Отложенный спрос в детский сад что это

Обновлено: 06.07.2024

Более трех тысяч детей ждут своей очереди в детские сады областного центра. При таком высоком спросе дошкольные учреждения страдают от низкой посещаемости — из ста детей ходит всего 71 ребенок. Штрафы за беспричинные прогулы, которые будут взиматься уже с ноября, должны повысить посещаемость садиков. О том, исчезнут ли очереди в детсады как явление, сколько в областном центре частных групп, и многом другом АП рассказала заместитель начальника городского управления образования Надежда Чмарова.

— Надежда Карловна, как на сегодняшний день обстоит ситуация с очередями в благовещенские детсады?

— На сегодняшний день 7301 ребенок стоит в очереди на получение путевки в детский сад. Существует два понятия: отложенный спрос и актуальный спрос. Отложенный спрос — очередь от нуля до полутора лет. Актуальный спрос — очередь, в которой стоят дети в возрасте от полутора лет до трех, из них 3096 детей на сегодняшний день готовы посещать детский сад. Все ребятишки старше трех лет на 1 сентября 2014 года были обеспечены путевками в детсады. В очереди есть трехлетки, но им исполнилось три года после 1 сентября. Таких детей 29.

— Когда они получат путевки?

— Думаю, что в ближайшее время. У нас каждый месяц идет доукомплектование. В июне — июле после заявки от ДОУ проводится плановое комплектование дошкольных организаций, и на основании решения муниципальной комиссии дети направляются в детсады. Бывает так, что после распределения часть путевок остается невостребованной, причины разные: семья сменила место жительства или ребенок уже посещает частный детский сад и родители не хотят его переводить. Эти путевки остаются невостребованными, на 1 сентября мы их перераспределяем. Каждый месяц направляются запросы в дошкольные учреждения о наличии свободных мест. Руководители уточняют списки, есть ли выбывшие дети, и ежемесячно на пятое число подают в муниципальную комиссию сведения о наличии вакантных мест. Каждый месяц мы дополнительно направляем в детские сады 20—30 детей. Есть такие детские сады, как № 45 в Белогорье, № 69 в Моховой Пади, № 49 в поселке Аэропорт, в которые мы готовы выписывать путевки любому желающему, но это отдаленные районы, и они не востребованы.

— Если родители отказываются от детсада, который находится далеко от дома, что происходит с очередью?

— Вы остаетесь в ней и ждете получения путевки в свой детский сад. Я всегда советую родителям подождать. Если вы берете путевку, то вас из очереди удаляем, вы считаетесь обеспеченными местом в детском саду. Мы с вами после получения путевки не работаем, и вы проблему с ее обменом должны решать сами.

— Исчезнет ли когда-нибудь у нас понятие очереди в детские сады?

— Безусловно. Я думаю, исчезнет в течение лет трех. В городе в прошлом году был открыт филиал детского сада № 2, в этом году филиалы 66-го, 55-го детских садов. Созданы дополнительные места за счет внутренних резервов, внутри детсадов изыскивали помещения, проводили ремонтные работы. Было создано 20 дополнительных групп.

— Так и детей больше рождается…

— Мне кажется, что не больше, просто сейчас рожают те, кто родился в 1985—1989 годах. А после 89-го года, вы помните, как резко упала рождаемость в стране. Я думаю, еще года три и детей в очереди на получение путевок в детский сад будет меньше. Есть дорожная карта, одним из пунктов которой является ликвидация очереди в дошкольные учреждения. Там рассматривается и строительство новых детских садов.

3096

детей в возрасте от полутора лет ждут своей очереди в детские сады Благовещенска. В следующем году все дети, рожденные в 2012-м, получат путевки в дошкольные учреждения

Часто родители берут путевку и не водят ребенка в детский сад. На сегодняшний день у нас посещаемость 71%. То есть из ста детей в детсад ходит только 71 ребенок, и это при при нашей очереди. Такая низкая посещаемость — непозволительная роскошь при существующей проблеме.

— Недавно областной суд постановил, что управление образования имеет право брать плату за прогулы без уважительной причины. Когда эта плата начнет взиматься?

— Право взимать плату за беспричинные прогулы у нас было еще с февраля 2014 года, когда было издано 875-е постановление, но дошкольные учреждения на практике его не реализовывали. Поскольку сейчас городской суд подтвердил наше право, при такой низкой посещаемости мы должны применять меры и за необоснованный прогул взимать плату. Стоимость одного дня нахождения ребенка в детском саду — 150 рублей: 100 рублей идет на питание и 50 рублей — на создание условий содержания ребенка.

По порядку взимания платы проведено совещание с заведующими дошкольными образовательными учреждениями, где было рекомендовано заключить с родителями воспитанников дополнительные соглашения. В документах должна быть указана сумма и причины, которые считаются неуважительными. В случае отказа подписания допсоглашения плата будет взыскиваться в судебном порядке.

— К 1 ноября 2014 года дополнительные соглашения с родителями должны быть заключены.

Частные садики не считают

— Сколько в областном центре частных детских садов?

— Индивидуальные предприниматели не подчиняются управлению образования города. За работой этих садов мы контроль не осуществляем. Некоторые предприниматели обращаются за методической помощью. Их достаточно много, но точную цифру не смогу назвать, статистику не проводим. Скажу только, что мы взаимодействуем примерно с 25 предпринимателями. Может быть, их гораздо больше. Это не детские сады, а группы присмотра и ухода.

— Сколько детей на себя взяли эти группы?

— На 1 сентября это было 424 ребенка. Эта цифра может быть больше. Мы направляем запросы, но не все предприниматели идут на контакт и направляют нам сведения. Это их право.

— Не раз во время дискуссий о нехватке детских садов поднимался вопрос о том, чтобы взвалить на застройщиков социальную нагрузку — вместе со сдачей жилых микрорайонов сдавать помещения под садики. Получила ли эта идея какое-то развитие?

— Этот вопрос вызывает интерес не только в управлении образования, но на сегодняшний день нет такой практики. Ни одного муниципального детского сада в такой форме не появилось.

ВОПРОС — ОТВЕТ

Вера Алексеева:

— Мой ребенок родился в конце 2012 года, встали в очередь почти сразу, номер был 2000 с лишним, прошел почти год, очередь толком не изменилась. Как правильно понять электронную очередь, когда ребенку дадут путевку?

— Скажу без математических точностей. В этом году дети 2012 года частично были взяты на комплектование. Почему отодвигается номер очереди? Было внесено изменение в положение, в разряд льготников попали мамы-одиночки, данная категория составила примерно 600 человек, по этой причине произошли изменения, и многие стоящие в очереди отодвинулись назад примерно на эту цифру.

В период с октября 2014 года до начала планового комплектования (июнь 2015-го) около ста детей, рожденных в 2012-м, будут направлены в детские сады при доукомплектовании на освободившиеся места. При плановом комплектовании очередь уменьшится на 3 тысяч детей, я думаю, 2012 год в следующем году будет закрыт полностью и частично охвачены комплектованием дети 2013 года рождения.

ребенок из ста ходит в детсад. Такая низкая посещаемость — непозволительная роскошь при нашей очереди

Александра Андреева:

— Когда мой ребенок, рожденный 7 января 2013 года, получит путевку в детский сад? Номер в электронной очереди 1080. Формально он очередник 2013 года, а по сути младше детей 2012 года всего на неделю.

— Очень важно, когда вы встали в очередь. Я не думаю, что в 2015 году при плановом комплектовании вы получите путевку, потому что детей 2012 года порядка 2 с лишним тысячи. Вероятность маленькая, но надежда есть. Все зависит от того, сколько путевок будет не востребовано в сентябре. В этом году перераспределялись 280 путевок.

Мария Николаевна, с. Грибское:

— Я работаю в областном центре, но живу за городом. Могу ли я устроить ребенка в детский сад в Благовещенске?

— До сегодняшнего дня место в детском саду предоставлялось независимо от места жительства заявителя. Сейчас проводится работа по закреплению территорий за ДОУ, затем будет издано постановление о закреплении, ребенок должен будет посещать детский сад в соответствии с местом прописки. Если заявитель живет за городом, я думаю, этот вопрос не может быть решен положительно.

Оксана Мальцева:

— Как попасть в логопедический детский сад? Многие дети, которые поправили речь в этом саду, продолжают туда ходить, дабы подготовиться к школе, а нуждающимся в логопедических занятиях детям места нет. Оксана Мальцева.

— У нас есть детские сады, где идет коррекция не только речи, но и зрения. В такие учреждения малышей направляют по заключению психолого-медико-педагогической комиссии. Есть детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией. Часто после снятия диагноза дети продолжают посещать детсад, причем бесплатно. Родители приносят справки, что ребенок все еще болен. Малыши привыкают к детскому саду, воспитателям. Не отработан механизм отслеживания выздоровления. Мы буквально сегодня в управлении этот вопрос обсуждали. В этих группах детей не 25, как в обычных, а 12—15. Полные группы редко бывают, ходят пять-шесть человек. Мы рассматриваем вопрос проведения повторной комиссии с целью уточнения диагноза, необходимости в посещении специализированного детского сада и перевода в общеразвивающий детский сад.

– Борис Емельянович, сколько в нашем районе дошкольных образовательных учреждений, и с какими проблемами вы сталкиваетесь, организовывая в них работу?

Но существуют и проблемы. Поскольку посещаемость детей по району невысокая – 60 процентов, то соответственно снижается и поступление средств в детские сады. Если посещаемость увеличится хотя бы до 75-80 процентов, то приток средств в детские сады возрастет.

Также сегодня существует проблема отчисления из учреждений детей, не посещающих детсады без уважительной причины. Руководители дошкольных учреждений проводят беседы с родителями, и они идут навстречу тем, кому действительно необходимо устроить ребенка в дошкольное учреждение.

– Если родители заберут ребенка из детского сада, будет ли у них возможность при необходимости привести его обратно?

– Родители должны повторно подать заявление, и ребенок будет зачислен в детский сад в порядке очереди. Сегодня проблема очередности в наших дошкольных учреждениях практически сошла на нет, а чем старше ребенок, тем легче устроить его в детский сад, поскольку для детей начиная с пятилетнего возраста в дошкольных учреждениях имеются свободные места.

– Борис Емельянович, вы подчеркнули, что проблема с очередями в нашем районе практически отсутствует, но, насколько мне известно, еще несколько лет назад она стояла перед родителями района. Как удалось ее решить?

Но самым действенным оказалось введение дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2011 году было введено 139 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в 2012 году – 41, для них было получено современное оборудование: кровати- трансформеры, регулируемые столы и стулья, радующие детей красивой цветовой гаммой, ноутбуки, музыкальные центры, телевизоры, игровое оборудование. Это является ощутимым подспорьем для детских садов, которые должны идти в ногу со временем. Ведь порой желание в своей работе использовать новые технологии неосуществимо из-за отсутствия на это средств. Таким образом новое оборудование уже получили в детские сады № 1, № 3, № 5 и № 7. Принято постановление администрации района, в котором предусмотрены при увеличении посещаемости дополнительные стимулирующие выплаты воспитателям.

– Вот мы добрались и до хлеба насущного. Как сегодня обстоят дела с доходами работников дошкольного образования, есть ли какие-то изменения в данной сфере?

– Действительно, в минувшем году с 1 сентября зарплата воспитателей повысилась на 30 процентов. На сегодняшний день средняя заработная плата воспитателей составляет более 10 тысяч рублей. В этом году планируется поднять ее еще на треть. Процесс будет продолжаться до тех пор, пока она не поднимется до уровня зарплаты учителей, которые сегодня в среднем получают более 16 тысяч рублей.

Имеется намерение поднять уровень дохода и техперсонала до семи тысяч рублей, правда, при условии полного рабочего дня.

– Есть ли еще какие-то моменты в организации работы дошкольных учреждений, на которых вы хотели бы заострить внимание?

– Еще мне бы хотелось обратить внимание жителей района на то, что доступность дошкольного образования обеспечивается социально-приемлемой родительской платой, взимаемой за содержание ребёнка в муниципальных учреждениях, – 1000 рублей в месяц с 1.09.2012 года (700 рублей – в 2011 году), при этом существует дополнительная поддержка родителей государством. Она заключается в том, что каждый из родителей имеет право на возврат 20 процентов от оплаченной за детский сад суммы ежемесячно на первого ребёнка, на второго - 50 процентов, а многодетные семьи – 70 процентов. Как ни странно, только 69 процентов родителей пользуются таким правом, хотя для реализации этой возможности родителям всего лишь требуется написать заявление в социальную службу.

При привлечении денежных средств из муниципального бюджета, внебюджетных источников была отремонтирована кровля в детском саду №7 на сумму 470 тысяч рублей, отремонтирована группа в детском саду № 5 на сумму около 100 тысяч рублей.

Много средств было затрачено на обеспечение безопасности в детских садах, где были установлены тревожные кнопки, автоматическая пожарная сигнализация.

Хотелось бы, конечно, установить везде и видеонаблюдение, но не все сразу. В нескольких школах видеокамеры уже установлены. По мере возможности будем вводить подобную практику и в дошкольных учреждениях.

– Борис Емельянович, на планерке у главы района неоднократно речь заходила о ремонте детского сада № 2. Расскажите об этом поподробнее.

Новый детский сад будет комбинированного вида, рассчитан на 213 мест, в том числе: 2 группы компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи и 8 групп общеразвивающие.

У нас 90 процентов руководителей дошкольных учреждений и 81 процент воспитательского состава имеют высшее образование. Но с введением в эксплуатацию нового детского сада понадобятся еще квалифицированные специалисты. Помимо воспитателей, в кадровом составе имеется нехватка музработников и необходим дефектолог. К работе там будут привлекаться специалисты дополнительного образования: школы искусств и Дома детского творчества.

Одним словом, у нас наконец появится инновационный детский сад, и его открытие планируется на следующий 2014 год.

Основные преграды – питание и прогулки

Казалось бы, всё просто: снимай помещение или квартиру, закупай мебель и игрушки и подтягивай молодых мамочек, которые либо не хотят, либо не могут пристроить свое чадо в муниципальный детсад. На самом же деле открыть детское учреждение очень непросто, тем более если подходить к этому исключительно как к бизнесу – с экономической точки зрения. Проблем много: низкая прибыльность, немалые затраты на старте, а также огромные сложности с оформлением. Например, в США для организации такого бизнеса достаточно двух справок (из ФБР и тубдиспансера). Российская же бюрократическая система сделала всё, чтобы максимально затруднить появление частных садов.

В первую очередь надо зарегистрировать ИП или юрлицо. Затем найти подходящее помещение – это шесть квадратных метров площади на ребенка (в два раза больше, чем для школы), отдельные комнаты для игр и сна, спортивно-оздоровительный комплекс, наличие медицинского обслуживания, пожарная сигнализация, специальная мебель и оборудование. Кроме того, существует масса требований, касающихся организации питания.

Если всё-таки горы свернуть удалось и получены разрешения от СЭС и пожарных, то следом нужно представить в департамент образования воспитательные и образовательные программы, а также предъявить высококвалифицированный педагогический состав, получить аттестацию и госаккредитацию.

Вот поэтому коммерческих садов в чистом виде – лицензированных и ведущих образовательную деятельность по госстандартам – в регионе на сегодняшний день всего шесть: один в Тейкове, остальные в облцентре.

Руководитель, няня и повар в одном лице

Становиться владельцами частных детских садов в чистом виде спешат единицы. Остальные позиционируют себя руководителями детских клубов, развивающих центров, студий, групп по уходу и присмотру. Таких в Иванове становится всё больше: это наиболее легкий путь к открытию своего бизнеса. Здесь не нужны ни лицензия, ни регистрация негосударственного образовательного учреждения – достаточно лишь оформить ИП.

Так, например, Ксения Лупийчук четыре года назад переехала в Иваново из Подмосковья. Естественно, здесь ее ребенок в очереди в детский сад не стоял. А в Подмосковье Ксения познакомилась с одним из популярных в последнее время методов воспитания детей. И тогда девушка решила открыть мини-садик и пригласить в него других деток. Прошла специальное обучение в Москве, оформила ИП, сняла квартиру, закупила оборудование (для этого пришлось продать собственный автомобиль). Ксения здесь и директор, и няня, и повар.

Основные направления постоянных ежемесячных расходов:
- зарплата персоналу, налоговые отчисления;
- плата коммунальных услуг, телефона и т. д.;
- ежемесячная арендная плата за помещение;
- питание;
- обновление учебных материалов.

Семейные сады на вес золота

В нашей области такой вид детского сада развивается далеко не семимильными шагами. В этом году, по данным департамента образования, работали всего два семейных детских сада – в Иванове и Шуе. Но на сегодняшний день в Шуе мама, которая возглавляла семейную группу при детском саду № 20, уволилась, а в Иванове группа была организована на базе детского сада № 89, и до октября она на каникулах. Эта группа размещается в квартире недалеко от детского сада. Уборка, стирка белья, доставка питания – полностью на головном учреждении. Кроме того, дети ходят в сад на занятия и прогулки.

Главная проблема, которая беспокоит и заведующую детсадом, и представителей власти – высокая стоимость проекта. Тем более что в Ивановской области проблему с очередями детей в сады уже фактически удалось решить. Несмотря на это, в детском саду № 83 уже готовят к открытию еще две семейные группы. Возможно, они откроются к ноябрю-декабрю.

Получается, что частный детский сад как бизнес сегодня – это либо героизм, либо запредельная вера в свою миссию, либо переформатирование под иные виды детских учреждений. Судя по числу детских клубов, развивающих центров и групп, последний вид бизнеса и прибыльнее, и интереснее.

МОСКВА, 11 декабря. /ТАСС/. Правительство России по поручению президента разработает программу развития дошкольного образования, которая предусматривает достижение к 2021 году 100-процентной доступности яслей для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.

Не угодить в демографическую яму

В России, по словам вице-премьера Ольги Голодец, на сегодняшний день 326 тыс. неудовлетворенных заявок в ясли.

В конце ноября Путин поручил за ближайшие два года ликвидировать эту очередь. Как отметила Голодец, "когда молодые родители понимают, что заявление в очередь действительно открывает им возможность записи в ясли, очередь увеличивается". В итоге она может достичь 420 тыс. детей младше трех лет.

Главная задача, которую специалисты видят в создании новых мест в яслях, - не угодить в новую демографическую яму. Негативная тенденция для этого уже наметилась - в 2017 году кривая числа рождений в России пошла вниз.

"Прежде всего, необходимо создать мотивацию, чтобы женщины рожали раньше, чтобы они рожали по несколько детей. Ведь за последние 10-15 лет средний возраст рождения первого ребенка существенно сдвинулся, и сегодня многие женщины предпочитают рожать после 25 лет, так как до этого заняты учебой, карьерой", - заявил ТАСС детский омбудсмен по Забайкальскому краю Иван Катанаев.

Однако, как считают эксперты, эта мера призвана не только стимулировать демографический рост, но и как можно скорее возвращать молодых мам на их рабочие места, так как в стране наблюдается дефицит кадров.

"Поколение, которое сегодня становится трудоспособным, немногочисленно для того, чтобы прокормить остальную часть населения. Поэтому, с точки зрения государства, женщина после родов должна как можно раньше выходить на работу", - заявила член комиссия по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ Татьяна Клименко.

Член Общественной палаты Бурятии Любовь Кондратьева отметила, что в появлении новых мест в яслях заинтересованы и сами родители.

"Сейчас, в сложное время, мамы стараются выйти на работу пораньше. Хорошо тем, у кого есть бабушки, которые могут присмотреть за маленькими детьми, но сейчас бабушки даже после выхода на пенсию стараются работать, потому что денег семьям не хватает", - сказала она.

Очереди в регионах-передовиках

Большинство субъектов федерации справились с предыдущей задачей президента и обеспечили местами в детсадах детей в возрасте от трех до семи лет. Однако очередь в ясли сохранилась даже в этих регионах.

В Санкт-Петербурге, где дошкольным образованием охвачены около 50 тыс. детей младше трех лет, дефицит мест в яслях остается. В городском комитете по образованию сообщили, что сейчас на учет для предоставления места в яслях поставлено около 7 тыс. малышей. Власти рассчитывают на увеличение темпа ввода новых детских садов и, со своей стороны, намерены "продолжать задействовать оставшиеся внутренние резервы системы образования".

Прошлый указ президента РФ выполнили и в Тульской области. Но и здесь в очереди в ясли числятся более 2,8 тыс. детей. Для решения этой проблемы из бюджета региона с 2018 года будут ежегодно выделять по 150 млн рублей.

Эти средства, как уточнил губернатор Алексей Дюмин, позволят ремонтировать и перепрофилировать действующие дошкольные учреждения.

По данным Минобрнауки Карачаево-Черкесии, с начала года очередь в детсады республики среди детей младше трех лет сократилась более чем на 500 человек - сейчас это около 950 малышей.

Руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта Людмила Каппушева заявила, что регион выполнил предыдущий указ президента, и этот опыт необходимо использовать при решении новой задачи.

В департаменте образования Новосибирска рассказали, что в муниципальных дошкольных учреждениях города работают 448 ясельных групп, которые посещают свыше 11 тысяч детей от полутора до трех лет. Еще одну тысячу детей младше трех лет принимают группы кратковременного пребывания различной направленности, и при необходимости такие группы открывают в детсадах города.

Ясельные группы есть и практически во всех дошкольных учреждениях на Сахалине.

Отстающим придется туго

Регионам, которые не выполнили прошлый указ президента, придется сложнее - им нужно параллельно решить две задачи. Доступность яслей в таких регионах ниже.

Читайте также: