Транспортное законодательство рф реферат

Обновлено: 02.07.2024

Оценивая общее состояние федерального транспортного законодательства России, определяя актуальные направления и первоочередные задачи его развития, следует, прежде всего, принять во внимание, что реальные потребности определяют возникновение и существование тех или иных достаточно самостоятельных проблем. Эти проблемы можно разделить на три самостоятельных блока.

В научном плане наиболее серьезной и трудоемкой проблемой является первая из числа указанных. Эта проблема, к тому же, является самой актуальной, поскольку правовой вакуум не позволяет надлежащим ббразом осуществлять транспортную деятельность

Основные пути разрешения указанных проблем.

Прежде всего следует отметить отсутствие общетранспортных правовых регуляторов, призванных определить развитие единого транспортного комплекса России на основе общей концепции. Транспортное законодательство ньюе формируется раздельно в рамках отдельных видов транспорта и транспортной деятельности.

Статус международных перевозок, осуществляемых перевозчиками-резидентами Российской Федерации, как предмета ведения России, установлен в связи с тем, что данные перевозки осуществляются под государственным контролем. Соответственно, деятельность на территории России перевозчиков-резидентов прочих государств также подпадает под регулирование Российской Федерации.

При разработке нормативно-правовых актов транспортного права целесообразно использовать следующий подход:

нормы, имеющие непосредственное отношение к регулированию прав и обязанностей различных лиц, вступающих в транспортные отношения, должны обязательно устанавливаться только законом. Причем для физических лиц - только федеральным законом (согласно ст.55 Конституции);

нормы специального характера, преимущественно технические и технологические, вводятся подзаконными актами.

Подзаконные акты не требуют длительного процесса их принятия и могут при необходимости сравнительно быстро корректироваться. Однако, поскольку они должны всегда издаваться в развитие определенных законов, в условиях правового вакуума может иметь место ситуация, когда принятие подзаконного акта будет заблокировано отсутствием соответствующего закона.

Обобщая сказанное можно сделать вывод о том, что устранение пробелов в транспортном законодательстве следует осуществлять по следующим направлениям:

формирование и законодательное наполнение общей концепции организации правовой базы для осуществления транспортной деятельности в Российской Федерации в целом и на федеральном уровне управления, в частности;

разработка федерального транспортного законодательства по регулированию отношений в области федерального автомобильного транспорта;

определение предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в области транспорта и разработка соответствующего законодательства;

преимущественное развитие массива подзаконных нормативных актов транспортного законодательства в форме государственных стандартов.

В силу определенных причин в процессе своего становления и развития транспортное законодательство сложилось в более или менее четкую систему нормативных актов, сгруппированных по сферам деятельности (перевозки грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным, автомобильным транспортом, перевозка пассажиров и т.д.).

Система транспортного законодательства может быть подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы транспортного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. Для вертикальной же структуры транспортного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.

По своему содержанию акты, входящие в горизонтальную и вертикальную структуры системы транспортного законодательства, делятся на кодификационно-комплексные и простые. К кодификационно-комплексным актам относятся такие акты, которые имеют своим предметом разнородные общественные отношения, что предполагает использование двух или нескольких юридических методов. Примером таких актов являются транспортные уставы и кодексы.

Простыми являются такие акты, которые не противоречат кодификационным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их. Например, такими актами на транспорте являются Правила перевозок грузов и пассажиров, действующие на каждом виде транспорта, которые уточняют и конкретизируют положения, закрепленные в транспортных уставах и кодексах.

В основе горизонтальной структуры транспортного законодательства лежит система законодательных актов, отличающихся большим разнообразием по содержанию и форме. Она регулирует вопросы, которые касаются всех видов транспорта (железнодорожного, речного, морского, воздушного, автомобильного). В эту систему входят законодательные акты самого высокого уровня: законы Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, а также акты об отдельных видах транспорта (железнодорожно-транспортное законодательство, внутренневодное транспортное законодательство, морское транспортное законодательство, воздушно-транспортное законодательство, автомобильно-транспортное законодательство).

Систему указанных актов возглавляет Гражданский кодекс Украины, гл. 30 которого посвящена перевозке грузов и пассажиров. В ст.ст. 358—368 Гражданского кодекса регулируются положения, являющиеся общими для всех видов транспорта: понятие договора перевозки грузов и пассажиров; вопросы ответственности за утрату, порчу, недостачу и повреждение груза или багажа; порядок предъявления претензий и исков и т.д.

Особенностью этих актов является то, что в них регулируются положения, касающиеся всех видов транспорта.

В системе горизонтальной структуры транспортного законодательства следует выделить законодательство, которое регулирует непосредственно вопросы об отдельных видах транспорта. Оно состоит из актов об управлении транспортными министерствами и ведомствами, их компетенции, структуре. В нее входят также кодификационно-комплексные акты, содержащие не только гражданско-правовые нормы, но и нормы других отраслей права. К ним следует отнести все транспортные уставы и кодексы. Это Устав железных дорог Украины (1998 г.), Воздушный кодекс Украины (1993 г.), Кодекс торгового мореплавания Украины (1994 г.), Устав внутреннего водного транспорта (1955г.), Устав автомобильного транспорта (1969 г.).

Каково же соотношение этих кодификационных актов с Гражданским кодексом Украины? В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса гражданским законодательством регулируются договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения, т.е. Гражданский кодекс по своей сути является актом, имеющим в определенной части общее значение для кодификационно-комплексных транспортных актов.

Вместе с тем следует иметь в виду, что Гражданский кодекс — отраслевой (гражданско-правовой) кодификационный акт, а Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, Устав железных дорог — кодификационные акты комплексного характера, содержащие не только гражданско-правовые нормы, но и нормы других отраслей права. Гражданский кодекс приобретает, например, для Кодекса торгового мореплавания в соответствующей его части общее значение, согласно прямому указанию на это в ст. 1 КТМ Украины. Хотя указание, аналогичное ст. 1 Кодекса торгового мореплавания, отсутствует в других кодификационных транспортных актах, но фактически они находятся в таком же положении в силу существующей логической и системной связи между ними и Гражданским кодексом.

В основе вертикальной структуры системы транспортного законодательства лежит иерархическое построение его нормативных актов.

Транспортное законодательство представляет собой единую взаимосвязанную подсистему гражданского законодательства. Ее составными элементами являются важнейшие акты, регулирующие транспортные отношения на всех видах транспорта. Во главе отдельных системных образований транспортного законодательства стоят крупные кодификационные акты. Это транспортные уставы и кодексы. Остальные акты, входящие в эту систему, регулируют более частные вопросы и находятся в иерархической зависимости от такого крупного акта, хотя и принимаются и утверждаются одним и тем же органом. Особенно четко это можно проследить при изучении иерархического строения системы актов, регулирующих отношения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте.

Основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте является Устав железных дорог Украины, который регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью транспортной организации и клиентуры за нарушение транспортного законодательства. Вместе с тем следует отметить, что в Уставе урегулированы не все вопросы. И его дополняет целый ряд нормативных актов. Всего в настоящее время на железнодорожном транспорте действует целый ряд актов, которые регулируют и развивают отношения, не вошедшие в Устав железных дорог Украины или регулируемые им недостаточно полно.

Особое место в законодательстве о железнодорожном транспорте занимают Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины, утвержденного приказом Минтранса Украины от 28.07.98г., Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.97г. и другие ведомственные акты. Необходимость принятия подобных подзаконных актов была вызвана тем, что все вышеперечисленные акты недостаточно полно регулируют отношения железнодорожного перевозчика и клиентуры по перевозке грузов и отношения по перевозке пассажиров.

Правила перевозки и другие нормативные акты, а также изменения и дополнения, вносимые в них в установленном порядке, публикуются в Сборниках правил перевозок и тарифов, которые издаются транспортными ведомствами.

Основным законодательным актом, регулирующим перевозки грузов и пассажиров на воздушном транспорте, является Воздушный кодекс Украины. Помимо регулирования перевозок грузов и пассажиров внутри страны Воздушный кодекс регулирует также вопросы, связанные с международными воздушными перевозками пассажиров, багажа, грузов и почты. Дальнейшее законодательное развитие отношений по перевозке грузов, пассажиров и багажа осуществляется актами более низкого уровня. Эти акты не противоречат Воздушному кодексу, развивают те положения, которые либо не получили достаточно четкого и полного урегулирования в Кодексе, либо не должны регулироваться Кодексом.

Таким образом, вертикальная структура системы нормативных актов на железнодорожном, морском и воздушном транспорте одинакова. Возглавляют эту систему кодексы (уставы), далее следуют, находясь с ними в отношениях внутренней субординации, акты, принятые высшим органом государственного управления, и, наконец, ведомственные акты, принятые транспортными министерствами, имеющие обязательный характер для соответствующих ведомств.

Вертикальную структуру системы законодательства, определяющую отношения на речном транспорте, возглавляет Устав внутреннего водного транспорта, который регулирует весь комплекс отношений с клиентурой, связанных как с перевозкой грузов, так и с перевозкой пассажиров.

Указанный Устав утвержден еще постановлением Совета Министров СССР. Помимо Устава внутреннего водного транспорта вопросам регулирования отношений при перевозке грузов речным транспортом посвящены несколько актов одного уровня с Уставом, дополняющих и конкретизирующих те положения, которые установлены Уставом

Особое место, как и в законодательстве других видов транспорта, в системе законодательства, регулирующего отношения на речном транспорте, занимают Правила перевозки грузов и Правила перевозок пассажиров и багажа.

Основным законодательным актом, регулирующим перевозки грузов и пассажиров на автомобильном транспорте, является Устав автомобильного транспорта Украинской ССР.

Естественно, не все вопросы, связанные с перевозками грузов и пассажиров, нашли должное отражение в Уставе автомобильного транспорта.

Все сказанное позволяет нам сделать вывод, что под системой транспортного законодательства понимается построение нормативных актов в субординации, определяемой компетенцией издавших их органов, их содержанием и структурой. Структура транспортного законодательства является элементом системы транспортного законодательства, позволяющим наиболее полно раскрыть ее содержание.

Чем более совершенны структура и система транспортного законодательства, тем яснее его содержание и легче его применение.

Обеспечение безопасности на транспорте с каждым годом приобретает все большую актуальность. Это связано с возрастающим количеством техногенных аварий и терактов, происходящих в последние десятилетия. Транспортная безопасность подразумевает систему мер, обеспечивающих сохранность грузов, жизни и здоровья пассажиров, которые перемещаются в поездах, путешествуют на морских судах, авиалайнерах и т.д. Несомненно, это очень ответственная профессия, требующая высокого уровня подготовки и постоянного повышения квалификации.

Чтобы соответствовать профстандартам, специалист по транспортной безопасности должен пройти качественную подготовку в специализированном учебном центре, а затем получить аттестационное удостоверение.

Транспортная безопасность: характеристика и правовое регулирование

Под системой безопасности на транспорте подразумевается закрепленный законодательно комплекс мер, направленный на защиту пассажиров и их багажа, а также грузов. Он распространяется на все виды транспорта:

Авиация.
Железнодорожные перевозки.
Водный транспорт.

Система обеспечения безопасности для каждого вида транспорта имеет свои особенности. Общее правовое регулирование данной отрасли в РФ осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон номер 16-ФЗ “О транспортной безопасности”, принятый 9 февраля 2007 года.
Приказ Минтранспорта РФ № 212 “О порядке подготовки сил ОТБ” от 31 июля 2014 года.
Приказ Минтранспорта РФ № 231 “О требованиях к знаниям, умениям и навыкам сил ОТБ” от 1 августа 2014 года;
Приказ Минтранспорта РФ № 243 “Об утверждении типовых программ обучения” от 8 сентября 2014 года.

По некоторым видам транспорта действуют межгосударственные и межправительственные соглашения, затрагивающие, в том числе, вопросы безопасности.

Зачем нужна транспортная безопасность

Система ОТБ позволяет своевременно обнаружить и предупредить угрозу незаконного вмешательства в работу транспортного комплекса государства, тем самым обеспечив полную безопасность перемещения пассажиров и перевозки грузов на любые расстояния.

Специалист транспортной безопасности: кто это?

Согласно п.7.12 ст. 1 Закона №16-ФЗ, это лицо, в должностные обязанности которого входит обеспечение безопасности на транспорте.

Порядок подготовки специалистов ОТБ регламентируется приказами Минтранса, нормативными актами МВД РФ и документами, выпущенными Министерством образования России. По закону, все они должны пройти аттестацию.

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности

Закон №16-ФЗ закрепил обязательность прохождения аттестации для работников, деятельность которых сопряжена с обеспечением безопасности на транспорте. Иными словами, в перечень входят все специалисты, которые прошли или проходят обучение ОТБ.

Аттестация осуществляется специализированными организациями, имеющими аккредитацию Федерального дорожного агентства РФ. Проверочные мероприятия включают в себя:

Анализ физической подготовки сотрудника ОТБ.
Исследование их психофизиологических качеств (моральная устойчивость, внимательность, ответственность и т.д.).
Проверка достаточности объема знаний, навыков и умений, необходимых для работы в сфере обеспечения безопасности на транспорте.

Чтобы успешно сдать аттестацию и получить удостоверение, специалист должен пройти качественное обучение. Помните, что от выбора образовательной организации напрямую зависит ваш результат: допуск к работе, либо отстранение от нее.

Как стать специалистом транспортной безопасности?

Чтобы работать в данной сфере, необходимо пройти обучение. Для этого следует выбрать хороший образовательный центр, имеющий государственную лицензию. Например, СНТА. Наши опытные преподаватели разработали широкий перечень программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в сфере ОТБ. Просмотреть полный список обучающих курсов можно здесь.

Если вы решили сменить сферу деятельности и посвятить трудовую жизнь обеспечению безопасности на транспорте, следует пройти профессиональную переподготовку. СНТА реализует более 20 тематических курсов различной специализации:

Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Контролер технического состояния автотранспортных средств.
Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов.
Транспортная логистика.
Технология транспортных процессов и т.д.

Если вы уже являетесь специалистом в области ОТБ и планируйте повысить уровень квалификации, обратите внимание на следующие образовательные курсы СНТА:

Контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта.
Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
Организация и проведение осмотра ТС при их государственной регистрации.
Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
Транспортировка сыпучих материалов под давлением и др.

Программа каждого обучающего курса соответствует законодательным стандартам, включает только актуальный материал. Учебные планы периодически обновляются и дополняются. Обучение завершается выдачей документа установленного образца: удостоверением о повышении уровня квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

ГОСТ

Источники транспортного права

Под источниками транспортного права понимают ту нормативно-правовую базу, которая регулирует общественные отношения в сфере перевозок пассажиров, грузоперевозок, транспортировки багажа, взаимодействия транспортных организаций между собой, с физическими и юридическими лицами и так далее.

Так как данная отрасль права является комплексной, она регулируется широким комплексом нормативно-правовых актов. Все они выстроены в определенную иерархию.

Верховным нормативно-правовым актом в данной сфере является Конституция РФ, которая регламентирует основы правоотношений в данной сфере. В частности, Конституция закрепляет следующие положения о том, что сфера транспортного права относится к ведению Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее . Это означает, что сфера транспортного права регулируется нормами федеральных законов.

Таким образом, важность транспортного права очевидна. Естественно, что существуют и иные категории нормативно-правовых актов, регламентирующих данную сферу. Это обусловлено широкой распространённостью трудовых правоотношений в данной сфере, а также затрагиваемостью самых разных сфер правоотношений. Например, определенные акты в данной сфере может издавать Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правительство Российской Федерации подробнее , Министерство транспорта, а также иные федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

Готовые работы на аналогичную тему

Федеральные законы в сфере транспортного права

Одним из самых важных источников транспортного права является важнейший федеральный закон, именуемый Гражданским кодексом РФ. В нём закреплены основные положения, регламентирующие вопросы перевозок, в том числе нормы относительно транспортировки багажа, перевозки пассажиров, ответственности сторон за нарушение положения законодательства, правила, по которым предъявляются претензии и иски, отношения в сфере транспортной экспедиции и иные важнейшие правоотношения. Гражданский кодекс РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Законы в правовой системе РФ подробнее сам по себе определяет договорную сферу правоотношений, на которых строится транспортное право.

Это выражается в том, что, например, пассажир, приобретая билет, тем самым заключают договор транспортной перевозки с перевозчиком, что возлагает определённые права и обязанности на обе стороны.

Рисунок 1. Федеральные законы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Помимо норм Гражданского кодекса РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Гражданский кодекс РФ подробнее существуют и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие правоотношения в данной сфере:

Кодекс внутреннего водного транспорта от 2001 года. Данным Кодексом регламентируются правоотношения, которые касаются внутреннего водного транспорта, перевозок с его использованием, транспортировки багажа и так далее.
Кодекс торгового мореплавания, который сохраняется практически в нетронутом виде длительное время, что говорит не только о важности правоотношений, закрепляем им, но и о их принципиальные незыблемости. Указанный кодекс был издан сравнительно давно – в 1999 году. Конечно, в связи с совершенствованием общественных отношений в текст кодекса вносились изменения, однако они были весьма незначительными.
В сфере железнодорожного транспорта действует Устав железнодорожного транспорта По данной теме мы уже выполнили реферат Транспортное право подробнее от 2003 года. Так, он регламентирует вопросы железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, различных грузов, конфликтов и споров, возникающих в данной сфере.
Вопросы передвижения по воздуху регламентирует Воздушный кодекс РФ от 1997 года. Данный закон тоже существует уже длительное время, свыше 20 лет, однако претерпел значительные изменения в своём тексте.

Значение источников транспортного права

Федеральные законы являются основополагающими источниками транспортного права, так как на их основе базируются и иные нормативно-правовые акты, в том числе и такие подзаконные акты, как Указ президента РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Акты президента РФ подробнее , Постановления Правительства РФ По данной теме мы уже выполнили доклад Правовые акты Правительства РФ подробнее и иные важнейшие акты. Несмотря на наличие широкого круга нормативно-правовых актов в данной сфере не следует забывать и о других источников правового регулирования данной сферы.

Например, важнейшим источников транспортного права является обычай. Правовые обычаи не содержатся в нормативных правовых актах, однако они активно используются субъектами права при разрешении каких-либо конфликтных ситуаций или соблюдением формальностей. При этом обычаи гарантируются государством и нередко находят свое отражение в нормативно-правовых актах. Кроме того, обеспечение их государством гарантирует их принудительное исполнение. Нарушение обычая, также, как и нарушение норм права, влечет за собой определенный вид юридической ответственности.

Немаловажное значение в системе источников занимает также нормативный договор. Его правовое положение регламентируется рядом федеральных законов, а также международных конвенций и унификации некоторых правил, регламентирующих арест морских судов. Конституция РФ также дополняет международно-правовую базу, обладая приоритетом по отношению к ней. Федеральные законы более подробно конкретизируют положения, которые указаны в Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО подробнее и международных актах.

При этом статья 15 Конституции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Функции Конституции подробнее РФ определяет понятие общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров в качестве составной части Российской правовой системы, при этом уточняя приоритетную роль Конституции по отношению к ним.

Читайте также: