Счетная палата как орган финансового контроля реферат

Обновлено: 08.07.2024

Становление и развитие России как федеративного государства выявило наличие серьёзных организационных проблем бюджетной системы Российской Федерации, подавляющая часть которых связана с необходимостью укрепления системы государственного бюджетного контроля и организации её всестороннего законодательного регулирования. Изменение принципов государственного управления в начале 1990-х годов настоятельно потребовало изменения системы финансового контроля, что являлось началом современного периода его развития в России.

Оглавление

Введение 3
1. Счётная палата как орган государственного финансового контроля 5
1.1 Формирование и принципы работы Счётной палаты 6
1.2 Организация и планирование работы Счётной палаты 9
1.3 Аппарат Счётной палаты 11
1.4 Взаимодействие Счётной палаты с органами государственной власти 13
2 Контрольно-ревизионная деятельность Счётной палаты 14
2.1 Методы проведения контрольно-ревизионной деятельности Счётной палатой РФ 15
2.2 Деятельность Счётной палаты в 2010 году 22
2.3 Перспективы деятельности Счётной палаты 30
Заключение 35
Список использованной литературы 36

Файлы: 1 файл

курсак финансовое.doc

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Владимирский Государственный Университет

Факультет права и психологии

Кафедра теории и истории Государства и Права

По дисциплине Финансовое право

На тему: Счетная палата как орган государственного финансового контроля

  1. Счётная палата как орган государственного финансового контроля 5
    1. Формирование и принципы работы Счётной палаты 6
    2. Организация и планирование работы Счётной палаты 9
    3. Аппарат Счётной палаты 11
    4. Взаимодействие Счётной палаты с органами государственной власти 13
    1. Методы проведения контрольно-ревизионной деятельности Счётной палатой РФ 15
    2. Деятельность Счётной палаты в 2010 году 22
    3. Перспективы деятельности Счётной палаты 30

    Список использованной литературы 36

    Становление и развитие России как федеративного государства выявило наличие серьёзных организационных проблем бюджетной системы Российской Федерации, подавляющая часть которых связана с необходимостью укрепления системы государственного бюджетного контроля и организации её всестороннего законодательного регулирования. Изменение принципов государственного управления в начале 1990-х годов настоятельно потребовало изменения системы финансового контроля, что являлось началом современного периода его развития в России. 1

    Проблема переориентации финансового контроля, его адаптация к новым условиям является, на мой взгляд, одной из основных на сегодняшний день. Потому что он касается как государства (так как с его помощью государство увеличивает собираемость налогов), так предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового контроля могут сократить свои расходы, увеличивая, таким образом, свою прибыль).

    Целью данной курсовой работы является рассмотрение Счётной палаты как органа государственного финансового контроля.

    Перед написанием данной курсовой работы были поставлены такие задачи, как:

    • рассмотреть цели и функции работы Счётной палаты;
    • изучить полномочия и задачи, поставленные перед Счётной палатой;
    • проанализировать результаты деятельности Счётной палаты за последние три года.

    Задачи исследования определяют его структуру. Курсовая работа состоит из двух разделов, каждый из которых делится на пункты. Первый раздел представляет собой рассмотрение счетной палата как органа государственного контроля. Второй посвящен вопросам непосредственно деятельности счетной палаты.

    Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод. Он включает в себя:

    а) описание норм права;

    б) установление юридических признаков определенных явлений;

    в) выработку правовых понятий;

    г) классификацию правовых понятий;

    д) установление их природы с точки зрения положений юридической науки;

    е) объяснение правовых понятий под углом зрения юридических теорий;

    ж) описание, анализ и обобщение юридической практики.

    Также использовался метод историко-правового анализа, сравнительного правоведения, метод системного анализа и некоторые другие.

    При написании данной курсовой работы использованы различные нормативно-правовые акты, статьи из средств массовой информации и литература, посвящённой данному вопросу, а также ресурсы интернета, особенно официальный сайт Счётной палаты РФ.

    1 Симонова Л. Характер и функции государственного финансового контроля современной России//Федерализм. 2006, №1 с. 73

    Раздел 1 Счётная палата как высший орган государственного финансового контроля

    В соответствии с ч. 5 ст. 101 Конституции Российской Федерации для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату Российской Федерации, состав и порядок деятельности которой определяется Федеральным законом от 11 января 1995 г. N 4-Ф3 “О Счетной палате Российской Федерации”. Тем самым провозглашается создание специального органа государственной власти, предназначением которого является осуществление внешнего финансового контроля.

    Закон направил деятельность Счетной палаты на реализацию права государства законными путями обеспечивать свои финансовые интересы и финансовые интересы граждан России, на приумножение и эффективное использование государственных финансовых средств, средств федеральных внебюджетных фондов, имущества находящегося в федеральной собственности, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями. 3

    Рассмотрим основные аспекты деятельности Счётной палаты более подробно.

    1.1 формирование и принципы работы Счётной палаты

    Согласно Федеральному закону “О Счетной палате Российской Федерации”:

    – Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему (статья 1);

    – Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности (статья 3);

    Председатель Счетной палаты Российской Федерации и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности, соответственно, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Половина состава аудиторов Счетной палаты назначается и освобождается от должности Государственной Думой, а другая половина состава аудиторов Счетной палаты – Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (статьи 5 и 6).

    Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной палаты не приостанавливается в связи с роспуском Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (статьи 5, 6 и 29). 4

    Помимо этого закон определил для Счетной палаты Российской Федерации основные задачи ее деятельности, к которым были отнесены:

    – организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

    – оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

    – финансовые экспертизы проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

    – анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

    – контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

    – регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

    Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от видов и форм собственности, если они:

    – получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета;

    – используют федеральную собственность либо управляют ею;

    – имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

    Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную статьей 287 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    Контрольные органы Президента и Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, иные государственные контрольные органы обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты. 5

    1.2. организация и планирование работы Счётной палаты

    Счетная палата осуществляет годовое и текущее планирование своей деятельности. План работы Счетной палаты представляет собой совокупность контрольных мероприятий, экспертно-аналитических и других работ.

    Проект годового плана работы рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты, после чего становится обязательным для исполнения всеми должностными лицами и сотрудниками аппарата. Любые изменения, дополнения, уточнения могут быть внесены в план работы Счетной палаты не иначе как по решению Коллегии Счетной палаты.

    Текущее планирование реализуется в ежеквартальных планах работы Коллегии. Эти планы определяют конкретные сроки (месяц, число) представления и рассмотрения на заседаниях Коллегии отчетных материалов по контрольным мероприятиям.

    В соответствии с законом обязательному включению в планы и программы работы Счетной палаты подлежат поручения Совета Федерации и Государственной Думы, обращения не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, членов Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации.

    Целью данной работы является анализ эффективности деятельности счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля.
    Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
    1) рассмотреть цели и задачи государственного финансового контроля;
    2) изучить роль, задач и нормативно- правовую базу Счетной палаты РФ в условиях реформирования государственного финансового контроля;
    3) выявить особенности деятельности Счетной палаты РФ.

    Содержание

    Введение 3
    1. Теоретические основы деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля 6
    1.1. Цели и задачи государственного финансового контроля 6
    1.2. Роль и задача Счетной палаты в условиях реформирования государственного финансового контроля 9
    1.3. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность Счетной палаты Российской Федерации 14
    2. Анализ деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля и направления совершенствования организации ее деятельности 18
    2.1. Особенности деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля 18
    2.2. Анализ эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации 23
    2.3. Пути совершенствования организации деятельности Счетной палаты Российской федерации 30
    Выводы и предложения 37
    Список использованной литературы 39

    Прикрепленные файлы: 1 файл

    КУРСОВАЯ.doc

    1. Теоретические основы деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля 6

    1.1. Цели и задачи государственного финансового контроля 6

    1.2. Роль и задача Счетной палаты в условиях реформирования государственного финансового контроля 9

    1.3. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность Счетной палаты Российской Федерации 14

    2. Анализ деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля и направления совершенствования организации ее деятельности 18

    2.1. Особенности деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля 18

    2.2. Анализ эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации 23

    2.3. Пути совершенствования организации деятельности Счетной палаты Российской федерации 30

    Выводы и предложения 37

    Список использованной литературы 39

    Сущность финансовой безопасности государства в целом можно определить как состояние экономики, при котором обеспечивается формирование положительных финансовых потоков государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций. Федеральный закон закрепляет статус Счетной палаты как постоянно действующего органа государственного финансового контроля, образуемого Федеральным Собранием РФ и подотчетного ему.

    Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью национальной безопасности.

    Государственный контроль осуществляется в установленном порядке федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Конкретным субъектом государственного финансового контроля, наряду с другими органами, является Счетная палата Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации была создана для усиления контроля со стороны Федерального Собрания Российской Федерации за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению. Правовой статус Счетной палаты является наиболее высоким среди всех иных федеральных органов, осуществляющих контрольную деятельность, за исключением Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Это единственный федеральный контрольный орган, осуществляющий свою деятельность на основе соответствующего федерального закона.

    Осуществляя контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, Счетная палата производит анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

    Актуальность данной темы заключается в том, что финансовый контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов контроля, он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов. Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов, и в том, что финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Место и роль Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственного финансового контроля, важность стоящих перед ней целей и задач, практическая необходимость и значимость данного органа на современном этапе развития государства определяет важность и актуальность темы данной работы.

    Объектом курсовой работы является роль Счетной палаты РФ в системе государственного финансового контроля.

    Предметом курсовой работы является деятельность Счетной палаты Российской Федерации.

    Целью данной работы является анализ эффективности деятельности счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля.

    Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

    1) рассмотреть цели и задачи государственного финансового контроля;

    2) изучить роль, задач и нормативно- правовую базу Счетной палаты РФ в условиях реформирования государственного финансового контроля;

    3) выявить особенности деятельности Счетной палаты РФ.

    Структура курсовой работы обусловлена объектом, задачами и предметом исследования. Работа состоит из введения, двух глав , выводов , предложений и списка использованной литературы.

    Во введении обозначены актуальность выбранной темы, объект, предмет и задачи исследования, раскрыта теоретическая значимость работы.

    В первой главе рассмотрены теоретические основы деятельности Счетной палаты Российской Федерации в системе государственного финансового контроля, задачи Счетной палаты РФ и нормативно-правовая база.

    Во второй главе проведен анализ эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

    В выводах и предложения сделаны выводы по всем главам курсовой работы.

    Источниками информации для написания курсовой работы послужили нормативные и законодательные акты РФ, специальная литература и интернет-ресурсы.

    Счетной палаты Российской Федерации

    в системе государственного финансового контроля

    1.1. Цели и задачи государственного финансового контроля

    Государственный финансовый контроль представляет собой систему специальных органов законодательной и исполнительной власти, методов и мероприятий по проверке законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования денежных фондов государства и местного самоуправления.

    В системе финансового контроля государственный финансовый контроль занимает особое место. Он имеет более узкий спектр действия и распространяется, во-первых, на сферу формирования доходной части бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов:; во-вторых, на сферу расходования средств бюджетов разного уровня бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов [12, С.98]

    Главная цель государственного финансового контроля – максимизация поступления денежных средств в казну, недопущение их не целевого использования, эффективное использование финансовых ресурсов и получение наибольшей отдачи.

    Основная задача государственного финансового контроля – обеспечение четкого соблюдения норм финансового права, предписывающих и устанавливающих порядок образования, распределения и использования средств федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, ресурсов Центрального банка, средств государственных и муниципальных унитарных предприятий.

    На уровне хозяйствующих субъектов государственный финансовый контроль приобретает черты финансово-хозяйственного контроля, т.е. распространяется не только на чисто финансовую деятельность, но в определенных случаях и на хозяйственную, чтобы определить правильность исчисления налогов, эффективность производства и использования бюджетных средств.

    Государственный контроль является завершающей стадией цикла государственного управления. Государственный финансовый контроль - функция государственного финансового управления производительными силами и производственными отношениями. Он состоит из двух этапов: описательного, связанного со сбором фактов и их первоначальной группировкой, и логико-аналитического, представляющего качественный анализ фактов и сочетающего качественные и количественные методы познания [16, С.72].

    Государственный финансовый контроль распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, так или иначе связанных с формированием государственных денежных ресурсов, полнотой и своевременностью поступления денежных средств и их целевым и результативным использованием.

    Государственный финансовый контроль способствует обеспечению законности и рационального использования бюджетных средств, сохранности государственной и муниципальной собственности, вскрытию нарушений финансовой дисциплины. Однако финансовый контроль не следует сводить только к способу обеспечения законности в финансовой сфере. Требуется наличие обратных связей, выражающихся в активном содействии контроля более рациональному использованию финансовых ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию всех звеньев финансовой системы, Этим целям служат укрепление режима экономного использования денежных средств и материальных ценностей в учреждениях и организациях, а также совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности.

    Финансовый контроль выполняет жизненно важную роль в обеспечении практическими рекомендациями систем управления производством, распределением, обменом и потреблением. Выявляя диспропорции и негативные явления в обществе, он способствует их устранению и предупреждению повторения, рациональной организации производственных отношений и оптимальному использованию производственных сил [11, С.123].

    Из выше указанного можно сделать вывод, что государственный контроль является завершающей стадией цикла государственного управления. Государственный финансовый контроль - функция государственного финансового управления производительными силами и производственными отношениями.

    1.2 Роль и задачи Счетной палаты в условиях реформирования государственного финансового контроля

    В настоящее время в России происходят преобразования в финансово-бюджетной сфере, в том числе в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля. В соответствии с Программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Планом мероприятий по ее реализации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р, планируется внесение изменений в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в части регулирования государственного (муниципального) контроля и механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Указанные изменения предполагают комплексное реформирование системы государственного (муниципального) финансового контроля, направленное на:

    - организацию действенного контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств;

    - уточнение полномочий государственных и муниципальных органов по осуществлению финансового контроля;

    - введение понятий внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определение на законодательном уровне их форм, методов и объектов и др.

    Место и роль органов государственного финансового контроля предопределяются государственным устройством страны, функциями и задачами, решаемыми государством на том или ином этапе своего развития. Разработка и осуществление бюджетной, налоговой, финансовой политики, совершенствование форм и методов осуществления государственного финансового контроля направлены на усиление воздействия финансовых рычагов на социально-экономические процессы в обществе [8, С.92].

    Счетная палата как субъект финансового контроля ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

    Содержание

    • Введение
    • Глава 1. Общая характеристика финансового контроля
      • 1. 1. Понятие, сущность и виды финансового контроля
      • 1. 2. Предмет, метод и принципы государственного финансового контроля
      • 2. 1. Источники правового регулирования деятельности Счетной палаты в качестве субъекта финансового контроля
      • 2. 2. Место Счетной палаты в системе органов финансового контроля

      Финансовое право охватывает своим предметом область общественных отношений, которая связана с процессом формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов государственных и муниципальных образований. Механизм аккумуляции финансовых ресурсов наряду с организацией данного процесса не может обойтись без действенного и эффективного института финансового контроля.

      В свете происходящих в нашей стране перемен, как административных, так и правовых, можно с определенной уверенностью утверждать, что предпосылки успешной реализации всех задач, стоящих перед государством, коренятся, прежде всего, в эффективной системе финансового контроля.

      Данное обстоятельство требует четкого правового регулирования института финансового контроля. И в этой связи вопрос о финансовом контроле, несомненно, может быть темой научной дискуссии. В настоящее время многие авторы на страницах периодики часто затрагивают данную тематику. Тем не менее разнообразие финансовых правоотношений требует еще более детального изучения, с тем чтобы найти оптимальные решения задач финансового контроля.

      Государственный финансовый контроль в современном мире выступает непременным атрибутом всей системы государственного управления и важным направлением политики. Проблемы развития и совершенствования финансового контроля особенно актуальны в Российской Федерации: этот институт требует более четкого нормативного регулирования, создания действенной системы государственных органов финансового контроля. Многие ученые-специалисты и политические деятели задаются вопросами повышения эффективности мероприятий по финансовому контролю в условиях сложной системы бюджетного процесса, интенсивного экономического развития государства, стремления к законности и эффективности проводимой политики .

      Правильная организация системы органов государственного финансового контроля является непременным условием эффективности его осуществления. Нечеткое разграничение полномочий, неоднозначно поставленные задачи, отсутствие взаимодействия между органами не способствуют успешному функционированию данного института.

      Цель данной работы — изучение особенностей Счетной палаты как субъекта финансового контроля

      — определить понятие, сущность и основы правового регулирования государственного финансового контроля;

      — исследовать особенности государственного финансового контроля силами Счетной палаты РФ.

      Гост

      ГОСТ

      Счетная палата РФ – это парламентский орган, осуществляющий финансовый контроль в Российской Федерации.

      Структура и задачи Счетной палаты РФ

      Счетная палата РФ — это действующий государственный орган, осуществляющий контроль над финансами страны; образуется Федеральным Собранием РФ.

      К задачам Счетной палаты относятся:

      • Организация контроля исполнения доходных и расходных статей бюджета страны, внебюджетных федеральных фондов;
      • Оценка эффективности и целесообразности расходов, использования федеральной собственности;
      • Определение обоснованности как доходных, так и расходных статей бюджета;
      • Проведение финансовой экспертизы законопроектов федерального значения, нормативных правовых актов, касающихся распределения бюджетных средств;
      • Анализ отклонений от установленных показателей бюджета, подготовка предложения по их устранению и совершенствованию бюджета в целом.

      Объектом контроля Счетной палаты являются средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также федеральная собственность.

      Счетная палата РФ также имеет полномочия в контроле за состоянием государственного долга страны и использованием кредитных ресурсов.

      К субъектам, на которые распространяются контрольные полномочия рассматриваемого государственного органа, относятся:

      • Государственные органы и учреждения;
      • Предприятия, банки, органы местного самоуправления, страховые компании, иные финансово-кредитные учреждения;
      • Негосударственные фонды, общественные объединения и т. д.

      Организационная структура Счетной палаты включает следующие звенья:

      • Председатель Счетной палаты, его заместитель;
      • Аудиторы Счетной палаты;
      • Аппарат Счетной палаты.

      В компетенции председателя входит руководство деятельностью Счетной палаты, предоставление отчетов о проделанной работе Совету Федерации, Государственной Думе.

      Аудиторы в Счетной палате — это должностные лица, которые возглавляют конкретные направления ее деятельности.

      Готовые работы на аналогичную тему

      Аппарат в Счетной палате включает инспекторов и других штатных сотрудников, которые занимаются непосредственной организацией и контролем в рамках компетенции Счетной палаты.

      Особенности контрольной деятельности Счетной палаты

      Реализация контрольно-ревизионной деятельности Счетной палаты РФ происходит в таких областях:

      • Своевременное исполнение доходных/расходных статей бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре, целевому назначению, обоснованность проектов бюджета страны;
      • Эффективность и целесообразность использования государственной собственности, поступление в бюджет денежных средств от использования государственной собственности;
      • Состояние государственного долга, как внутреннего, так и внешнего, использование кредитных ресурсов;
      • Состояние банковской системы страны: получение, перечисление, использование средств федерального бюджета, использование федеральной собственности.

      Контрольно-ревизионная деятельность — это основной вид деятельности Счетной палаты, который осуществляется по всем направлениям.

      Можно выделить наиболее серьезные нарушения, которые способна выявить Счетная палата:

      • Нецелевое расходование средств бюджета;
      • Неэффективное расходование денежных средств, имеющихся материальных ресурсов;
      • Недостача не только денежных средств, но и материальных ресурсов;
      • Неполное поступление соответствующих платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
      • Наличие излишков денежных средств и материальных ценностей;
      • Неправомерное расходование материальных ресурсов, денежных средств;
      • Иные финансовые нарушения.

      Характеристика экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты РФ

      К экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты относится экспертиза законопроектов, международных договоров, программ федерального значения и других документов, которые так или иначе касаются федерального бюджета, внебюджетных фондов государства, федеральной собственности. Счетная палата использует единую систему контроля федерального бюджета, основой которой является непрерывный контрольный цикл в три года. Данный цикл состоит из трех стадий:

      • Осуществление предварительного контроля проекта бюджета на будущий год;
      • Осуществление оперативного контроля при исполнении бюджета в текущем году;
      • Осуществление последующего контроля, что выражается в комплексной документальной ревизии исполненного бюджета.

      При предварительном контроле показатели, которые были заложены в проект бюджета на будущий год, проверяются экспертами. В ходе проверки проектные показатели сопоставляются с показателями исполнения бюджета в текущем году при учете социально-экономического положения страны, прогнозов развития экономики и т. д. На основании сопоставления составляется заключение о проекте федерального бюджета, утверждаемое Коллегией счетной палаты, в котором отражается следующее:

      • Соответствие законопроекта бюджета Бюджетному кодексу;
      • Прогноз базовых макроэкономических показателей;
      • Важнейшие характеристики бюджета;
      • Статьи доходов и расходов бюджета;
      • Величина государственного долга и объем заимствований и т. д.

      Оперативный контроль выполнения бюджета проводится в текущем году. Счетной палатой проводится проверка полноты и своевременности поступлений денежных средств, расходования бюджетных ассигнований, сопоставляются фактические данные с утвержденными показателями, вносятся предложения по совершенствованию бюджета.

      В ходе оперативного контроля анализируются специальные формы отчетности, обрабатываются копии первичных платежных документов, обобщаются результаты контрольных мероприятий, дается экспертная оценка.

      По окончании финансового года Счетной палатой проводится комплексная документальная ревизия уже исполненного бюджета. С этой целью создается специальная рабочая группа, которая проверяет все платежные документы, лицевые счета казначейства и т. д.

      Читайте также: