Социальные технологии в государственном и муниципальном управлении реферат

Обновлено: 05.07.2024

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

1. Теоретические аспекты использовании социальных технологий в государственном управлении 6

1.1 Сущность государственного управления 6

1.2 Основные подходы к определению социальных технологий в государственном управлении 8

2. Использование социальных технологий в государственном управлении на примере молодежной политики России 16

2.1 Современное состояние молодежной политики в России 16

2.2 Перспективы использования социальных технологий в сфере реализации молодежной политики России на примере социального партнерства 21

Библиографический список 34

Выдержка из текста

Использование современных технологий государственного управления позволяет решить поставленные перед государством задачи.Целью работы является определение особенностей социальных технологий государственного управления.• сформулировать основные подходы к определению социальных технологий в государственном управлении;

Одним из видов таких технологий выступают социальные технологии, которые уже доказали свою эффективность.Целью работы является определение особенностей социальных технологий государственного управления.

Обеспечение социальной эффективности государственного управления в России

Методы исследования работы: теоретические методы, необходимы для определения проблем, формулирования гипотез и для оценки собранных фактов, и системный подход — направление методологии научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объекта как системы

Социальные интересы воплощаются в деятельности — ее направленности, характере, результатах. Так, из курса истории вам известно о заинтересованности крестьян и фермеров в результатах cвoeгo труда. Этот интерес заставляет их совершенствовать производство, выращивать более высокие урожаи. В многонациональных государствах различные нации заинтересованы в сохранении cboero языка, своих традиций. Эти интересы способствуют открытию национальных школ и классов, выходу в свет книг национальных авторов, появлению культурно-национальных обществ, организующих разнообразную деятельность детей и взрослых. Конкурируя между собой, различные группы предпринимателей отстаивают свои экономические интересы. Представители тех или иных профессий периодически заявляют о своих профессиональных запросах. Социальная группа способна осознавать свои интересы и сознательно действовать в их защиту.

Теоретическое и практическое значение работы определяется её направленностью на повышение эффективности деятельности организации, решение актуальных проблем управления, способствующее повышению качества подбора персонала, мотивированности, адаптационных возможностей и устойчивости социальной организации. Результаты исследования могут быть полезными в дальнейшей разработке моделей эффективного организационного управления, ориентированных на обоснование и методологическое обеспечение социальных технологий управления.

Социальные технологии и выступают как интеллектуальный наукоемкий ресурс, использование которого позволяет не только изучить и предсказать различные социальные перемены, но и активно влиять на практическую жизнь, получать эффективный прогнозируемый социальный результат.

Библиографический список

25. Ст. 2484.

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от

6. Зайцева Е.В. Конституционное право России. Тверь, 2008.

7. Коваленко А.И. Конституционное право России. М., 2011.

8. Козлова О.А., Суханова Н.С. Молодежная политика как фактор территориального развития // Дискуссия. 2015. Выпуск № 1 (53).

С. 11-18.

9. Козлова О.А., Суханова Н.С. Роль вуза в социокультурном развитии малых и средних городов России // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 1(6).

11. Лапин И.И. Интенсификация инновационных процессов – стратегическая задача теории и практики нововведений // Инновационные процессы. М.: Логос, 1982. С. 3-21.

12. Малышева М.А. Основные технологии современного государственного управления. М.: Высшая школа экономики, 2013.

13. Михеев А.Н. Многосторонние партнерства: определение, принципы, типология, процесс осуществления // Информационное общество. 2005. № 3. С. 18– 25.

14. Олейникова О., Муравьева А. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах Европейского Союза // Высшее образование в России. 2006. № 6. С. 23-29.

15. Пакулина И.С. Государственное регулирование развития социальной сферы: приоритеты и экономические механизмы. Орел: Издательство Орловского филиала РАНХиГС, 2014.

18. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2007.

19. Сурин А.В., Молчанова О.П. Инновационный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2008.

Предметом исследования является состояние и перспективы развития социальных технологий современных муниципальных образований.
Цель работы – анализ направлений социальных технологий местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- дать определение основы социальных технологий в муниципальных образованиях;
- рассмотреть особенности возникновения и развития концепции социальной организации общества;
- проанализировать важнейшие аспекты и критерии социальной политики местного самоуправления;
- рассмотреть организацию освоения и применения социальных технологий.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы социальных технологий местного самоуправления
1.1. Муниципальное образование: технологии воспроизводства и эффективного использования жизненных сил личности………………………5
1.2. Местное самоуправление — институт организации совместной жизнедеятельности населения…………………………………………………..10
1.3 Место и роль социальных технологий в управлении
деятельностью местного самоуправления…………………………………….12

Глава 2. Приоритетные технологии в социальной организации общества
2.1. Ресурсы местного сообщества: технологии освоения, этапы и применение……………………………………………………………………….17
2.2. Социальные технологии и социальная политика местного самоуправления, трудности в их реализации………………………………….19

Глава 3. Реализация социальных технологий местного самоуправления в Миасском городском округе
3.1 Социальные технологии и их осуществление в Миасском городском
округе……………………………………………………………………………..24

Заключение. 29
Список использованных источников и литературы. 30

Файлы: 1 файл

KURSOVAYa.doc

Содержание

Глава 1. Теоретико-методологические основы социальных технологий местного самоуправления

1.1. Муниципальное образование: технологии воспроизводства и эффективного использования жизненных сил личности………………………5

1.2. Местное самоуправление — институт организации совместной жизнедеятельности населения………………………………………………….. 10

1.3 Место и роль социальных технологий в управлении

деятельностью местного самоуправления……………………………………. 12

Глава 2. Приоритетные технологии в социальной организации общества

2.1. Ресурсы местного сообщества: технологии освоения, этапы и применение…………………………………………………… ………………….17

2.2. Социальные технологии и социальная политика местного самоуправления, трудности в их реализации………………………………….19

Глава 3. Реализация социальных технологий местного самоуправления в Миасском городском округе

3.1 Социальные технологии и их осуществление в Миасском городском

Заключение. . . . 29
Список использованных источников и литературы. . 30

В числе проводимых в настоящее время в России реформ одно из первых по важности мест занимает реформа местного самоуправления. Местное самоуправление - это право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Как и другие формы, осуществляющиеся в социальных системах, местное самоуправление институционально оформлено. Многовариантность возможных схем построения данного института, рамки которого в общем виде определены российским законодательством, делают возможным выбор модели развития местного самоуправления, отвечающей потребностям общества и государства.

Для обеспечения реальной самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления, их эффективной деятельности в интересах населения необходимы соответствующие правовые, экономические, организационные, социальные и финансовые условия. Меры, принимаемые для достижения этих целей, часто не дают должных результатов. Основной проблемой является то, что они проводятся без достаточного научного обоснования, без серьезной концептуальной проработки и довольно часто осуществляются методом проб и ошибок. Совершенствование форм самоуправления, поиск новых и наиболее эффективных такого рода социальных технологий - это постоянный процесс даже для стабильных государств. В России, переживающей сложный переходный период, поиск оптимальных форм управления, новых управленческих и самоуправленческих социальных технологий является актуальным и приоритетным направлением.

Объектом исследования в курсовой работе являются муниципальные образования.

Предметом исследования является состояние и перспективы развития социальных технологий современных муниципальных образований.

Цель работы – анализ направлений социальных технологий местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- дать определение основы социальных технологий в муниципальных образованиях;

- рассмотреть особенности возникновения и развития концепции социальной организации общества;

- проанализировать важнейшие аспекты и критерии социальной политики местного самоуправления;

- рассмотреть организацию освоен ия и применения социальных технологий.

Местное самоуправление пережило в своем развитии длительный период. Многие авторы считают, что самоуправление получило свое распространение и развитие после земской реформы 1864 года, другие с вечевой формы управления. Развиваясь в дальнейшем, оно все больше приковывало к себе внимание. Особенно важным для развития местного самоуправления был принятый закон (апрель 1990 г.) о выделении местного самоуправления из системы государственной власти. Это позволило автономно разрабатывать социальные, экономические, политические и т.д. технологии по правовому, экономическому, финансовому и политическому обеспечению местного самоуправления.

Глава 1. Теоретико-методологические основы социальных технологий местного самоуправления

1.1. Муниципальное образование: технологии воспроизводства и эффективного использования жизненных сил личности

Одним из важнейших факторов становления гражданского общества в России и демократического государства является развитие местного сообщества.

В последнее время происходит переосмысление моделей развития современного общества: от тоталитарных, организованных "сверху" к организации "снизу" за счет самоорганизации и саморазвития местных сообществ, делегирующих часть полномочий, ресурсов федеральному центру. Такой механизм самоорганизации общества позволяет разрешить вековое противоречие между личностью и государством, которое, декларируя права и свободы личности, на деле часто выступало механизмом разрушения, сдерживания творческих потенциалов многих, блокировало самореализацию жизненных сил человека.

Сегодня, с одной стороны, становится очевидным, что социальный творческий потенциал многих — основной источник развития и социального прогресса, с другой — именно он является наиболее невостребованным со стороны главного субъекта управления — государства. Выход их этого тупика один — освобождать государство от несвойственных ему властных функций регулирования всех сторон общественной жизни своих граждан, развитие гражданских институтов общества на всех уровнях управления общественными делами, в том числе на муниципальном, именно здесь и утверждается современная парадигма общественного развития: цель общественного развития — не экономика, не осуществление реформ, не утверждение рыночных отношений, а творческое саморазвитие личности, полная саморегуляция ее социальных сил.

К сожалению, разрушая местные сообщества, сдерживая источники их саморазвития, современные государства, российское в особенности, тем самым подавляют творческие способности людей, проживающих в местном сообществе.

В вопросах государственного устройства законодательство выступает ведущим системообразующим фактором. На этапе, когда принимался Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодателем не было оценено по достоинству понятие местное сообщество, определяющее субъект особого свойства (по системообразующему признаку), в отличие от понятия — население.

На территории России было положено начало формированию новых территориальных социально-экономических целостностей под названием муниципальные образования, население которых получило право на местное самоуправление.

Понятие "муниципальное образование" введено в правовой оборот Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым Государственной Думой 21 октября 1994 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования — это ". городское, сельское поселение, часть поселения, иная населенная территория. в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. ". 1

В этой связи разработка инновационной концепции муниципального образования и технологий ее реализации, направленной не на деградацию местных сообществ, а на их подъем всеми средствами, в том числе и социального регулирования, — одна из актуальных теоретических и практических задач современного государства.

В настоящее время без социально-экономического наполнения, научного и духовного подкрепления, составляющие организационно-правового регулирования муниципальных образований перестают работать.

Реализация концепции предполагает разработку соответствующих стратегий, которые являются универсальными социальными технологиями развития не только общества в целом, но и отдельных регионов муниципальных образований. 2

Анализируя западную литературу, можно выделить шесть основных стратегических направлений изменения местных сообществ: мобилизация масс, социальное действие, гражданское участие, общественная защита, социальное просвещение, развитие местных услуг. Вопрос о том, какое из этих направлений следует выбрать для развития конкретного сообщества, приобретает все большее значение. Не только в развитых странах в ходе политических и экономических перемен многие общественные обязанности сместились на локальный уровень, но и в развивающихся странах правительства и неправительственные организации проводят политику, все больше ориентирующуюся на местные сообщества.

Суть управленческой революции, осуществленной в цивилизованных странах, состоит в том, что стратегическая власть перестала быть привилегией центра, стала достоянием всех субъектов управления, гражданских институтов, социальных организаций, регионов, районов, городов, местных сообществ. Появился многочисленный слой профессиональных управляющих — менеджеров, в своей практике широко использующих методы стратегического планирования и концептуального мышления, которые лежат в основе применения и разработки инновационных социально-экономических технологий.

Муниципальные образования, органы местного самоуправления берут на себя, прежде всего, заботы по обеспечению высокого качества жизни граждан, их физического и нравственного здоровья. Решение этих вопросов возможно только при условии, что население — хозяин и собственник территории, на которой оно проживает. Следовательно, муниципальная власть, располагая муниципальной собственностью, муниципальной экономикой, местными ресурсами, должна пользоваться и иными (отличными от государства) методами регулирования общественных дел — не только административными, правовыми, экономическими, но и нормативно-нравственными, традиционно-ценностными, общественным мнением и т.п.

В целом традиционный подход к развитию муниципальных образований сегодня исчерпал себя и не может быть признан достаточным. Стало очевидным, что само население местных сообществ должно быть включено в решение местных проблем при помощи технологий, и получить для этого необходимые властные полномочия, материальные и финансовые ресурсы, гарантии государства.

Сейчас решена лишь часть задач становления местного самоуправления. Ранее выполнявшиеся государством функции в сфере социально- экономического развития городов и районов, социальной защиты граждан, содержания здравоохранения и образования, транспорта, жилищного фонда были в значительной мере переданы местному самоуправлению, что получило законодательное оформление в качестве определения вопросов местного значения.

В то же время полномочия, соответствующие этим переданным функциям, законодательно не отрегулированы и по факту остаются преимущественно в компетенции органов государственной власти. Не созданы и технологии взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в осуществлении функций, которые одновременно имеют и государственный, и муниципальный уровень.

Из-за отсутствия реальных гарантий местного самоуправления, его полномочий страдает население России, в глазах которого дискредитируется сама идея местного самоуправления, оставленного наедине с повседневными проблемами: без денег, практически без весомых прав в недропользовании и землепользовании, без инструментов влияния на социальное развитие "самоуправляемой" территории, без форм участия в законодательной деятельности и формировании социально-экономической политики государства.

Изучение реальной практики воспроизводства и использования жизненных сил муниципальных образований позв оляет сделать следующие выводы. Готовность населения, его социальное самочувствие, трудовая и политическая активность в условиях перехода к рынку на негативном или пассивно-выжидательном уровне во многом объясняются:

- существенным расхождением развертывающихся в стране в целом, и в местном сообществе в частности, социально-экономических и политических процессов и социальных ожиданий, ценностных ориентаций людей, недостаточной информированностью значительной части населения о причинах кризисной ситуации, сущности рыночных отношений, конкретных путей проявления собственной инициативы в этих условиях;

- снижением политического и нравственного доверия к прежним и вновь формируемым институтам власти, политическим партиям и движениям;

- отсутствием реального опыта, убедительных и успешных действий в условиях рыночных отношений, страхом перед безработицей, отсутствием социальной инфраструктуры, сферы культуры и досуга, нормального бытового устройства, социальной защищенности в целом и др.

Личностный потенциал людей, работающих сегодня в муниципальных сообществах, на предприятиях, долгие годы не развивался, оставался невостребованным, что привело либо к оттоку наиболее предприимчивых людей, либо к разрушению культурных традиций поколений, к потере духовности.

Состояние духовной культуры и социальной сферы можно оценивать как очень сложное. Сегодня нецивилизованные коммерческие, рыночные начала в деятельности муниципальных институтов ведут пока к дальнейшей деградации социальности и духовности.

1.2. Местное самоуправление — институт организации совместно й жизнедеятельности населения

Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая государством самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Конституция РФ гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий.

Местное самоуправление как важнейший социальный институт представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающей вопросы устройства и функционирования местной власти. Поэтому местное самоуправление — это специфический уровень власти, организационные формы которой определяются населением муниципального образования самостоятельно на основе федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Очень важен аспект организации муниципального управления, но равнозначен по своему значению аспект нормообразовательной деятельности субъекта муниципального процесса.
Муниципальное управление направлено в основном на реализацию интересов жителей конкретных локальных территорий. Именно ориентация на решения вопросов местного значения основных проблем жизнедеятельности местных жителей, а через это – на решение отдельных проблем общества в целом, свидетельствует о социальной направленности деятельности и функционального назначения муниципальной власти [10].
Муниципальная власть – многофункциональное явление. Будучи самостоятельным видом публичной власти, по своему субъектно-объектному составу, содержанием диапазона осуществляемых ей функций, она является наиболее социально ориентированной формой осуществления публичной власти. Это мощный катализатор формирования гражданского общества, поскольку сознательное участие жителей в процессе создания достойных условий жизни на конкретной территории способствует формированию в них чувства ответственности по решению местных проблем, повышая их общую социальную и гражданскую активность.
На основании определения функций муниципального управления можно представить, какую роль оно играет в процессе решения вопросов местного значения и предоставления публичных услуг населению, в гражданском обществе, политической системе общества, государственном механизме. Функции муниципального управления определяются национальными традициями, законодательством государства, а также достижениями научной мысли в сфере местного самоуправления.
Целью муниципального управления является организация общей деятельности людей, отдельных групп и организаций, обеспечение координации взаимодействия между ними, а его суть – осуществление руководящего влияние на соответствующие субъекты.
Главная цель муниципального управления это повышение уровня жизни населения конкретного муниципального образования. Для достижения цели муниципальное управление решает ряд задач. Создает социальную инфраструктуру. Стабилизирует экономику.
Муниципальное управление это сложная и многовекторная система. Система муниципального управления – это совокупность элементов и взаимосвязей между ними и внешней средой в процессе достижения главной цели, о которой написано выше.
Система муниципального управления является интегрированным сочетание организационной подсистемы, функциональной и инструментной подсистем. Организационную подсистему образуют объекты и субъекты муниципального управления, а также многофакторные двусторонние связи, которые формируются между ними.
Функциональной подсистемой является совокупность функций муниципального управления как рычагов реализации управленского влияния, соединенных в одно целое алгоритмом принятия управленских решений.
Инструментная подсистема является структурированым комплексом специальных экономических инструментов, которые адаптируются для выполнения конкретных функций и задач, соответственно социально-экономических характеристик муниципального образования.
Основным субъектом муниципального управления являются органы местного самоуправления

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОСТ

Социальные и коммуникационные технологии в государственном и муниципальном управлении – это реализуемые в системе публичного управления инновационные методы и инструменты повышения эффективности и открытости управленческих процессов, которые предполагают информатизацию системы публичного управления для повышения оперативности и эффективности информационного обеспечения управленческих решений, налаживания эффективных каналов связи с населением и внедрение инструментов стратегического планирования, управления по результатам и управления в соответствии с социальными запросами.

Значение социальных технологий в государственном и муниципальном управлении

Социальные технологии в публичном управлении предполагают, что управление строится в долгосрочной перспективе на научно и практически обоснованной базе посредством разработки и реализации комплекса стратегий, программ, мероприятий и пр.

Иными словами, объекты управления рассматриваются в системе, в долгосрочной перспективе. Это, в частности, находит отражение в разработке стратегий и программ развития муниципальных, региональных территорий, территории Федерации в целом.

При таком подходе ресурсы государства аккумулируются для решения конкретных целей и задач публичного управления в определенные сроки, при этом акцент делается на эффективность управления, то есть на достижение максимальных результатов при минимальных затратах ресурсов.

Содержание социальных технологий в государственном и муниципальном управлении

Внедрение социальных технологий в государственное и муниципальное управление предполагает выстраивание системы публичного управления федерального, регионального и муниципального уровней на общих принципах социальной ориентированности, ориентированности на результат. Это, в свою очередь, предполагает оптимизацию процессов планирования, прогнозирования социальных явлений, разработки и реализации стратегических и программных документов, развитие и оценку эффективности публичного управления при реализации таких стратегий и программ, что требует:

Готовые работы на аналогичную тему

установления параметров оценки общественных процессов, которые позволяют определить текущее состояние объекта управления, определить плановые параметры развития объекта управления и определить эффективность действий государственных и муниципальных органов, направленных на обеспечение достижения плановых параметров;
формирование эффективной технической и организационной среды для сбора, обработки и анализа информации, обеспечивающей управленческий процесс, и обмена такой информацией между отдельными звеньями системы публичного управления;
разработка и реализация на единых началах стратегических и программных документов развития федеральной, региональной и местной территории.

Значение коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении

В современном обществе информация становится все более важным ресурсом, доминирующим фактором в развитии государственной, региональной и местной территории. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, как в систему публичного управления, так и в частную сферу позволяет решить задачи оптимизации управленческих процессов, а именно:

повышает оперативность и качество информационного обеспечения управленческих решений, в том числе оптимизирует процессы сбора, анализа и исследования информации относительно управленческой проблемы и вариантов ее устранения;
позволяет преодолеть дублирование, избыточность управленческих функций;
повышает доступность и открытость информации об управленческих процессах в системе публичного управления для всех заинтересованных субъектов, прежде всего, для населения;
позволяет наладить эффективные каналы связи для включения населения в разработку и реализацию управленческих решений.

Концепция электронного правительства в западных развитых странах начала формироваться в конце 1990-х гг., с середины 2000-х гг. вопросы внедрения коммуникационных и информационных технологий в систему публичного управления стали разрабатываться в России.

Итак, внедрение коммуникационных информационных технологий представляет собой использование инновационных управленческих решений в государственном и муниципальном управлении для обеспечения эффективности и открытости деятельности должностных лиц и органов государственной и муниципальной власти.

Сегодня вопросы внедрения коммуникационных информационных технологий в государственное и муниципальное управление являются центральным направлением внутренней политики в России. С 2002 г. реализуются стратегические программы по информатизации системы публичного управления.

Содержание информационных технологий государственного и муниципального управления

Информатизация государственного и муниципального управления сегодня проводится по следующим основным направлениям:

расширение перечня государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в электронной форме;
формирование общедоступной для всех элементов системы публичного управления информационной базы, выстраивание эффективных каналов обмена информацией между отдельными звеньями системы публичного управления;
формирование эффективно функционирующих электронных порталов должностных лиц и органов государственного и муниципального управления.

Внедрение информационных технологий в систему государственного и муниципального управления позволит не только оптимизировать процессы принятия управленческих решений, но и повысить открытость и доступность информации об управленческих процессах для населения. Это, в свою очередь, позволит обеспечить эффективный общественный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов и должностных лиц, повысить ориентированность системы государственного и муниципального управления на социальные запросы и пр.

Ключевые слова: социальные технологии, инновационные технологии, управление, управленческая деятельность, государственное управление.

На сегодняшний день, стратегия развития России нацелена на то, чтобы превратить ее в инициативную, динамично развивающуюся страну, которая была бы способна обеспечить населению высокие социальные гарантии и стандарты развития на пути к социальному прогрессу.
Для решения данной проблемы, необходимо использование новых (инновационных) социальных технологий.
Социальные технологии вызывают особый интерес, например, в области российского государственного строительства. Их использование происходит в период развития и модернизации общества, изменения целей и структур, что, в свою очередь требует принятия новых, нетрадиционных решений. Одной из таких, является технология прорыва - это продвижение вперед за счет инновирования знаний, использования ноу-хау, наукоемких технологий.
Принципами построения технологии прорыва являются[9]:
1) комплексное, неординарное оценивание проблемной ситуации;
2) выявление ресурсов и приоритетов развития;
3) непрерывный поиск механизмов и организационных структур, которые способны привести ресурсы в движение.
Обычно, происходит разработка технологии инновирования среды, направленная на развитие творческих способностей, видение новейших горизонтов для решения той или иной проблемы, открытие новых возможностей. Переподготовка кадров направлена также, на инновирование управления, от которого зависит принятие ответственных решений. Таким образом, создается "поле" стратегического мышления, которое постепенно расширяется[7].
Первым резервом прорыва является политическая воля и желание изменить ситуацию. Вторым, является гражданская позиция, а также мобилизация стратегических ресурсов. Третий - поиск нетрадиционно мыслящего населения, а именно: профессионалов, экспертов, которые способны составить инновационные научные методы и модели исполнения социального заказа.
На сегодняшний день, существует несколько аспектов государственной управленческой деятельности, где внедрение социальных технологий в современных условиях крайне, актуально. Для начала, это процессы программирования, прогнозирования, отслеживания и оценки общественного
развития и, соответственно, реформирования организации и функционирования каждого субъекта государственного управления. Технология деятельности в данном направлении включает в себя[8]:
1) определение общих показателей, которые адекватно характеризуют соответствующие процессы;
2) обеспечение согласованности, определенной логики в систематизации таких показателей, для того, чтобы в целом они давали общую, реальную картину жизнедеятельности (исходную и предполагаемую);
3) создание технических и организационных условий для точной и оперативной передачи информации через структурные звенья, подсистемы и их подразделения, которые вовлечены в указанные процессы;
4) применение похожих (идентичных) процедур, методов и операций анализа, а также характеристики изучаемых и программируемых объектов;
5) использование тождественных форм фиксации информационных материалов и другие моменты, свойственные рассматриваемому аспекту государственного управления.
Актуально применение социальных технологий в программировании и стратегическом планировании комплексного развития территорий. Сегодня, в условиях самостоятельности разных органов государственной власти и местного самоуправления, а также сосредоточения основных экономических ресурсов в руках предпринимателей без таких технологий нельзя сделать ничего серьезного. Нужны общие методы разработки предполагаемых мероприятий в организациях, учреждениях, на предприятиях, в территориальных государственных органах, идентичные формы и показатели программных и плановых документов, взаимосвязанный, согласованный порядок прохождения и утверждения программ и планов, приемлемые процедуры рассмотрения спорных вопросов, определенные механизмы взаимоконтроля и т.д[6].
Как показывает общественная практика, в настоящее время идет стремительное развитие межотраслевых программ, нацеленных на проблемы, существующие на разных уровнях - от международного (в рамках ряда стран), общегосударственного до местного.
В рамках всего государственного аппарата действует и принимается много управленческих решений текущего, оперативного, перспективного, а также нормативного и стратегического характера.
Должностным лицам приходится всегда обосновывать различные варианты решений, искать альтернатив у ресурсному обеспечению и временной реализации, согласовывать и "состыковывать" различные решения (и их положение) между собой, постоянно анализировать ход выполнения решений и их результаты для последующей подготовке других, подводить итоги внедрения решений и, также, снимать их с контроля, заниматься другими вопросами в этой ответственной и объемной сфере управленческой деятельности. Тут особенно необходимы научные, обоснованные технологии подготовки, принятия, а также реализации тех или иных управленческих решений, начиная с унифицированного языка и кончая графическими формами конкретных документов, а именно: организации, внедрения, контроля.
Также, в государственном управлении, остаются технологии, связанные с контролем и непрерывным наблюдением, изучением, сравнением и измерением, а также их объективным соответствием с управленческими моделями, которые, в свою очередь выражены в решениях, нормах и требованиях. В этом аспекте большой интерес представляют технологии обратных связей, обеспечивающие достоверное отражение результатов управляющих воздействий[4].
Весьма значимыми, являются технологии организационных форм управленческой деятельности. Их результат определяется несколькими условиями[9]:
1. административно - правовыми, которые связанны с компетенцией соответствующего мероприятия (что оно может?);
2. организационно - функциональными, которые выражаются в порядке проведения и характере его подготовки (готово ли оно и использованы ли его возможности?);
3. социально - психологическими (заинтересованность участников в мероприятии);
4. физиологическими (самочувствие участников и способность усваивать и выдавать информацию?),
5. техническими (обеспеченность средствами записи и фиксации информации) и т.д.
Все эти условия должны быть сведены в одну целостную систему, согласованно внутренне, и, конечно же, представлять собой организационную технологию, которая позволила бы получать желаемый готовый, интеллектуальный, управленческий продукт[7].
Технологии государственного управления - это целое направление теоретических поисков и практических экспериментов. Их выдвижение на повестку дня вызвано объективным усложнением и удорожанием процессов государственного управления и одновременно усилением их роли (значения) в жизнедеятельности общества[5]. Сегодня и в прогнозируемом будущем невозможно упорядочить управленческую деятельность и систему государственного управления без разработки и освоения инновационных технологий по всем важнейшим аспектам организации и функционирования государственного управления, прежде всего стратегического планирования. Причем речь идет не о придании новых наименований старым, бюрократическим процедурам и операциям, не о простом оснащении чиновничьих кабинетов современными электронными средствами, а о качественно новом осмыслении государственного управления. Инновационные технологии, если они реально состоятся в государственном управлении, должны вызвать глубокие преобразования во всей системе, обеспечить рациональность и эффективность управленческой деятельности государственного аппарата.

ГОРОДА: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Волгоград, Воронеж, Владивосток, Ярославль, Обнинск, Калининград, Орел, Тюмень, Томск, Тамбов, Тверь, Улан-Удэ, Смоленск, Саранск, Сочи, Ставрополь, Сыктывкар, Рязань, Пенза, Оренбург, Набережные Челны, Новгород Великий, Новороссийск, Магадан, Магнитогорск, Липецк, Калуга, Кемерово, Краснодар, Ижевск, Иваново, Иркутск, Забайкальск, Владимир, Вологда, Белгород, Брянск

Читайте также: