Региональная семейная политика реферат
Обновлено: 07.07.2024
Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью, как социальный институт.
Государственная семейная политика проводится с целью укрепления, развития, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством, а так же является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи.
Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семьи становится объектом государственной заботы и поддержки.
Файлы: 1 файл
РЕФЕРАТ.docx
Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью, как социальный институт.
Государственная семейная политика проводится с целью укрепления, развития, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством, а так же является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи.
Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семьи становится объектом государственной заботы и поддержки.
Семейная политика в современной России представляет собой целостную систему принципов, направленных на улучшений условий и повышение качества жизни семьи.
Положения семейной политики преемственны и долгосрочны, принципы социальной политики на федеральном и региональном уровнях едины. На федеральном уровне разрабатываются и предоставляются минимальные социальные стандарты, на региональном - их дополнение и развитие.
Государственная семейная политика проводится высшими органами государственной власти: законодательной и исполнительной. Основные законы разрабатываются в государственной Думе, а исполняются правительством РФ и субъектами РФ. В Государственной Думе существует комитет по делам семьи, материнства и детства. На федеральном уровне исполнение законов осуществляется через Министерство труда и социального развития.
К структуре управления государственной семейной политикой относятся Министерство образования, Министерство здравоохранения. Министерство внутренних дел и его Федеральная миграционная служба, Министерство труда и социального развития, общественные организации.
Региональная социальная политика призвана обеспечить защиту прав и интересов семьи на основе федеральных законов, создание условий для ее функционирования. Важная задача стоит перед регионами - проведение дополнительных мер поддержки семей. В основном, региональные программы направлены на поддержку остро нуждающихся семей, им оказывается дополнительная адресная поддержка.
Задачи семейной политики.
1. Формирование эгалитарных (равноправных) отношений между супругами в семье.
2. Улучшение положения неполных семей, с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи.
3. Защита семей от нищеты и лишений, от негативных воздействий изменений, связанных с экономикой, миграцией, урбанизацией, экологией, вследствие чего семья часто утрачивает возможность выполнять свои функции.
4. Создание условий, позволяющих семьям принимать грамотные решения по определению интервалов между рождением детей и их количества.
5. Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье.
Все перечисленные задачи в равной мере актуальны для нашей страны и сформулированы в концепции государственной семейной политики Российской Федерации.
Главными целями семейной политики в современной России являются:
1.обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, репродуктивной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни каждой семьи;
2. создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщины-матери в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества;
3.обеспечение прав детей на полноценное всестороннее развитие: физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное.
Государственная семейная политика в РФ строится на следующих принципах: автономности и суверенности (независимости семьи от государства), свободы выбора семьей любого образа жизни, единства целей федеральной и региональной политики, равных прав всех типов семей на поддержку государством, дифференцированности социальной помощи семье.
Принцип автономности и суверенности семьи означает, что семья независима от государства и имеет право принимать любые решения, касающиеся ее жизни, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными целями и интересами. Принцип суверенности означает, что и любые типы взаимосвязи супружества, родительства и родства в лоне семьи также независимы от государства.
Принцип суверенности семьи тесно связан с принципом свободы выбора. Он означает, что семья имеет право выбора любого типа семейного поведения, стиля и образа жизни, в том числе и того, который с точки зрения преобладающих социокультурных и моральных норм рассматривается как девиантный (лишь бы он не был криминальным – отклоняющимся от норм права).
Принцип общественного договора развивает и конкретизирует принципы суверенности и свободы выбора. Он означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства, которые заключают между собой общественный договор.
В нем на равноправной основе формируются все существующие политические, социальные, экономические и другие отношения между семьей и государством.
Семья как социальный институт обеспечивает общество трудовыми ресурсами, исполнителями социальных ролей – без этого не может функционировать социальная система. Поэтому государство должно испытывать потребность, заинтересованность в том, чтобы семья качественно выполняла свои функции воспроизводства и социализации новых поколений. Следовательно, семья вправе требовать от государства на договорной основе обеспечить всестороннюю поддержку тех моделей семейной жизни, которые способствуют эффективной реализации репродуктивной и воспитательной функций.
Принцип единства целей федеральной и региональной политики означает, что цели семейной политики едины для всей страны и не зависят от конкретных особенностей изменения семьи и семейного поведения на той или иной территории. Учет региональных особенностей при этом может достигаться как за счет путей конкретизации единой в своей основе семейной политики, так и путем применения специфических средств ее достижения. Наилучшим организационным механизмом обеспечения единства целей семейной политики с учетом региональных особенностей являются региональные программы семейной политики.
Принцип социального участия. Социальное участие – понятие, объединяющее широкий спектр ситуаций, в которых граждане непосредственно или через свои объединения вовлечены в процессы выработки и реализации социально значимых решений той или иной сферы социальной политики, затрагивающей их интересы (в данном случае – семейной).
Принцип реалистичности и связанная с ним эффективность семейной политики. Речь идет о том, что из множества факторов, влияющих на стабильность брачно-семейных отношений, выбираются те, на которые можно повлиять хотя бы в отдаленной перспективе (например, улучшение материальных условий жизни семьи путем введения льгот, пособий, выплат и т.д.).
Принцип дифференциации подхода к различным типам семей. Необходимо учитывать уровень дохода, характер брачно-семейных отношений, состояние здоровья членов семьи. Предлагается обособить следующие типы семей: маргинальные, кризисные, благополучные и процветающие. В зависимости от типа семьи выбираются эффективные модели социальной работы с семьей.
Принцип активизации потенциала семьи. Необходимо помочь семье самой решать свои проблемы, а общество должно лишь выработать для этого определенную систему поддержки.
В современных условиях наиболее приоритетными направлениями государственной семейной политики являются вопросы улучшения материальных условий жизнедеятельности каждой семьи и профилактики бедности, меры по обеспечению родительства с занятостью в сфере труда, охраны здоровья матери и ребенка, подготовки молодого поколения к брачно-семейным отношениям, развитию системы социального обслуживания семьи.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Глава 1. Основные направления государственной семейной политики
Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям
Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей
Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи
Усиление помощи семье в воспитании детей
Глава 2. Основные принципы государственной семейной политики
Глава 3. Реализация государственной семейной политики
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Актуальность темы объясняется тем, что семья является непреходящей ценностью для человека. В современном мире необходимо понимание важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса. Государством признается необходимость учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества. Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи. Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей.
Еще 12 процентов супружеских пар живут с одним из родителей супругов или с другими родственниками. Сложных семей, включающих две или более супружеские пары, в семейной структуре всего 3,4 процента.
Все возрастающую долю семей составляют неполные семьи 13 процентов. В подавляющем большинстве случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один, реже два ребенка. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.
Объектом исследования выступают основные направления государственной семейной политики.
Предмет – реализация направлений на практике.
Цель – изучение государственной семейной политики в РФ.
В соответствии с поставленной целью были определены исследовательские задачи научной работы:
Проанализировать принципы государственной семейной политики;
Изучить направления семейной политики;
Выявить наиболее используемые программы в области семьи;
Обобщить результаты реализации семейной политики.
Методологическая основа. В работе используются следующие методы:
Гипотеза: реализация государственной семейной политики является успешной.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка используемой литературы.
Глава 1. Основные направления государственной семейной политики
Обеспечение условий для стабилизации материального положения семей .
Обеспечение условий для стабилизации материального положения семей включает:
меры по стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой, усилению социальной защиты работников, высвобождаемых в результате банкротства и структурной перестройки организаций, с учетом семейного положения работников, числа иждивенцев, в том числе детей;
усиление гарантий занятости на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких и многодетных родителей, инвалидов, пенсионеров), путем стимулирования создания для таких работников специальных рабочих мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки, предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим их труд;
поддержку развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства;
обеспечение государственных гарантий общеобразовательной и профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи, особенно профессиональной подготовки с последующим трудоустройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение условий для установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;
учет при совершенствовании налоговой политики в отношении физических лиц, оплаты труда, при государственном регулировании цен и тарифов для населения необходимости содержания семьи с нетрудоспособными членами за счет трудовых доходов и социальных выплат, достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей семьи, включая оплату услуг образования, здравоохранения, транспорта, коммунального хозяйства, культурных учреждений;
дальнейшее развитие системы семейных пособий, охватывающей поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми; поэтапное увеличение доли расходов на семейные пособия (включая пособия по беременности и родам и по уходу за детьми в возрасте до полутора лет).
Увеличение размеров ежемесячного пособия на детей семьям одиноких матерей, военнослужащих срочной службы и родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов. Увеличение размеров пенсий на детей-сирот и детей-инвалидов.
Обеспечение своевременной и полной выплаты семейных пособий, включая приоритетное финансирование и жесткий государственный контроль на федеральном уровне
повышение гарантий материального обеспечения ребенка путем усиления государственного контроля за своевременной и полной выплатой алиментов;
расширение натуральных выдач, льгот и дополнительных целевых выплат семьям с детьми в субъектах Российской Федерации путем сочетания различных форм социальной поддержки семьи и детей в зависимости от семейного состава населения и социально-экономическогои демографического развития регионов;
укрепление в ходе жилищной реформы фонда государственного и муниципального жилья. Кредитование и частичное субсидирование семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья. Сохранение льготности обеспечения жильем многодетных семей, неполных семей, семей с инвалидами.
1.2 Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей
Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включает:
а) усиление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части правовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подростков в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе в случае безработицы, при приеме на работу женщин и несовершеннолетних, при прекращении трудового договора, по обеспечению гарантий и льгот, предоставляемых работающим женщинам в связи с материнством. ( Например, по ТК РФ, беременные женщины, женщины, имеющие детей до 3-х лет не допускаются к работе в ночное время)
б) введение экономических стимулов и льгот, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому; (по ТК РФ неполное рабочее время устанавливается по просьбе беременной женщине, родителя, имеющего ребенка до 14 лет)
в) бесплатную профессиональную переподготовку, повышение квалификации или переобучение работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности и родам; (Согласно ТК РФ работодатель осуществляет переподготовку за свой счет)
г) обеспечение доступности для всех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учреждений различных форм собственности. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе увеличивать расходы на строительство, ремонт и текущее содержание подведомственных им детских дошкольных учреждений и устанавливать доступную для всех семей родительскую плату;
д) развитие сети доступных для всех семей внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей для школьников в целях обеспечения гармоничного художественного, духовно-нравственного и физического развития детей и подростков, а также надзора за детьми в то время, когда их родители заняты трудовой деятельностью.
Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи
Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи включает в себя:
а) доступную для всех семей медицинскую помощь на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания;
б) бесплатная медицинская помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет;
в) профилактика врожденной инвалидности, развитие медикогенетической помощи населению, совершенствование и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных;
г) улучшение медико-социальной помощи детям-инвалидам, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря. Создание и внедрение программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками;
д) развитие учреждений социального обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, а также обеспечение проживающих в указанных учреждениях правовой и психологической поддержкой, информацией и их социальное устройство;
е) развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи. Укрепление службы планирования семьи. Высококачественное санитарное просвещение, особенно подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.
1.4 . Усиление помощи семье в воспитании детей
Усиление помощи семье в воспитании детей реализуется путем:
а) государственной финансовой поддержки издания массовым тиражом и распространения книг по воспитанию ребенка и уходу за ним, по проблемам семейных отношений;
б) распространения специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектования ею массовых библиотек;
в) запрета на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;
г) государственной координации и финансовой поддержки нравственного, этического и экологического просвещения населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях;
д) формирования и укрепления комиссий по защите прав несовершеннолетних;
е) создания системы специализированных социальных служб для безнадзорных детей и подростков (подкинутых; утративших семейные, родственные и другие социальные связи; отказавшихся жить в семье или в учебно-воспитательных учреждениях; оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих; не имеющих постоянного места жительства, средств к существованию; задержанных за бродяжничество; подвергшихся любым формам физического или психического насилия);
ж) совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов образования и здравоохранения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
Глава 2. Основные принципы государственной семейной политики
Основными принципами государственной семейной политики в Российской Федерации провозглашены:
самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития;
равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений
приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается;
равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности;
единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях;
партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;
принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами;
осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе;
преемственность и стабильность мер государственной семейной политики.
Глава 3. Реализация государственной семейной политики
3.1 На уровне РФ
Самой распространенной помощью государства являются пособия.
В настоящий момент в федеральный перечень социальных пособий гражданам, имеющим детей, входят следующие виды выплат:
Материнский капитал . В п. 1 ст. 8 закона о бюджете на 2015 год установлен размер материнского (семейного) капитала, равный 453 026 руб. (в 2014 году выплаты производились в объеме 429 408,5 руб., т.е. увеличение предоставляемой федеральной субсидии составляет 23 617,5 руб.). По прогнозам Минтруда, в связи с возросшей нагрузкой на федеральный бюджет в последующие два года (2016-й и 2017-й) темпы роста маткапитала несколько замедлятся, вследствие чего объем выплат превысит 500 000 руб. не ранее 2018 года. С учетом этого, как прогнозируют эксперты, реальная покупательная способность материнского капитала после 2015 года будет снижаться, поэтому запланировать распоряжение предоставляемыми средствами обладателям сертификата государственного образца целесообразно не позднее, чем на окончание 2015 года.
Единовременное пособие беременным женщинам при постановке на медицинский учет на сроке до 12 недель. С 1 января 2014 года размер данного единовременного пособия составлял 515 руб. 33 коп. На 2015 год ставка индексации утверждена на уровне 5,5%, т.е. произойдет увеличение пособия до 543 руб. 67 коп.
Пособие по беременности и родам . Данный вид пособий определяется на основе принимаемого значения среднего дневного заработка и регламентированного законодательством периода выплат . Минимальный размер среднего дневного заработка при определении размера пособия берется из расчета установленного МРОТ, который с 1 января 2015 года составляет 5 965 руб. (в 2014 году — 5 554 руб., т.е. индексация составила 7,4%). На соответствующую величину проиндексирован и минимальный размер пособия по беременности и родам. Например, при рождении одного ребенка без осложнений (установленный законом период больничного составляет 140 дней) для местности без повышающего районного коэффициента к заработной плате (например, Москва и Московская область ) минимальный размер пособия по беременности и родам в 2015 году, рассчитанный на основе МРОТ, составит 27 455 руб. (против 25 564 руб. в 2014 году).
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего , находящегося на срочной службе. Выплаты производятся жене военнослужащего по призыву при акушерском сроке беременности не менее 180 дней. В 2014 году пособие выплачивалось в размере 21 761 руб. 88 коп., а с учетом утвержденной индексации на 5,5% данное пособие на 2015 году начисляется в размере 22 958 руб. 78 коп.
Единовременное пособие при рождении ребенка или передаче его на воспитание в семью. В 2014 году размер данных единовременных выплат на одного ребенка составлял 13 741 руб. 99 коп. С учетом проведенной индексации на 2015 год размер пособия равен 14 497 руб. 80 коп. ( 110 775 руб. при усыновлении нескольких детей, являющихся братьями и (или) сестрами, а также ребенка-инвалида или ребенка старше 7 лет).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет . В жесткой денежной сумме в соответствии с действующим законодательством устанавливается минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также максимальный размер пособия для некоторых категорий граждан (уволенные в период отпуска по беременности и родам, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, а также матери-контрактницы в рядах вооруженных сил РФ и приравненных к ним видов служб). В 2015 году индексация базовых выплат по данному пособию также проведена на уровне 5,5%, что составляет:
минимальное ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком — 2 718 руб. 35 коп. (в 2014 году — 2 576 руб. 63 коп.);
минимальное ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком и последующими — 5 436 руб. 67 коп. (в 2014 году — 5 153 руб. 24 коп.);
максимальное ежемесячное пособие для некоторых категорий граждан (см. выше) — 10 873 руб. 36 коп. (в 2014 году — 10 306 руб. 50 коп.).
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В 2014 году данное пособие выплачивалось в размере 9 326 руб. 52 коп., а на 2015 год данная выплата составляет 9 839 руб. 48 коп.
Ниже описаны ведущие жилищные программы для молодых семей.
Так же не менее распространенным является жилищный кредит.
Для примера возьму кредиты предоставляемые Сбербанком России:
Кредит на приобретение готового жилья предоставляется на приобретение квартиры, жилого дома или иного жилого помещения на вторичном рынке недвижимости:
Сумма кредита: от 45 000 рублей
Процентная ставка: от 14,5% в рублях
Срок кредита: до 30 лет
Первоначальный взнос: от 20%
Кредит может быть предоставлен без подтверждения дохода и занятости
Кредит на приобретение строящегося жилья предоставляется на приобретение квартиры или иного жилого помещения на первичном рынке недвижимости (новостройка):
Сумма кредита: от 45 000 рублей
Процентная ставка: от 14,5% в рублях
Срок кредита: до 30 лет
Первоначальный взнос: от 20%
Кредит может быть предоставлен без подтверждения дохода и занятости
Таким образом, можно отметить что в РФ наиболее часто используемыми видами государственной помощи является семейный капитал и кредитование.
Цель работы - ознакомление с теоретическим аспектом структуры государственной семейной политики и социальной защиты семьи.
Задачи:
- обосновать необходимость государственной семейной политики, определив ее социальную сущность и цели;
- описать организацию социальной защиты семьи на примере Амурской области (2007 г.);
- ознакомиться со стратегией на укрепление института семьи в России.
Содержание работы
Введение
1 Обоснование семейной политики
1.1 Социальная сущность семейной политики
1.2 Необходимость семейной политики
1.3 Цели семейной политики
2 Описание организации социальной защиты семьи
2.1 Социальная защита семьи в различных ее аспектах
2.2 Стратегия укрепления института семьи в России
Заключение
Список литературы
Содержимое работы - 1 файл
МОЙ РЕФЕРАТ ПО СОЦИОЛОГИИ.docx
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА М.Ф. РЕШЕТНЕВА.
СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Выполнил: студент гр.УЗУ-01
II курса Шелешко А.А
Проверил: Кобцева М.А
1 Обоснование семейной политики
1.1 Социальная сущность семейной политики
1.2 Необходимость семейной политики
1.3 Цели семейной политики
2 Описание организации социальной защиты семьи
2.1 Социальная защита семьи в различных ее аспектах
2.2 Стратегия укрепления института семьи в России
В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. Эти и подобные им проблемы делают работу по изучению социальной защите семьи особенно актуальной. Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи. Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семья становится объектом государственной заботы и поддержки. Необходимость семейной политики определяется неблагоприятными последствиями изменений структуры и функций семьи, неравноправным положением семьи среди социальных институтов, ослаблением посреднической роли семьи во взаимосвязи личности и общества, т.е. всем тем, что именуется кризисом семьи как социального института, что делает данную тему актуальной.
Объектом работы является государственная семейная политика и социальная защита семьи в Российской Федерации.
Предмет составляет структура и организация государственной семейной политики и социальной защиты семьи.
Цель работы - ознакомление с теоретическим аспектом структуры государственной семейной политики и социальной защиты семьи.
- обосновать необходимость государственной семейной политики, определив ее социальную сущность и цели;
- описать организацию социальной защиты семьи на примере Амурской области (2007 г.);
- ознакомиться со стратегией на укрепление института семьи в России.
1 ОБОСНОВАНИЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
Понимание семейной политики в значительной степени зависит от того, как трактуется социальная сущность семьи. Семья - это общность людей, связанных отношениями супружества, родительства и родства на основе совместного домохозяйства и (или) производства, которая выполняет функции воспроизводства населения и социализации детей, а также содержания (поддержки существования) членов семьи. Во всякой нормально функционирующей системе, в том числе и в семье, по разного рода социальным, экологическим и физическим причинам происходит разрушение ее полноты, начиная с первых дней вступления в брак и заканчивая завершающими стадиями ее жизненного цикла. Стихийные бедствия, эпидемии, экологические катастрофы, войны, болезни, несчастные случаи, смерти приводят к нарушению жизнедеятельности, изменениям состава семьи и ее распаду. Все эти явления целесообразно именовать дезорганизацией семьи, сопровождающейся той или иной степенью невыполнения семейных функций и даже исчезновением отдельных семей - но без угрозы существованию самой семьи как социального института. Семейная дезорганизация, вызванная стихийными бедствиями, сразу же становится объектом социальной политики государства, дезорганизация в ходе повседневной жизни обычно попадает в поле зрения семейной защиты. Институт семьи существует не потому, что выполняет жизненно важные для общества функции, а потому, что вступление в брак, рождение и воспитание детей отвечает глубоко личным потребностям миллионов людей. По-видимому, угасание этих личных потребностей и желаний ярче всего характеризует кризис семьи как социального института и в этом смысле кризис самого общества. Отсюда должна исходить оценка репродуктивной функции семьи - отказ от деторождения вообще или от рождения двух и более детей свидетельствует о кризисном процессе. Сегодня многообразие семейных структур сведено до тотальной малодетности, до обезличенной стандартности массовой однодетности и многоразводности. Это само по себе резко снижает семейную стабильность, ухудшает положение семьи как социального института.
1.2 Необходимость семейной политики
2 ОПИСАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ
2.1 Социальная защита семьи в различных ее аспектах
Семья это один из важнейших общественных институтов, который имеет огромное значение, как для личной жизни человека, так и для развития общества в целом. Это уникальная система государства, которая выполняла всегда две основные функции, такие как воспроизводство населения и социализации новых поколений[1] , без которых, возможно, государство не существовало бы вовсе. Известный прозаик С.Д. Довлатов отмечал, что семья - не ячейка государства, а что семья - это государство и есть. Таким образом, отражая всю важность данного института, также указано огромное воздействие семьи на государство.
В современном мире семья в Россиииспытывает некоторые проблемные ситуации такие как, к примеру, низкая рождаемость, старение населения, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, что остро ставило вопрос отдельного и профессионального изучения семьи как социальной структуры, отношений семьи и государства. Это и сформировало семейную политику как самостоятельное направление в социальной политике.
Суть семейной политики в России и ее основные проблемы.
Проблемы семьи сегодня - одни из первоочередных по значимости, так как, во-первых, семья - важнейший социальный институт как для отдельного человека, так и для всего общества; а во-вторых, учитывая глубокий кризис, который в настоящее время коснулся семьи, ей необходима помощь.
Повод переживать есть. Ведь этот кризис семьи, который так неожиданно обрушился на Россию, образовался по причине расшатывания "семейных устоев", и повлек за собой разрушение семейных ценностей, что опасно и губительно для современного общества. Кризис состояния социального института семьи требует усиления внимания к ней со стороны государства по ее укреплению и развитию.
Все многообразие проблем, которые в настоящее время испытывает Россия, Е. И. Холостова разделила на несколько групп: проблемы социально - экономические, социально - бытовые, социально - психологические, проблемы стабильности современной семьи, проблемы семейного воспитания, проблема демографической ситуации (началась естественная убыль населения) и, наконец, проблемы семей группы риска.[4] Все они в совокупности рушат саму систему семьи, проникая в ее отдельные структуры, и в целом тормозят развитие общества, что влечет за собой кризис.
Это далеко не весь перечень проблем, которые существуют на сегодняшний день. И важно отметить, что большинство из них в Российской Федерации имеют ярко выраженный характер - это является на сегодняшний день важнейшим вопросом в семейной политике, требующим неотлагательно решения.
Государство и семья.
Необходимо отметить взаимодействие семьи и государства. Согласно Концепции сбережения населения, государственная семейная политика, являясь важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами управления в отношении института семьи, и, по сравнению с социальной политикой, семейная, является более целенаправленной, сориентированной ни конкретный объект действий – семью.[5] Таким образом, семейная политика реализуется, посредством правительственных программ, участвуя тем самым в совершенствовании положения семьи в обществе.
М.В. Антокольская отмечает, что государство признает социальные права семьи и понимает необходимость их законодательного закрепления. Семье (а не только индивиду) предоставляется полноценный социальный статус, ее интересы учитываются в процессе развития общества, деятельности органов власти, осуществления федеральных и региональных программ, причем в законах и указах отмечается не только отношения между членами семьи, но и взаимоотношения семьи и государства.[6] Все это говорит о выработанной программе действий в отношении семьи. Регулирование ее взаимодействия с государством через постановления и правительственных актов.
В настоящее время семейная политика в России серьёзно изменена и носит характер социальной защиты. Семейная политика, по Концепции развития семейного законодательства М.Л.Шелютто, приоритетной задачей на современном этапе в России ставит защиту наиболее уязвимых семей через систему пособий и социального обслуживания.[7] Другими словами оказать помощь нуждающимся семьям и тем, кто не может самостоятельно справится с проблемами. Речь идет не об опеке семьи или подмене ее функций, а о создании необходимых макроусловий через законы, указы, различные правительственные решения, которые во многом определяют жизнедеятельность семьи в обществе, активизируют или, напротив, усложняют ее функционирование.
В России социальная работа еще не до конца совершенна, так как возникла недавно. Но уже предпринимаются твердые и уверенные шаги в реализации поставленных вопросов касающихся конкретно семьи.
А.ГВолков выделяет несколько основных направлений семейной политики, например такие как:
· развитие законодательной базы государственной семейной политики;
· демографическая политика в отношении семьи;
· экономическая политика государства в отношении семьи в условиях рыночных отношений;
· социокультурная политика в отношении семьи;
· развитие социального обслуживания семьи;
· государственная поддержка семей, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах;
Читайте также: