Субъекты туристской деятельности кратко

Обновлено: 03.07.2024

Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года

Одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ)

экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта; (Абзац введен - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 149-ФЗ)

электронная путевка - документ, сформированный на основе договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в форме электронного документа с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций); (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 71-ФЗ)

туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов; (Абзац введен - Федеральный закон от 28.12.2016 № 465-ФЗ)

средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

национальный туристский маршрут - туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. (Абзац введен - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ, вступает в силу с 1 июля 2022 года)

(Статья в редакции Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ)

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Особенности осуществления туристской деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Часть введена - Федеральный закон от 30.07.2010 № 242-ФЗ)

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, и на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". (Часть введена - Федеральный закон от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,

содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Статья 31. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:

выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;

создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;

установление порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;

установление порядка и условий оказания экстренной помощи туристам;

установление порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - резервный фонд);

установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда, фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - фонд персональной ответственности туроператора);

формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

утверждение положения о классификации гостиниц;

установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

установление порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления;

утверждение правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;

установление порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

установление порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;

утверждение Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;

утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда;

разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов;

обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;

информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;

информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;

содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

организация и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;

организация проведения научных исследований в сфере туризма;

содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки

Закон о туристской деятельности гласит, что субъектами туристского рынка являются турагент и туроператор.

Туроператор – определение и функции

Туроператором называют юридическое лицо, которое организует, продвигает и осуществляет продукт туристической индустрии. Данный продукт представляет собой сочетание нескольких услуг, связанных с размещением и транспортировкой клиентов. Услуги туроператора оплачиваются в соответствии с договором.

Задачи туроператора – заключать и выполнять договоры с третьими лицами, которые предоставляют специальные услуги, представляющие собой частью туристского продукта. Продуктом может являться гостиница, перевозчик, экскурсоводы и гиды. Также в обязанности туроператора входит участие в специальных ярмарках, выставках, организовывать туристские информационные центры, сотрудничать с рекламными агентствами. Помимо этого, туроператор заключает договор о реализации туристского продукта с туристом или заказчиком туристского продукта и предоставляет туристу услуги согласно положениям договора.

Турагент – определение и функции

Турагентом является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое занимается продвижением и продажей туристского продукта.

Таким образом, турагент – это посредник, который занимается продажей туров, подготовленных туроператором и действует основываясь на посреднических договорах. Также это может быть продавец, который действует, основываясь на договорах купли-продажи туристских продуктов.

Туроператор и турагент отличаются тем, что выполняют разные виды туристской деятельности. Деятельность турагента заключается в том, чтобы рекламировать подготовленный туроператором туристский продукт и продавать его туристу.

Правовые нормы

Требований к организационно-правовой форме туристских организаций не установлено законодателем, кроме того, в научной литературе сказано, что подобные организации могут быть как коммерческими так и некоммерческими.

Договорное регулирование туристской деятельности

Договор является основанием для воплощения в жизнь туристского продукта. Заключается только в письменной форме между туроператором и туристом или третьим лицом. Данное положение предусмотрено законом.

Предметом договора является туристский продукт, который воспринимается законодателем как комплекс услуг по перевозке и размещению туристов. При этом, данные услуги выполняются за общую цену вне зависимости от того, входит ли экскурсионное обслуживание и/или иные услуги в общую цену.

Таким образом, получается, что данный договор имеет отношение к договорам оказания платных услуг. Предмет данного договора может быть воспринят неверно, так как в научной и учебной литературе российского законодательства можно встретить несколько названий вышеупомянутого договора. Следует принять ту точку зрения, в связи с которой данный договор следует называть договором оказания платных туристских услуг.

Условия договора

Договор о воплощении туристского продукта должен быть составлен в письменной форме. В договор входят следующие важные положения:

  • полное и сокращенное название туроператора;
  • почтовый адрес;
  • юридический адрес или место временного пребывания;
  • реестровый номер.
  • номер, дата, размер материального обеспечения;
  • срок действия договора;
  • страхование ответственности туроператора или банковской организации, предоставляющей финансовое обеспечение.

Об организации также должно быть известно:

  • название (полное и сокращенное);
  • адрес (место нахождения);
  • почтовый адрес.

Для воплощения туристского продукта необходимы данные о:

  • туристе или о заказчике;
  • правах другого лица, если турист не является заказчиком;
  • общая стоимость туристского продукта в рублях;
  • данные о потребительских отличительных чертах туристского продукта:
    • план пребывания;
    • маршрут и положения о путешествии;
    • информация о средствах размещения и условиях проживания;
    • информация о питании;
    • права, обязанности и ответственность сторон;
    • обстоятельства, из-за которых договор может быть изменен или расторгнут;
    • порядок и сроки, когда турист и/или заказчик имеет право предъявить претензии к туроператора, если со стороны туроператора имеются нарушения условия договора;
    • сроки, когда турист и/или заказчик может требовать выплату страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, а также информацию о порядке реализации подобных выплат;
    • наличие экскурсовода или гида, гида-переводчика, инструктора-проводника;
    • услуги по перевозке туриста в стране или месте временного пребывания;
    • дополнительные услуги.

    В случае если договор заключается между турагентством и туристом и/или заказчиком принимаются во внимание дополнительные положения:

    • данные о том, что туроператор является лицом, исполняющим и оказывающим услуги по договору о воплощении туристского продукта туристу и/или другому заказчику;
    • о турагенте должно быть известно полное и сокращенное название, адрес (место нахождения), а также почтовый адрес;
    • сведения о том, что турист вправе обратиться с письменным требованием о компенсации страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по гарантии, предоставляемой банком к организации, которая материально обеспечивает туроператора. Данное положение действует в случае возникновения обстоятельств и прописано в законе.

    Права туриста

    Когда турист подписывает договор о реализации туристского продукта, ему предоставляется право на:

    • достоверную информацию, которая необходима для въезда в страну или место временного пребывания и о правилах пребывания там, об обычаях коренного населения, о религиозных обрядах, памятниках природы, святынях, истории, культуры и других достопримечательностях, которые подвержены особой охраной, а также о состоянии окружающей среды;
    • свободное передвижение, свободный доступ к туристским ресурсам, не нарушая при этом ограничительных мер, которые действуют в стране или месте временного пребывания;
    • соблюдение личной безопасности, безопасность его прав, как потребителя и сохранность его имущества, беспрепятственное и незамедлительное получение необходимой медицинской помощи;
    • возмещение убытков и компенсацию морального вреда туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ, если условия договора о реализации туристского продукта не были выполнены;
    • получении правовой и иных видов неотложной помощи при содействии органов власти (органов местного самоуправления) страны или места временного пребывания;
    • свободный доступ к средствам связи.

    Обязанности туриста

    Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

    • не нарушать законы страны или места временного пребывания, уважать принятые внутренние нормы, обычаи, традиции;
    • соблюдать внутреннюю политику и религию страны или места временного пребывания;
    • бережно относиться к окружающей среде, памятникам природы, истории и культуры в стране или месте временного пребывания;
    • придерживаться положений о въезде, нахождении и выезде из страны или места временного пребывания, а также в странах транзитного проезда;
    • соблюдать нормы личной безопасности во время путешествия.

    Помимо того, собираясь в путешествие в страну или место временного пребывания туристы (экскурсанты) должны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, во избежание возможного риска заражения инфекционными заболеваниями.

    Обязанности туроператора

    • выполнять обязательства по договору об осуществлении туристского продукта;
    • предоставлять нужную и верную информацию о порядке въезда в страну или место временного проживания и выезда, информация о необходимости визы для въезда и выезда из страны временного пребывания;
    • обеспечивать информацией туриста о необходимых документах, которые требуются для въезда страну или место временного пребывания и выезда;
    • извещать об угрозах, которые могут возникнуть у туриста (экскурсанта) во время путешествия;
    • предоставлять информацию о пограничных, таможенных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и других нормах, которые необходимо знать туристу;
    • предоставлять необходимую информацию об органах государственной власти России, дипломатических представительств и консульских учреждений страны, которые находятся в стране или месте временного пребывания, где турист имеет право обратиться в случае чрезвычайных ситуаций или других обстоятельств, которые могут угрожать безопасности его здоровья и жизни или в случае порчи личного имущества туриста;
    • оповещать об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране или месте временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в том случае, когда туристский продукт подразумевает организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
    • ставить в известность о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
    • осведомлять о других особенностях путешествия.

    Законом предусмотрено такое развитие обстоятельств, что проводимые туры включают в свою программу потенциально опасные условия, например, горы и труднопроходимые места, спелеологические и водные объекты. Туроператоры, турагенты, организации, которые занимаются экскурсионным обслуживанием, обязаны прибегать к услугам инструкторов-проводников.

    Помимо этого, если туристы (экскурсанты) во время прохождения маршрутов пострадали в чрезвычайных происшествиях, туроператор должен немедленно предоставить информацию о происшествии в несколько инстанций: органы местного самоуправления и исполнительной власти, в Федеральное агентство по туризму, а также в специальные службы, которые осуществляют обеспечение безопасности туриста и заинтересованных лиц.

    Туроператор самостоятельно осуществляет оформление туристского продукта, принимая за основу положение на туристическом рынке по запросу туриста или другого заказчика. Помимо этого, туроператор лично проверяет, все ли услуги, которые входят в туристский договор были оказаны туристу в полной мере. Туроператор имеет право обратиться к услугам третьих лиц, которым может предоставляться право на исполнение всех или части обязательств перед туристами и/или другими заказчиками.

    Турист или туроператор вправе обратиться в суд и потребовать расторжения заключенного договора или изменения его условий. Так поступают при образовании на месте назначения потенциальной опасности для клиента или риск порчи его имущества.

    1. Участниками отношений в сфере туризма, туристской деятельности и туристской индустрии являются:

    - туристы, экскурсанты, иные потребители туристского продукта, отдельных, комплексных туристских услуг;

    - юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, вместе и каждый в отдельности, прямо или опосредовано участвующие в создании туристского продукта, оказании комплексных или отдельных туристских услуг, туристском обслуживании;

    - органы государственной власти государства и органы местного самоуправления;

    - общественные объединения организаторов туризма и исполнителей туристских и иных услуг, а также общественные объединения туристов и иных потребителей.

    2. Иностранные государства, юридические лица и индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, общественные объединения, как национальные, так и международные (нерезиденты), являются участниками отношений в сфере туризма и туристской индустрии в соответствии с международными договорами, настоящим Законом, а также иным действующим законодательством, регулирующим внешнеэкономические, гражданские, политические и культурные отношения.

    3. Коммерческое присутствие на территории государства для целей настоящего Закона понимается как любая форма делового или профессионального учреждения субъекта туристской индустрии, в том числе посредством: а) учреждения, приобретения или использования юридического лица (резидента), б) создания или использования филиала или представительства на территории государства с целью поставки туристской услуги.

    6. Местом оказания туристских услуг является государство, на территории которого потребителям непосредственно оказываются комплексные или отдельные туристские услуги.

    7. Туристская деятельность по выездному туризму относится к категории импорта туристских услуг.

    8. Туристская деятельность по въездному туризму относится к категории экспорта туристских услуг.

    Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

    Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

    Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

    Глава I. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

    туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

    туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

    туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

    туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

    туризм международный - туризм выездной или въездной;

    туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

    туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

    турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

    туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

    туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

    туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

    турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

    заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

    формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

    продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

    реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

    экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

    экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

    гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

    инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

    (Абзац утратил силу - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ)

    экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта; (Абзац введен - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ; в редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 149-ФЗ)

    электронная путевка - документ, сформированный на основе договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в форме электронного документа с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций); (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ; в редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 71-ФЗ)

    туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов; (Абзац введен - Федеральный закон от 28.12.2016 № 465-ФЗ)

    средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 419-ФЗ)

    гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    национальный туристский маршрут - туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. (Абзац введен - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ, вступает в силу с 1 июля 2022 года)

    (Статья в редакции Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ)

    Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности

    Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

    Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

    Особенности осуществления туристской деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Часть введена - Федеральный закон от 30.07.2010 № 242-ФЗ)

    Действие настоящего Федерального закона не распространяется на паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, и на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". (Часть введена - Федеральный закон от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности

    Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

    Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,

    содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

    определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

    формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

    осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

    Статья 31. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма

    К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:

    выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

    разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;

    создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;

    установление порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;

    установление порядка и условий оказания экстренной помощи туристам;

    установление порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - резервный фонд);

    установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда, фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - фонд персональной ответственности туроператора);

    формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

    утверждение положения о классификации гостиниц;

    установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

    аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

    установление порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления;

    утверждение правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;

    установление порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    установление порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;

    утверждение Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;

    утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда;

    разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов;

    обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;

    информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;

    информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;

    содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

    организация и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;

    организация проведения научных исследований в сфере туризма;

    содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии

    Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

    Глава I. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

    туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

    туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

    туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

    туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

    туризм международный - туризм выездной или въездной;

    туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

    туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

    турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

    туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

    туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

    туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

    турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

    заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

    формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

    продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

    реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

    экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

    экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

    гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

    инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

    (Абзац утратил силу - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ)

    экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта; (Абзац введен - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ; в редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 149-ФЗ)

    электронная путевка - документ, сформированный на основе договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в форме электронного документа с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций); (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ)

    туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках; (Абзац введен - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ; в редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 71-ФЗ)

    туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов; (Абзац введен - Федеральный закон от 28.12.2016 № 465-ФЗ)

    средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 419-ФЗ)

    гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами; (Абзац введен - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

    национальный туристский маршрут - туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. (Абзац введен - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ, вступает в силу с 1 июля 2022 года)

    (Статья в редакции Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ)

    Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности

    Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

    Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

    Особенности осуществления туристской деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Часть введена - Федеральный закон от 30.07.2010 № 242-ФЗ)

    Действие настоящего Федерального закона не распространяется на паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, и на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". (Часть введена - Федеральный закон от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

    Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности

    Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

    Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,

    содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

    определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

    формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

    осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

    Статья 31. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма

    К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:

    выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

    разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;

    создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;

    установление порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;

    установление порядка и условий оказания экстренной помощи туристам;

    установление порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - резервный фонд);

    установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда, фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - фонд персональной ответственности туроператора);

    формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

    утверждение положения о классификации гостиниц;

    установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

    аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

    установление порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления;

    утверждение правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;

    установление порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    установление порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;

    утверждение Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;

    утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда;

    разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов;

    обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;

    информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;

    информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;

    содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

    организация и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;

    организация проведения научных исследований в сфере туризма;

    содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии

    Читайте также: