Региональные и муниципальные программы социально экономического развития реферат

Обновлено: 02.07.2024

Регулирование регионального развития страны является одной из важнейших функций современного государства. Путем осуществления целенаправленной и последовательной региональной политики государство стремиться повысить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям, обеспечить хороший инвестиционный климат в регионе и т.д.
Целевые программы являются ключевым средством реализации государственной политики, воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в пределах полномочий органов власти федерального, регионального и местного уровней. Целевые программы являются средством управления и регулирования стратегиями социального, научно-технического и экономического развития, способом аккумулирования ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.
Региональные целевые программы играют важнейшую роль на сегодняшний день так, как за счет них осуществляется поддержание и повышение благосостояния населения этим и объясняется актуальность темы исследования.
Целью данной работы является рассмотрение сущности и значения региональных целевых программ.
1.Сущность региональных целевых программ

Региональные целевые программы – это комплекс мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и конкретных задач экономического, социального или экологического характера, требующих согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и финансируемых полностью или частично из областного бюджета.
Разработка региональных программ — это целенаправленный и последовательный процесс аккумулирования всех возможностей регионов на различных уровнях.
Региональные программы обладают строгой целевой направленностью и по сравнению с федеральными государственными программами относительно небольшими объемами работ и ресурсных затрат и обладают строгой целевой направленностью, адресностью, ограничением временных интервалов и связываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой страны.
Базовыми методологическими принципами разработки и реализации региональных программ в современных условиях являются:
- комплексность и синхронность целей и задач программы на каждом этапе ее выполнения;
- целевая направленность и системность мероприятий программы;
- вариантная разработка мероприятий программы с учетом неопределенности (альтернативности) условий ее реализации;
- ресурсная обеспеченность программы;
- адресность заданий программы (исполнители, сроки, контрольные показатели и т.п.);
- обеспечение управляемости программы (создание необходимых правовых, организационных, финансовых механизмов).
Стоит отметить, что современные специалисты классифицируют региональные целевые программы по таким признакам как уровень значимости или государственный статус, территориальная принадлежность, функциональная ориентация, содержание решаемых проблем, отраслевая локализация, характер возникновения проблемы, срок реализации программ и т. д.
По государственному статусу программы подразделяются на федеральные региональные программы, реализуемые средствами только Российской Федерации (ФЦП) и собственно региональные, которые утверждаются региональными органами власти.
Программы по характеру подразделяются на сводные, социально-экономические, научно-технические, инновационные, экологические, территориальные, внешнеэкономические, оборонные.По срокам действия различают программы краткосрочные (продолжительность до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет).
Каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными признаками. Например: конкретная региональная программа может быть по территориальной принадлежности – областной; по функциональной ориентации – экологической; по масштабности проблемы – узкоспециализированной; по продолжительности – среднесрочной и т. д.
Таким образом, основной целью региональной программы является эффективное использование и развитие в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала региона, преимуществ его участия в национальном и международном разделении труда и повышение на этой основе уровня жизни населения региона.
2. Разделы региональной целевой программы

Региональная целевая программа состоит из следующих разделов:
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. В данном разделе излагается краткий анализ проблемной ситуации, формулируются возможные предложения и пути решения.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
Этот раздел содержит информацию о поставленных в программе целях и задачах, определяются сроки реализации программы, а также предлагаются конкретные этапы работы программы.
3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты. Излагаются программные мероприятия, порядок действий, а так же даётся прогноз результатов исполнения программы.
4. Ресурсное обеспечение программы. Представляется ресурсная база для исполнения программы, анализируются возможности и резервы для успешного функционирования.
5. Механизм реализации программы. Данный раздел представляет собой изложение самого механизма функционирования ЦП, его детальное описание.
6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
Как будет организован контроль за исполнением программы.
7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы. Представляются результаты реализации программы, прогнозируются последствия.
8. Паспорт программы.
Также к целевой программе должны быть приложены пояснительная записка, бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованиями, предварительная бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программы (части программы) на очередной год, лист согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, положительное заключение государственной экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и, при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком программы с предприятиями, организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подтверждающие финансирование программы из внебюджетных источников, бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Финансирование региональных целевых программ

Таким образом, региональные целевые программы представляют собой важнейший механизм поддержания и развития всех основных направлений жизни определенной региона. Благодаря данным программам решается широкий спектр проблем, что в свою очередь является важнейшим условием повышения благосостояния населения региона в целом. Данные программы необходимы так, как позволяют не допустить формирования кризисных ситуаций в различных сферах (экологической, демографической и других).
В этой связи, с учетом различных внутренних и внешних причин руководителям регионов необходимо вести непрерывную работу для совершенствования действующих и разработки новых целевых региональных программ с целью улучшения сложившейся ситуации и создания плодотворной почвы для повышения уровня жизни населения.
Список использованной литературы

1. В.М. Кульков, И.М. Теняков. Макроэкономика. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2016. – 376 с.2. Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. Региональная экономика. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2015. – 576 с.3. Е.Л. Плисецкий, И.Л. Черкасов. Региональная экономика. Учебное пособие. – М.: КноРус, 2015. – 272 с.4. И.Н. Ильина, К.С. Леонард, О.Б. Хорева, Д.Л. Лопатников. Региональная экономика и управление развитием территорий. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2017. – 351 с.5. О.В. Кузнецова. Экономическое развитие регионов. Теоретические и практические аспекты государственного регулирования. – М.: Ленанд, 2015. – 304 с.6. Розанова Н.М. Макроэкономика. Продвинутый курс в 2 ч. Часть 1 2-е изд., пер. и доп. Учебник для магистратуры. – М.: , 2016. – 283 с.7. Т.А. Борисовская, М.З. Ильчиков. Микроэкономика. Макроэкономика. Учебник. – М.: КноРус, 2016. – 382 с.8. Ю.В. Вымятина, К.Ю. Борисов, М.А. Пахнин. Макроэкономика. Учебник и практикум. В 2 частях. Часть 2. – М.: Юрайт, 2016. – 200 с.

Гост

ГОСТ

Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития – это специальные инструменты внутренней политики государства в социально-экономической сфере, которые предполагают разработку и реализацию системы мероприятий, взаимоувязывающих ресурсы, направляемые на реализацию мероприятий, с целями и задачами социально-экономического развития, реализуемыми в определенные сроки ответственными субъектами.

Значение региональных и муниципальных программ социально-экономического развития

Обеспечить прогрессивное социально-экономическое развитие страны и благосостояние российского населения возможно только посредством развития региональных и муниципальных территорий.

При этом значительная площадь Российского государства обусловливает значительную разницу в исторических, демографических, экономических, в том числе производственных, экологических, инвестиционных и иных характеристиках публично-правовых образований одного уровня, предопределяющих существенный разрыв в уровне социально-экономического развития региональных и муниципальных территорий в рамках одного региона и в целом по стране.

Неоднородность региональных и муниципальных условий требует применения специальных инструментов для их развития, которые будут разрабатываться и реализовываться с учетом специфических черт конкретной территории.

Программа социально-экономического развития региональной территории или местной территории предполагают учет специфических характеристик конкретной территории, а именно:

  • при разработке программы социально-экономического развития конкретной территории осуществляется исследование внутренней и внешней среды, учитываются факторы, которые способны оказать существенное влияние на развитие территории;
  • при разработке программы определяется спектр и объем ресурсов, которыми территория обладает или которые территория может привлечь для решения конкретных задач социально-экономического развития в долгосрочной или среднесрочной перспективе;
  • при разработке программы устанавливается перечень целей и задач, достижение которых позволит повысить уровень социального и экономического развития конкретной территории в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
  • при разработке программы определяется перечень конкретных мероприятий, реализация которых позволит органам публичного управления или органам публичного управления на партнерских началах с представителями бизнеса и населением решить наиболее эффективно важнейшие социально-экономические задачи в конкретной сфере или в смежных сферах публичного управления;
  • при разработке программы определить субъектов, которые способны обеспечить наиболее эффективную реализацию мероприятий программы;
  • пи разработке программы устанавливаются целевые показатели, на достижение которых направлена реализация программы;
  • при разработке программы предусматриваются контрольные мероприятия эффективности реализации отдельной стадии и программы в целом.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика региональных программ социально-экономического развития

Региональная программа социально-экономического развития предусматривает систему мероприятий и инструментов, которые позволяют решить задачи экономического, социального, финансового, экологического и иного общественно значимого характера посредством согласования действий органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов муниципальной власти, а также организаций, которые осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ресурсов.

Региональная программа социально-экономического развития преследует стратегические цели. Ее разработка строится на основе требований специального законодательства, регулирующего вопросы стратегического планирования в России. Поскольку региональная территория существует не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими территориями и публичное управление реализуется здесь в соответствии с направлениями, принципами и требованиями, определяемыми федеральной властью, региональная целевая программа должна разрабатываться во взаимосвязи с теми целями и задачами, которые стоят в долгосрочной перспективе перед государством в целом.

В самом общем виде содержание региональной программы социально-экономического развития можно охарактеризовать следующим образом:

  • программа содержит исследование уровня социально-экономического развития территории на конкретный момент времени;
  • программа содержит приоритетные цели, задачи и векторы социально-экономического развития региональной территории;
  • программа содержит параметры, достижение которых будет демонстрировать необходимый уровень социально-экономического развития региональной территории, а также сроки и стадии осуществления мероприятий программы;
  • оценку привлекаемых для реализации программы ресурсов и др.

Характеристика муниципальных программ социально-экономического развития

Для муниципальных образований сегодня имеет большое значение обеспечение собственной финансовой самостоятельности для решения вопросов местного значения, поскольку значительное число муниципалитетов по-прежнему достаточными финансовыми ресурсами не обладают. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития должна позволить муниципалитетам обеспечить решение задач муниципального управления за счет собственных средств.

Разработка и реализация муниципальных программ социально-экономического развития должна строиться исходя из следующих требований:

Введение. Механизм реализации региональных целевых программ социально-экономического развития. Заключение…25. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА2. 1. Методика разработки региональных целевых программ социально-экономического развития. Актуальные проблемы применения программно-целевого подхода при планировании социально-экономического… Читать ещё >

Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • ВВЕДЕНИЕ
  • 1. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В ПОЛИТИКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
    • 1. 1. Сущность и объективная необходимость использования программно-целевого метода для государственного регулирования регионального развития
    • 1. 2. Региональные целевые программы как основной инструмент регионального развития
    • 2. 1. Методика разработки региональных целевых программ социально-экономического развития
    • 2. 2. Механизм реализации региональных целевых программ социально-экономического развития

    3.1. Актуальные проблемы применения программно-целевого подхода при планировании социально-экономического развития регионов России…19

    3.2. Основные механизмы совершенствования регионального планирования социально-экономического развития в России…24

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…28

    1. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

    1.1. Сущность и объективная необходимость использования программно-целевого метода для государственного регулирования регионального развития

    Метод программно-целевого управления считается сейчас одним из важных средств воплощения региональной политики развитых государств.

    По мере возникновения и обострения социально-экономических, экологических, политических проблем, которые требуют для собственного решения проведения комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, применения разных ресурсных источников, роль программно-целевых способов в управлении региональным развитием непреклонно растет.

    Программно-целевой метод является принципиальным инструментом воплощения государственной социальной и финансовой политики становления регионов державы наравне с методом моделирования и индикативного планирования.

    Работа содержит 1 файл

    курсовик по СГМУ.docx

    В настоящее время типичными проблемами большинства регионов России являются кризисное и предкризисное состояние предприятий различных отраслей, низкий уровень жизни, социальная напряженность, недостаток бюджетных средств, поиск финансовых средств для структурной перестройки экономики региона, внедрения новых технологий, интенсификации производства. Эти обстоятельства обуславливают потребность в формировании новых подходов к управлению региональными процессами.

    Формирование региональных целевых программ развития является сегодня наиболее актуальным и перспективным направлением программно-целевого планирования в нашей стране, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

    Целью работы является рассмотрение региональных целевых программ как один из инструментов государственного и муниципального регулирования развития экономики и социальной сферы. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

    Объектом исследования выступает механизм формирования и реализации региональных целевых программ развития. Предмет исследования в курсовой работе-организационно- экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации региональных целевых программ развития.

    Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель и ставятся задачи данной работы.

    В первой главе рассматривается методика разработки, роль и место региональных программ в развитии регионов. Здесь подробно освещается специфика региональных программ; определяются основные задачи целевых программ на современном этапе; рассматриваются особенности и условия применения программно-целевого метода в социально-экономическом развитии страны.

    В заключении на основе анализа использованного материала делается вывод, что региональные целевые программы - один из основных способов вывода региона из кризисного состояния и увеличения темпов экономического роста. Одновременно с этим целевые программы являются действенным механизмом для создания условий системного и комплексного развития регионов, решения насущных проблем региональной экономики.

    Приводится список рассмотренной литературы и нормативных актов.

    Глава 1.Механизм формирования региональных целевых программ.

    1.1 Методика разработки региональных целевых программ.

    Важнейшим прямым регулятором территориально- экономических процессов являются целевые программы экономического, социального и иного развития регионов. Каждая программа — это согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектных, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства. Они обеспечивают эффективное решение задач общенационального, межтерриториального или важного регионального значения в области экономического, научно-технического, социально-культурного и экологического развития региона — субъекта Российской Федерации, экономического района, зоны, города и т. д.

    Основные задачи региональных программ:

    1. выравнивание межрайонных различий по показаниям экономического, социального и научно-технического развития;
    2. формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;
    3. максимально эффективное использование материальных, природных и трудовых ресурсов региона;
    4. развитие производственных сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;
    5. охрана окружающей среды;
    6. преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;
    7. формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;
    8. духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

    Разработка региональных программ – целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных уровней. Типовая структура программы включает: характеристику проблемы, основные цели и задачи, систему мер, ресурсное обеспечение, механизм реализации, организационный аспект, способы управления и контроля за ходом ее реализации, а также оценку ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы.

    Программная разработка решения проблем на уровне региональных программ производится в соответствии с прогнозом социально - экономического развития РФ и соответствующей территории, определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. Приоритет имеют те проекты и производственные объекты, где предоставление бюджетных средств предполагается в основном на возвратной основе и может повлечь наибольший приток внебюджетных средств, в том числе иностранных инвесторов.

    При подготовке региональных программ должны решаться важные методические вопросы. Прежде всего это относится к методике определения программной проблемы. Задачи народнохозяйственного и территориального развития меняются, финансовые и другие ресурсы ограничены. Поэтому необходим отбор программ, для чего требуется тщательное изучение каждой программной проблемы, всестороннее, с единых методологических позиций, научное обоснование целесообразности ее решения. Критериями отбора программной проблемы следует считать:

    1. особо важную ее значимость для национальной экономики и региона, связь с крупными структурными преобразованиями, повышением эффективности хозяйства и уровня жизни населения, обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования и т. д. (приоритетность проблемы);
    2. межотраслевой и многоплановый характер проблемы, наличие многих участников решения и необходимость координации их действий (сложность и комплексность проблемы);
    3. принципиальная новизна и прогрессивность технических, организационных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты (эффективность проблемы).
    1. краткую характеристику каждой из принятых к реализации региональных целевых программ, включая указание целей, основных этапов и сроков выполнения;
    2. результаты выполнения основных этапов для переходящих региональных целевых программ;
    3. требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации региональных целевых программ в целом по годам с указанием источников финансирования;
    4. объемы финансирования региональных целевых программ за счет средств федерального бюджета в предстоящем году;
    5. государственных заказчиков программ.

    К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования. Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно- целевым методом решения проблемы.

    Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

    Требования, предъявляемые к целям программы:

    • специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
    • достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
    • измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
    • привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей) 2 .

    Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

    Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

    Читайте также: