Земельный строй сша реферат

Обновлено: 02.07.2024

Большая часть земли в США, в том числе 98% возделываемых земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности. Федеральное правительство имеет во владении значительное количество земли, однако это почти исключительно пустыни и тундра, а также пастбищные и лесные угодья в малонаселенных регионах западной части Соединенных Штатов и на Аляске.

В этих регионах очень немного сельскохозяйственных земель. Право собственности на землю в США является совокупностью взаимосвязанных правомочий, некоторые из которых принадлежат собственнику, а другие - государству, предоставившему лицу права собственности. Государство вправе облагать собственника земли налогом. Земельный налог - мощный инструмент, влияющий на использование земли, путем применения особых методов налогообложения и определения размеров налогов. В Соединенных Штатах государственные органы имеют право изымать земельную собственность при необходимости ее общественного использования. Право изъятия частной собственности - неотъемлемое право государства, связанное с суверенитетом, предполагающее осуществление властных полномочий по выполнению функций государственного управления. Наиболее серьезным шагом в расширении сферы применения права изъятия частной собственности стало в 1967 году решение Верховного Суда США, который признал конституционность Закона штата Гавайи о земельной реформе. Этот закон предусматривал возможность изъятия земель для того, чтобы уменьшить степень концентрации земельной собственности в руках немногочисленной группы, занимавшей в свое время высшие должности на Гавайских островах. Закон разрешал штату приобретать право собственности на недвижимость и затем передавать ее арендаторам этого имущества. Еще одним важным инструментом регулирования отношений собственности в США является т.н. право полицейской власти, означающее необходимость защищать и обеспечивать здоровье населения, его безопасность, мораль и общественное благополучие.

Применительно к использованию земли осуществление этого права способно ограничить свободу собственников в использовании земли по их усмотрению. Это может происходить в случаях причинения собственником неудобств и беспокойства другим собственникам, нарушения санитарных требований, защиты интересов собственников-соседей, необходимости доступа полиции на территории, находящиеся в частной собственности. Государство также вправе вернуть себе права собственности на землю в случае объявления имущества выморочным (отсутствие наследников), неуплаты налогов или если земля заброшена. Одним из аспектов проблемы земельных прав собственника является вопрос об использовании дикой фауны. В США не существует права собственности на дикую фауну. Рыболовство и охота регулируются законодательством штатов, но не касаются частных рыбохозяйственных водоемов и районов разведения диких животных. Американская судебная система выработала доктрину, отрицающую требования земельных собственников на особые привилегии в отношении дикой фауны и допускающую охоту и рыбную ловлю даже в частных землях. Права собственника земли подразделяются в США на права, связанные с использованием поверхности земли и пространства под и над поверхностью земельного участка. Законы, принятые в конце Х1Х - начале ХХ в., зарезервировали право собственности на недра и полезные ископаемые за правительством Соединенных Штатов. Поселенцы, приобретшие патенты на землю согласно этим законам, не получали прав на использование недр: они резервировались за федеральным правительством или штатом. Зарезервированные полезные ископаемые оставались предметом аренды, купли продажи или заявки на добычу (Справочно. Заявка на добычу - акт присвоения и требования согласно установленным правилам и местным обычаям участка земли или определенного района, в недрах или на поверхности которых обнаружены драгоценные металлы или их руды и которые являются федеральной или штатной собственностью, с намерением занять его и вести добычу полезных ископаемых при получении разрешения правительства Соединенных Штатов).

Поскольку владелец земельного патента (или его наследник) обладали лишь правом собственности на поверхность земли, подчиненным федеральному праву на недра, то существовала вероятность порчи и даже уничтожения поверхности земли как объекта права собственности в случае добычи полезных ископаемых. Поэтому Конгрессом США в 1976 году был принят Закон о федеральной политике по управлению землями, разрешивший собственнику земли ходатайствовать о приобретении полного патента, объединяющего права как на поверхность, так и на недра земли. В США собственник земли обладает и правом частной собственности на лес, произрастающий на его участке. Собственник может передавать свои права на лес лесозаготовителю с целью его рубки. Допускается продажа или передача земли с резервированием прав на лес и заготовки древесины. Сложнее дело обстоит с правом собственности на использование вод. В США действует несколько доктрин водного права. Так в восточных штатах приоритетны права на воду владельцев прибрежной полосы с акцентом на норму общего права, согласно которой собственник земли, примыкающей к реке, приобретает права пользования водой в силу факта собственности на такую землю. Собственник неприбрежной земли, пользующийся водой, несет ответственность перед любым прибрежным собственником, которому в результате этого может быть нанесен ущерб. В тоже время, прибрежные собственники, мешающие использовать воду неприбрежному собственнику, не несут за это никакой ответственности. Прибрежный собственник обладает правом “обоснованного пользования водой”. Это означает, что если прибрежный собственник нарушает право водопользования другого прибрежного собственника, то он несет за это ответственность в том случае, если другой собственник может доказать свои убытки. В западных штатах действует другой принцип. Там существует доктрина первоначального присвоения, которая предусматривает защиту прав водопользования субъекта, который присвоил эти права раньше, чем кто-либо другой. В некоторых штатах действует доктрина водного права, включающая в себя элементы двух вышеназванных доктрин.

Основной метод регулирования землепользования в больших городах США - зонирование. В начале ХХ века в нескольких городах ( в том числе в столице - Вашингтоне) были введены ограничения на высоту сооружаемых зданий, которые применялись в определенных районах для усиления охраны здоровья и безопасности населения. Практика зонирования распространилась очень быстро, особенно после того, как в 1926 году Министерство торговли обнародовало федеральный Закон о зонировании для штата. С помощью этого закона в США государство защищает здоровье, безопасность, благополучие и мораль общества и в настоящее время. Специальные зоны с особыми требованиями к сооружениям устанавливаются для аэропортов, зон исторической застройки. Зонирование применяется для регулирования использования сельскохозяйственных земель, охраны окружающей среды. Правила по зонированию применяются путем рассмотрения должностными лицами местных органов управления планов предполагаемого строительства и выдачи разрешения на новое строительство или реконструкцию. В США одним из средств регулирования использования земель в общественных целях является регламентация деления земельного участка для застройки и продажи. Правила разделения земельных участков предусматривают меры по защите рек, озер, подземных вод от загрязнения, меры по сохранению естественной растительности, поддержанию низкой плотности застройки. Правила могут запрещать застройку некоторых земель, например подверженных наводнениям, поскольку их застройка может создать угрозу здоровью людей, природной среде и т.д. Муниципальные органы власти могут потребовать от застройщиков построить школы, парки, водопровод и т.п., обязанность сооружения которых возложена государством на муниципалитет. Современная концепция права частной собственности на землю в США состоит не только в том, что государство обладает рычагами регулирования использования собственности и ограничения прав частного собственника, но и в весьма эффективном правовом механизме, базирующемся на признании права частной собственности как естественного права человека.

Период с середины XVIII до середины XIX века в США отмечен драматическими процессами выбора правовой системы - еще в 1856 году историк английского права Генри Мэн предсказывал уверенный успех системы европейского континентального права. В контексте этого выбора достаточно серьезно рассматривались проблемы строительства Титульной системы регистрации прав на недвижимость.

Рисунок 1 - историк английского права Генри Мэн.

Целью этих разработок была организация передачи земельных участков из общественного (по существу бесхозного) фонда частным лицам и обеспечение защиты их прав владения. В первые годы освоения "Общественной регистрации" как средству защиты частных прав и интересов в недвижимости уделялось большое значение, местные власти в первую очередь назначали регистрационного чиновника (инспектора), вводили регистр документов. Описания первоначальных границ собственности подготавливались инспектором, а документы и другие договоры, касающиеся установленных владений, заносились в общественный регистр, постоянно открытый для общественного пользования.

Со временем этой практике стало уделяться все меньше внимания, так что многое осталось недоделанным или совсем невыполненным. Даже такая важная система, как система взимания налога на землю, явилась уже поздней разработкой, созданной независимо, и функционирующей по сей день с минимальным уровнем координации между налоговым управлением и регистрационными бюро. Информация о земле собиралась в различных, не связанных между собой бюро, и различных картотеках. По мере того, как количество записей возрастало, а сами они усложнялись, проблема доступности информации, касающейся конкретных земельных участков значительно возрастала.

Вопрос использования этих материалов для разработки публичных информационных систем, базирующихся на земельных участках, находится в США в стадии обсуждения. Отчасти это связано с необходимостью создания более совершенных карт и записей с точки зрения налогообложения.

В нескольких штатах акцент делался на программы регистрации массивов обследованных земельных участков, основанной на использовании идентификатора каждого земельного участка и их центрального указателя. Например, это было сделано в округе Уайэндотт, штат Канзас, где была разработана система земельной регистрации на основе земельных участков.

Основными составляющими системы были карты земельных участков, выполненные в масштабе 1:1200, подробная база данных, касающаяся характеристик 66000 земельных участков. Система является оперативной и обновляется ежедневно. Другим примером является система, разработанная в округе Лейн, штат Орегон. Все координаты и данные в системе основаны на одном комплекте базовых карт и управлении координатами. Система носит характер многоцелевой информационной системы. В картотеку земельных участков включены все владения и участки землепользования округа. Информационные слои включают карты налогов и номеров земельных участков, характера землепользования, количества жилых единиц, каталоги координат границ земельных участков и прочее. Кроме того, она содержит информацию о налогах и оценке стоимости.

Учет земельных участков, не относящихся к частным владениям, ведется в США сравнительно недавно. Попытки систематизации сведений и замера земельных участков с целью их кадастрового учета предпринимались еще в 1785 году. Планировалось для удобства делить участки на квадраты по миле, и на земле отмечать границы этих квадратов. Ответственность за составление и хранение соответствующих полевых записей и планов нес Департамент внутреннего хозяйства федерального правительства тринадцати колоний (первых тринадцати объединенных штатов). Однако такой кадастр не был введен.

Необходима была удобная система передачи земельных участков из общественного (по существу бесхозного) фонда частным лицам и обеспечение защиты их прав владения. В первые годы освоения европейцами континента "Общественной регистрации" как средству защиты частных прав и интересов в недвижимости уделялось большое значение - в новых колониях, местные власти в первую очередь назначали регистрационного чиновника (инспектора), вводили регистр документов. Описания первоначальных границ собственности подготавливались инспектором, а документы и другие договоры, касающиеся установленных владений, заносились в общественный регистр, постоянно открытый для общественного пользования.

Разные штаты ведут земельно-кадастровые и регистрационные системы по-разному. В стране разработано несколько основных кадастровых многоцелевых информационных систем. В одних штатах имеются семантические данные, в других — карты, на которых показаны данные, подлежащие включению в общую систему.

С расширением территорий объединенных штатов, с занятием территорий, принадлежавших Испании, Франции и другим странам, Конгресс установил, что новые земли должны быть обследованы, записаны и доступны для поселения. В 1812 году при министерстве финансов было создано Главное управление кадастровых записей для управления положением этих федеральных земель. В течение XIX века на фоне дальнейшего расширения территорий объединенных штатов было принято множество земельных актов, включая т. н. хуторальные законы (ряд подзаконных актов, позволяющих поселенцам, не имеющим достаточного капитала для покупки земли в собственность, селиться в хуторах) и горное законодательство 1872 года.

В большинстве штатов созданы простые текстовые реестры, куда вносятся записи о соглашениях с недвижимостью в порядке их осуществления. При таких записях правильность соглашения не проверяется, а его действительность не гарантируется. Для осуществления транзакций при использовании такой системы, покупатель может самостоятельно провести поиск всех необходимых документов, которые подтверждают право собственности продавца на данную недвижимость. Учитывая, что с недвижимостью за много лет существования такой системы осуществлялись десятки транзакций, такая работа по силам только профессиональным юристам, которые специализируются на операциях с недвижимостью, но и в этом случае, при значительной стоимости таких действий, остается значительный риск.

Для уменьшения риска, вместо регистрации прав, распространенным явлением является создание частных страховых компаний, которые довольно оперативно ведут собственные реестры документов и на их основе проводят страхования операций с недвижимостью. Основой такой системы являются исторические традиции свободного рынка США, а одним из преимуществ можно считать то, что такая система обеспечивает работой целую армию брокеров, юристов, персонала страховых компаний, и т.п., что является совершенной противоположностью положению вещей в европейских странах, где за реестры недвижимости ответственность несет государство.

В связи со значительным ростом деловой активности, в США с 70-х лет осуществляются попытки повысить эффективность системы. В 1980 г. специальной группой было проведено изучение ситуации и подготовленные рекомендации относительно улучшения системы регистрации. Это была фактически первая попытка установить единые для страны стандарты и процедуры регистрации и приблизить эти реестры к европейским стандартам через их создание на единой для страны координатной и картографической основе. Однако, учитывая отличие законодательств штатов в этих вопросах и, не в последнюю очередь, большую доходность бизнеса, который функционирует благодаря несовершенству современной системы, успехи в этом вопросе были достигнуты лишь в некоторых отдельных штатах.

В целом, можно отметить основные особенности зарубежных систем регистрации:

1.Система действует на основе тщательно разработанного законодательства.

2.Существуют детально отработанные и законодательно закрепленные процедуры регистрации.

3.Система является государственной и централизованной с делегированием некоторых полномочий на места.

4.Система состоит из картографической и документальной (текстовой) частей.

5.Реестры базируются на основе официальных крупномасштабных карт.

6.В большинстве систем поддерживаются единые стандарты обмена данными.

7.Рутинные работы выполняют за счет самофинансирования, модернизация - при поддержке государства.

8.Кадастровые системы постоянно изменяются с учетом изменения экономической ситуации.

9.С начала 80-х лет в Европе проходит "кадастровая" реформа, связанная с применением новых технологий и компьютеризацией реестров.

10.Реестры являются открытыми для публичного доступа (хотя в некоторых странах недоступна информация о стоимости и залоге).

эффективное управление общественными и частными землями;
уверенность собственников в защите прав;
уменьшение количества земельных споров;
усовершенствование системы передачи прав собственности;
стимулирование рынка земли;
безопасность кредитов и инвестиций;
ускорение земельной реформы;
эффективность налоговой политики;
поддержка земельного планирования и управления;
мониторинг рынка земли.

В рамках работ по данной системе корпорацией Information Graphies был разработан экспериментальный проект по созданию многоцелевого кадастра на г.Бербанк (шт. Калифорния), объединяющий четыре кадастровые системы (общественные работы; водоснабжение, электричество и канализация; газоснабжение; ТВ-кабели).

Цифровые карты используют для создания пространственной модели. Кроме того, по рекомендации Федерального комитета по опорным геодезическим сетям в банк данных системы вводят данные опорных сетей I и II порядков. С помощью этой системы и в соответствии с технологиями искусственного интеллекта создаются файлы данных. Основными требованиями являются гибкость и разделение информации в файлах.

Повторное вычерчивание карт или отдельных ее частей считается невыгодным. Благодаря современному оборудованию и методологии создается земельная информационная система, позволяющая изолировать и защитить данные от несанкционированного доступа. Любой пользователь, заплатив соответствующую стоимость, приобретает право доступа к общей системе, которая позволяет сократить судебные процессы, связанные с земельными границами, уменьшает иски и решает все спорные вопросы в административном порядке или путем переговоров.

Приведу классический пример распределения кадастровых данных на территории США.

Основные цели земельной регистрационной системы шт. Массачусетс — улучшение процедуры передачи земель благодаря наличию точных данных о правах на земельную собственность, формирование базы данных для реальной оценки земельной собственности с целью упорядочения налогообложения, обеспечение быстрого доступа к основным данным о земельных участках, необходимым для проведения землеустроительных работ на государственных и частных землях, обеспечение необходимой информационной базы для освоения земель и городского и регионального планирования.

Цель кадастровой многоцелевой информационной системы прибрежной зоны шт. Висконсин — формирование базы земельных данных для проведения эффективного контроля за использованием земель;

ш т. Калифорния — формирование баз данных для создания жизнеобеспечения и устойчивости землепользования и инфраструктуры в экстремальных условиях (при землетрясениях). Примеры электронных карт приведены на рисунках 2 и 3.

США уделяет пристальное внимание земельному администрированию и землеустройству сельских территорий. Здесь землеустройство имеет чётко выраженный государственный характер, так как оно планируется, организуется, координируется, контролируется и финансируется государством. Это объясняется тем, что продуктивные сельскохозяйственные угодья Штатов считаются главным ресурсом, обеспечивающим им продовольственную безопасность, социальную стабильность и геополитическую независимость. Они подлежат защите от изъятия для несельскохозяйственных целей, от деградации и имеют приоритетное значение. А землеустройство, так же как и в странах Европейского Союза, является главным механизмом организации их рационального и эффективного использования.

Вложенные файлы: 1 файл

Документ Microsoft Office Word.docx

ВВЕДЕНИЕ

Такое положение обусловлено, в основном, историческими причинами, неодинаковыми земельными отношениями и характером земельной собственности в XX веке в России и за рубежом, а также, в н екоторойстепени, изоляцией землеустроительной науки и ученых нашей страны в этовремя. Поэтому, если научные фундаментальные работы в области геодезии российских ученых и практиков востребовались и хорошо понимались за рубежом, переводились на иностранные языки, в т.ч. для использования в Западной Европе, США и Канаде, то учебники по землеустройству применялись только в социалистических странах Восточной Европы, Китае, Монголии, Вьетнаме, имеющих одинаковую земельную политику.

И только в настоящее время, в связи с открывшейся возможностью изучения опыта землеустройства в зарубежных странах, создались условия для сближения точек зрения и понятий в землеустроительной науке и практике.

СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА США

Учитывая то, что США имеет высокоэффективное сельское хозяйство и рационально использует огромные природные ресурсы, сопоставимые по размерам с ресурсами Российской Федерации, изучение положительного опыта землеустройства сельских территорий США и его применение в нашей стране имеет важное значение.

Учитывая это, функция землеустройства сельских территорий, к которым относят 2,2 млрд. акров или 97 % всей территории США, входит в полномочия Департамента (Министерство) сельского хозяйства.

Основную часть работ по организации рационального использования и охраны земель проводит Служба охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США (Natural Resources Conservation Service – NRCS).

Государственные земли находятся в ведении Федерального Землеустроительного бюро (Bureau of Land Management, BLM), являющегося подразделением американского Департамента (Министерства) внутренних дел. Это Бюро учитывает и организует рациональное использование и охрану 253 млн. акров государственных земель, владеет правами на разработку недр на площади 245 млн. акров открытых земель и 700 млн. акров подземных запасов полезных ископаемых, поддерживает легальный статус для 331 млн. акров заповедников, созданных на государственных землях, таких, как национальные парки, заказники, заповедные леса, обеспечивает управление минеральными ресурсами и кадастровую съемку для 56 млн. акров индейских земель ( 2011 г.).

Мониторинг всех земель США ведет Федеральное Агентство по защите окружающей среды (ФАЗО), а вопросами мелиорации и улучшения земель, регулирования водного режима сельских территорий в бассейнах рек, озёр и на прибрежных территориях, занимается Армейский корпус инженеров Вооруженных Сил США.

Основными направлениями деятельности Федеральных министерств сельского хозяйства США являются следующие:

изучение сельских территорий страны (инвентаризация земель, оценка качества почв и местоположения земель, исследование земель в бассейнах рек и др.);
разработка и сопровождение федеральных программ рационального землепользования и охраны природных ресурсов (Conservation Programs);
разработка планов и проектов ландшафтного (природоохранного) землеустройства (Individual Conservation Plans, Landscape Plans and Projects);
экономическое стимулирование рационального землепользования;
осуществление консультационной деятельности, международного сотрудничества и организация научно-исследовательских работ.

Активное изучение сельских территорий в США ведется с 1945 г. С 1982 г. периодически через каждые 5 лет стала проводиться инвентаризация земель и других природных ресурсов, постоянно обновляются данные почвенных, почвенно-эрозионных и землеустроительных обследований. Страна обладает точными данными о площадях, границах, видах использования и качестве каждого контура (земельного участка) сельскохозяйственной территории. Примерно такая же ситуация имеет место и в Канаде.

Данные о количестве и качестве земель сельскохозяйственного назначения привязываются к конкретным участкам земли и встраиваются в единую геоинформационную систему страны, образуя соответствующую земельно-информационную систему.

В соответствии с законодательством США сведения из этих земельно-информационных систем используются для решения следующих вопросов:

совершенствования национальной, региональной и местной политики в области использования и охраны земель фермеров и финансирования их деятельности;
выделения особо ценных сельскохозяйственных угодий (Important Farmland);
разработки и обновления (корректировки) комплексных планов использования земель (Comprehensive Land Use Plans), проектов землеустройства и водопользования;
изменения правового положения и видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, планирования строительства;
подготовки правил консервации сельскохозяйственных земель, вывода конкретных земельных участков из активного сельскохозяйственного оборота, а также разработки рекомендаций для фермеров по ведению сельского хозяйства;
определения минимальных размеров фермерских хозяйств различной специализации (Farm Units) по сельскохозяйственным районам (Agricultural Districts).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

В США землеустройство регламентируется Модельным законом о развитии землепользования, а организуется Федеральным Бюро Землеустройства (Bureau of Land Management), являющегося подразделением Федерального Департамента (Министерства) внутренних дел.

В структуру Бюро (организовано в 1946 г.) входит 12 отделений штатов, 58 отделений графств, 140 местных отделений. В их ведении находится 384,10 млн. га земель (41% территории США). Общая численность работников – 10 тыс. человек.

Основными функциями Федерального Бюро Землеустройства являются:

подготовка планов регионального развития землепользования;
проведение земельных съемок, ведение земельно-информа-ционных систем и содержание земельных архивов 31 штата;
проведение землеустройства на федеральных землях;
мониторинг природных ресурсов;
продажа федеральных земель и покупка земель в федеральную собственность;
выдача лицензий и других разрешений на обследование земель и добычу полезных ископаемых;
инспектирование и земельный контроль;
проектирование и строительство дорог, зданий и коммуникаций.

Кроме этого, в США в Федеральном Департаменте (Министерстве) сельского хозяйства действует Служба охраны почв, осуществляющая программы управления производством сельскохозяйственных культур, консервации земель, картирования почв и др.

Для проведения научных исследований в области регулирования земельных отношений в глобальном аспекте, землепользования и землеустройства в различных странах мира с целью выбора наиболее эффективных моделей использования земель и их охраны, в США с 1974 г. действует Институт земельной политики им. Линкольна, имеющий свой Центр изучения земельной политики и подготовки кадров на Тайване (Китай). Институт тесно сотрудничает с Центром земельных отношений Университета Висконсин-Мэдисон и Фондом Генри Джорджа, а также с другими университетами США и готовит для федерального правительства предложения по совершенствованию земельной политики в США и других государствах мира с учетом происходящих изменений в политике, экологии, экономике и социальной жизни.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основное финансирование землеустроительных мероприятий в США осуществляется через федеральные программы организации рационального землепользования. В США в 2012 г. из 689 федеральных программ 109 относились к природоохранному землеустройству. При этом за счёт средств Министерства сельского хозяйства США на эти программы в период с 1996 по 2007 гг. выделялось от 3,2 до 3,8 млрд. долларов в год. Примерно столько же денег шло через Федеральное агентство защиты окружающей среды (ФАЗО), МВД и Армейский корпус инженеров. Штаты и местные органы власти через уровень округов или их объединений вкладывали в природоохранное землеустройство от 0,7 до 1 млрд. долларов в год. Таким образом, ежегодно на землеустроительные мероприятия фермеры США получали от 7,5 до 9 млрд. долларов.

Основные группы и виды программ были связаны с организацией, оказанием технической поддержки и улучшением природоохранной деятельности.

В основе разработки природоохранных программ лежат комплексные планы развития землепользований графств и муниципальных районов, которые реализуются через проекты землеустройства (использования и охраны земель фермерских хозяйств). Таким образом, планирование и организация сельских территорий представляет собой многоуровневый процесс.

Каждому административно- территориальному уровню соответствует и своя система землеустроительной документации, начиная от плана (схемы) и кончая, проектом землеустройства.

В США общие площади земель сельскохозяйственного назначения, их местоположение и целевое использование устанавливают на основе местных планов развития или зонирования территории муниципалитета или сельского общества. Эти планы определяют также сельскохозяйственные земли, подлежащие в перспективе изъятию под застройку, для размещения объектов инфраструктуры или включаемые в резервный фонд.

Если в городах зонирование рассматривают как механизм эффективного управления городской недвижимостью, то в сельской местности его используют в качестве рычага для охраны земель сельскохозяйственного назначения и устойчивого развития сельских территорий.

На земли фермеров составляют индивидуальные проекты землеустройства, содержащие рекомендации по организации рационального использования фермерских земель. Рекомендации основаны на бонитировочно- классификационной системе и оценке почв по их потенциалу. В этих целях в составе земель хозяйства выделяют восемь категорий по пригодности для использования под пашню, пастбища, луга, а также исключаемые из оборота.

При определении видов разрешенного использования на больших площадях используют ландшафтные карты и классифицируют сельские территории по значимости для сельского хозяйства.

Осуществление мероприятий по землеустройству сельских территорий в США экономически стимулируется. Основными рычагами такого стимулирования являются:

5.2. Вопрос о гомстедах после прихода республиканцев к власти.

5.3. Коммутация гомстедов и капитализация сельского хозяйства.

6. Фермерское движение.

6.3. Фермерские альянсы

8. Список используемой литературы

Отправляясь в Северную Америку, европейские переселенцы мечтали о земле и свободе, но реальная действительность за океаном мало соответствовала романтическим легендам, которые получили столь широкое распространение в исторической литературе. В XVII-XVIII вв. английская корона щедро раздавала девственные земли Северной Америки. Но ее получали не безземельные крестьяне, а высшая английская аристократия. Миллионы акров были пожалованы семействам Балтиморов, Пеннов, Калвертов, Ферфаксов, Гренвиллей. Огромными латифундиями владели и многие другие влиятельные лица. На этих землях трудились арендаторы, сервенты, а в южных колониях все шире распространялось рабство негров. Значительное распространение в колониях получили некоторые элементы феодальной системы – майорат, право неотчуждаемости земли, фиксированная рента и т.д.

Тем не менее, предотвратить развитие свободного фермерского хозяйства английской короне и лордам-собственникам не удалось. Уже на ранних этапах колонизации широкий размах принимает скваттерство. В дальнейшем в ходе и в результате революционной борьбы за независимость 1775-1783 гг. происходила конфискация земельных латифундий лоялистов и создание государственного фонда западных земель. Из общей территории континентальных Соединенных Штатов(1905 млн. акров) лишь 463 млн. находились первоначально во владении отдельных лиц и штатов. Остальные 1442 млн. акров перешли во владение федерального правительства в течение 1781-1853 гг.

Принятые в 80-е годы XVIII в. условия распродажи государственных земель были явно неблагоприятны для беднейших слоев населения: земля распродавалась большими участками в 640 акров, а минимальная цена за акр устанавливалась в 1 долл. Руководитель молодой республики, и в частности министр финансов А.Гамильтон, рассматривали доходы от продажи общественных земель как источник выплаты государственного долга. Размеры продаваемых участков не ограничивались, и основными покупателями оказывались спекулянты и земельные компании, которые в дальнейшем перепродавали землю тем, кто действительно селился на ней.

В результате на протяжении многих десятилетий вплоть до гражданской войны 1861-1865 гг. и принятия гомстед-акта велась упорная борьба за облегчение доступа к западным землям, за демократизацию аграрного законодательства (земельные законы 1800, 1804, 1820, 1841 гг. и др.). Большое значение имел, в частности, закон о заимке от 4 сентября 1841 г., предоставлявший скваттерам право на покупку обрабатываемых ими участков по минимальной цене.

С конца XVIII в. на огромной территории Соединенных Штатов шла последовательная распродажа фонда государственных земель, что привело к полному торжеству буржуазной поземельной собственности. И в этом заключалась суть всего процесса, тогда как часто обращалось внимание лишь на существование в Соединенных Штатах в XIX в. миллионов независимых, по преимуществу патриархальных и полупатриархальных фермерских хозяйств.

Быстрыми темпами осуществлялось освоение западных земель. Если в 1790 г. за Аппалачами находилось всего 22 тыс. человек, то к 1850 г. здесь проживали 10,4 млн., что составляло уже 45% всего населения Соединенных Штатов. Особенно быстро заселялись среднезападные штаты (Огайо, Индиана, Иллинойс, Висконсин, Айова, Миннесота). В 1800 г. на этих территориях проживала всего 51 тыс. человек (1% всего населения страны), а к 1860 г. – почти четверть всего населения Соединенных Штатов.

В быстром росте американского сельского хозяйства, в общем, сомневаться не приходиться, но этот прогресс был прогрессом капиталистиечским. И очень показательно, что общий процент арендаторов продолжал неуклонно возрастать, превысив к концу века по стране в целом 35%.

Аграрное законодательство.

В 1796 г. одновременно с повышением цены на землю было введено кредитование покупателей на следующих условиях: при покупке уплачивалась половина покупной стоимости, остальная часть – не позже 12 месяцев. При досрочной оплате предоставлялась скидка в 1/10 стоимости земли. Поскольку земля продавалась крупными участками, этот кредит устраивал только новую буржуазию и плантаторов. Повышение цены на землю в 1796 г. ухудшило положение покупателей-фермеров, но не причинило ущерба спекулянтам, так как последние умели одинаково использовать как низкие, так и высокие цены на землю. В период низких цен (до 1796 г.) спекулянты покупали за бесценок огромные пространства земли и перепродавали их по повышенной цене. Когда цена на землю была повышена до 2 долларов за акр , они стали продавать скупленные ранее огромные земельные владения по цене ниже правительственной и успешно конкурировали с земельными конторами.

В общем и целом меры, принятые в 1796 г., отвечали интересам новой буржуазии, главной держательницы государственных долговых обязательств. Крупные землевладельцы в северо-восточных и среднеатлантических штатах были заинтересованы в том, чтобы колонизация Запада была затруднена (вспомним, что в 1795 г. у власти состояли федералисты, среди которых крупные землевладельцы пользовались большим влиянием). Затруднение свободной колонизации Запада было на руку также начинавшей становиться на ноги промышленной буржуазии Севера. В меньшей мере это устраивало плантаторов; они, правда, сочувствовали преградам свободной колонизации Запада, но сами были жизненно заинтересованы в продвижении на запад, на новые хлопковые и табачные земли.

По акту 1800 г. были существенно изменены условия кредита. Одна четверть покупной цены уплачивалась в 40 дней, другая – в течение двух лет со дня заключения сделки.

1. Была разрешена продажа участков размером в 1/8 секции, т.е. 80 акров, во всех новых районах (с 1817 г.).

2. Цена была снижена до 1,25 доллара.

3. Кредит был отменен и была введена оплата наличными.

Всего по старой системе было продано до 30 июня 1820 г. 19 399 158 акров за 47 689 562 доллара ( в среднем по 2,5 доллара за акр); таким образом, новая цена была в 2 раза ниже фактической продажной цены на предшествующий период.

Сенатор Криттенден из Кентукки предложил поправку к акту 1841 г., по которой из действия закона о заимке исключались поселенцы, поселенцы, владеющие менее 500 долларов. Это равносильно было исключению 9/10 поселенцев; воспользоваться законом о заимке могли бы в таком случае только капиталистические фермеры (в 40-х годах уже началось применение машин в сельском хозяйстве), спекулянты и плантаторы.

Однако закон 1841 г. не удовлетворил фермеров Запада. Дело было в одной оговорке, намного его обесценивавшей: законом разрешалась заимка только тех земель, которые уже были размежеваны. Это положение, за малыми исключениями, оставалось в силе до 1862 г. Таким образом, из действия закона исключалась огромная территория еще неразмежеванных земель, а кроме того, правительство могло регулировать колонизацию, задерживая землемерные работы.

Закон о заимке был самым крупным достижением фермеров в период, предшествовавший гражданской войне. Следующим этапом была борьба за гомстед; она происходит в Америке в период европейской революции 1848 г., одновременно с ростом партии фрисойлеров и аболиционистского движения. В 1854 г. в период борьбы в Канзасе был издан закон о градуировании цены на землю: участки, уже поступившие на аукцион и не нашедшие там покупателей, были пущены по значительно пониженной цене. Это облегчило условия покупки земли, а также земельную спекуляцию и способствовало колонизации Запада.

В период экономического подъема перед кризисом 1819 г. наблюдалось резкое усиление колонизационного движения на запад (в1818 г. было продано 3,5 млн. акров земли, в 1819 – 2,9 млн., в 1820 г. – около 300 тыс., в 1821 – около 800 тыс.). Сильно растет продажа земли в период подъема 1834 – 1837 гг. (1834 г. – 4,6 млн. акров, 1835 г. – 12 млн., 1836 г. – 20 млн.); в 1837 г. она снижается до 5,6 млн., в 1838 г. – до 3,4 млн. акров.

Земельная спекуляция.

Расцвет спекуляции сопровождался коррупцией в представительных учреждениях. Как пример спекуляции целого представительного учреждения можно указать на палату представителей Джорджии, продавшую в 1795 г. четырем земельным компаниям более половины западной территории, на которой штат заявил притязания. При этом выяснилось, что продавцам и покупателями были одни и те же лица. Поднялся скандал. Сделка была расторгнута, но большую часть земель компании уже успели передать в третьи руки.

Немалую роль в развитии спекуляции сыграли военные земельные обязательства. Для удовлетворения их владельцев был образован по декрету 1 июня 1796 г. военный округ в штате Огайо с общей площадью 2560 тыс. акров, а также отведены участки в других штатах; в 1812 г. к ним был прибавлен земельный фонд в 6 млн. акров. Земельные обязательства часто выпускались на неопределенный участок земли, указывался только его размер, а затем обязательства реализовались в порядке очереди путем лотерей. Это, конечно, облегчало спекуляцию такими обязательствами.

Если учесть, что первая точка зрения исходит из северного штата Айовы и Бостона, а вторая – из рабовладельческого Нового Орлеана и из уст крупного землевладельца и спекулянта, то не трудно сделать вывод, что обе эти оценки носят классовый характер: в одном случае отражена фермерская точка зрения, в другом – мнение плантаторов-рабовладельцев, для которых земельная спекуляция была одним из средств установления своей монополии на юго-западных территориях.

Скваттерство в первой половине XIX в.

3 марта 1807 г. был издан закон против самовольных поселений (акт о предупреждении поселений, которые делаются на землях, уступленных США, до тех пор, пока эти заселения будут законно утверждены).

Акт о гомстедах и их коммутация

Битва за гомстеды до середины XIX в.

Этот акт был результатом длительной и ожесточенной классовой борьбы скваттеров на западных территориях и классовой борьбы в старых восточных штатах, он был вырван революционным путем, был завоеван фермерами и рабочими.

Эпоха революции 1848 г., гражданская война в Канзасе в 1854 – 1856 гг. и гражданская война в США 1861-1865 гг. были тремя этапами билля о гомстеде. В период подъема рабочего и фермерского движения в США и огромного усиления эмиграции а США из Европы этот билль был внесен в конгресс. В период событий в Канзасе билль был отвергнут сенатом и центральной властью. Приход республиканцев к власти и контрреволюционный мятеж Юга, давление масс Севера сделали этот билль законом.

Партия фрисойлеров выдвинула в 1848 г. платформу, утверждавшую, что бесплатное наделение землей поселенца уже оправдано теми затратами труда, которые понес пионер, расчищая участок земли, и рекомендовала американскому народу рассмотреть этот вопрос, указывая, что заселение новых районов будет в интересах всей страны. На базе этой программы фрисойлеры в 1848 г. дважды он был отвергнут.

В петиции в сенат в январе 1850 г. фрисойлеры обращали внимание на то, что аренда низводит людей до стадии пауперизма, нищеты, порока и преступления, и указывали, что европейская аристократия приобретает земли в Америке в то время, когда американские республиканцы остаются безземельными.

Билль вызвал яростную оппозицию южан.

Несмотря на все недостатки, закон о градуировании несколько облегчил поселенцу приобретение земли на Западе, но еще больше облегчил спекулянтам всевозможные махинации в земельных конторах. Борьба за гомстед, единственно радикальное с точки зрения фермерства средство разрешения земельного вопроса, продолжались настойчиво, но безуспешно до разрыва с Югом. Билль о гомстедах, внесенный в 1857 г., не прошел.

В 1859 г. он прошел в палате (1 февраля) 120 голосами против 76, причем все голоса, поданные против, принадлежали рабовладельцам, за исключением голосов трех делегатов от пограничных территорий.

В сенате, несмотря на то, что шесть северных демократов и два демократа из Теннесси нарушили дисциплину и голосовали за билль, он потерпел поражение. В мае 1860 г. билль прошел через обе палаты, но был отвергнут президентом Бьюкененом.

Пока рабовладельцы находились у власти, даже самые блестящие аргументы в пользу гомстеда не могли сдвинуть с места этот вопрос. Южные рабовладельцы находили множество аргументов против гомстеда, утверждая, что это великий обман, демагогия, неконституционный акт, потеря государством дохода, что это обесценит наградные земли за военную службу, вызовет переселение всех белых работников со старого Юга на Запад. Иначе вопрос был поставлен противником гомстеда Джоном Белч из Огайо, который указывал, что широкое заселение Запада уничтожит ренту на землях в старых штатах и что переселение на Запад повышает в 1,5 раза заработную плату рабочего на Западе по сравнению с рабочими Востока (75 и 50 центов) и что от этого происходит большой вред. В этих аргументах экономического порядка сочетается защита интересов всех групп, которые были против широкой колонизации Запада, - плантаторов Юга и крупных землевладельцев Севера и в известной мере буржуазии Северо-Востока.

Вопрос о гомстедах после прихода республиканцев к власти.

На третий же день сессии нового конгресса (еще старого состава) в декабре 1860 г. палата представителей значительным большинством приняла гомстед-билль. Сенат в 1860 г. похоронил его в комиссии, и только летом 1861 г., после первых поражений, понесенных Севером в гражданской войне, новый билль опять был внесен депутатом Олдричем из западного штата Миннесоты. Однако в конгрессе было еще много противников билля и после того, как явные сторонники рабства выбыли его из состава.

26 февраля 1862 г. билль был принят палатой депутатов 107 голосами против 17, 7 мая – в сенате. Неблагоприятные для закона поправки, принятые сенатом, были отвергнуты при переговорах между обеими палатами, и 20 мая 1862 г. текст гомстед-билля был подписан Линкольном.

Основные положения гомстед-акта были следующие:

После принесения присяги и уплаты сбора в 10 долларов поселенец мог вступить во владение участком, а по истечении пяти лет, если он мог удостоверить, что жил на участке и пользовался им для своих нужд, он получал его бесплатно в собственность. Если же поселенец хотел приобрести право безусловной собственности (а следовательно, и отчуждения) до истечения пятилетнего срока, он мог уплатить по 1,25 доллара за акр и таким образом досрочно стать полным собственником участка. Право заимки сохранилось, но теоретически поселенец мог занять больше 160 акров.

Коммутация гомстедов и капитализация сельского хозяйства.

Спекуляция гомстедами, получившая чрезвычайно большое распространение, не исключала в то же время насаждения мелкой и относительно мелкой собственности.

Спекулянтские компании (за исключением горных компаний, скупавших участки земли с залежами ископаемых для эксплуатации) проводили дороги, орошали земли и т.п., а то и просто ожидали, пока земля поднимется в цене, и перепродавали участки земли второй волне поселенцев, желавших приобрести землю для обработки. Закон о гомстедах не уничтожил спекуляции в США. Если верны те данные, которые сообщает комиссия по общественным землям в своем докладе, то основная масса первой волны гомстедеров оказывалась агентурой капитала, вложенного в земельную спекуляцию.

В ходе заселения Запада действовали две тенденции. С одной стороны, имело место увеличение числа мелких хозяйств вследствие приобретения гомстедов или покупки земли мелкими участками у спекулянтов. В то же время увеличение количества иммигрантов и естественный рост населения также в немалой мере способствовали дроблению земельных наделов.

Вместе с тем в силу законов капиталистической концентрации, роста применения наемного труда, введения в сельское хозяйство машинной техники и т.д., а также вследствие особенно усилившегося в 90-х годах отлива сельскохозяйственного населения в города происходит укрупнение и сокращение числа земельных владений.

В 1860 г. было обработано всего 6 %, а под фермами занято 15 % площади США. Данные о всей площади ферм и об отношении ее ко всей земельной площади страны за 1850-1900 гг. и о соотношении обработанной и необработанной площадей ферм говорят не только об увеличении общей площади ферм, но и о том, что внутри них в 1850 г. необработанная часть преобладала над обработанной, а в 1900 г. наблюдалось обратное положение. Некоторое уменьшение среднего размера ферм за тот же период и огромный рост стоимости ферм говорят о значительной интенсификации хозяйства ферм, а также о капитализации сельского хозяйства.

Возрастание стоимости земельной собственности идет много быстрее, чем увеличение площади обрабатываемой земли.

Презентация на тему: " ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР США Выполнила: студ. 5 гр 3 к Бахтиярова МО Руководитель: Смыкович Л.И." — Транскрипт:

1 ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР США Выполнила: студ. 5 гр 3 к Бахтиярова МО Руководитель: Смыкович Л.И.

2 В земельном кадастре США реализуются три основные функции: информационная база для налогообложения; информационная база о правах землевладельцев; мониторинг современного и потенциального использования земель. Современная кадастровая система США использует в качестве исходной единицы при сборе, хранении и поиске информации парцеллу.

5 Таким образом, приобретение прав на недвижимое имущество связывается исключительно с формальным моментом - моментом регистрации в актовой книге. Неширокое распространение системы обусловлено: -добровольным характером ведения - большими издержками на первоначальную регистрацию. 2) Руководящий принцип системы Торренса - запись в вотчинную книгу, совершаемая государством, имеет абсолютную силу. Лицо, чье право собственности записано в книгу, является действительным, бесповоротным собственником. Принцип публичности приобретает абсолютный характер. Именно запись в книге и только она становится юридическим фактом, устанавливающим право на недвижимость.

6 УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ Основные владельцы источников информации о земельных участках - частные компании страхования титула - те самые, которые специализируются на страховании сделок. Такие компании сами обследуют границы владений клиента и ведут собственную информационную систему, в которой постепенно накапливается информация о границах между соседними владениями, призванная облегчить в дальнейшем такие обследования, когда очередным клиентом этой компании окажется владелец соседней недвижимости. Большой недостаток таких обследований изолированное проведение для каждого объекта собственности и только в связи с необходимостью страхования прав на него. При этом строгие стандарты заставляют частного землемера проводить очень точные полевые обследования собственности и составлять добротный план. Уполномоченный земельный инспектор удостоверяет страховщика, владельца, арендатора, и/или арендодателя о том, что границы собственности, отмеченные на этом плане, являются правильными. Но такой обследованный земельный участок плавает как остров среди других еще не обследованных владений. План участка становится собственностью частной страховой компании, которая хранит его в собственном банке данных для дальнейшего использования по своему усмотрению. Владельцы соседних участков редко знают о его существовании.

7 Бонитировочно-классификационная – для оценки сельскохозяйственных земель. 3 группы категорий: классы, подклассы и единицы земле пригодности. Классы земле пригодности - земли с одинаковыми производственными возможностями и одинаковой степенью проявления факторов, ограничивающих их использование для сельскохозяйственных целей. Подклассы характеризуют природу ограничивающего фактора: подкласс С, обусловленный климатическими факторами, подкласс Е эрозией, подкласс I избыточной влажностью, подкласс G малой мощностью корнеобитаемого слоя. Единицы земле пригодности объединяют равноценные в хозяйственном отношении почвы с одинаковой потенциальной продуктивностью, требующие одинаковых агротехнических приемов и мер противоэрозионной защиты. Средний урожай культур на участках, входящих в единицу земле пригодности, при обычных способах ухода не должен различаться более чем на 25 %. ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В настоящее время применяются 4 системы оценки: классификация наиболее значимых для сельского хозяйства земель, бонитировочной-классификационная система, оценка почв по их потенциалу бонитировка почв.

8 КАДАСТРОВЫЕ ОРГАНЫ Бюро по Управлению землями (Bureau of Land management) создано в 1946 г. в результате объединения главного земельного офиса при Министерстве финансов и Пастбищной службы. Оно регулирует 245 млн. акров государственных земель, большинство этих земель находится в 12 западных штатах; а также 700 млн. акров недр, в пределах которых расположены месторождения полезных ископаемых. Основными функциями Бюро являются: ведение земельных информационных систем; осуществление кадастровой и топографической съемки; ведение земельных архивов 31 штата; подготовка планов регионального развития; выпуск лицензий и других разрешений на использование земель и полезных ископаемых; инспектирование правильности применения выданных лицензий разрешений; проектирование и строительство дорог, других коммуникаций, зданий; мониторинг ресурсов; продажа федеральных земель и покупка земель в федеральную собственность Служба геологии, геодезии и картографии – самое большое агентство в США по картографированию земель. Разработка этой службы – Национальный атлас – интерактивный сервис, который позволяет просматривать территорию США, выбирая и комбинируя слои, которые необходимо отразить на карте. Частная организация геодезистов, объединяющая землемеров, имеющих лицензию на проведение съемочных работ в разных штатах. Служба по охране природных ресурсов (Natural resourses conservations service) была организована в 1935 г. Конгрессом первоначально как Служба Охраны Почв, но позднее превратилась в лидера по охране всех природных ресурсов. Служба по охране природных ресурсов работает непосредственно с собственниками земель посредством предоставления планов по охране и использованию земель. Служба состоит из главного органа и филиалов в штатах

9 Рис.1. Карта земель округа Прери, штат Арканзас, составленная Бюро по управлению землями

10 Комплексная ресурсная и кадастровая учетная система на Аляске, разработанная Министерством природных ресурсов штата, включает 6 взаимосвязанных программ. Первая программа НАСА обеспечивает 95 %-е покрытие территории штата унифицированной ресурсной фотографической съемкой в масштабе 1: и черно-белой ресурсной фотографической съемкой в масштабе 1: В результате выполнения второй программы на основе орто фотографического картографирования осуществляется геодезический контроль. Третья программа устанавливает прибрежные морские границы. Четвертая для кадастрового картографирования, ее основные цели установление и маркирование границ земельных участков. Для этого в штате создана автоматизированная система регистрации земель, в которой будут храниться все поступившие данные. Целью пятой программы является ресурсное картографирование, необходимое для осуществления эффективного регионального планирования. Шестая программа предполагает образование земельного информационного центра, обеспечивающего данные для принятия решений по использованию земель и освоению территорий. Земельные информационные системы 2 типа: 1. непространственные (например, учетные) 2. пространственные, среди которых выделяются географические информационные системы, включающие земельные и другие (например, социально-экономические) информационные системы

11 Сайт является местом распространения пространственной информации Национальной Земельной Интегрированной Системы бы земель (НЗИС). НЗИС – это совместно разработанный проект Бюро по управлению землями и Службой охраны лесов, предназначенный для интеграции данных геодезических съемок и кадастровых данных о земельных участках в ГИС-среде. Эта НЗИС выполняет три основные функции: 1)предоставление информации о данных съёмки государственных земель (ССГЗ) и другой геодезической информации. Эта часть НЗИС называется Информационная Система Съемки Земель. Она позволяет: искать в режиме он-лайн, просматривать и загружать в виде шейп-файлов в системе NAD83 данные о ССГЗ и другую геодезическую информацию. Пользователи могут загружать или отображать информацию по штатам, графствам и тауншипам. Данные можно скачать в виде шейпфайлов и подгрузить в настольные ГИС, например в ArcMap. У всех шейп-файлов присутствует атрибутивная таблица, в которой отражено положение в ССГЗ и другие данные. 2)Предоставление информации по управлению землями – с помощью этой функции отображаются границы земель, которые входят в отдельные агентства по управлению землями. Информация предоставляется в масштабе 1: или крупнее в системе NAD83. 3)Информация о минеральных ресурсах. Эта часть НЗИС содержит данные о передаче, разрешении, ограничении, соглашениях, патентах и других уполномочиваниях по использованию земель, которые были санкционированы Бюро по управлению землями. Бюро выдает разрешения на использования газовых, нефтяных, угольных месторождений, пастбищ, площадок для строительства и дорог. Интерактивные ГИС

12 Geocommunicator включает в себя картографический сервис и информационный сервис. Картографический сервис основан на работе ArcIMS - серверном программном продукте, который позволяет публиковать в Интернете карты, сопровождаемые базовым ГИС-инструментарием, данные и метаданные, обеспечивая к ним одновременный доступ неограниченного числа пользователей. Картографический сервис работает на основе файлов формата KML, REST, SOAP, WMS. Информационный сервис на geocommunicator включает в себя службы: Геокодер (GeoCoder) - позволяет конвертировать данные из системы ССГЗ в широту и долготу и наоборот; поиска земли по описанию (Find Land Description) - позволяет ввести набор пространственных данных о земле, в результате чего на карте отразится полигон, обладающий введенными характеристиками. Описание Земель (Derive Land Description) - позволяет начертить или выделить на карте часть угодий и получить описание, содержащее штат, меридиан, тауншип, ряд, секцию и другую информацию о земле. службу экспорта геодезических данных (Survey data Exporter) обеспечивает возможность загрузки точечных, линейных данных для тауншипов. Затем можно выбрать желаемый формат (KML, GPX, List, GeoRSS) и система отобразит координатные данные в выбранном формате.

13 Рис.2. Использование инструмента скетч и отображение информации о пространственном положении выбранного массива земли Рис Описание выбранного массива земли с помощью сервиса Geocommunicator [10] Рис Земли штата Нью-Мехико, относящиеся к разным территориальным управлениям Бюро по управлению землями [10] Рис Деление земель штата Аризона на секции [10]

14 Рис.3. Описание выбранного массива земли с помощью сервиса Geocommunicator

15 Рис. 4. Земли штата Нью-Мехико, относящиеся к разным территориальным управлениям Бюро по управлению землями

16 Рис.5. Деление земель штата Аризона на секции

18 В системе Бюро по управлению землями реализована Автоматизированная система записей главного земельного офиса. Она представляет собой базу данных LR2000. Она обеспечивает доступ к записям о передаче федеральных земель, включая доступ к более 5 миллионам изображений, представляющими отсканированные копии свидетельств прав на землю, выданных, начиная с 1820 г. по нынешний день. Также имеется доступ к графическим материалам, связанным со съемкой земель, полевыми журналами, абрисами, датируемым начиная с 1810 г. Эта автоматизированная система состоит из четырех частей. Права собственности на землю - предоставляется информация о передаче прав на землю Федеральным правительством индивидуальным лицам. Схемы съемки и полевые записи. Записи о статусе земли – они используются для документирования прав на землю и использования земель в пределах тауншипов. Документный указатель контроля земель включает документы, которые контролируют, ограничивают или обременяют общественные земли. Эти документы записывались на микрофильм с 1950 гг., сейчас их сканируют и связывают с базой данных LR2000.

21 Рис. 7. Свидетельство о передаче земли в собственность, 1917 г.

22 Рис. 8. Документ, удостоверяющий право государства на проведение определенных работ на участке

23 Рис. 9. Информация о земельном участке, представленная а оценочном агентстве

Читайте также: