Управление и распоряжение федеральным имуществом и имуществом субъекта российской федерации реферат

Обновлено: 07.07.2024

1.Услуга предоставляется Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее – Министерство) для осуществления безвозмездной передачи имущества на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Условия предоставления услуги: передача имущества в собственность Пермского края (Российской Федерации) осуществляется в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, при наличии документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 374 и соблюдением требований Регламента.

3. Последовательность действий:
1. Учреждение, предприятие, исполнительные органы государственной власти представляют в Министерство обращение о передаче федерального (краевого) имущества, находящегося в пользовании учреждения, предприятия в собственность Пермского края (Российской Федерации) с дальнейшим закреплением его за учреждением, предприятием, исполнительным органом государственной власти.
Обращение должно быть согласовано с отраслевым органом.
2. К обращению необходимо представить документы, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 374.
3. Министерство на основании представленных документов и при наличии оснований готовит проект распоряжения Правительства Пермского края с перечнем имущества, предлагаемым к передаче из федеральной (краевой) собственности в собственность Пермского края (Российской Федерации) и представляет на рассмотрение Правительству Пермского края.
4. Правительство Пермского края рассматривает представленный перечень имущества, предлагаемого к передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и в случае одобрения, направляет предложение Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о передаче имущества из федеральной собственности в собственность Пермского края с приложением пакета документов, определенных постановлением.
5. После рассмотрения и принятия положительного решения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом дает поручение Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю для подготовки решения о передаче имущества в собственность Российской Федерации (Пермского края) и передаточного акта.
6. Подписанный передаточный акт направляется в адрес Пермского края для подписания и утверждения в трехнедельный срок.
7. Подписанный и утвержденный передаточный акт в недельный срок с даты поступления утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю.

Порядок обжалования действий или бездействий государственных служащих по предоставлению услуги

Порядок обжалования действий или бездействий государственных служащих по предоставлению услуги определен действующим законодательством Российской Федерации.

Система органов региональной государственной власти за последние годы претерпела серьезные изменения. Динамичные процессы реформирования этой системы отражают тенденцию усиления исполнительных органов государственной власти при сохранении достаточно авторитетных региональных законодательных собраний.

Основные функции и полномочия в области государственного управления имуществом на уровне субъектов Федерации осуществляют не федеральные органы исполнительной власти и не образуемые ими территориальные органы в субъектах Федерации, а органы исполнительной власти, создаваемые самими субъектами Федерации, определяющими самостоятельно и их административно-правовой статус.

Уровень субъектов Федерации (мезоуровень) - полномочия по управлению собственностью осуществляют Законодательный орган власти субъекта РФ, губернатор (мэр), Правительство субъекта РФ, уполномоченный Правительством орган по управлению государственной собственностью.

Управление собственностью субъекта РФ осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ.

Управление собственностью осуществляется в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, улучшения инвестиционного климата. Управление собственностью направлено на повышение эффективности ее использования, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, а также ее приращение в целях увеличения на этой основе доходов бюджета.

Управление государственной собственностью субъекта РФ осуществляется через реализацию мероприятий Программы управления государственной собственностью субъекта РФ, которую ежегодно руководитель субъекта РФ представляет в Законодательный орган власти в составе приложений к региональному бюджету.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в рамках действующего законодательства управляет и распоряжается региональной собственностью, принимает в соответствии с законодательством решения о приобретении имущества в собственность и об отчуждении государственного имущества, вносит в соответствующие федеральные органы государственной власти предложения о передаче объектов федеральной собственности в региональную, принимает решения о создании государственных унитарных предприятий и некоммерческих организаций региона, определяет размер и форму внесения имущественного вклада, разрабатывает и представляет на утверждение законодательного органа субъекта Федерации программу приватизации и программу использования государственной собственности субъекта, обеспечивает их выполнение, распоряжается региональным имуществом.

Правительство субъекта РФ (его руководитель) в той или иной степени делегирует свою компетенцию уполномоченному органу по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации.

Во всех субъектах РФ в рамках системы органов исполнительной власти образован специально уполномоченный орган по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации (министерство, комитет, департамент по управлению имуществом и т.д.).

Так например, функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами собственности г.Москвы, межотраслевую координацию управления собственностью города, является Департамент городского имущества города Москвы.

Например, компетенции органов государственной власти города Москвы в процессе управления государственной собственностью Москвы:

1. Московская городская Дума:

а) принимает законы и иные нормативные правовые акты о порядке приобретения, приватизации собственности города Москвы, владения, пользования, распоряжения такой собственностью;

б) устанавливает перечень объектов собственности города Москвы, имеющих приоритетное значение и не подлежащих отчуждению;

в) передает законами города Москвы собственность города Москвы в муниципальную собственность;

г) осуществляет контрольные функции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. Правительство города Москвы:

а) принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов и законов города Москвы, регулирующих отношения в сфере управления собственностью города Москвы;

б) осуществляет управление собственностью города Москвы и в рамках своих полномочий контроль за эффективным использованием собственности города Москвы;

в) наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующий орган исполнительной власти;

г) принимает решения об участии города Москвы в коммерческих и некоммерческих организациях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы и настоящим Законом;

д) устанавливает порядок участия представителей города Москвы в органах управления хозяйственных обществ и назначает их;

е) устанавливает типовые формы договоров с руководителями государственных унитарных предприятий и учреждений города Москвы и требования к их профессиональной подготовке;

ж) представляет интересы города Москвы в суде;

з) принимает решение о закреплении имущества города Москвы за государственным унитарным предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

и) принимает решение об изъятии имущества города Москвы из хозяйственного ведения, оперативного управления государственных унитарных предприятий, учреждений;

к) принимает решение о внесении имущества города Москвы в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц;

л) принимает решение о передаче имущества города Москвы во временное владение и пользование юридическому или физическому лицу на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования и иных договоров, в том числе о передаче этого имущества юридическому или физическому лицу во временное владение, пользование и распоряжение на основании договора доверительного управления;

м) принимает решение об отчуждении имущества города Москвы в федеральную собственность, собственность иных субъектов Федерации;

н) принимает решение о приватизации имущества города Москвы;

о) принимает решение о залоге объектов собственности города Москвы и об обременениях этого имущества иным способом, допускаемым действующим законодательством;

п) осуществляет учет объектов собственности города Москвы;

р) определяет продавца объектов собственности города Москвы.

10.2.1. Органы управления государственным имуществом Калужской области

В качестве примера рассмотрим конкретные аспекты деятельности региональных органов власти Калужской области по управлению государственным имуществом и построению эффективной системы управления государственной собственностью.

В рамках установленных законом Калужской области полномочий, управление и распоряжение собственностью осуществляют: Представительный орган власти – Законодательное Собрание Калужской области, Правительство Калужской области, губернатор, уполномоченный Правительством орган по управлению собственностью иные органы власти.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области, за каждым из типов органов нормативно закреплен определенный перечень государственных функций и, исходя из этого, соответствующий перечень полномочий.

Система органов управления государственной собственностью Калужской области представлена на рисунке 4.

Постановлением Правительства Калужской области Министерство экономического развития области назначено уполномоченным органом по управлению и распоряжению собственности Калужской области.

В соответствии с задачами уполномоченный орган реализует целый ряд функций и полномочий.

Рисунок 4 - Система управления государственной собственностью в Калужской области

Уполномоченный орган принимает решения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в областной собственности, в соответствии с законодательством.

В рамках решения своих задач Министерство экономического развития области осуществляет нормотворческую, экспертно-аналитическую, расчетную и прогностическую и другую работу в тесном конструктивном взаимодействии с другими министерствами области, включая информационное взаимодействие с Министерством экономического развития РФ и Министерством регионального развития РФ, с территориальными представителями федеральных органов власти: Роснедвижимости, Росрегистрации, Федеральной налоговой службы, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росимущества, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, Управлением Федерального казначейства по Калужской области. А также, уполномоченный орган взаимодействует с муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Калужской области, общественными организациями и средствами массовой информации.

Рисунок 5 – Взаимодействие уполномоченного органа по управлению и распоряжению областным имуществом с другими органами

Взаимодействие органов по управлению государственным имуществом с федеральными и региональными органами происходит в двух формах. Одна из них представляет собой делегирование полномочий другому органу власти, а вторая форма взаимодействия заключается в осуществлении полномочий по предметам совместного ведения на основании закона, договоров или выполнения функций в рамках соглашений о сотрудничестве.

В сфере комплексного социально-экономического развития территории требуется постоянное взаимодействие всех органов власти. Заключение различного рода соглашений и разработка целевых программ являются действенным инструментом по повышению эффективности взаимодействия уполномоченного органа со всеми отраслевыми министерствами, а также с органами местного самоуправления всех муниципальных районов области.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения", от 10.10.2007 N 662 "Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения", от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", в целях совершенствования Росимуществом (его территориальными органами) порядка осуществления полномочий собственника от имени Российской Федерации при принятии решений по вопросам распоряжения федеральным имуществом, а именно перераспределения имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями (далее совместно - организации), Росимущество сообщает следующее.

Рассмотрение Росимуществом вопросов по согласованию решений, связанных с распоряжением имуществом организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, реализуется исключительно через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - МВ-портал) посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, включая обращения федеральных органов исполнительной власти.

Рассмотрение обращений по указанным вопросам, поступивших посредством бумажного документооборота, не осуществляется, за исключением обращений, имеющих ограничения в связи с возможностью разглашения служебной и государственной тайны, направление которых осуществляется в бумажном виде с указанием вида ограничения.

Обращаем внимание, что обязательным условием рассмотрения вопросов по согласованию решений, связанных с распоряжением имуществом организаций, является наличие в личном кабинете организации на МВ-портале следующих документов, удостоверенных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица:

1) устав организации со всеми изменениями и дополнениями;

2) бухгалтерская отчетность федерального государственного унитарного предприятия (годовая) (в том числе баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу);

3) документы, подтверждающие полномочия руководителя организации (приказ о назначении, копия трудового договора и т.д.);

4) программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия.

При отсутствии указанных документов обращения рассмотрению не подлежат.

Дополнительно предоставляются следующие документы:

При обращении по вопросам закрепления (правомерного изъятия) объектов недвижимого имущества:

1) перечень имущества, предлагаемого к закреплению (правомерному изъятию), с указанием актуальных кадастровых номеров в ЕГРН, а также реестровых номеров федерального имущества с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества, предлагаемые к закреплению (правомерному изъятию), сроком не более 3 месяцев;

2) письменное согласие (отказ от права) организации на закрепление (правомерное изъятие) недвижимого имущества с указанием актуальных кадастровых номеров и номеров в реестре федерального имущества;

3) письменное согласие федерального органа (органов) государственной власти на закрепление (правомерное изъятие) недвижимого имущества с указанием актуальных кадастровых номеров и номеров в реестре федерального имущества;

4) справка об использовании недвижимого имущества;

5) справка-обоснование решения о распоряжении недвижимым имуществом, содержащая в том числе сведения, подтверждающие потребность организации, за которой планируется закрепить объекты недвижимого имущества, в данном недвижимом имуществе (при закреплении административных зданий, офисных помещений - данные о штатной численности организации, данные о занимаемых в настоящее время офисных помещениях с указанием площади, данные о дефиците площадей; при закреплении иных объектов недвижимого имущества - сведения о дальнейшем целевом использовании данных объектов), а также информацию о наличии достаточных объемов финансирования расходов, связанных с содержанием предлагаемых к закреплению объектов недвижимого имущества (в отношении федеральных учреждений, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - подтверждение органа, осуществляющего полномочия учредителя);

6) выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества;

7) справка об отсутствии (наличии) выданных федеральным государственным унитарным предприятием поручительств в отношении предполагаемого к перезакреплению объекта, подписанная руководителем организации;

8) справка о стоимости чистых активов федерального государственного унитарного предприятия на текущую дату, подписанная главным бухгалтером организации;

9) справка о балансовой стоимости и инвентарная карточка каждого объекта, в том числе объектов незавершенного строительства.

При обращении по вопросам закрепления (правомерного изъятия) объектов движимого имущества:

1) письменное согласие (или отказ от права) организации на закрепление (правомерное изъятие) имущества;

2) письменное согласие федерального органа (органов) государственной власти на закрепление (правомерное изъятие) имущества;

3) перечень имущества, предлагаемого к закреплению (правомерному изъятию);

4) справка о балансовой стоимости, инвентарная карточка каждого объекта или, в случае передачи автотранспортных средств, копия паспорта транспортного средства.

В отношении порядка согласования вопросов распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленном за федеральными казенными предприятиями на праве оперативного управления, действует аналогичный порядок принятия решений и способ представления документов.

Вышеуказанный порядок применяется с учетом ранее направленного письма Росимущества от 24.04.2019 N ВЯ-08/13936.

Прошу федеральные органы государственной власти довести данную информацию до подведомственных предприятий и учреждений.

Руководитель федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
В.В.ЯКОВЕНКО

Задайте вопрос юристу:

Гост

ГОСТ

Состав имущества регионального уровня

Согласно законодательству Российской Федерации собственность регионов России может включать в себя следующие составляющие:

  • во-первых, то имущество, которое необходимо для реализации полномочий, отнесенных к предметам ведения региональных органов власти;
  • во-вторых, то имущество, которое необходимо для осуществления полномочий, отнесенных к предметам совместного ведения России и ее регионов, в тех случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Президента и Правительства России при передаче этих полномочий;
  • в-третьих, то имущество, которое необходимо для обеспечения деятельности государственных органов управления регионального уровня, гражданских государственных служащих регионов, персонала унитарных государственных предприятий регионального уровня, персонала госучреждений регионов России согласно законодательству регионального уровня;
  • в-четвертых, то имущество, которое необходимо регионам для реализации полномочий, переданных на региональный уровень государственной власти федеральным законодательством.

В целях проведения выборов в части организационного и материально-технического снабжения этого процесса регионы России могут иметь в собственности следующие виды имущества:

  • имущество, которое необходимо для обеспечения в материально-техническом смысле деятельности региональных органов государственной власти и государственных учреждений региона;
  • имущество, которое необходимо для обеспечения в материально-техническом смысле процесса проведения выборов в региональные органы власти и референдумов;
  • имущество архивных фондов, в том числе то, которое обеспечивает их хранение;
  • имущество, которое необходимо для проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, эпидемий, бедствий, а также для ликвидации последствий этих событий;
  • имущество, которое необходимо для осуществления охранных мероприятий в отношении природы регионального значения;
  • совокупность автомобильных дорог и имущество, которое необходимо для обслуживания дорог регионального и межмуниципального уровня;
  • имущество, используемое образовательными учреждениями;
  • библиотечное имущество регионального уровня и межмуниципального уровня;
  • музейные имущество, применяемое с целью организации хранения, публичного представления, а также исследование музейных фондов;
  • имущество, которое предназначено для осуществления первичной помощи медико-санитарного характера, специализированных видов медицинской и скорой помощи, а также паллиативной помощи, экспертной помощи в медицинском плане, медицинских осмотров и освидетельствований, на территории регионов России;
  • имущество, которое предназначено для осуществления обеспечения пожилых граждан, инвалидов, детей сирот в социальном и медицинском плане;
  • имущество, которое предназначено для оздоровления и обеспечения отдыха детей;
  • пожарное имущество;
  • служебные помещения жилого назначения, предназначенные для государственных служащих регионального уровня;
  • имущество, которое предназначено для осуществления официальной публикации нормативно-правовых актов регионального уровня и иной информации официального характера;
  • спортивные объекты и иное имущество, которое предназначено для осуществления мероприятий, связанных с физической культурой и спортом;
  • имущество, выступающее в качестве объектов культурного наследия;
  • транспорт, предназначенный для осуществления пассажирских перевозок;
  • имущество, которое предназначено для организации курортов и мест отдыха;
  • имущество, которое предназначено для мер защиты от болезней животных;
  • имущество, используемое в научных целях;
  • имущество, предназначенное для осуществления надзора в сфере экологии и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

Особенности управления и распоряжения собственностью субъектов России

В соответствии с данной статьей обязанности управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации возлагаются на органы государственного управления регионального уровня. Право на такое самостоятельное управление региональной собственностью установлено рядом нормативных документов, к числу которых относятся:

  • во-первых, Конституции Российской Федерации;
  • во-вторых, федеральные законы;
  • в-третьих, изданные в соответствии с требованиями федеральных законов нормативно-правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации;
  • в-четвертых, конституции или уставы, а также законы и иные нормативные правовые акты регионального уровня.

Органы государственного управления регионального уровня наделены правом передачи имущества, находящегося в региональной собственности, для временного пользования юридическим и физическим лицам, органам государственного управления федерального уровня и органам муниципального управления, а также правом отчуждения этого имущества, совершения иных сделок в соответствии с федеральным законодательством и региональными нормативно-правовыми актами.

Имущество, находящееся в региональной собственности, может быть приватизировано. Приватизация осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательными и иными нормативно-правовыми актами регионального уровня в соответствии с федеральным законодательством, включая нормативно-правовые акты Президента и Правительства России.

Доходы, которые приносит использования собственности субъектов Российской Федерации, и поступление, полученные в связи с приватизацией этой собственности, включается в доходную часть регионального бюджета.

Читайте также: