Функции управления в здравоохранении кратко

Обновлено: 05.07.2024

Изучение функций менеджмента, сформулированных А. Файолем. Обзор теорий формирования мотивации в коллективах. Описание стратегического, тактического, оперативного уровней управления, особенностей организации управленческой деятельности в здравоохранении.

Рубрика	Менеджмент и трудовые отношения
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	14.06.2015
Размер файла	69,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Управление организацией здравоохранения

2. Функции управления

менеджмент мотивация тактический здравоохранение

В системе управления здравоохранением на уровне субъекта РФ, административной территории, отдельно взятой организации здравоохранения выделяют три уровня: стратегический, тактический, оперативный. На стратегическом уровне разрабатывается прогноз развития ситуации, определяются приоритеты, формируются цели и задачи, разрабатываются модели конечных результатов. Это самый сложный и ответственный уровень в системе управления здравоохранением. В функции стратегического уровня входит разработка и принятие решений с учетом реальных и потенциальных возможностей систем здравоохранения страны, субъектов РФ. [6].

1. Управление организацией здравоохранения

Управление организацией здравоохранения - это сложный процесс, основанный на выборе оптимальных решений, с постоянным учетом как внутренних проблем организации, так и меняющейся экономической и политической ситуации. Поэтому для оптимального управления необходимо опираться на основополагающие правила, совокупные требования законов, которые и составляют следующие основные принципы управления:

- принцип правовой защищенности управленческого решения;

- принцип непрерывности в оптимизации системы управления;

- принцип достаточности в централизации и децентрализации управления;

- принцип делегирования полномочий.

Эти принципы управления в той или иной мере связаны с такой формой социальных отношений, которой является власть.

Власть - это способность, возможность и право оказывать воздействие на деятельность, поведение коллективов и отдельных индивидуумов с помощью различных средств - воли, авторитета, права, принуждения, насилия, системы государственных институтов и органов.

Власть по своей природе асимметрична, в результате чего один из участников отношений (субъект власти) имеет больше возможностей влиять на другого. Таким образом, суть власти в процессе управления можно определит формулой: А имеет власть над Б, если А определяет поведение Б. Очень часто понятие власть трактуют через категорию силы, т.е. физического, экономического, военного могущества субъекта власти. Однако реальная жизнь подсказывает, что между властью и силой не всегда имеется прямая связь. Субстанцию власти нередко определяют через волю, т е. действенное сознание объекта, стремящееся овладеть реальностью, подчинить себе объективное бытие. [1].

В современных условиях одно из важнейших направлений реформирования здравоохранения это формирование новой системы управления. В последние годы широкое распространение получил термин менеджмент - рациональное управление современным производством для достижения его высокой эффективности и оптимального использования ресурсов. Другими словами, менеджмент - это вид деятельности по эффективному использованию материальнотехнических, финансовых, кадровых и других ресурсов в решении поставленных задач.

Управление - это функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, информационных и др.), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их целей и программ.

В системе управления обязательно присутствуют два звена: управляющее и управляемое. Тех, кто управляет, принято называть субъектами управления, а то, чем управляют, - объектами управления.

Таким образом, субъект управления это управляющее звено в системе управления, осуществляющее целенаправленное воздействие на объект управления, а объект управления это управляемое звено системы управления, воспринимающее управляющее воздействие со стороны субъекта управления.

Объектом управления в здравоохранении могут быть системы здравоохранения России, субъектов РФ, муниципальных образований, организации здравоохранения и их структурные подразделения, медицинский персонал и др. В системе управления здравоохранением субъект управления одновременно может выступать и управляющим, и управляемым звеном, например: орган управления здравоохранением субъекта РФ по отношению к органу управления здравоохранением муниципального образования или отдельных организаций здравоохранения является субъектом управления, в то же время по отношению к Министерству здравоохранения и социального развития РФ оказывается объектом управления. [5].

2. Функции управления

Анри Файоль являлся основоположником функционального менеджмента.

Выделил 5 основных функций.

1. Планирование - определение целей, составление планов.

2. Организация - создание организационных структур, постановка заданий, которые должны быть выполнены. Распределение между подчинёнными так, чтобы обеспечить наиболее эффективное выполнение работы. Распределение ресурсов, полномочий и ответственности.

3.Координация - взаимная увязка действий людей и подразделений.

4. Мотивация - активизация работающих путём удовлетворения их потребностей.

5. Контроль - сопоставление результатов с планами, оценка и внесение корректив.

В отечественной теории управления (Зайцева О.А. 2000 г.) различают функции основные и конкретные.

Основные (общие) функции управления являются общими для всех ступеней управления и выполняются в каждом подразделении на каждом уровне управления.

К ним относятся:

- целеполагание - как вид деятельности, связанный с постановкой цели развития объекта и программы её достижения (планирование);

- организация - обеспечение достижения цели;

- регулирование - такой вид деятельности, который направлен на предотвращение или исправления сбоев в процессе развития по отношению к цели;

- активация - деятельность по стимулированию достижения цели в процессе развития:

- контроль - деятельность по соотнесению состояния объекта с целью воздействия.

Конкретные функции управления - функции связанные с видами управленческой деятельности, зависимыми от особенностей объектов управления.

Основными функциями управления в здравоохранении являются:

контроль и учет.

Эти функции в совокупности составляют управленческий цикл и определяют конкретные задачи руководителя, специалиста на всех этапах выработки, принятия и реализации управленческого решения.

Некоторые из этих функций (организация, координация, мотивация, контроль и учет) разберем на этой лекции. Другие станут предметом самостоятельных лекций.

Управленческая деятельность человека во многом зависит от ее организационных начал. Самое взвешенное управленческое решение останется всего лишь пожеланием, если не будет организовано его исполнение. В общем плане задачу организации управления на любом уровне можно определить как обеспечение перехода системы (объекта) управления из имеющегося состояния в желаемое. Таким образом, главной задачей организации управления является определение способов и механизмов достижения, с наименьшими затратами и в минимальные сроки, запланированные в процессе реализации управленческого решения результатов. [2].

Координация - функция управления, которая обеспечивает согласованность действий всех участников процесса управления, согласование локальных целей и задач с глобальной целью, в результате чего достигается бесперебойность и непрерывность в реализации управленческого решения. Таким образом, основная задача координации в управлении здравоохранением - это достижение согласованности в работе всех звеньев системы или отдельных организаций здравоохранения путем установления коммуникаций между ними. Различают три аспекта коммуникации: технический, семантический и прагматический. Технический аспект определяет способы передачи информации (бумажные, электронные носители информации, аудио-видеозаписи и др.); семантический аспект коммуникации отражает факт передачи и приема информации, включая ее понимание пользователем: прагматический - учитывает влияние этой информации на дальнейший процесс реализации управленческого решения. С помощью этих и других форм связи устанавливается взаимодействие между объектами и субъектами управления, осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство организационно-методических подходов в реализации всех функций управления.

Мотивация комплекс мер по стимулированию деятельности индивида или коллектива, направленный на достижение в процессе управления индивидуальных или общих для организации целей.

Существует множество теорий, являющихся базовыми для формирования мотивации в коллективах: классическая, теория человеческих отношений, человеческих ресурсов. При этом ни одну из них нельзя считать универсальной.

Классическая теория. Труд большинству работников не приносит удовлетворения. То, что они делают, менее важно для них, нежели то, сколько они зарабатывают. При этом главная задача руководителя - разложить задачи на более легкоусвояемые, простые и повторяющиеся операции, обеспечить строгий контроль за работой подчиненных.

Теория человеческих отношений. Индивиды стремятся быть полезными и значимыми, они испытывают желание быть максимально интегрированными в трудовую деятельность и признанными. Это является для них, в процессе побуждения и мотивации труда, более важным чем деньги. В такой ситуации руководитель должен предоставить своим подчиненным возможность определенной самостоятельности и определенного личного контроля в процессе трудовой деятельности. Факт обмена информацией и вовлечение подчиненных в процесс выработки управленческих решений позволяет руководителю удовлетворить основные потребности коллег по взаимодействию и в чувстве собственной значимости.

Теория человеческих ресурсов. Труд большинству работников приносит удовлетворение. Большинство из них способны к самостоятельности, творчеству, ответственности, личному контролю, а также возможности реализовать себя на более высокой ступеньке должностной лестницы, чем та, которую они занимают. В таких случаях главной задачей руководителя является лучшее использование человеческих ресурсов. Он должен способствовать максимальному вовлечению своих подчиненных в решение важнейших проблем организации системы здравоохранения в целом, постоянно расширяя их самостоятельность и самоконтроль.

Эффективность деятельности человека зависит от многих факторов, среди которых основную роль играют четкое понимание цели своей работы, вероятность достижения этой цели и система материальных и моральных стимулов.

Эту зависимость эффективности труда (Е) от перечисленных факторов В.И. Кнорринг выразил следующей функцией: Е = f(C, V, S), где С - цель деятельности личности, важность и значимость достижения поставленной цели; V - вероятность достижения цели; S - ожидаемое вознаграждение при достижении цели.

Если руководитель не знает потребностей своих подчиненных, то его попытка обеспечить мотивацию деятельности заранее обречена на провал. При этом важно знать, что человеком движет не одна изолированная потребность, а их сочетания, причем приоритеты потребностей могут меняться, что убедительно обосновал в своей концепции определения иерархических уровней потребностей человека известный американский психолог А. Маслоу.

Контроль и учет. Процесс управления протекает в условиях постоянно меняющейся ситуации и характеризуется различной степенью неопределенности. Достигло ли управляющее воздействие поставленных целей? Нуждаются ли в корректировке управленческие решения? На эти и другие вопросы дает ответ система контроля как одна из важнейших функций управления.

Современная теория управления выработала четкие требования к контролю: он должен быть оперативным, гласным и объективным.

Контроль - важнейший элемент процесса управления. Ни одну из функций управления (планирование, нормирование, организацию, стандартизацию, мотивацию) нельзя рассматривать в отрыве от контроля. В теории и практике управления действуют три основных вида контроля: предварительный, текущий, заключительный.

Предварительный контроль. Основными средствами осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил и процедур, которые используются в трех ключевых областях: по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам.

Текущий контроль. Как следует из названия, текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе процесса управления в здравоохранении. Чаще всего его объектом является медицинский персонал, а также результаты оказания различных видов медицинской помощи.

Заключительный контроль. Хотя заключительный контроль осуществляется после реализации управленческого решения, он имеет две существенно важные функции: одна из них состоит в том, что заключительный контроль дает руководителю информацию, необходимую для процесса управления, в случае если аналогичные управленческие решения предполагается реализовать в будущем.

Вторая функция заключительного контроля состоит в том, чтобы способствовать мотивации. Если руководитель органа управления или организации может сочетать мотивационные вознаграждения с достижением определенного уровня результативности, то очевидно, что фактически достигнутые результаты надо измерять точно и объективно.

Процесс контроля осуществляется в три этапа: выработка стандартов и критериев;

Сопоставление с ними реальных результатов;

Принятие необходимых корректирующих действий.

Поведенческие аспекты контроля (по У. Ньюмену) для повышения эффективности труда (пять рекомендаций):

необходимо устанавливать осмысленные стандарты, воспринимаемые сотрудниками;

необходимо устанавливать двустороннее общение;

необходимо избегать чрезмерного контроля;

необходимо устанавливать жесткие, но достижимые стандарты;

необходимо вознаграждать за достижение стандарта.

Процесс управления начинается с проявления волевого акта, выдачи организатором команды, сигнала, указания, задания и т.п. Осуществляется он посредством контроля, требования отчета и учета результатов исполнения, оперативной корректировки при отклонении от намеченных параметров и траектории достижения цели, завершается процессом стимулирования управляемого объекта, поощрением при достижении положительных результатов либо применением санкции в случае неудач.

Отсюда вытекает такое понятие, как управленческая деятельность, которая представляет собой совокупность действий субъекта управления, направленную на изменение объекта управления в заданном направлении. Она включает в себя постановку целей, сбор и анализ информации, оценку проблемной ситуации, организацию системы управления, подготовку и принятие управленческого решения, осуществление контроля и оценку эффективности реализации принятого решения. [3].

Управление представляет собой многоплановый, системный вид человеческой деятельности, включающий функции, представленные на рис. 1.

Рис. 1. Функции управления в здравоохранении [6].

Эти функции лежат в основе управленческой деятельности руководителей органов, учреждений здравоохранения, других категорий руководящих работников отрасли. [4].

Таким образом, основная задача координации в управлении здравоохранением -- это достижение согласованности в работе всех звеньев системы или отдельных организаций здравоохранения путем установления коммуникаций между ними. Различают три основных аспекта коммуникации; технический, семантический и прагматический.

Технический аспект определяет типы носителей информации (бумажные, электронные носители информации, аудио- и видеозаписи и др.); семантический аспект отражает факт передачи и приема информации, включая ее понимание пользователем; прагматический -- учитывает влияние этой информации на дальнейший процесс реализации управленческого решения.

С помощью этих и других аспектов коммуникаций устанавливается взаимодействие между объектами и субъектами управления (как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскостях), осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство организационно-методических подходов в реализации всех функций управления. [2].

Жуковский В.Б. Менеджмент в здравоохранении. Кн. 1: Управление.- М.: Дело, 2009.

Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль. - СПб.: Питер Ком, 2009.

Рахыпбеков Т. К. Финансовый менеджмент в здравоохранении : учеб. пособие для студентов высш. проф. образования, обучающихся по специальности "Обществ. здравоохранение" : рекомендовано ГОУ ВПО "Первый МГМУ". - 3-е изд., доп. - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2012.

Технология управления учреждениями здравоохранения : рук. для проф. образования : учеб. пособие для системы послевуз. проф. образования врачей : рекомендуется УМО по мед. и фармацевт. образованию вузов России. - 2-е изд. - Н. Новгород : НГМА, 2009.

Подобные документы

Характеристика стратегического, тактического, оперативного уровней управления. Стратегическое планирование в здравоохранении, обеспечение нововведений и изменений в самой системе охраны здоровья. Программное планирование как основной раздел экономики.

презентация [2,0 M], добавлен 01.04.2014

Становление стратегического менеджмента как самостоятельной управленческой практики. Объективная возможность и необходимость возникновения, практическое использование методологии стратегического менеджмента. Этапы развития стратегического управления.

курсовая работа [50,2 K], добавлен 16.11.2010

Изучение аспектов мотивации как функций управления организацией. Анализ методов мотивирования эффективного трудового поведения: организационных и морально-психологических, материального поощрения. Обзор содержательных и процессуальных теорий мотивации.

дипломная работа [196,8 K], добавлен 25.03.2012

Рассмотрение особенностей планирования как одной из функций менеджмента; виды планирования. Общая характеристика ООО "Компания "Голицын". Исследование системы финансового планирования деятельности организации, выявление направлений ее совершенствования.

курсовая работа [187,4 K], добавлен 14.11.2014

Задачи менеджмента предприятий малого бизнеса. Сущность и механизм оперативного управления организацией, использование маркетинга как интегративной функции управления. Анализ оперативного управления ООО Торговый дом "Трим-сервис", методы их оптимизации.

1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:

ГАРАНТ:

См. также приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 307 "О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним"

1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ подпункт 2 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

2) развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в подпункт 3 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ подпункт 5 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

5) выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ подпункт 8 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

8) оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 179-ФЗ в подпункт 10 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в пункт 2 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. Орган управления здравоохранением информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в пункт 3 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Должностные лица органов управления здравоохранением и медицинских организаций, осуществляющие функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

5. Уровни управления в лечебно-профилактическом учреждении.

6. Цели и задачи различных уровней управления.

7. Принципы управления.

8. Методы управления.

9. Функции управления по А.Файолю.

10. Понятие об управленческом цикле.

Основные категории менеджмента

К основным категориям менеджмента относятся:

1. субъекты и объекты;

Генеральный менеджмент – управление лечебно-профилактическим учреждением в целом.

Функциональный менеджмент – управление определёнными сферами деятельности учреждения и его подразделениями:

· Техническими операциями — диагностика, экспертиза, реабилитация, меры профилактики и др.

· Коммерческими — для медицинских учреждений — это продажа отдельных видов медицинских услуг.

· Финансовыми операциями — привлечение средств и распоряжение ими для осуществления деятельности.

· Страховыми — страхование и охрана имущества и лиц.

· Учетными — учет, статистика и др.

· Административными — планирование, организация, координация, распорядительные функции и контроль.

Субъекты и объекты управления

Управление возникает тогда, когда происходит объединение людей для совместного выполнения какой-либо деятельности, т.е. формируется система.

В системе здравоохранения в управленческой деятельности имеются:

Ø Субъект управления – тот, кто управляет (руководители);

Ø Объект управления – те, кем или чем управляют (трудовые, финансовые, материальные, информационные ресурсы).

Субъект управления в ЛПУ имеет 3 уровня

· Стратегический (главный врач)

Задачи на стратегическом уровне :

- разработка новых целей с учётом возможности ЛПУ;

- обеспечение достижения поставленных целей в запланированных объемах и в определённый срок;

- совершенствование деятельности ЛПУ.

· Тактический (заместители главного врача, главная мед.сестра)

Задачи на тактическом уровне:

- оптимальное распределение ресурсов;

- определяют цели и методы организации для подразделений;

- контроль достижения результатов.

· Оперативный (заведующие отделений, старшие медицинские сёстра)

Задачи на оперативном уровне:

- оптимальное использование имеющихся ресурсов;

- обеспечение эффективного выполнения производственных процессов в подразделениях;

Объекты управления:

· трудовые ресурсы (работники);

· производственные процессы (управление качеством медицинской помощи, услуг);

Принципы управления .

Существует 3 группы принципов управления

Организационные принципы управления - направлены на активизацию и усиление мотивации деятельности каждого сотрудника и всего коллектива.

К ним относятся:

· власть (возможность влиять на поведение других);

· единоначалие (работник получает задания и отвечает за их исполнения перед одним начальником;

Принципы управления развития - направлены на оптимизацию взаимоотношений всех работников учреждения

К ним относятся:

· подчинение индивидуальных интересов общим;

· постоянство персонала др.

Принципы управления образа учреждения - направлены на повышение имиджа, авторитета, представительства учреждения (обусловлены конкуренцией, направлены на привлечение клиентов-пациентов).

К ним относятся:

· технические возможности ЛПУ;

· эстетическое оформление и комфортность для пациентов и сотрудников и др.

Методы управления

Основу управленческой деятельности составляют методы воздействия субъектов (управляющих) на объекты управления.

Главная цель методов – комплексное воздействие на работника, в результате чего он стремится лучше выполнять свои производственные задачи.

1. Организационно-распорядительные (административные) – через устав, договор, контракты, совокупность приказов, распоряжений, правил внутреннего трудового распорядка для ЛПУ,

2. Правовые – через соблюдение законов РФ и области,

3. Экономические – через планирование и прогнозирование, рациональное использование материальных и денежных средств. Стимулирование высокого качества работы сотрудников, стимулирующие надбавки, премирование.

4. Социально-психологические – совокупность способов воздействия на коллективное и индивидуальное сознание, с целью повышения эффективности деятельности.

К социально-психологическим способам относятся:

· использования демократического стиля управления,

· создание благоприятного микроклимата в коллективе,

· использование различных мотиваций

( мотивация – это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к осуществлению личных целей и целей организации).

Большой вклад в разработку социально-психологических методов

управления внесла школа человеческих отношений.

Социально-психологические методы представляют собой больше искусство, чем науку.

Важны все четыре метода, но в конкретных условиях будут меняться приоритеты. Однако только на основе четкой организационно-распорядителной регламентации деятельности ЛПУ, подразделений, всех работников и взаимосвязей между ними и при использовании экономических методов, создается база для эффективного включения социально-психологических методов, обеспечивающих сбалансированные взаимоотношения между руководством и работником.

Функции управления

Анри Файоль являлся основоположником функционального менеджмента.

Выделил 5 основных функций.

1. Планирование – определение целей, составление планов.

2. Организация – создание организационных структур, постановка заданий, которые должны быть выполнены. Распределение между подчинёнными так, чтобы обеспечить наиболее эффективное выполнение работы. Распределение ресурсов, полномочий и ответственности.

3.Координация – взаимная увязка действий людей и подразделений.

4. Мотивация – активизация работающих путём удовлетворения их потребностей.

5. Контроль – сопоставление результатов с планами, оценка и внесение корректив.

В отечественной теории управления (Зайцева О.А. 2000 г .) различают функции основные и конкретные.

Основные (общие) функции управления являются общими для всех ступеней управления и выполняются в каждом подразделении на каждом уровне управления.

К ним относятся:

· целеполагание – как вид деятельности, связанный с постановкой цели развития объекта и программы её достижения (планирование);

· организация – обеспечение достижения цели;

· регулирование – такой вид деятельности, который направлен на предотвращение или исправления сбоев в процессе развития по отношению к цели;

· активация – деятельность по стимулированию достижения цели в процессе развития:

· контроль – деятельность по соотнесению состояния объекта с целью воздействия.

Конкретные функции управления – функции связанные с видами управленческой деятельности, зависимыми от особенностей объектов управления.

Процесс управления

Полный цикл управленческой деятельности состоит из анализа, прогнозирования, принятия управленческого решения, планирования, организации, координации, контроля, мотивации.

Управленческое решение это один из важнейших элементов процесса управления, является директивным актом т.е. обязательным для исполнения.

Медицинские работники в течение рабочего дня сталкиваются с множеством различных ситуаций, для которых у них нет готовых решений. Одни из них незначительны и могут быть решены без посторонней помощи, другие сложные и требуют тщательного рассмотрения.

Существует два основных способа принятия решения:

На эффективность управленческих решений влияет ряд факторов, среди которых:

2. информационное обеспечение,

3. взвешенность решения,

4. своевременность акта управления.

В зависимости от значимости цели управленческого решения они

Стратегические решения – это наиболее важные решения, связанные с существенными преобразованиями (программа повышения качества оказания медицинской помощи населению). Рассчитаны на длительный отрезок времени, на решение перспективных задач.

Тактические решения – обеспечивают реализацию стратегических задач. Руководители II уровня расписывают действия по решению проблем связанных с предложенной стратегией. По времени не превышают 1 года.

Оперативные решения – связаны с осуществлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на 1 месяц.

Принятие управленческого решения это сложный и систематизированный процесс, состоящий из 3 этапов:

Первый этап – определение проблемы:

· анализ сложившейся ситуации.

Второй этап – принятие управленческого решения:

· рассмотрение альтернативных вариантов решения;

· сопоставление вариантов и имеющимися ресурсами;

· разработка и составление плана выполнения решения.

Требование к управленческому решению

оно должно быть:

Ø актуальным (это ответ на потребности);

Ø обоснованным (учитывать всю совокупность факторов и условий);

Ø иметь ясную целевую направленность (расписать конкретные действия);

Ø адресным (указать ответственных и исполнителей);

Ø не противоречивым (согласовать с ранее принятыми и соответствовать нормативно-правовым документом);

Третий этап – выполнение решения:

· доведения решений до конкретных исполнителей;

· разработка мер поощрений и наказаний;

· контроль за выполнением решений.

Контроль по времени может быть:

1. предварительным для предупреждения неверных или необоснованных решений;

2. текущим непосредственно в процессе работы, с целью своевременного выявления отклонений препятствующих исполнению задания подчинёнными в полном объеме.;

3. заключительным (после завершения работ) даёт информацию, необходимую для планирования, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем, способствует мотивации.

Контроль подразумевает выполнение четырёх этапов:

- установления желаемого результата исполнения;

- изучение фактических результатов;

- оценка и сравнение полученных результатов с запланированными;

- выработка корректирующих воздействий.

Только знание принципов, методов, функций управления позволит правильно организовать процесс управления и сделать управление эффективным.

· Ведомственные медицинские учреждения, предприятия и организации, находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения.

К муниципальной системе здравоохранения относятся:

муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения.

Среди основных функций Министерства здравоохранения необходимо указать следующие:

· разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, базовой программы обязательного медицинского страхования;

· разработка программ подготовки медицинских и фармацевтических работников;

· разработка и реализация мер по спасению жизни людей в чрезвычайных ситуациях;

· развитие материально-технической базы здравоохранения;

· координация и финансирование научных исследований;

· разработка порядка лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

· разработка и утверждение стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением;

· сертификация лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

· разработка единой системы статистического учета и отчетности в органах и учреждениях здравоохранения;

· международное сотрудничество в области здравоохранения.

Основными задачами представителя МЗ РФ являются:

· содействие координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления здравоохранением, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, центров государственного санитарно-противоэпидемического надзора, федеральных учреждений здравоохранения, медицинских ассоциаций по реализации мероприятий в области здравоохранения;

· участие в осуществлении контроля за реализацией федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, приказов и указаний Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствующем федеральном округе по вопросам развития здравоохранения;

· обеспечение методической помощью руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в соответствующем федеральном округе.

Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность:

- за обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи;

- за развитие муниципальной системы здравоохранения;

- за санитарно-гигиеническое образование населения.

Они осуществляют контроль:

- за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и орга-низациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения и лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

К государственной системе здравоохранения относятся:

· Министерство здравоохранения Российской Федерации;

· Органы управления здравоохранением субъектов федерации;

· Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

· Российская академия медицинских наук;

К муниципальной системе здравоохранения относятся:

Среди основных функций Министерства здравоохранения необходимо указать следующие:

· разработка программ подготовки медицинских и фармацевтических работников;

· разработка и реализация мер по спасению жизни людей в чрезвычайных ситуациях;

· развитие материально-технической базы здравоохранения;

· координация и финансирование научных исследований;

· разработка порядка лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

· разработка и утверждение стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением;

· сертификация лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

· разработка единой системы статистического учета и отчетности в органах и учреждениях здравоохранения;

· международное сотрудничество в области здравоохранения.

Основными задачами представителя МЗ РФ являются:

Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность:

- за обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи;

- за развитие муниципальной системы здравоохранения;

- за санитарно-гигиеническое образование населения.

Они осуществляют контроль:

Министерство здравоохранения Астраханской области проводит государственную политику в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности.

Основными задачами министерства являются участие в выработке и реализации государственной политики в области охраны здоровья населения Астраханской области, нормативно-правовое регулирование в сфере государственного здравоохранения и фармацевтической деятельности, организация системы профилактических мероприятий, медицинской помощи населению, проведения медицинской реабилитации, охрана здоровья матери и ребенка, оказание специализированных видов медицинской помощи.

Создание инновационной и ориентированной на человека системы здравоохранения, которая стремится:

- поощрять здоровый образ жизни и снижение заболеваемости;

- обеспечивать жителям республики равный доступ к качественным услугам здравоохранения в соответствии с их потребностями;

- добиваться качества медицинского обслуживания;

- эффективно использовать выделенные средства и ресурсы.

Министерство осуществляет следующие основные функции:

- управление здравоохранением, в том числе:

- отраслевое программирование на долгосрочный этап, на планируемый год;

- управление лечебной и профилактической деятельностью системы здравоохранения Астраханской области;

- управление специализированной медицинской помощью;

- регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, в пределах предоставленных полномочий.

Читайте также: