Стратегия развития региона реферат
Обновлено: 02.07.2024
Цель данной работы – рассмотреть разработку стратегии региона.
Для этого необходимо обозначить следующие задачи:
o Рассмотреть теоретический аспект стратегии региона;
o Дать характеристику этапам разработки стратегического плана развития региона;
o Рассмотреть этапы разработки стратегии развития региона на примере Стратегии развития Казани до 2015 года.
Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы стратегии развития региона 5
2. Этапы разработки стратегического плана развития региона 11
3. Этапы разработки стратегия развития региона на примере
Стратегии развития Казани до 2015 года 21
Заключение 31
Список использованных источников
Работа состоит из 1 файл
КУРСОВАЯ 97.docx
Развитие экономики и системы образования позволит усилить потенциал региона и тем самым обеспечить ресурсы для усиления социального патронажа, а также увеличения уровня образования, что является гарантией сбалансированного развития региона во всех его аспектах. Таким образом стратегическая система целей определяет приоритеты развития, а они позволяют реализовывать миссию в других аспектах[15, 234].
Система показателей развития региона - это комплексная количественная модель, характеризующая состояние региона и позволяющая судить об относительном уровне его развития. Поэтому такая модель должна либо быть построена на основе общих показателей, используемых для характеристик уровня развития региона либо государства, либо позволять переходить к таким показателям. Модель можно описать как конфигуратор состояния региона по четырём аспектам видения.
Наличие связей между показателями развития региона и возможность определения стратегической значимости каждого показателя позволяют говорить о сбалансированности такой системы.
Этап 3. Определение текущего состояния региона
При определении текущего состояния региона необходимо рассматривать его сильные стороны (свойства региона, определяющие стержневые компетенции) и слабые стороны (свойства региона, определяющие главные противоречия в его развитии).
Определение текущего состояния региона требует анализа трёх объектов (состояние социума; состояние материальных систем и подсистем; текущая стратегия региона) в четырёх аспектах его деятельности: научно-техническом, социальном аспекте развития общества, развития экономики и экологии.
Анализ каждого объекта по каждому аспекту должен проводиться с позиции выявления сильных и слабых сторон. Так, одно и то же свойство объекта в различных условиях может определять как сильную сторону, так и слабую.
Аспект-анализ состояния региона
Этап 4. Определение состояния внешней среды региона
Состояние внешней среды региона представляет множество факторов, условно разделяемых на возможности и угрозы, среди которых состояние управляющей надсистемы (государство нормативно регулирует деятельность региона), а также систему, управляемую волеизъявлением населения. В этой связи можно говорить о взаимно регулируемых категориях. Регион опосредованно принимает участие в управлении государством в целом и способен в некоторой части воздействовать на политико-экономическую ситуацию, государство же, со своей стороны, нормативно определяет приоритеты этого влияния или, иначе, стратегию государственного развития. Оттого значительную роль приобретает политическая позиция региона при решении вопросов государственного масштаба, уровень его притязаний на суверенность выбора направлений своего развития. Поэтому в число аспектов анализа включены как существующие тенденции развития окружения, так и предпочтительные для реализации стратегического плана развития региона
- Микроокружение
- Субъекты государства (например, субъекты Федерации: области, округа, автономные образования, крупные предприятия)
- Экономико-политические объединения низшего порядка (например, конфедерации
- Макроокружение
- Экономико-политические объединения (например, союзы или блоки государств)
- Система мирового экономико-политического устройства
Этап 5. Определение критериев оценки и ограничений
Если показатель - это количественная модель состояния, то критерий - не обязательно количественная категория. Например, критерий преемственности альтернативы - это правило выбора, согласно которому решение должно обеспечивать требуемую эффективность операции. Иными словами, критерий - это оценочная модель сопоставления альтернатив, позволяющая осуществить выбор.
В основу системы критериев может быть положена система показателей развития региона. При сравнении альтернатив эксперты выносят суждения, исходя из которых, принимается окончательное решение.
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что этапы разработки стратегического плана социально-экономического развития региона включают:
- оценку достигнутого уровня и особенностей социально-экономического развития региона, предполагающую также проведение анализа региональной ресурсной базы этого развития;
2. выработку концепции развития экономики региона, проработку сценариев модернизации регионального хозяйства в целях
- адаптации к новой системе связей
- и взаимозависимостей;
- выбор и обоснование направлений перспективного развития региона.
- Стратегия развития Казани до 2015 года
- Определение миссии от лица горожан.
- Обращение к будущим поколениям.
- сделаем власть ответственной, открытой и подотчетной;
- будем уважать и ценить инициативу каждого;
- сделаем предпринимательство основой нашего процветания;
- сделаем образование потребностью каждого горожанина;
- будем добрыми соседями;
- сделаем чистыми и благоустроенными наши подъезды и дворы;
- сделаем город удобным для всех поколений”.
- Модернизация системы стратегического программирования развития регионов………………………………………………………… ….…5
- Сценарии развития………………………………………………. … 9
- Миссия, цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития Вологодской областию…………………………………..16
- Введение
- 1. Понятия, основные стратегии, инструменты государственной экономической региональной политики
- 1. 1. Понятие и сущность государственной экономической региональной политики
- 1. 2. Стратегия экономического развития как инструмент и метод реализации государственной экономической региональной политики
- 2. 1. Основные направления и показатели социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года
- 2. 2. Сценарии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года
- 2. 3. Проблемы реализации стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года
Экономика России — это многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр-регион) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящих в систему мирохозяйственных связей.
Проводимый в конце XX в. курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределения полномочий между федеральным Центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки и практики управления к региональному уровню социально-экономического развития. Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т. д. ). Региональная экономика является мезоуровнем — средним звеном между макрои микроуровнем. Как мезоуровень она обладает характерными особенностями. Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, причем нельзя рассматривать ее как изолированную часть в народном хозяйстве государства. Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования выступает область. Область в качестве звена региональной экономики является субъектом Федерации. Она обладает такими полномочиями в экономической и правовой сферах, которыми не обладают звенья более низкого уровня иерархии. Эти права предоставляются не формально, они закрепляют те свойства, которые приобретает область в качестве хозяйственной системы.
Становление бюджетного федерализма, экономическое и политическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, другие важнейшие стороны современной региональной политики являются закономерным результатом отказа от перераспределительной системы унитарного государства, развития национального самосознания регионов. Однако существующая ситуация осложняется тем, что становление федерализма и его региональной составляющей происходит в условиях кризиса в экономике, отсутствия необходимого опыта, недостаточности научного обеспечения, что влечет за собой долговременные негативные последствия. В связи с этим на современном этапе развития особую актуальность приобретает продуманная и эффективная региональная политика государства, которая в конечном итоге и должна определять стратегии развития каждого субъекта Российской Федерации.
В настоящее время в России наблюдается процесс роста роли регионов в динамике и перспективах развития национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта Федерации, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития на основе долгосрочных прогнозов.
Последние несколько лет растет интерес к региональным стратегиям на уровне субъектов Федерации. Отчасти это обусловлено установлением федеральных требований по отношению к документам регионального развития (стандарт долгосрочных стратегий социально-экономического развития субъектов РФ утвержден приказом Министра регионального развития РФ № 14 от 27 февраля 2007 года).
Целью работы является изучение механизмов формирования и реализации стратегии экономического развития регионов на примере Новгородской области (12, "https://referat.bookap.info").
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
раскрыть понятие и сущность государственной региональной политики как основы для формирования стратегии экономического развития региона;
определить механизмы и принципы формирования и реализации стратегии экономического развития региона;
проанализировать основные направления и цели Стратегии социально-экономического развития Новгородской области;
определить проблемы и трудности в реализации данной Стратегии.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.
1. Понятия, основные стратегии, инструменты государственной экономической региональной политики
1.1. Понятие и сущность государственной экономической региональной политики
Регион можно определить как часть государственного пространства, являющуюся субъектом мезоэкономической системы и представляющую собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения и кооперации труда комплекс воспроизводственных потенциалов территориального образования. Целью функционирования региона как субъекта мезоэкономики является постоянное воспроизводство условий жизнедеятельности населяющего его социума посредством мобилизации ресурсов, имеющихся в распоряжении данного территориально-экономического образования (материальных, трудовых, природных, финансовых, информационных и пр.).
Как известно, развитие экономики региона носит комплексный характер. При этом регионально-воспроизводственный комплекс, с одной стороны, является мезоэкономическим, а с другой — интегрирует воспроизводственные процессы, происходящие на микроуровне. Интеграция процессов, происходящих на уровне субъектов микроэкономики данного региона в единый региональный воспроизводственный процесс, осуществляется через воспроизводственные циклы, которые обеспечивают создание продукции и услуг, удовлетворяющих потребности всех субъектов экономики региона.
Известно также, что воспроизводство всех необходимых условий жизнедеятельности региона включает фазы производства, распределения, обмена и потребления. Осуществление воспроизводственного процесса в
![Гост]()
ГОСТ
Стратегия социально-экономического развития региона – это комплекс практически обоснованных и нормативно закрепленных мероприятий, мер и инструментов, которые направлены на решение задач эффективного социально-экономического развития региональных территорий и территории государства в целом в долгосрочной перспективе на основе анализа факторов внешней и внутренней среды, оказывающих влияние на развитие региональной территории, и планируемых показателей социально-экономического развития в соответствии с установленной ресурсной базой.
Основные тенденции современного социально-экономического развития регионов
Социально-экономическое состояние современных регионов страны характеризуется противоречивыми тенденциями:
- происходит сокращение отраслей перерабатывающего производства;
- сохраняет и развивает свою значимость добывающее производство;
- происходит точечное развитие сферы услуг и роста числа торговых и финансовых учреждений.
Названные процессы тесно взаимосвязаны: политическое, социальное и экономическое устройство страны в целом и положение страны на международной арене ведет к невозможности эффективной организации перерабатывающих производств и развитию нематериальной сферы и по-прежнему ориентируют всю экономику страны от государственного до муниципального уровня на развитие и поддержку добывающего производства как единственного ресурса, востребованного от России на международной арене. При этом такой путь в долгосрочной перспективе роста благосостояния населения региона и государства в целом обеспечить не способен.
Фактически рассмотренная модель организации отечественной экономики и хозяйства позволяет говорить о ее доиндустриальном характере и тенденциях регресса.
Значение стратегии социально-экономического развития региона
Последние десятилетия преобразований политического, социального и экономического развития страны обусловили повышение самостоятельности региональных территорий в решении задач собственного социально-экономического развития. Указанным обусловлено и возложение на органы публичного управления региональными территориями большей ответственности в отношении обеспечения показателей социально-экономического роста благосостояния регионов.
Готовые работы на аналогичную тему
На процессы социально-экономического развития региональной территории оказывают влияние факторы, как ограничительного, так и позитивного характера:
Объективные факторы – это:
- макроэкономическая среда;
- место региональной территории в системе общегосударственного разделения труда;
- географические и природные характеристики региональной территории;
Субъективные факторы - это:
- система реализуемых на региональной территории методов управления социально-экономическим развитием;
- профессионализм и добросовестность должностных лиц и служащих, обеспечивающих работу аппарата публичного управления региональной территорией;
- качеством разработки и реализации стратегических документов развития региональной территории в социально-экономическом плане и пр.
Необходимо подчеркнуть, что эффективность стратегии социально-экономического развития региона должна учитывать концепцию этапов социально-экономического роста всякой территории. Такое развитие стандартно проходит стадии – доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Важно понимать, что когда речь идет о первой стадии, развитие территории обеспечивается посредством эксплуатации добывающих отраслей, сельского хозяйства, промышленности горнодобывающего, лесного и рыбного комплекса, на второй стадии развитие обеспечивается посредством использования перерабатывающих отраслей – химической, легкой промышленности, машиностроения и пр., на последней стадии развитие обеспечивается посредством достижений нематериального производства – инновационных разработок, информационных технологий, посреднических услуг в сфере торговли, финансов и пр.
Правильное понимание перспективных в долгосрочном периоде рычагов развития региональной территории обеспечивает эффективную управленческую деятельность и благосостояние населения региона.
Содержание стратегии социально-экономического развития региона
Стратегия социально-экономического развития региона должна содержать не просто перечень мероприятий, которые точечно воздействуют на отдельные экономические сферы региональный территории, такая стратегия должна внедрять новые управленческие методы и приемы, эффективность которых была подтверждена частной сферой.
Так, к числу наиболее перспективных инструментов, методов и приемов с точки зрения обеспечения социально-экономического развития региональной территории опыт публично правового управления и опыт сферы частного бизнеса позволяет отнести:
- обеспечение промышленного развития региональной территории посредством формирования привлекательного инвестиционного климата и активного диалога органов публичного управления с потенциальными инвесторами;
- организацию эффективной поддержки малого и среднего бизнеса, прежде всего, в тех сферах, которые имеют решающее значение для реализации преимуществ региональный территории в экономике страны и на международной арене;
- использование для продвижения региональной территории и ее городских центров приемов маркетинга;
- стратегическое планирование развития региональной территории посредством широкого исследования перспективных преимуществ территории в сфере социально-экономического развития, разработки и осуществления мероприятий такого развития посредством оптимального использования ресурсов, имеющихся в распоряжении региона и привлекаемых за счет инвестиций и пр.
Читайте также:
Эти направления классифицируются в зависимости от возможных, определенных на основе предварительного анализа сценариев перспективного развития, основанных на расчетах различных вариантов специализации регионального хозяйственного комплекса.
Рассмотрим стратегию развития города Казани на всех этапах разработки стратегии.
Для начала дадим характеристику городу.
Казань – один из старейших и крупнейших городов Восточной Европы и России, имеющий почти тысячелетнюю историю. Город находится на левобережье Волги. Казань имеет исключительно выгодное геополитическое положение - практически в центре экономически развитого Поволжья, между индустриальными регионами Центрального и Уральского экономических районов. Город выгодно расположен по отношению к важным сырьевым и сельскохозяйственным регионам России.
Казань имеет благоприятное транспортно-географическое положение; находясь на пересечении авиалиний, железнодорожных, автомобильных, речных стратегических магистралей общероссийского значения, город может стать крупным логистическим центром. Речные пути позволяют достичь важнейших северных и южных морей России[23].
Казань имеет достаточно сложную экологическую ситуацию, которая несколько хуже, чем у ряда крупных городов России.
Теперь рассмотрим стратегию по этапам. После этапа актуализации потребности в разработке стратегии, необходимо перейти к формулированию миссии города, что является одной из центральных проблем разработки его стратегии. Принятие миссии города основной частью его жителей – путь к эффективной коммуникации властей, бизнеса и общества. При наличии стратегии развития, миссия становится важным звеном механизма вовлечения городского сообщества в совместную деятельность по выполнению положений стратегии. Понимание им миссии позволяет достичь более высокого уровня интеграции активной части жителей города в рамках реализации задач его развития.
Разработка миссии Казани осуществлялась как в рамках работы группы экспертов – разработчиков стратегии развития, так и на основе открытых обсуждений общественностью города, в частности, на городских семинарах, общегородской конференции, посвященных разработке Стратегии.
При разработке подходов к определению миссии выявилось, что суть исторических задач Казани в максимальной степени выражает понимание ее как центра мирного взаимодействия, единения, взаимного развития евразийских культур[20].
Предварительный этап обсуждения позволил дать первоначальное определение миссии, в котором Казань характеризовалась как исторически созданный путь мирного, творческого и активного диалога евразийских народов и культур на основе бережного сохранения и развития богатства их традиций.
Итоговые обсуждения в рамках дискуссий общественности города привнесли:
В итоге предложен проект миссии города Казани следующего содержания:
“Мы, жители Казани, опираясь на исторический опыт мирного диалога народов, основанный на бережном сохранении и развитии их культур и традиций, хотим передать будущим поколениям уютный и процветающий город равных возможностей.
Для этого Мы, осознавая свое единство в ответственности за будущее и признавая высшей ценностью справедливость:
Содержание предложенной миссии, с одной стороны, характеризует главные цели существования Казани, ее значение как города. С другой стороны, значительная часть положений предложенной миссии, особенно обращение к будущим поколениям, во многом определяет главную задачу развития города и является системообразующей основой Стратегии развития Казани до 2015 г. Миссия позволяет дать законченные формулировки главной цели, системы целей, мер по их реализации, заложить базу анализа основных подсистем города.
Все положения миссии в целом направлены на образ города как процветающего, уютного и равных возможностей, т.е. выражают единство развитых общественных институтов, динамичной, эффективной экономики, а также чистой, комфортной среды обитания жителей. Все эти ориентиры развития городского сообщества являются основными элементами качества жизни, поэтому главной стратегической целью развития города до 2015 г. выбрано постоянное повышение качества жизни населения
На следующем этапе необходимо рассмотреть основные вызовы развитию Казани на период до 2015 г.
Стратегия должна учитывать вызовы развитию, которые наиболее вероятны в планируемый период. Под вызовом понимается осознаваемое вероятное перспективное состояние внешней и внутренней среды города, которое порождает серьезные осложнения или новые возможности в развитии и требует упреждающей реакции в планируемом периоде. Систематизация вызовов является основой анализа конкурентных преимуществ и недостатков города (SWOT-анализа). Если не рассматривать глобальные вызовы, то к числу основных прогнозируемых вызовов развитию Казани можно отнести следующие[20]:
Цель и задачи исследования. Общая цель диссертации заключается в том, чтобы на основе имеющейся литературы и нормативных документов осуществить анализ основных положений стратегии социально-экономического развития региона.
Эта цель конкретизируется путем решения следующих задач:
• раскрыть особенности и основные проблемы социально-экономического развития Вологодской области;
• выявить новые факторы социально-экономического развития региона.
Содержание
Введение ……………………………………………………..……….…. 3
Глава 1. Содержание и логика формирования стратегии развития
регионов в рыночной среде
Модернизация системы стратегического программирования развития регионов…………………………………………………………….…5
Сценарии развития………………………………………………. …9
Миссия, цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития Вологодской областию…………………………………..16
Глава 2. Стратегия социально-экономического развития
Вологодской области
2.1. Анализ социально-экономического положения
Вологодской области.
2.1.1. Основные условия социально-экономического
развития Вологодской области………………………..…………. 24
2.1.2 Макроэкономические характеристики и
структура экономики……………………………………………. ….25
2.1.3. Система стратегического планирования Вологодской
области: достижения и риски……………………………. ……. 26
Глава 3. Реализация Стратегии.
3.1. Экономическое развитие………………………..…………. 36
3.2. Проекты социальной сферы и системы расселения……. 43
3.3. Этапы реализации Стратегии……………………..……. …..47
3.4. Механизмы реализации Стратегии…………….………. …..48
Заключение………………………………………………………………..52
Список использованной литературы……………………………. 54
Работа содержит 1 файл
курсовая РЭ.docx
Федеральное агентство по образованию Российской Федерации
Вологодский государственный технический университет
Дисциплина: Региональная экономика.
КУРСОВАЯ РАБОТА
Глава 1. Содержание и логика формирования стратегии развития
регионов в рыночной среде
Глава 2. Стратегия социально- экономического развития
2.1. Анализ социально- экономического положения
2.1.1. Основные условия социально-экономического
развития Вологодской области………………………..…………. 24
2.1.2 Макроэкономические характеристики и
2.1.3. Система стратегического планирования Вологодской
области: достижения и риски……………………………. ……. 26
Глава 3. Реализация Стратегии.
3.1. Экономическое развитие………………………..…………. 36
3.2. Проекты социальной сферы и системы расселения……. 43
3.3. Этапы реализации Стратегии……………………..……. …..47
3.4. Механизмы реализации Стратегии…………….………. …..48
Список использованной литературы……………………………. ..54
Актуальность темы данной курсовой работы определяется необходимостью поиска эффективных форм и методов стратегического управления социально-экономическим развитием регионов России. Вопреки ожиданиям, преобразование системы отношений собственности и рыночные реформы не привели к повышению эффективности хозяйствования и росту производства. Принятая модель рыночных реформ оказалась не в состоянии обеспечить стабильное социально-экономическое развитие государства и его крупных регионов. Многие инструменты рыночной экономики все еще не в полной мере используются в хозяйственной практике. Среди них - стратегическое планирование развития территорий.
В этой ситуации возрастает общесистемная значимость стратегии социально-экономического развития регионов, направленной на поддержание целостности региональных народнохозяйственных комплексов и их основных воспроизводственных пропорций. Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать и реализовывать стратегию устойчивого развития нашего общества, обеспечивать воспроизводство социально- экономического потенциала страны и ее регионов.
Игнорирование этих вопросов в качестве актуальных проблем современной экономическо-управленческой мысли приводит в конечном итоге к значительным расхождениям между декларируемыми целями стратегического управления социально-экономического развития регионов России и их реальным воплощением.
Все вышеизложенное определяет актуальность темы курсовой работы.
Цель и задачи исследования. Общая цель диссертации заключается в том, чтобы на основе имеющейся литературы и нормативных документов осуществить анализ основных положений стратегии социально- экономического развития региона.
Эта цель конкретизируется путем решения следующих задач:
• раскрыть особенности и основные проблемы социально-экономического развития Вологодской области;
• выявить новые факторы социально-экономического развития региона.
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И ЛОГИКА ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В РЫНОЧНОЙ СРЕДЕ
1.1 Модернизация системы стратегического программирования развития регионов
Важнейшим направлением укрепления государственности в Российской Федерации является обеспечение, как целостности государства, так и относительной самостоятельности субъектов федерации, органов местного самоуправления.
Безусловно, регионализация общественной жизни во всех сферах не должна приводить к национально- территориальному сепаратизму. Как жесткая унитарность, так и региональный сепаратизм, в конечном счете, не позволяют обеспечивать целенаправленное и эффективное социально-экономическое развитие страны в интересах основной массы населения. В этой связи, поиск решений, обеспечивающих оптимальное сочетание централизации государства и необходимой самостоятельности субъектов федерации, является в настоящее время крайне актуальной задачей. Стратегическая перспектива развития России в XXI веке в огромной степени определяется правильностью решения именно задачи оптимального федерализма.
− систему органов государственной власти федерального уровня;
− систему органов государственной власти субъектов федерации;
− систему органов местного самоуправления.
Каждый из указанных уровней управления должен иметь возможность реализовывать в рамках своих полномочий соответствующие циклы выработки управленческих решений, анализа состояния и тенденций развития соответствующих объектов по всем аспектам, выявления и оценки степеней значимости проблем, обоснования системы стратегических целей и формирования программ, создания эффективных организационных структур, мотивации реализации программ, контроль и оперативное регулирование реализации стратегий.
Однако до настоящего времени, полноценная система стратегического программирования, охватывающая одновременно и во взаимосвязях все указанные уровни и объекты управления – в России пока отсутствует.
В течение истекшего десятилетнего периода в условиях провозглашения лозунгов об укреплении целостности России при одновременной самостоятельности регионов и реализации принципа бюджетного федерализма – многие субъекты федерации начали разрабатывать стратегии своего развития. Очевидно, что оптимальное сочетание централизации и самостоятельности субъектов Российской Федерации требует резкой активизации деятельности региональных властей в части перспектив своего развития.
Более того, Правительство Российской Федерации в качестве важнейшего условия для выделения регионам субвенций и иных трансфертов совершенно справедливо стало выставлять условие наличия у региона разработанной стратегии его развития.
В настоящее время большинство субъектов Российской Федерации в той или иной степени подготовили предложения по стратегиям своего развития. Проекты стратегий регулярно рассматриваются на заседаниях Правительства РФ. Позитивные сдвиги в этом направлении, таким образом, безусловно, имеют место.
1) определение приоритетных направлений и целей развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу (не менее 20 лет);
2) оценка потенциала социально- экономического развития субъекта Российской Федерации;
3) взаимоувязка краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития субъекта Российской Федерации;
4) обеспечение совместных действий и поиск предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных;
В Стратегии рекомендуется отражать:
1) проблемы и приоритеты развития субъекта РФ:
− комплексную оценку ключевых внешних факторов (макроэкономическая ситуация, экономико-географическое положение субъекта РФ, степень включенности в систему глобальных обменов) и внутренних факторов (природно-ресурсный потенциал региона, демографическая ситуация и человеческий потенциал, сложившаяся система расселения, сложившаяся структура экономики, инфраструктурная обеспеченность территории, конкурентоспособность экономики региона);
− два-три наиболее вероятных сценария развития региона;
− риски и ресурсные возможности региона;
− целевой сценарий развития региона и приоритетные направления в рамках этого сценария;
− энергетический баланс региона.
2) приоритетные направления деятельности, цели и задачи органов государственной власти субъекта РФ:
− система приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти субъекта РФ;
− анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач и ресурсных возможностей, в том числе:
а) бюджетные возможности и ограничения;
б) организационные возможности и ограничения;
в) возможности выстраивать взаимодействие с бизнесом и крупными общественными субъектами;
− разработку системы мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, в том числе:
а) формирование институтов развития;
б) развитие организационных возможностей;
в) разработку проектов и программ;
г) развитие производственных кластеров;
д) расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств;
е) установление общих параметров бюджетного финансирования для реализации поставленных целей и задач;
3) механизмы реализации Стратегии, в том числе:
а) экономическая политика;
б) энергетическая политика;
в) бюджетная политика;
г) механизм частно- государственного партнерства;
д) региональные целевые программы;
е) система ФЦП-ФАИП.
4) систему индикативных показателей оценки деятельности органов государственной власти субъекта РФ.
Таковы, в главном, сформулированные действующими нормативными правовыми актами требования к Стратегии развития региона. В то же время, представленными требованиями не раскрываются:
1) стадиальность разработки Стратегии и содержание стратегической документации по каждой из стадий;
2) содержание обобщенных критериев оценки целенаправленности, пропорциональности, динамичности и эффективности развития регионов. В этой связи, в соответствии с развиваемыми нами подходами, формирование стратегии развития региона должно включать следующие стадии:
1) стадию комплексного SWOT-анализа, выявления и прогнозирования проблем;
2) стадию разработки Концепции стратегического развития региона;
3) стадию разработки системы взаимоувязанных целевых программ и формирования Комплексной Стратегической Антикризисной Программы развития региона.
Стратегия развития региона, таким образом, включает три взаимосвязанных составных элемента:
I Концепцию стратегического развития.
II Макромодель стратегии развития.
III Систему взаимосвязанных целевых стратегических программ развития. [1]
1.2. Сценарии развития.
Развитие экономики Вологодской области в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития российской экономики в целом: сохранится ли за Россией позиция мирового поставщика сырьевых ресурсов, или же произойдет переход к инновационной экономике, экономике нового качества. Новая экономика предполагает начало следующего экономического цикла, основанного на других, зачастую новых рынках и секторах экономики, базирующихся на новых технологиях. Это прежде всего рынки и технологии, связанные с ресурсоэффективностью, ставшей одним из базовых принципов нового экономического цикла, а также технологии, связанные с развитием человеческого капитала, признанного одним из важнейших факторов развития (индустрия здоровья и когнитивные технологии).
Становление бюджетного федерализма, экономическое и политическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, другие важнейшие стороны современной региональной политики являются закономерным результатом отказа от перераспределительной системы унитарного государства, развития национального самосознания регионов. Однако существующая ситуация осложняется тем, что становление федерализма и его… Читать ещё >
