Деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств лицензия

Обновлено: 02.07.2024

Тот, кто планирует открыть автошколу, должен знать, что данный вид деятельности подлежит лицензированию. К получению лицензии государство предъявляет серьезные требования. Работать без этого документа не получится. Но если подойти к делу со всей ответственностью, уполномоченный орган выдаст соответствующий документ, и при серьезном подходе к работе вы будете получать хорошую прибыль.

Высокая доходность этого бизнеса заключается в том, что в России постоянно находятся желающие пройти обучение по вождению автомобиля. И это не только молодые люди от 16 и 18 лет, но и представители самых разных возрастных групп.

Общая информация о лицензии

Процедура получения лицензии довольно кропотливая, поскольку будущий владелец автошколы должен соответствовать массе критериев. Важно знать, что не каждый предприниматель сможет получить этот документ. Ограничения накладываются на организационно-правовую форму субъекта – получить лицензию не может ИП, непосредственно осуществляющий образовательную деятельность. К юридическим лицам такие ограничения не применяются. Кроме того, к этому виду деятельности допускаются также НОУ ДО.

Кроме того, лицензирование осуществляется органами исполнительной власти российских регионов, которые уполномочены выдавать лицензию на деятельность в сфере образования. Перед подачей заявления вместе с необходимыми сопутствующими бумагами нужно оплатить государственную пошлину, а также пройти ряд обязательных в исполнению проверок.

В открытии ООО, как и ИП, всестороннюю помощь оказывают банки. Они предоставляют подробную инструкцию по открытию бизнеса, помогают собрать и оформить необходимые документы, выбрать форму налогообложения и виды деятельности по ОКВЭД. Причем все происходит в дистанционном режиме, что очень удобно. Подготовив необходимые бумаги, вы самостоятельно передаете их в налоговую службу.

Правда, некоторые банки берут на себя даже эту функцию. Но это действует в основном в отношении ИП. Будущим владельцам ООО придется самим передавать пакет бумаг в регистрирующий орган.

Если соискатель предварительно сообщал о своем желании получить лицензию в электронном виде, ему передадут её в срок не позднее трех дней с момента выписки

Лицензия на открытие автошколы включает в себя основную часть и приложение. Без приложения она не имеет юридической силы. В основную часть внесены следующие сведения:

Организационно-правовая форма субъекта
Наименование автошколы
Местонахождение субъекта
ОГРН
ИНН организации
Регистрационный номер
Срок, в течение которого действует лицензия
Дата выдачи
Подпись лица, ответственного за выдачу документа с указанием его фамилии, имени, отчества и должности

Приложение содержит следующую информацию:

Лицензия имеет бессрочное действие. Ее могут объявить недействительной в двух случаях:

Если владелец автошколы сам принял такое решение, подав соответствующее заявление
Если в деятельности образовательного учреждения зафиксированы серьезные нарушения и ошибки. Решение об аннулировании в таком случае принимает орган, выдающий лицензию

Причины отказа в выдаче

Будущий владелец автошколы должен знать, что ему может быть отказано в получении лицензии. На этапе рассмотрения заявления лицензирующий орган проводит документарную и выездную проверки.

Документарная проверка подразумевает тщательное изучение информации, которая содержится в заявлении и прилагаемых к нему бумагах. Уполномоченный орган выясняет, соответствуют ли действительности указанные в этих документах сведения, отвечает ли данная информация принятым требованиям.

При выездной проверке специалисты смотрят, отвечает ли лицензионным требованиям имеющаяся у заявителя материально-техническая база: оборудование, технические средства, помещения, есть ли у него все это в наличии. Кроме того, заявителя проверяют на наличие в его штате квалифицированных специалистов.

Каждая проверка занимает максимум двадцать рабочих дней. Отказ в выдаче может последовать в том случае, если в переданных органу по выдаче лицензии бумагах присутствуют неверные, недостоверные сведения или материально-техническая база заявителя не отвечает лицензионным требованиям. После того, как уполномоченный орган решит не выдавать лицензию, он уведомит об этом соискателя соответствующим документом в трехдневный срок. В уведомлении будут указаны причины отказа.

Лицензию можно не получать для проведения разовых лекций, семинаров, других видов обучения, если после их прохождения не проводится итоговая аттестация и не выдаются документы об образовании

Когда нужно переоформлять лицензию

Данный документ должен быть переоформлен, если:

Юридическое лицо получило иной адрес
Изменилось название организации
Изменилась организационная структура юридического лица. Это может быть преобразование, слияние или присоединение организаций
Организация стала оказывать иные образовательные услуги, либо их список дополнен дополнительными услугами
Автошкола стала осуществлять свою работу по другому адресу
Изменился список услуг в рамках данного вида деятельности, он получил иное наименование

При переоформлении лицензии нужно предоставить три документа:

Заявление по установленной форме от имени лицензиата
Опись документов
Действующая лицензия (оригинал). Подается либо в электронном виде (необходимо наличие электронной подписи), либо в бумажном

Переоформление осуществляется при уплате лицензиатом госпошлины в размере 750 рублей или 3500 рублей. В течение десяти рабочих дней лицензируемый орган сообщит о положительном или отрицательном решении о переоформлении. Этот срок может быть увеличен до тридцати рабочих дней, если автошкола будет работать по новому адресу.

Как можно получить лицензию и в какой срок

После того, как соискатель лицензии на открытие автошколы подал в лицензирующий орган заявление и сопутствующие ему бумаги, должно пройти 45 рабочих дней или менее, пока уполномоченное ведомство примет решение — выдавать этот документ или нет. В случае положительного решения на лицензии ставят подпись и регистрируют ее. Не позднее трех рабочих дней соискателю передадут документ.

Способы подачи документов для получения лицензии

Перед подачей необходимого пакета бумаг нужно оплатить госпошлину в размере 7500 рублей. Если соискатель передает дубликаты бумаг, они должны быть нотариально заверенными. Лицензирующий орган принимает документы любым из следующих способов:

Лично от заявителя
Дистанционно. Для отправки бумаг можно использовать единый портал госуслуг
По почте. Заявитель отправляет заказное письмо, к которому прилагается уведомление о том, что получатель принял документы

В случае отправки не всех бумаг или наличии ошибок в заявлении по вине соискателя, его уведомят об этом. В течение 30 дней ему будет нужно передать уполномоченному органу недостающие бумаги или корректно оформить заявление.

Какие документы нужно предоставить

Заявление
Уставная документация. При предъявлении копий документов, необходимо их нотариальное заверение
Выписка из ЕГРЮЛ
Свидетельство о государственной регистрации
Свидетельство, указывающее, что организация стоит на учете в ИФНС
Квитанция об оплате государственной пошлины
Заключение СЭС
Документы, подтверждающие, что соискателю на правах собственности принадлежат помещения, строения, сооружения, предназначенные для осуществления образовательной деятельности. Если имеются арендные договора, их также нужно предоставить
Опись документов
Документ, подтверждающий наличие у организации образовательных программ
Документы сотрудников автошколы, указывающие на то, что им разрешено проводить обучающую деятельность. В таких документах присутствуют сведения об их рабочем стаже, квалификации и образовании
Документы о наличии материально-технической базы. Сюда входит необходимый инвентарь, оборудование, а также транспортные средства, предназначенные для обучения водителями

Штрафы при отсутствии лицензии

Если образовательная деятельность осуществляется без лицензии, взимается административный штраф. Граждане оплачивают его в размере 2000-2500 руб., должностных лица — в размере 4000-5000 руб., юридические лица — в размере 40000-50000 руб.

Если в процессе образовательной деятельности фиксируются нарушения условий и требований в рамках действующей лицензии, то может последовать предупреждение. В некоторых случаях применяется административный штраф: для граждан — 1500-2000 руб., должностных лиц — 3000-4000 руб., юридических лиц — 30000-40000 руб.

Если в рамках действующей лицензии устанавливаются грубые нарушения условий и требований, то должностные лица оплачивают штраф в размере 5000-10000 руб., юридические лица — в размере 100000-200000 руб. При этом организациям могут запретить работать в течение 90 суток. Лица без образования юридического лица либо оплачивают штраф 4000-8000 руб., либо им запрещают работать в течение 90 суток.

Взаимодействие автошколы с ГИБДД в предлицензионный период

Как вы уже знаете, деятельность автошколы подлежит лицензированию. Но лицензия – не единственный документ, позволяющий автошколе осуществлять свою работу на законных основаниях.

Согласно приказу МВД, данная образовательная деятельность требует также получения владельцем автошколы заключения ГИБДД, действующего в течение пяти лет. Подобная мера направлена на борьбу с недобросовестными автошколами. Ведь ранее некоторые образовательные учреждения, заключая договора, брали помещения, строения в аренду. После того, как у них на руках оказывались заключения Госавтоинспекции, эти самые договора они расторгали.

Перед тем как выдать заключение, ГИБДД осуществляет проверку — соответствуют ли программы подготовки водителей автошколы тем программам, которые отражены в приказе Министерства образования. Кроме того, уполномоченное ведомство проверяет, отвечает ли требованиям этих самых программ учебно-материальное обеспечение образовательного учреждения (автошколы).

Проверки выполняются в следующих случаях:

Организация подает заявление на получение лицензии для автошколы
Ранее полученное заключение не действует по причине истечения срока
Автошкола планирует осуществлять работу по другому адресу
Автошкола намерена ввести новые программы на иные категории

Если организация не получает заключение из-за несоответствия требованиям, ГИБДД проводит очередную проверку автошколы в срок до 6 месяцев после составления первичного акта.

Какие требования предъявляются к выдаче лицензии

Чтобы автошкола получила лицензию, она должна соответствовать ряду требований:

Лицензирование - один из шагов по открытию автошколы. Документы можно собирать, готовить и подавать в лицензирующий орган самостоятельно либо обратиться в соответствующие структуры, помогающие с лицензированием.

Лицензирующий орган

Лицензию на открытие автошколы выдает Департамент образования РФ соответствующего региона. Перед обращением за лицензией нужно будет получить одобрение СЭС, пожарной службы и дорожной полиции в письменном виде.

Законы и нормы, регулирующие лицензирование автошколы

Всего два, но совершенно разных, нормативных акта регулируют лицензионную деятельность в сфере подготовки водителей автомобилей:

(с изменениями актуальными с 15.07.16). (с рег. в Минюсте 12.05.94 за номером 558) "О лицензировании образовательных учреждений).

То есть владелец автошколы получает лицензию на подготовку (образование) водителей и их переподготовку.

Немного о лицензии

Внешний вид лицензии представлен на рисунке ниже:

Документ печатается на специальной бумаге. И состоит из основной части и приложения. Основная часть содержит:

Регистрационный номер и дату выдачи документа.
Названия автошколы с указанием формы собственности ООО. Так же можно открыть организацию, как "Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профобразования" (НОУ ДО).
Адрес предприятия.
ИНН, ОГРН организации.
Срок действия лицензии.
Подпись и печать ответственного лица.

К лицензии идет приложение, внешний которого представлен ниже:

В приложении указывается:

Серия, номер, дата выдачи документа.
Адрес регистрации.
Места проведения занятий (адреса).
Программы, по котором организация имеет право проводить обучение.
Распорядительный документ, на основании которого выдана лицензия.
Печать и подпись ответственного лица.

Срок действия лицензии

Выдается данный документ бессрочно, но может быть аннулирован либо по решению собственника, либо по решению лицензирующего органа (в случае грубых ошибок и нарушений в работе автошколы).

Стоимость получения лицензии

При самостоятельной регистрации и получении лицензии владельцу автомобильной школы придется уплатить стандартную госпошлину в сумме 7500 рублей. Сумма оговорена в НК РФ 333.33. При отказе соискателю в выдаче документа оплата госпошлины не возмещается.

При обращении за помощью в юридическую организации стоимость получения этого документа будет начинаться от 65 000 рублей. Обычно в эту сумму не включена предлицензионная подготовка. Разрешительные документы от санстанции будут стоить 40 000 рублей и заключение от специалиста МЧС от 75 000 рублей.

Срок получения лицензии

Срок рассмотрения документов после принятия их от лицензиата по описи не может превышать 45 дней.

Необходимые договора для получения лицензии

Договора, которые должны быть заключены к лицензированию

Руководство автошколы при подготовке к проверкам СЭС, пожарной инспекции и полиции, предварительно должно заключить договора, со службой:

Проводящей мероприятия по уничтожению патогенных микроорганизмов и их носителей (дератизацию, дезинсекцию и дезинфекции).
Занимающейся вызовом ТБО и утилизацией мусора.

Эти договора будут проверены СЭС на этапе предлицензионной подготовки.

Документы для получения лицензии

Для получения лицензии на автошколу требуется стандартный пакет документов:

Уставная документация (собственно Устав, протокол заседания учредителей с решением организовать автошколу и приказ о назначении первого лица/директора). Все копии заверяются нотариусом.
Свидетельства: о госрегистрации, о постановке на учет ИФНС, об изменениях (если таковые были), выписка из ЕГРЮЛ.
Документы, подтверждающие право собственности на помещение и учебный полигон или арендный договор.
Заключения: СЭС и МЧС.
Программа и планы учебной деятельности, включающие теорию и практические занятия.
Документы сотрудников, подтверждающие их образование, квалификацию, стаж работы и право на учебную деятельность (свидетельство).
Документы, подтверждающие наличие учебно-образовательной литературы и материально-технического обеспечения (учебный транспорт собственный или арендованный или договора с водителями, имеющими собственный фактор).
Квитанция/платежное поручение, свидетельствующие о перечислении государственной пошлины.

Все документы, которые предоставляются в виде копий должны подтверждаться подписью нотариуса. К данному пакету прилагается заявление соответствующего образца и опись документов. Опись выполняется в 2-х экземплярах. После сдачи документов один экземпляр остается соискателю.

Требования к сотрудникам и оснащению

Количество наемных работников рассчитывается исходя из предполагаемой загрузки школы. На группу в 30 человек нужно предоставить:

одного преподавателя теории;
трех инструкторов.

Преподаватель теории должен иметь высшее или среднеспециальное образование, опыт работы в подобной сфере не менее 3 лет.

Учебные классы должны быть оборудованы и укомплектованы:

системой имитации средств управления автомобилем;
наглядными пособиями для изучения теоретического материала (плакаты, схемы и т. п.);
макетами устройств основных агрегатов (узлов двигателя).

Все требования к полигону для практических занятий (автодрому) нужно согласовать с дорожно-транспортной полицией. на этапе предлицензионной подготовки.

Штрафы и наказания за деятельность без лицензии

Образовательная деятельность без лицензии карается административным штрафом. Оштрафовать могут:

частных лиц;
должностных лиц;
предприятие в целом.

Сумма определяется статьями КоАП РФ (14.1 и 19.20). При получении прибыли более 300000 рублей дело может быть рассмотрено уголовным судом по статье 171 УК РФ в части 1.

Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование автошкол (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Лицензирование автошкол

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Можно ли получить социальный вычет по НДФЛ на обучение в автошколе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2022) Автошкола - это организация, осуществляющая образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, подлежащую лицензированию. Чтобы получить лицензию, автошколе необходимо, в частности, согласовать с ГИБДД образовательные программы подготовки водителей транспортных средств. Наличие лицензии подтверждается выпиской из реестра лицензий (п. 2 ст. 3, п. 40 ч. 1 ст. 12, п. п. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ; пп. "в" п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как получить водительское удостоверение?
("Электронный журнал "Азбука права", 2022) При выборе автошколы обратите внимание на соответствие ее основным требованиям к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей ТС, в частности уточните наличие у автошколы лицензии на образовательную деятельность в указанной сфере и программы подготовки водителей интересующей вас категории ТС; оснащенность техническими средствами обучения, аппаратно-программными комплексами тестирования и развития психофизиологических качеств водителя, тренажерами первоначального обучения навыкам вождения, учебными ТС для практического вождения, наличие закрытых площадок для первоначального обучения вождению площадью не менее 0,24 га (в собственности или аренде) и квалифицированных преподавательских кадров (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Нормативные акты: Лицензирование автошкол

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490
(ред. от 30.11.2021)
"О лицензировании образовательной деятельности"
(вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются:

С 1 марта 2022 года начинает действовать новая редакция Постановления Правительства РФ №1490 "О лицензировании образовательной деятельности". Напомню, что данный документ устанавливает правила, по которым автошколы могут получить лицензию на свою деятельность.

В новой редакции документа нас ожидает не очень много изменений, однако некоторые из-них довольно важные. Поэтому, если Вы работаете в автошколе, которой в ближайшее время будет необходимо получение или замена лицензии, то рекомендую изучить данную статью:

Информация о нормативном документе

2022.02.11 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2406 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616" опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 27 декабря 2021 года. Документ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Невозможность получения лицензии через МФЦ

В первую очередь рассмотрим новый пункт 10 постановления "О лицензировании образовательной деятельности":

10. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление, оформленное в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие документы (копии документов) и сведения:

10. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг и иных информационных систем заявление, оформленное в соответствии с частями 1 - 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие документы (копии документов) и сведения:

До 1 марта 2022 года заявление на получение лицензии могло быть подано:

в лицензирующий орган (в ГИБДД);
в МФЦ.

Так что, с одной стороны, процедура станет удобнее, т.к. заявление можно будет подать в электронном виде и не придется посещать для этого подразделение ГИБДД или МФЦ. С другой стороны, в автошколах есть множество сотрудников, которые привыкли решать подобные вопросы при личном обращении. А электронное оформление документов вызывает у них определенные сложности. И в этом случае нововведение окажется не самым приятным.

Предоставление образовательных программ в ГИБДД

Следующее важное изменение внесено в подпункт "в" пункта 10:

в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

в) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

До 28 февраля 2022 года в лицензирующий орган предоставляется справка, подтверждающая, что у автошколы есть разработанные образовательные программы. С 1 марта 2022 года нужно предоставить копии самих программ.

С одной стороны, изменение не очень большое, т.к. разработанные программы у автошколы должны быть в любом случае. С другой стороны, сами программы являются гораздо более объемным документом, чем справка руководителя. Так что фактический объем подаваемых документов с 1 марта станет больше.

Сроки выдачи лицензии с 1 марта 2022 года

Рассмотрим пункт 18 Постановления "О лицензировании образовательной деятельности":

18. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления и документов, необходимых для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий), их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий и предоставление информации по вопросам лицензирования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Внесение изменений в реестр лицензий, за исключением случаев, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Положения, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.

Внесение изменений в реестр лицензий в случаях, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Положения, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.

С 1 марта 2022 года будет установлен срок 5 рабочих дней для:

выдачи лицензии;
внесения изменений в лицензию.

Напомню, что до 1 марта 2022 года Постановление Правительства не содержит сроков, в течение которых должна быть оформлена лицензия. Однако, если обратиться к другому нормативному документу - Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности", то в нем довольно легко можно обнаружить "старые" сроки оформления лицензий:

1. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

То есть до 1 марта 2022 года срок выдачи лицензии составляет 45 рабочих дней, а после 1 марта от будет уменьшен до 5 рабочих дней.

Подведем итоги данной статьи:

1. С 1 марта 2022 года исчезнет возможность получения лицензии автошколы через МФЦ.

2. С 1 марта 2022 года вместо справки о наличии образовательных программ в ГИБДД нужно предоставить копию самих образовательных программ.

3. С 1 марта 2022 года максимальный срок выдачи лицензии будет сокращен с 45 до 5 рабочих дней.

Будем надеяться, что данные нововведения сделают работу автошкол несколько проще.

Читайте также: