинство федераций построены по территориальному принципу, тем не менее, в некоторых странах все субъекты федерации или часть из них организованы с учетом национального, этнического, языкового, религиозного и т. п. состава населения. Для примера, в Канаде девять провинций – англоязычные, а одна (Квебек) – франкоязычная. Можно привести много примеров федеративных государств, которые как раз с помощью федеративного государственного устройства преодолели внутренние разногласия в своих административно-территориальных образованиях, что позволило свободно развивать региональные особенности каждого из них. Как отмечает по этому поводу канадский исследователь Рональд Л. Уотте, в основе федерализма лежит признание ценности и целесообразности объединения единства и разнообразия, взаимного приспособления, сохранения и развития, явно отличающихся человеческих сообществ в пределах единого политического объединения. Основной чертой федерализма является одновременное сохранение единства и децентрализации.

Федерация представляет собой форму сложной государственности, предполагающую в своем составе наличие относительно самостоятельных субъектов. Федерация характеризует способ организации территории и разграничения власти между Центром и субъектами.

В составе России 89 субъектов (для сравнения: в США -51 штат, включая федеральный округ Колумбия; в Германии — 16 земель). Отметим, что субъектный состав России не является замкнутым. По общему правилу принятие в состав России нового субъекта осуществляется на основе межгосударственного договора, а образование нового субъекта происходит по инициативе субъектов, которых касается изменение (так был образован новый субъект – Пермский край из объединившихся Коми – Пермяцкого автономного округа и Пермской области). По инициативе федерального Центра такого рода преобразования не предусмотрены.

К конституционным принципам федерализма относят:

1) государственный суверенитет Российской Федерации - это свойство и способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, соблюдения норм международного права.

2) единство системы государственной власти

В соответствии с Конституцией РФ принцип единства системы органов государственной власти непосредственно закрепляется в отношении системы органов исполнительной и судебной власти.

3) конституционный принцип равноправия субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, Россия определена государством, состоящим из равноправных субъектов. Невзирая на все своеобразие, субъекты должны быть равноправными перед федеральной Конституцией и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Однако, республики наделены правом принимать свои конституции, а другие субъекты Федерации ограничены правом принятия устава. Особый статус республик как государств подчеркивается и их правом устанавливать свои государственные языки и свое гражданство.

4) равноправие и самоопределение народов в РФзакреплено в ч. 3 ст. 5 федеральной Конституции в качестве одного из принципов федеративного устройства России.

5) принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Особенности российского федерализма состоят:

1) в его многосубъектном составе — в составе РФ 89 субъектов, которые перечислены в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ;

2) в многовидовости субъектного состава России, что определено ч. 1 ст. 5 — наша страна состоит из 6 видов субъектов (21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов (они построены по национальному признаку), и 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (они построены по территориальному признаку).

Федерация представляет собой форму сложной государственности, предполагающую в своем составе наличие относительно самостоятельных субъектов. Федерация характеризует способ организации территории и разграничения власти между Центром и субъектами.

В составе России 89 субъектов (для сравнения: в США -51 штат, включая федеральный округ Колумбия; в Германии — 16 земель). Отметим, что субъектный состав России не является замкнутым. По общему правилу принятие в состав России нового субъекта осуществляется на основе межгосударственного договора, а образование нового субъекта происходит по инициативе субъектов, которых касается изменение (так был образован новый субъект – Пермский край из объединившихся Коми – Пермяцкого автономного округа и Пермской области). По инициативе федерального Центра такого рода преобразования не предусмотрены.

К конституционным принципам федерализма относят:

1) государственный суверенитет Российской Федерации - это свойство и способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, соблюдения норм международного права.

2) единство системы государственной власти

В соответствии с Конституцией РФ принцип единства системы органов государственной власти непосредственно закрепляется в отношении системы органов исполнительной и судебной власти.




3) конституционный принцип равноправия субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, Россия определена государством, состоящим из равноправных субъектов. Невзирая на все своеобразие, субъекты должны быть равноправными перед федеральной Конституцией и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Однако, республики наделены правом принимать свои конституции, а другие субъекты Федерации ограничены правом принятия устава. Особый статус республик как государств подчеркивается и их правом устанавливать свои государственные языки и свое гражданство.

4) равноправие и самоопределение народов в РФзакреплено в ч. 3 ст. 5 федеральной Конституции в качестве одного из принципов федеративного устройства России.

5) принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Особенности российского федерализма состоят:

1) в его многосубъектном составе — в составе РФ 89 субъектов, которые перечислены в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ;

2) в многовидовости субъектного состава России, что определено ч. 1 ст. 5 — наша страна состоит из 6 видов субъектов (21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов (они построены по национальному признаку), и 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (они построены по территориальному признаку).

Федерализм (от лат. foederatio – союз, объединение) – система принципов и признаков политико-территориального устройства союзного государства, образованного из нескольких политически и юридически равнозначных частей – субъектов федерации. Определяет характер взаимодействия центра и субъектов, нормы и методы государственного управления. Главным качеством, отличающим федерализм от унитаризма, является не самостоятельность субъектов, а особый характер отношений между ними и общегосударственной властью. В этих отношениях обязательно присутствует элемент соглашения, сочетание сотрудничества и подчинения.


  • территориальное распределение власти в государстве, основанное на разделении суверенитета между центральными и периферийными институтами;
  • конституционное разграничение полномочий центра и субъектов;
  • наличие признаков государственности у субъектов федерации, их ограниченный суверенитет, равенство перед лицом федеральной власти;
  • право самостоятельного законотворчества субъектов федерации при соблюдении приоритета федерального законодательства и соответствия ему;
  • наличие двух уровней власти – федерального и субъектов федерации при значительной самостоятельности последнего;
  • наличие конституционных гарантий самостоятельности каждого уровня власти в пределах его исключительной компетенции.
  • добровольное вхождение государств в состав федерации и невозможность выхода из нее в одностороннем порядке;
  • единство территории и гражданства, таможенной и кредитно-финансовой систем, наличие общих институтов, обеспечивающих безопасность государства;
  • гарантии равноправия всех граждан на территории союзного государства, широкие возможности их участия в решении региональных и общегосударственных вопросов;
  • исключительные полномочия федерального правительства в проведении внутренней и внешней политики;
  • строгое соблюдение законности и конституционных прав граждан и союзных единиц;
  • внесение поправок в Конституцию возможно только с одобрения субъектов федерации;
  • высший представительный и законодательный орган (парламент) должен быть двухпалатным, а субъекты федерации – иметь в нем равное представительство.
  • децентрализация, распределение власти по вертикали;
  • интеграция территориальных, национальных сообществ в единое целое;
  • создание крупного государства с устойчивой экономикой и высокой обороноспособностью.
  • Дуалистический – характеризуется строгим разделением полномочий между двумя уровнями управления таким образом, чтобы каждый из них мог действовать автономно, обладал собственным статусом.
  • Кооперативный – заключается в сотрудничестве и солидарной ответственности центра и субъектов при осуществлении определенных государственных функций. Характеризуется высоким уровнем согласованности действий двух уровней власти, позволяет оперативно разрешать политические, религиозные, национальные конфликты.

Федерализм лежит в основе политических систем, гарантирующих высокую степень единства при сохранении этнического и территориального своеобразия субъектов федерации.

Читайте также: