Энергетическая политика ес кратко

Обновлено: 06.07.2024

Основным проектом Европейского союза в сфере энергетики является создание единого либерализованного рынка электроэнергии и газа (ЕЛРЭГ), дискуссии по которому начались в 1988 г., а первые практические мероприятия – во второй половине 1990-х годов. Главная цель либерализации заключается в создании единого европейского рынка электроэнергии и газа с высоким уровнем конкуренции, что должно повлечь выравнивание тарифов на энергоносители в различных государствах-членах и их общее снижение.

Файлы: 1 файл

энергетическая политика ЕС.docx

Энергетическая политика ЕС

В рамках ЕЛРЭГ новая, конкурентная среда на рынке должна основываться на следующих принципах:

- Упрощение условий выхода на рынок новых производителей.

- Разрушение монопольной структуры рынков за счет разделения функций добычи/генерации, транспортировки и распределения.

- Поэтапное предоставление потребителям права свободно выбирать поставщиков энергоресурсов, включая возможность приобретать энергоресурсы у производителей из другого государства-члена ЕС.

- Введение обязательного доступа третьих лиц (ДТЛ) к сетям, что необходимо для реализации права потребителя на выбор поставщика.

- Создание независимых национальных регулирующих органов. При этом сама Комиссия пока не получила каких-либо значимых полномочий по текущему регулированию.

С формальной точки зрения все планы по либерализации рынков успешно реализованы к 1 июля 2007 г. Однако на практике возник целый ряд проблем.

Во-первых, вместо единого рынка ЕС созданы отдельные либерализованные рынки стран-членов ЕС. Трансграничным продажам энергоресурсов, особенно электроэнергии, препятствует нехватка транспортных мощностей; неясности с тарифами на трансграничную транспортировку; деятельность национальных регуляторов, зачастую ассоциирующих национальные интересы с интересами крупнейших национальных энергетических компаний и не стремящихся усилить конкуренцию на национальных рынках за счет допуска крупных иностранных сбытовых компаний; негласное разграничение сфер влияния между компаниями из разных стран. Например, в августе 2007 г. Комиссия начала расследование против германской E.ON и французской GDF, обвинив их в сговоре о непроникновении на рынки друг друга.

Во-вторых, национальные рынки оказались не такими либерализованными, как хотелось бы инициаторам реформ. Во многих странах доля потребителей, сменивших поставщика, весьма невелика*9. Бывшие монополии сохраняют доминирующие позиции на рынках. Например, EDF до сих пор контролирует 86% французского рынка электроэнергии, GDF – 79% французского рынка газа, а E.ON – 60% германского рынка газа, GasTerra доминирует на оптовом рынке газа в Нидерландах, а Suez контролирует рынок газа и электричества в Бельгии.

В-четвертых, уровень конкуренции на рынке увеличился мало. В частности, об этом свидетельствуют значительные страновые различия. Конечные цены на газ различаются в два раза, а на электроэнергию – более чем в два раза*10.

В-пятых, до сих пор нет ясности по принципиальному вопросу, а именно: способны ли создаваемые либерализованые рынки обеспечивать привлечение инвестиций, жизненно необходимых для развития инфраструктуры, прежде всего сетевой.

В основе предложений Комиссии лежат три традиционных идеи и две новых. Безусловно, ядром реформы является введение обязательного разделения собственности для транспортных сетей. По настоянию некоторых стран ЕС Комиссия предусмотрела альтернативную опцию – собственник сохраняет сетевые активы, но усиливается независимость сетевых операторов, которые управляют этими активами. Во-вторых, предлагается изменить статус национальных регуляторов рынка. При этом Комиссия стремится расширить их полномочия и обеспечить их независимость как от бизнеса, так и от национальных правительств. В-третьих, Комиссия призывает формализовать функционирующие группы по сотрудничеству сетевых операторов*11, чтобы обеспечить лучший доступ операторов рынка к информации и повысить транспарентость цен.

Принципиально новым является инициатива по созданию общеевропейского Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов. Руководящий совет Агентства будет состоять из представителей национальных регуляторов и Европейской комиссии. В своей текущей деятельности Агентство будет независимо от национальных регуляторов. Главной задачей Агентства будет упрощение и стимулирование трансграничной торговли энергоносителями, то есть, в идеале, создание на базе национальных либерализованных рынков единого рынка в масштабах ЕС. Одной из важнейших функций Агентства будет мониторинг инвестиций. Представители Комиссии неоднократно заявляли, что Агентство не будет подменять национальных регуляторов. Однако предполагается, что Агентство получит право пересматривать решения последних по вопросам, способным повлиять на функционирование единого рынка, в том числе и по вопросам инвестиционного планирования.

1) Классическое разделение собственности предполагает расчленение ВИНК и передачу транспортных и распределительных сетей собственникам, не имеющим активов по добыче/генерации. Разделение собственности уже применяется в 11 странах-членах по электроэнергии и в 7 – по газу (в том числе в Великобритании, Испании, Дании и Нидерландах).

Иными словами, борьба с вертикально интегрированными компаниями ведет к усилению регулирования со стороны государства. Что это, как ни косвенное признание того факта, что либерализованный энергетический рынок не в состоянии гарантировать осуществление инвестиций, необходимых для развития инфраструктуры?

Разумеется, деятельность ЕС в энергетике отнюдь не сводится к созданию ЕЛРЭГ. Большое внимание уделяется политике энергосбережения, развитию альтернативной энергетики, экологическим аспектам производства и потребления энергии, что также должно внести вклад в обеспечение энергетической безопасности.

Реализация плана по развитию альтернативной энергетики потребует значительных инвестиций: 13-18 млрд. евро ежегодно. Однако Комиссия утверждает, что в долгосрочной перспективе эти инвестиции окупятся, поскольку реализация планов снизит потребление импортируемого ископаемого топлива на 200-300 млн. тонн ежегодно, даст импульс развитию высокотехнологичных отраслей и создаст новые рабочие места.

При этом главной задачей, безусловно, является обеспечение безопасности поставок, понимаемое как надежность и прогнозируемость поставок растущих объемов энергоресурсов по приемлемым ценам. Импортная зависимость ЕС уже чрезвычайно велика и будет неуклонно расти. Более того, тенденции последних лет свидетельствуют, что ранее сделанные прогнозы недооценивали степень зависимости от импорта энергоносителей. Прогноз 2003 г. гласил, что в 2030 г. ЕС будет импортировать 88% потребляемой нефти и 81% природного газа*15. Недавние расчеты экспертов Дойче Банка увеличивают эти цифры до 93% и 84% соответственно*16, а ведь с даты разработки прежнего прогноза прошло всего 4 года. При этом беспокойство Европейского союза вызывает не только растущая потребность в импорте энергоносителей, но и зависимость от узкого круга поставщиков. Иногда звучащие в выступлениях европейских партнеров истерические нотки легко объяснить с учетом того факта, что, всего лишь три страны – Россия, Норвегия и Алжир – обеспечивают 84% импортных поставок газа в ЕС-27, а Россия, Норвегия и Саудовская Аравия – 60% импортных поставок нефти.

Вопросы энергетики были одним из ключевых факторов создания Европейского союза. Германия, Франция, Италия и страны Бенилюкса сначала договорились о создании ЕОУС, а в 1957 Евроатом и Европейское экономическое сообщество. Однако несмотря на значительную важность вопросов энергетики они не стали отдельной опорой ЕС в дальнейшем. Этой проблематике не было посвящено отдельных систем документов. Политика в области энергетики считалось прерогативой национальных государств и в ЕС не существовало единой энергетической стратегии. Такое положение дел стало изменяться лишь в последнее время.

Энергетическая политика носит определяющий характер, так как именно посредством её создаются необходимые для существования любого промышленного производства предпосылки. В последние годы по мере усиления интеграционных процессов в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики как внутри ЕС, так и в отношении стран не входящих в это объединение, и международных организациях.

Содержание

Основные цели

Энергетическая политика, как и все другие действия сообщества оцениваются по тому вкладу, который она носит в достижение основных целей Маастрихтского договора — создание единого рынка, поддержание устойчивого и стабильного энергетического роста, создание новых рабочих мест и процветание граждан.

В этой связи наиболее важным для энергетического сектора называется достижение следующих целей:

Всеобщая конкурентоспособность;
Сближение законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования внутреннего рынка;
Развитие трансъевропейских энергетических инфраструктур;
Уменьшение зависимости Сообщества от импорта энергоносителей;
Географическая диверсификация заграничных поставок, обеспечение их безопасности и стабильности;
Внедрение энергосберегающих технологий и снижение энергоёмкости промышленного производства;
Развитие альтернативной энергетики.

Правовая основа

В разработке и принятии решений в энергетической политике принимают участие все руководящие органы ЕС, но главную роль играет Еврокомиссия, один из членов которой непосредственно отвечает за выработку общей энергетической политики ЕС. Вопросами оперативного характера занимается Генеральный Директорат по энергетике и транспорту.

Принципы энергетической политики

Современная структура энергоснабжения расставляет приоритеты в правовом регулировании этой сферы. Снабжение электроэнергией, газо- и нефтеснабжение составляют основу энергетического рынка для стран ЕС сегодня, отодвигая далеко на задний план все другие инфраструктуры, в том числе и рынок угля. Анализ энергетического законодательства ЕС позволяет выделить несколько основных принципов ведения энергетической политики ЕС:

Современное состояние. Создание общего рынка

К настоящему времени в ЕС разработано значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих конкретные вопросы в сфере энергетики пределах Евросоюза и в международных связях. В области экономических инструментов энергетической политики основную роль играют регулирующие меры, которые являются юридически обязательными для всех стран-членов как по целям, так и по средствам реализации; директивы, которые обязательны для стран ЕС в плане достижения поставленных целей, но не обязательные по средствам реализации. Кроме того разрабатываются юридически обязательные для конкретных стран решения, а также не имеющие юридической силы рекомендации. Существуют торговые и технические стандарты, импортные квоты, система управления ценами, субсидии и инвестиционные кредиты. Важным этапом на пути развития энергетического диалога является формирование единого энергетического рынка. С 1 июля 2004 года основным нормативно-правовым актом ЕС, регулирующим функционирование европейского газового рынка, стала принятая 26 июня 2003 года директива 2003\55\ЕС (вторая газовая директива), направленная на замену Первой Директивы ЕС\30\ЕС от 22 июня 1998 года.

С июля 2004 года все промышленные покупатели были наделены правом выбора поставщиков газа. А с июля 2007 года рынки стали полностью открыты для всех потребителей без исключения. Открытие национальных газовых рынков ЕС расширяет юридические возможности производителей газа для прямого выхода на европейского потребителя, минуя посредников, компании-перепродавцы. Требования второй газовой директивы стали частью национального законодательства стран-членов. Цель директивы стоит в ускорении создания единого газового рынка ЕС на основе интеграции национальных газовых рынков государств-членов ЕС. Для российских поставщиков газа особый интерес представляет положение Директивы, касающееся долгосрочных контрактов, которые являются основой для поставок газа в ЕС. В соответствии со второй директивой долгосрочные контракты будут оставаться важной частью газоснабжения государств-членов. В марте 2006 года была опубликована Зелёная книга, которая была призвана стать основой единой энергетической политики ЕС. В ней провозглашаются основные принципы дальнейшего развития европейской энергетики. Прежде всего подчёркивалось стабильность энергоснабжения ЕС, одного из главных мировых нетто-импортёров энергоносителей. Этот документ стал основой дальнейшей дискуссии и консультаций с странах ЕС по вопросам энергетики.

К концу 2006 года страны Евросоюза должны были на основе Зелёной книги принять пакет конкретных действий в энергетике. Необходимость в этом документе назрела. Зависимость ЕС от импорта энергоносителей растёт, цены на энергоносители растут, необходимы огромные масштабы инвестиций в обновление инфраструктуры. Кроме того ЕС обеспокоен изменением климата. Работа проводилась по 6 приоритетным областям:

Формирование единого внутреннего рынка энергоносителей
Безопасность поставок
Устойчивая эффективная диверсифицированная структура энергетики
Изменение климата
Развитие новых технологий
Формирование единой внешней политики в энергетики

Отмечалось что, необходимо улучшать отношения с партнёрами, в частности с Россией.

Предполагается, что политика ЕС должна строится при учёте взаимодействия всех участников энергетических поставок — стран-поставщиков, стран-транзитёров, стран-потребителей. ЕС необходимо диверсифицировать импорт, искать новые пути поставок из Северной Африки и Ближнего Востока, создавать новые терминалы по приёму сжиженного газа.

В январе 2007 года был принят интегрированный пакет действий направленный на реформирование энергетического сектора и формирование единой энергетической политики. Были изложены три основные цели:

Борьба с изменением климата
Развитие инфраструктуры
Снижение внешней энергетической уязвимости ЕС

Документ принимался на фоне перебоя в поставках энергносителей из-за конфликта между Россией и Беларусью. Документ рассматривал возможности снижения цен на энергоносители, а именно создание свободной конкуренции на внутреннем энергетическом рынке, реформирование вертикально интегрированных энергетических концернов, чтобы не допускать энергетические компании одновременно и к добыче и доставке энергоносителей, и к их сбыту. С учетом этого Европейская комиссия предлагает два варианта решения вопроса. Согласно первому, крупные концерны будут вынуждены полностью отказаться от распределительных сетей. Второй вариант предусматривает передачу этих сетей в управление независимым компаниям. При этом нынешние владельцы сохранят право собственности на сети, однако не смогут самостоятельно решать ряд вопросов, например, об инвестициях.

В результате начатой в 1998 году Евросоюзом либерализации ведущаяся через биржи торговля электроэнергией оказалась сильно разобщенной. В целом на континенте существует больше 15 энергетических бирж и платформ по торговле электроэнергией, структура которых имеет гигантские различия. Уровень возникшей в результате конкуренции хотя и был высоким, однако из-за малой ликвидности бирж являлся сомнительным преимуществом. В 2004 году Еврокомиссия, надеясь на более эффективное срастание отдельных рынков, выступила за региональный принцип работы энергетических бирж. Однако до сих пор серьёзных подвижек здесь не наблюдается. Важным этапом на пути объединения энергетических рынков Европы стало создание два года тому назад правительствами Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга пятистороннего энергетического форума. Его идеей стало образование регионально интегрированного энергетического рынка путём объединения усилий регуляторов, операторов распределительных сетей, энергетических бирж и энергетиков. Недавно форум принял заявление о намерениях, в котором в качестве цели было названо формирование подобного западноевропейского рынка электроэнергии.

Помимо прочего, предлагаются инициативы по расширению механизмов резервирования и взаимопомощи. Европейская комиссия призывает страны ЕС поддерживать солидарность в энергетической политике, как необходимый принцип успешной реализации поставленных задач. Однако не все члены Евросоюза едины в подходах к энергетической политике. Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Эстония и Литва не готовы выполнять предписания по сокращению выбросов углекислового газа. Новички европейского объединения пришли к выводу, что установленные для них исполнительным органом Союза нормы слишком жестки, и их соблюдение нанесет ущерб развитию национальной экономики. Более того государства Восточной Европы, в частности Польша и Эстония, препятствуют реализации масштабных проектов по диверсификации поставок как строительство Северо-европейского газопровода.

Другие инициативы

Энергетическая политика носит определяющий характер, так как именно посредством неё создаются необходимые для существования любого промышленного производства предпосылки. Вопросы энергетики были одним из ключевых факторов создания Европейского союза. Однако несмотря на значительную важность данных вопросов, они не стали отдельной опорой ЕС в дальнейшем. Политика в области энергетики считалось прерогативой национальных государств и в ЕС не существовало единой энергетической стратегии. В последние годы по мере усиления интеграционных процессов в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики как внутри ЕС, так и в отношении стран, не входящих в это объединение. Исходя из всего этого, можно заключить, что данный вопрос является весьма актуальный на сегодняшний день.

Энергетическая политика, как и все другие разработки сообщества, оцениваются по тому вкладу, который она носит в достижение основных целей Маастрихтского договора — создание единого рынка, поддержание устойчивого и стабильного энергетического роста, создание новых рабочих мест и процветание граждан. С 1999 года после введения в действие Амстердамского договора, энергетическая политика рассматривается в качестве фактора устойчивого развития сообщества. Важную роль играет Договор к Энергетической Хартии, подписанный в декабре 1994 года и вступивший в силу в апреле 1998 года. На сегодняшний день данный документ подписала 51 страна Европы и Азии. Договор является многосторонним, юридически обязательным инструментом межправительственного сотрудничества в области энергетики. При его создании предполагалась выработать универсальные правила торговли энергией [2].

К настоящему времени в ЕС разработано значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих конкретные вопросы в сфере энергетики. С 1 июля 2004 года основным нормативно-правовым актом ЕС, регулирующим функционирование европейского газового рынка, стала принятая 26 июня 2003 года директива 2003\ЕС (вторая газовая директива), направленная на замену Первой Директивы ЕС\ЕС от 22 июня 1998 года. С июля 2004 года все промышленные покупатели были наделены правом выбора поставщиков газа. А с июля 2007 года рынки стали полностью открыты для всех потребителей без исключения. Открытие национальных газовых рынков ЕС расширяет юридические возможности производителей газа для прямого выхода на европейского потребителя, минуя посредников, компании-перепродавцы. Требования второй газовой директивы стали частью национального законодательства стран-членов. Цель директивы стоит в ускорении создания единого газового рынка ЕС на основе интеграции национальных газовых рынков государств-членов ЕС [1].

В марте 2006 года была опубликована Зелёная книга, которая была призвана стать основой единой энергетической политики ЕС. В ней провозглашаются основные принципы дальнейшего развития европейской энергетики. Прежде всего подчёркивалось стабильность энергоснабжения ЕС, одного из главных мировых нетто-импортёров энергоносителей. Этот документ стал основой дальнейшей дискуссии и консультаций с странах ЕС по вопросам энергетики.

Предполагается, что политика ЕС должна строиться при учёте взаимодействия всех участников энергетических поставок. ЕС необходимо диверсифицировать импорт, искать новые пути поставок из Северной Африки и Ближнего Востока, создавать новые терминалы по приёму сжиженного газа.

Таким образом, наиболее важным для ЕС в энергетическом секторе является достижение следующих целей:

1) всеобщая конкурентоспособность;

2) сближение законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования внутреннего рынка;

3) уменьшение зависимости Сообщества от импорта энергоносителей;

4) географическая диверсификация заграничных поставок, обеспечение их безопасности и стабильности;

5) внедрение энергосберегающих технологий, снижение энергоёмкости промышленного производства и развитие альтернативной энергетики.

Россия на европейском газовом рынке сегодня: газовый баланс ЕС

До пандемии COVID‑19, которая по итогам 2020 г., очевидно, приведет к существенному сокращению потребления газа европейскими странами, потребность в импортном газе в ЕС постоянно возрастала (таблица 1).

Таблица 1. Динамика изменения газового баланса ЕС‑28, 2010–2018 гг.
Источник: ФИЭФ по данным [3]

Роль российского газа в энергообеспечении
стран-членов ЕС

Таблица 2. Роль российского природного газа
в энергообеспечении стран-членов ЕС, 2017–2018 гг.
Источник: ФИЭФ по данным [3]

Как видно из данных, представленных в таблице 2, зависимость ЕС от импорта российского газа сильно отличается от региона к региону. Так, в странах Западной Европы доля российского газа в структуре потребления газа, как правило, не превышает 50 %. В странах Восточной и Юго-Восточной Европы доля российского газа в структуре потребления растет до 70 % и выше. В ряде же стран ЕС (Болгария, Чехия, Эстония, Латвия, Венгрия, Словакия, Финляндия) доля импортируемого из России газа составляет более 90 %.
Вместе с тем, стратегическая ориентация России на европейский рынок и зависимость от трубопроводного транспорта делает нашу страну зависимой от европейского спроса на российский газ, поскольку на страны ЕС‑28 в настоящее время приходится порядка 68 % российского газового экспорта.

Контрактные основы газовых взаимоотношений России и ЕС

Таблица 3. Российские долгосрочные контракты
на поставку природного газа в страны-члены ЕС по состоянию на 2019 г.
Источник: ФИЭФ по данным [3]

Решение Европы о создании декарбонизированной экономики к 2050 г. означает необходимость выстраивания новых отношений с ЕС в энергосфере

Таблица 4. Основные положения Стратегии комплексного развития энергетической системы ЕС

Среди важнейших нововведений этой стратегии, которые будут иметь долгосрочные последствия как для европейской энергетики, так и для российско-европейского взаимодействия в энергетической сфере, следует выделить следующие:

Риски и возможности для российско-европейских отношений в газовой сфере в новых регуляторных условиях

Представленный выше краткий обзор основных положений новой стратегии комплексного развития энергетической системы ЕС показывает, что Европейский союз перешел к практическим шагам по созданию декарбонизированного энергетического рынка, где в перспективе практически не будет места для углеводородов (нефти, природного газа, угля).
Для России как ведущего поставщика углеводородов в страны ЕС это создает большие риски, связанные, в первую очередь, с целенаправленным и не мотивированным экономически уходом от природного газа. Учитывая, что основная часть российских долгосрочных контрактов на поставку газа в ЕС истекает к 2035 году, целесообразно посмотреть, как могла бы трансформироваться будущая структура европейского газового баланса в отсутствии значимых политических и регуляторных решений в энергетической сфере ЕС.
Так, в настоящее время собственная добыча в Европе обеспечивает лишь 25 % потребления природного газа (рис. 2), при этом ее доля в европейском газовом балансе менее чем за 10 лет уже снизилась на 13 процентных пунктов.
По прогнозам ENTSOG, к 2035 году возможно более чем двукратное сокращение собственной добычи природного газа в ЕС с текущих 118 до 52–55 млрд кубометров (рис. 3), вызванное естественным истощением газовых месторождений Великобритании, Нидерландов, Румынии и других стран.

Рис. 2. Динамика изменения структуры газового баланса ЕС, 2010–2018 гг.%
Источник: ФИЭФ по данным [3]
Рис. 3. Прогноз динамики собственной добычи газа в ЕС‑28 по странам, 2020–2035 гг., млрд м3
Источник: ФИЭФ по данным [4]

Рис. 4. Прогноз изменения структуры газового баланса ЕС до 2040 г., млрд м3
Источник: [5]
Рис. 5. Прогноз ФИЭФ изменения структуры газового баланса ЕС до 2035–2040 гг.
Источник: ФИЭФ

Строго говоря, на европейском уровне нет единой энергетической политики . Этот разрыв вызывает все больше вопросов, поскольку энергетический сектор играл основополагающую роль на первых шагах европейского строительства ( ECSC и CEEA соответственно в 1951 и 1957 годах ).

Однако статья 194 из Договора о функционировании Европейского Союза , закладывает основу для европейской энергетической политики , основанной на функционировании энергетического рынка , на безопасности энергоснабжения, на « энергетической эффективности , в области энергоэффективности и новой и возобновляемые источники энергии и, наконец, объединение сетей. В то же время он напоминает, что государства-члены могут свободно определять свой энергетический баланс и источники поставок, а также использовать свои энергетические ресурсы.

Резюме

Действия энергетического сектора

Электричество

Законы Европейского Союза предусматривают, что, поскольку Июль 2007 г. (самое позднее), все потребители могут выбирать поставщика газа и электроэнергии . Союз отличает инфраструктурные компании ( передающие и распределительные сети ) от компаний поставщиков , которые используют эту инфраструктуру для доставки энергии своим клиентам. В каждой стране Союза регулирующие органы проверяют, предоставляют ли поставщики и перевозчики услуги, обещанные своим потребителям, и соблюдают ли правила конкуренции.

Мы можем также упомянуть о существовании реактора на быстрых нейтронах , Суперфеникса , разработанный в сотрудничестве между Германией, Италией и Францией. Этот реактор работал с перебоями с 1986 по 1998 год. Решение о закрытии объекта было принято в 1998 году.

Во Франции одной из миссий Агентства промышленных инноваций является поиск европейских партнеров для проекта реактора поколения IV.

Ядерная катастрофа Фукусима изменила отношение некоторых стран к атомной энергии . Германия нарушила Laufzeitverlängerung (продление срока эксплуатации) , что Бундестаг принял решение осени 2010 года и постановление об Atomausstieg ( ядерные поэтапный отказ ) до конца 2022 года.

Биотопливо

Энергия в зданиях

В 2006 году на сектор зданий приходилось 40% энергии, потребляемой в Европейском Союзе . 20% этой энергии и от 30 до 45 миллионов тонн CO ₂ в год можно было бы сэкономить к 2010 году, изменив стандарты строительства новых и улучшенных зданий.

По этим причинам существуют директивы 89/106 / EEC, 92/42 / EEC, 93/76 / EEC и 2006/32 / EEC.

Энергия от электрических устройств

Директива Комиссии 2003/66 / EC от 3 июля 2003 г. вносит поправки в Директиву 94/2 / EC, устанавливающую подробные правила применения Директивы Совета 92/75 / EEC в отношении указания потребления энергии холодильниками , морозильниками и комбинированными электрическими приборами.

Зеленая книга по европейской энергетической стратегии

Ставки

Увеличивается зависимость от импорта энергии. Импорт, часть из которого поступает из регионов, которым угрожает опасность , может упасть с 50% сегодня до 70% через 20 или 30 лет.

Энергетические запасы сосредоточены в нескольких странах. По газу, например, странами-поставщиками являются Россия , Норвегия и Алжир .

Мировой спрос на энергию растет, особенно спрос со стороны очень быстрорастущих азиатских стран ( Китая , Индии и т . Д. ).

Цены на нефть и газ растут и, как ожидается, останутся на высоком уровне. Пик добычи нефти приближается.

Запасы урана не безграничны. Им около шестидесяти лет, если принять во внимание текущее потребление и запасы.

Существует риск изменения климата, если мы не будем развивать альтернативные источники энергии ископаемым видам топлива .

Шесть приоритетных направлений

В Зеленой книге определены шесть приоритетных областей:

Реализация европейских внутренних рынков электроэнергии и газа;
Внутренний энергетический рынок, гарантирующий надежность поставок ; солидарность между государствами- членами Европейского Союза ;
Безопасность и конкурентоспособность в энергетической поставке : для более устойчивой , эффективной и диверсифицированной энергетической смеси;
Комплексный подход к борьбе с изменением климата ;
Поощрение инноваций : европейский план стратегических энергетических технологий ;
На пути к последовательной внешней энергетической политике .

Либерализация энергетических рынков

Нормативно-правовые акты

Директива 2003/54 / EC от 26 июня 2003 г. определяет правила внутреннего энергетического рынка.

Запуск 1 - го июля 2007 , Потребители смогут свободно выбирать свою электроэнергию или газ поставщика . Франция перенесла положения этой директивы в рамках закона, касающегося энергетического сектора страны. 7 декабря 2006 г. .

Рынок электроэнергии

Борьба с изменением климата

Климатико-энергетический пакет

увеличить долю возобновляемых источников энергии в европейском энергобалансе до 20%;
снизить выбросы CO ₂ стран Союза на 20%;
повысить энергоэффективность на 20%.

Совет министров Европейского Союза принял 24 октября 2014 г. соглашение, которое обязывает их страны сократить выбросы парниковых газов как минимум на 40% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года, увеличивая долю возобновляемых источников энергии до 27%, экономя 27% потребления энергии и стремясь к скорости присоединения на уровне 15%.

Европейское агентство по окружающей среде (EEA) объявил 28 октября 2014 г. что выбросы парниковых газов в Европейском союзе (ЕС) упали почти на 2% в период с 2012 по 2013 годы, что значительно приблизило ЕС к цели по сокращению на 2020 год. Европейский союз также опережает запланированный путь достижения 20% возобновляемых источников энергии за счет К 2020 году, и его потребление энергии падает быстрее, чем это необходимо для достижения целевого показателя энергоэффективности на 2020 год. Однако новые цели, установленные на 2030 год, потребуют дополнительных усилий. В своем подробном отчете на английском языке ЕАОС указывает, что первые оценки сокращения выбросов в 2013 году составят 1,8%, а уровень выбросов в Европе в 2013 году на 19% ниже контрольного уровня 1990 года; Таким образом, цель сокращения на 20% к 2020 году, скорее всего, будет превышена; По оценкам ЕАОС, результат 2020 года должен составить в худшем случае -21% и даже -24%, если все дополнительные меры, объявленные странами-членами, будут полностью реализованы. Доля возобновляемых источников энергии в конечном потреблении энергии достигла 14,1% в 2012 году, что выше промежуточного целевого показателя на 2012 год: 13%. Но в то время как девять государств-членов находятся на пути к достижению трех целей на 2020 год, другие отстают, в частности Германия и Бельгия, включая выбросы парниковых газов и прогресс в области энергоэффективности. Явно отстают от запланированной траектории. ЕАОС также признает, что экономический спад и деиндустриализация сыграли важную роль в сокращении активности и, следовательно, спроса на энергию; и наоборот, рецессия серьезно нарушила функционирование рынка квот на выбросы и препятствовала инвестициям в возобновляемые источники энергии.

Цель к 2030 году - сокращение выбросов парниковых газов в ЕС на 50%

В 14 ноября 2019 г., , Европейский инвестиционный банк объявляет о решении совета директоров исключить все ископаемые виды топлива, включая природный газ, из своего финансирования к 2021 году. Акционеры банка также поставили цель увеличить до 50% к 2025 году долю проектов, направленных на борьбы с изменением климата, для которой они решили мобилизовать к 2030 году около 1 000 миллиардов евро инвестиций в соответствии с обязательствами нового президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен , чтобы сократить выбросы парниковых газов в Союзе на 50% за счет конец 2030 года.

В Европейском Союзе растет декарбонизация электроэнергетики.

Безопасность и диверсификация поставок нефти и газа

В Европе защиту и представление газовой отрасли обеспечивает ассоциация Eurogas под председательством Филиппа Соке, управляющего директора Total по газу, возобновляемым источникам энергии и электричеству .

Газовая зависимость России

Энергетическая зависимость Европы от России значительна: в 2008 г. страны Балтии, Словакия и Финляндия зависели от нее на 100% в поставках газа, Греция - 86,8%, Чехия - 80,8%, Австрия - 73,4%, Германия - 44,9%, Франция - 26,8%. Таким образом, Москва может использовать эту энергетическую зависимость для давления на заинтересованные страны. Однако после газовых конфликтов с Украиной европейцы пытаются диверсифицировать импорт газа и нефти. Россия, со своей стороны, отказывается подписывать Европейскую энергетическую хартию, которую считает дискриминационной по отношению к ней. Проект трубопровода через Балтийское море был запущен при поддержке Берлина в обход Польши и Украины. Повторный ввод в эксплуатацию трубопроводов, ведущих к Адриатическому морю через Хорватию и Черногорию или трубопроводов, ведущих к Белому морю и Финскому заливу , также пополняет растущий список трубопроводов, предназначенных для Европы [неразборчиво] .

Читайте также: