Как миграции влияют на развитие хозяйства страны кратко

Обновлено: 05.07.2024

Экономическая безопасность – это состояние защищённости экономического субъекта от негативного воздействия факторов внешней и внутренней среды, что позволяет ему обеспечивать достижение желаемых (планируемых) показателей хозяйственной деятельности.

Взаимосвязь миграционных процессов и экономической безопасности страны

Экономическая безопасность представляет собой качественную характеристику экономической системы. Наиболее крупной такой системой является государство. Для него принципиально важно иметь в распоряжении такой объем ресурсов и такого качества, которые бы обеспечили стабильность общества и устойчивость социально-экономического развития в форме повышения уровня жизни граждан.

Одним из видов упомянутых ресурсов являются трудовые ресурсы, обеспеченность в которых определяется текущим состоянием и развитием демографической ситуации в стране (рождаемостью, смертностью, переездом). Следовательно, миграционные потоки (приезд иностранцев в страну и переезд граждан заграницу) оказывают определенное влияние на экономическую безопасность государства.

В Российской Федерации демографическая ситуация (и миграционная ситуация в ее составе тоже) сложна и многогранна. Ее коренное улучшение – это одна из стратегических целей обеспечения национальной безопасности. Это обусловлено продолжающимся много лет сокращением численности трудоспособного населения в России.

В то же время за последние сто лет доля участия человеческой составляющей в формировании валового продукта страны в России выросла более чем в 2 раза (с 30% о 70%). Поэтому задача по сохранению и развитию человеческого потенциала имеет, помимо прочего, экономическое содержание. Зачастую предлагается решить этот вопрос за счет привлечения в российскую экономику мигрантов, которые поспособствуют формированию количественных параметров трудовых ресурсов страны.

Готовые работы на аналогичную тему

Положительное и негативное влияние миграции на экономическую безопасность РФ

Привлечение иностранной рабочей силы уже много лет является темой для дискуссий в экспертном сообществе. Единого отношения к миграционным процессам, их роли и месту в современной общественной жизни так и не сформировалось. Одна группа специалистов поддерживает идею удовлетворения нужд российской экономики за счет мигрантов, другая – отвергает ее в силу тех угроз, которые она несет вместе с собой. Свое мнение они подкрепляют определенными тезисами и аргументами.

Для отечественной экономики существуют следующие преимущества от привлечения и использования иностранной рабочей силы:

мигранты занимают непривлекательные для россиян рабочие места, благодаря чему преодолевается нехватка трудовых ресурсов, улучшается производственная ситуация, повышается деловая активность, увеличивается поток налоговых поступлений в бюджет и т.д.;
мигранты нуждаются в более низкой оплате труда, чем россияне, хотя их производительность труда остается на приемлемом уровне, благодаря чему у хозяйствующих субъектов уменьшаются производственные издержки, повышается конкурентоспособность продукции, т.е. в экономике активно развивается предпринимательство (особенно, малое и среднее);
миграционные процессы являются предпосылкой для создания совместных (международных) предприятий, в рамках которых может происходить обмен технологий, знаний, выход на новые рынки сбыта и т.д.;
ассимиляция мигрантов ведет к улучшению показателей демографического развития страны, в том числе показателей рождаемости.

Однако приток иностранной рабочей силы может нести в отношении экономической безопасности государства определенные угрозы, основными из которых считают следующие:

производственный процесс начинает организовываться с ориентацией на использование иностранной, более дешевой рабочей силы, в соответствии с чем возникает зависимость производства от ее применения;
мигранты на территории страны, как правило, размещаются нерациональным способом: приоритетными районами притока иностранной рабочей силы признаны сибирские и дальневосточные субъекты РФ, однако на деле ее основная масса направляется в столичные регионы, а также в Калининградскую, Калужскую, Тамбовскую и Липецкую области;
на отечественном рынке труда разворачивается конкурентная борьба за рабочие места, в результате которой в отношении россиян возрастает уровень дискриминации, следовательно, растет безработица, люмпенизация населения;
из страны начинается вывод финансовых средств (порядка 12 млрд долларов ежегодно), что неблагоприятно сказывается на внешнеэкономической составляющей национальной безопасности;
среди мигрантов фиксируются высокие показатели заболеваемости (в том числе инфекционными и эпидемиологическими заболеваниями), что создает дополнительную угрозу здоровью российского населения;
приток в страну нелегальных иммигрантов способствует активному развитию теневого сектора экономики, который уклоняется от действия национального гражданского, трудового, налогового и иного законодательства;
со стороны мигрантов возникнет дополнительная нагрузка на рынок жилья, что обострит жилищную проблему в стране и др.

Речь шла о том, кто такие мигранты, какое положение они занимают на рынке труда и как миграция в целом влияет на экономики отправляющей и принимающей стран.

Данные исследования получены с помощью непосредственного опроса домохозяйств Таджикистана — одной из основных для России стран-доноров. Уникальность работы заключается в том, что в ней впервые предпринята попытка проведения формального анализа трудовой миграции не с социологической, а с экономической точки зрения.

Евгения Чернина рассказала о том, что миграционная политика в целом должна быть направлена на получение наибольшей экономической выгоды от присутствия мигрантов. Это достигается с помощью привлечения в страну рабочей силы, дополняющей квалификационный состав местного населения. Лучшие примеры проведения политики такого рода предполагают проверку местного рынка на наличие работников с необходимыми навыками до привлечения иностранцев, выдачу виз на основе балльной оценки профессионального потенциала, двусторонние соглашения между странами. В России же состав миграционных потоков определяется не столько целенаправленной политикой государства, сколько самоотбором жителей стран-доноров (в том числе и из-за безвизового режима въезда). Последние несколько лет наблюдается тенденция к снижению квалификации прибывающих в Россию работников, что говорит о негативном отборе в миграцию.

2. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) // URL:

7. Давлетшина Л.А. Методологические вопросы анализа влияния миграции на социально-экономическую ситуацию: монография / Л.А. Давлетшина, Е.А. Егорова, П.А. Смелов и др. - М. : КНОРУС, 2017. - 191 с.

9. Эпштейн Н.Д. Методология исследования влияния миграции на социально-экономическую ситуацию в России: монография / Н.Д. Эпштейн, П.А. Смелов, Е.А. Егорова. - М.: РУСАЙНС, 2015. - 173 с.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) недавно сделала публикацию, в которой рассматривался вопрос о роли миграции и ее значение в экономике стран, принимающей мигрантов [10]. Мигранты в некоторых странах, включая Канаду и Австралию, не только удовлетворяют потребности рынка труда, но выполняют так же ряд демографических изменений, особенно в Канаде. Они частично компенсирует низкий коэффициент рождаемости, старения населения и, как следствие, сокращение рабочей силы. В противоположность этому, миграция в пределах Европейского Союза, указывает лишь на свободу передвижения между государствами.

В документе ОЭСР влияние миграции рассматриваются по трем направлениям: на рынок труда, на бюджет страны и на экономический рост. Положительное влияние на рынок труда определяется следующим:

- за последние десять лет мигранты на 47% увеличили количество доступной рабочей силы в Соединенных Штатах и на 70% в Европе;

- мигранты заполняют важные ниши как в быстрорастущих секторах экономики; молодые мигранты более обучаемы, чем приближающиеся к пенсионному возрасту канадцы;

- мигранты делают рынок труда более гибким, особенно в Европе.

Миграция содействует пополнению государственного бюджета: суммы поступлений в виде налогов и социальных взносов больше, чем они получают в виде пособий. Занятость является важнейшим фактором, определяющим финансовый вклад мигрантов. Миграция повышает численность трудоспособного населения, они прибывают с уже имеющимися навыками и вносят свой вклад в развитие человеческого капитала принимающих стран. Мигранты также вносят вклад в технологический прогресс[9].

Для многих стран, сталкивающихся с проблемой старения населения, иммигранты становятся все более важным инструментом в заполнении образовывающихся вакантных мест и поэтому так важно для страны сформулировать грамотную политику, направленную на обеспечение положительного влияния как для принимающей страны, так и для самих иммигрантов.

Работа является наиболее важным фактором экономического вклада мигранта в страну. Только когда трудовой мигрант поднимается до такого же уровня, как и местный житель, тогда начинает становиться заметным и прирост ВВП. Это также помогает и самим иммигрантам: большинство из них не собираются менять место жительства из-за социальных пособий, они просто находят работу и обеспечивают свою семью, посредством иностранных денежных переводов на родину. Поэтому усилия, направленные на более эффективную интеграцию иммигрантов, следует рассматривать не как цену, в которую обходится человек, а как инвестиции в человека, способного принести пользу стране. Международная миграция оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на экономический рост. Без сомнений там, где миграция увеличивает количество рабочей силы, от совокупного ВВП можно ожидать роста. Тем не менее, ситуация не так однозначна, когда речь заходит о размере ВВП на душу населения.

Миграция увеличивает численность населения, а также возрастной баланс в сторону более молодой рабочей силы. Это положительно влияет на структуру населения принимающей страны и часто приводит к сокращению пенсионеров[7].

Потребность России в рабочих руках в значительной мере решают прибывающие самостоятельно или по приглашению работодателя граждане соседних стран. Российское законодательство хоть и не создает для них тепличные условия, все же и не ставит непреодолимых барьеров. Вот почему человек с заграничным паспортом не такая уж редкость в коллективе. Осведомленность о том, какие налоги с иностранцев в 2019 году можно и нужно перечислять в казну, критически необходима работодателю.

Первый закон, который нужно прочитать любому иностранцу, желающему посетить РФ, содержит в себе правила пересечения границы России (федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.) [2]. Он гласит, что при въезде без визы будущий трудовой мигрант должен сообщить о своем намерении в специальном разделе миграционной карты. Иностранец, въезжающий в визовом режиме, обязан получить специальную рабочую визу и приглашение. Следующий обязательный к прочтению закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. рассказывает иностранцам об их статусе в Российской Федерации, в том числе и об особенностях работы в российском народном хозяйстве.

Каждый бизнесмен, принимая на работу сотрудников, должен понимать, что с этого дня он не только несет за них ответственность как работодатель, но и становится еще их налоговым агентом. Более того, затраты на оплату труда состоят не только из той ее части, которая выплачивается работнику. Субъект предпринимательской деятельности, давно пользующийся наемным трудом, знает, что в его обязанности входит уплата за сотрудников социальных взносов. В этом отношении гражданство наемного лица не играет роли. Для руководителя важен не столько момент, какие налоги платит организация за иностранного работника, а то, когда начинать это делать и какие ставки применять. Разница в обложении доходов работника-соотечественника и иностранца состоит в том, что к зарплате россиянина всегда применяются одни и те же ставки, вне зависимости от факта его постоянного проживания на родине. Для прибывшего в РФ иностранного гражданина важен приобретаемый им статус: при въезде в страну и дальнейшем пребывании в России.

Отчисления в федеральные страховые фонды предусмотрены в законах:

Основными их полoжениями определено, что каждый приезжающий в Рoссию должен быть застрахован с первого дня. Тем, кто тoлькo ищет работу, такую страховку обеспечивает его полис добровольного медицинского страхования, предусматривающий также несчастные случаи.

Когда происходит заключение трудового договора, обложение страховыми взносами иностранцев происходит по схеме, во многом совпадающей с той, которая применяется для граждан РФ.

Основным нормативным документом, регламентирующим порядок налогообложения мигрантов и уплаты работодателем страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, является Налоговый Кодекс РФ (часть вторая). В целях правильного определения налоговой базы и суммы налога необходимо определить статус налогоплательщика: относится он к налоговым резидентам Российской Федерации или нет[1].

Чем отличается резидент и нерезидент?

Заработная плата граждан вкупе со значительной частью иных доходов облагается НДФЛ. При этом ставка НДФЛ напрямую зависит от статуса налогоплательщика, резидент он или нерезидент РФ.

Резиденты/нерезиденты. В случае пребывания налогоплательщика более 183-х календарных дней в течение последнего года в РФ его официально считают резидентом РФ. Время нахождения в стране не прерывается, человек не выезжает за пределы государства для кратковременного (меньше полугода) обучения либо лечения.

В противном случае, при нахождении менее 183 календарных дней на территории РФ, налогоплательщик получает статус нерезидента.

Ставка НДФЛ в 2019 году у нерезидента/резидента. Зачастую доходы резидентов облагают по ставке 13%, а нерезидентов – 30%.

Однако на протяжении года налоговый статус сотрудника может поменяться. Когда нерезидент станет резидентом, налог требуется взимать в соответствии со ставкой 13 процентов. Важно учесть, что налоговый статус неoбходимо утoчнять в обязательнoм порядке на конец года и, если понадобится, произвести пересчет НДФЛ по соответствующей ставке.

Ставки НДФЛ и страховых взносов резидентов и нерезидентов

Вид платежа в бюджет

Резидент либо с разрешением на проживание

Нерезидент либо временно пребывающий на территории РФ

Приглашенные из визовых стран

13% с пересчетом ранее уплаченных 30%

Высококвалифицированные специалисты (ВКС)

Приезжие из стран по безвизовому режиму

13% (с вычетом за оплату патента)

Граждане стран ЕАЭС

Взносы в пенсионный фонд РФ

Все иностранные сотрудники (кроме ВКС)

Взносы в Фонд обязательного медицинского страхования

Все иностранные сотрудники (кроме ВКС)

5,1 % (с полисом ДМС)

0% (с полисом ДМС)

Взносы в Фонд социального страхования

Все иностранные сотрудники (кроме ВКС)

Описанный статус применяется как к иностранным гражданам, получающим доход на территории РФ, так и к гражданам РФ.

В 2019 году ставка НДФЛ с заработной платы иностранного работника тоже находится в прямой зависимости от его налогового статуса. Однако в отношении определенных иностранцев-заемщиков актуальными остаются особые правила, которые распространяются на:

- беженцев либо людей, которые получили временное убежище в Российской Федерации;

- специалистов высокой квалификации;

- людей, трудящихся в РФ по найму на основе патента;

- резидентов государств, которые входят в ЕАЭС.

НДФЛ с доходов иностранных граждан, являющихся резидентами России, рассчитывают по таким же ставкам, что и с доходов российских резидентов (смотрите выше). Требуется документальное подтверждение статуса налогового резидента [4].

Если иностранный работник трудится за границей, в том числе в домашних условиях по месту проживания либо в иностранном филиале (представительстве) русской компании, его вознаграждение за осуществление своих рабочих обязанностей относят к категории доходов, которые получены от заграничных истoчников. Инoстранный гражданин, обладающий статусом резидента РФ, самостоятельно платит НДФЛ с доходов, которые были получены за грaницей.

НДФЛ с доходов иностранных грaждан, не являющихся резидентами РФ, взимается не всегда. Исходя из места их трудоустройства, вознаграждения, выплаченные им, относят или к категории доходов, которые были получены от источников на территории Российской Федерации, либо к доходам из заграничных источников.

Доходы, которые были получены иностранными работниками, не являющимися резидентами, вне пределов РФ, не облагаются НДФЛ.

Если иностранный рaботник приобрел патент на трудовую деятельность в РФ, он должен самостоятельно перечислить в бюджет установленный авансовый платеж по НДФЛ [3].

После того, как иностранный гражданин будет принят на работу, НДФЛ с его доходов рассчитывается и удерживается работодателем – налоговым агентом.

Нaлоговая стaвка составляет 13 процентов вне зависимости от того, резидент ли иностранный гражданин.

НДФЛ, который перечислен иностранным работником в виде установленного авансового платежа, должен быть засчитан в счет уплаты НДФЛ с зарплаты [1].

В развитии государств миграция играет важную роль. Более того, она сегодня является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. Миграционные процессы характеризуются множеством спорных моментов, которые могут трактоваться одновременно и положительно, и отрицательно. Поэтому далее рассмотрим плюсы и минусы миграции, а также ее роль в изменении экономического положения населения.

Оценивая последствия миграции населения на мировом и национальном уровнях, стоит отметить преимущественно позитивное влияние ее процессов на состояние качества жизни людей и мировой экономики [5,6]:

- выравнивание уровня жизни и уровня оплаты труда;

- устранение дефицита рабочей силы в отдельных регионах и отраслях;

- взаимообогащение этнокультурного потенциала. Международная миграция также способствует культурной интеграции народов, выступает фактором, снижающим социальную напряженность в государствах, нуждающихся в экспорте рабочей силы.

Трудовая миграция на международном уровне выступает важнейшим инструментом повышения валютных доходов стран, экспортирующих рабочую силу. Основные составляющие этих поступлений: налоги с прибыли компаний-посредников, валютные переводы иностранцев на родину, инвестирование мигрантами личных средств в отечественную экономику и прочее. Вместе с тем, отток квалифицированных работников из стран-экспортеров приводит к снижению уровня научно-технологического потенциала государств, усугубляя и заметно закрепляя дифференциацию национальных экономик по качеству и уровню жизни населения.

В целом, соотношение плюсов и минусов миграции населения определяется взаимным балансом интересов государств-участниц обмена населением, соотношением оптимальных и реальных параметров миграционных процессов и возможностями целенаправленного контроля за ними со сведением к минимуму масштабов нелегальной миграции.

В заключение стоит отметить, что наиболее успешно государство может выстроить свою миграционную политику при рациональном сочетании развития стратегических программ социально-экономического страны с текущими задачами миграционной политики, ориентации на гармоничное сочетание потребностей и интересов личности и общества в целом.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) недавно сделала публикацию, в которой рассматривался вопрос о роли миграции и ее значение в экономике стран, принимающей мигрантов. Мигранты в некоторых странах, включая Канаду и Австралию, не только удовлетворяют потребности рынка труда, но выполняют так же ряд демографических изменений, особенно в Канаде. Они частично компенсирует низкий коэффициент рождаемости, старения населения и, как следствие, сокращение рабочей силы. В противоположность этому, миграция в пределах Европейского Союза, указывает лишь на свободу передвижения между государствами.

В документе ОЭСР влияние миграции рассматриваются по трем направлениям: на рынок труда, на бюджет страны и на экономический рост.

Рынок труда:

За последние десять лет, мигранты на 47% увеличили количество доступной рабочей силы в Соединенных Штатах и на 70% в Европе.
Мигранты заполняют важные ниши как в быстрорастущих, так b dстагнирующих секторах экономики.
Молодые мигранты более обучаемы, чем приближающиеся к пенсионному возрасту канадцы.
Мигранты делают рынок труда более гибким, особенно в Европе.

Бюджет:

Мигранты вносят больше денег в бюджет в виде налогов и социальных взносов, чем они получают в виде пособий.
Трудовые мигранты имеют наиболее положительное влияние на государственный бюджет.
Занятость является крупнейшим фактором, определяющим финансовый вклад мигрантов.

Экономический рост:

Миграция повышает численность трудоспособного населения.
Мигранты прибывают с уже имеющимися навыками и вносят свой вклад в развитие человеческого капитала принимающих стран.
Мигранты также вносят вклад в технологический прогресс.

Для многих стран, сталкивающихся с проблемой старения населения, иммигранты становятся все более важным инструментом в заполнении образовывающихся вакантых мест и поэтому так важно для страны сформулировать грамотную политику, направленную на обеспечение положительного влияния как для принимающей страны, так и для самих иммигрантов.

В течение последних десяти лет, мигранты составили 47% прироста рабочей силы в Соединенных Штатах, и 70% в Европе. Семейная, гуманитарная и экономическая миграция явились лишь малой частью этого потока. Миграция в этих странах подчеркивает, какую значительную роль иммигранты играют на их рынках труда.

Уровень образования мигрантов, является важным фактором и, как правило, у молодых он выше. Из числа мигрантов, которые находят работу, более трети имеют высшее образование. Начиная с 2000 года, иммигранты составляют 31% прироста высокообразованной рабочей силы в Канаде, 21% в Соединенных Штатах и 14% в Европе.

Иммигранты также способствуют развитию экономики. В облостях, где промышленность растет, мигранты выполняют такую же роль, как и там, где она сокращается. Новые иммигранты заняты (22% в Соединенных Штатах и 15% в Европе) в профессиях, спрос на которые растет быстрыми темпам. В числе таких отраслей здравоохранение, наука, технологии, инженерия и математика.

Прогноз финансового влияния иммигрантов, с учетом и без учета пенсионной системы и подушевого распределения коллективно начисленных доходных и расходных статей.

Работа является наиболее важным фактором экономического вклада мигранта в страну. Только когда трудовой мигрант поднимается до такого же уровня, как и местный житель, тогда начинает становиться заметным и прирост ВВП. Это также помогает и самим иммигрантам: большинство из них не собираются менять место жительства из-за социальных пособий, они просто находят работу и обспечивают свою семью, посредством иностранных денежных переводов на родину. Поэтому усилия, направленные на более эффективную интеграцию иммигрантов, следует рассматривать не как цену, в которую обходится человек, а как инвестиции в человека, способного принести пользу стране.Международная миграция оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на экономический рост. Без сомнений там, где миграция увеличивает количество рабочей силы, от совокупного ВВП можно ожидать роста. Тем не менее, ситуация не так однозначна, когда речь заходит о размере ВВП на душу населения.

Общий прирост населения в странах ОЭСР, 1960-2020.

Миграция, очевидно, увеличивает численность населения, а также возрастной баланс в сторону более молодой рабочей силы. Это положительно влияет на структуру населения принимающей страны и часто приводит к сокращению пенсионеров.

Мигранты приезжают уже с имеющимися навыками и способностями, повышающими человеческий капитал. Исследование под названием «Вклад специализированных иммигрантов в инновации и предпринимательство в США" указывает на то, что они вносят огромный вклад в научные исследования. Так что с притоком иммиграции технический прогресс не стоит на месте.

Передвижение образованных иммигрантов в развитых странах также растет, оно увеличилось на 70% в течение последнего десятилетия, в основном за счет миграции из стран Азии. Этот факт оправдывает растущее число программ для специалистов в США, Великобритании, Австралии и Канаде. Канада, в настоящее время, разрабатывает политику, которая упростит процесс миграции для выпускников университетов в рамках своей системы Express Entry.

Читайте также: