Реферат положение о службе в овд
Обновлено: 04.07.2024
регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации осуществляет
свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему
главные управления Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
(далее МВД РФ ) по федеральным округам, министерства внутренних дел
республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов
РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления
(отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления
материально-технического и военного снабж ения, органы управления
внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск,
представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации
и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской
Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,
взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, а также соответствующими органами
Основными задачами Министерства является: разработка общей
стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной
сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий
предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования
преступлений, а так же предупреждения и пресечения адм инистративных
правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение
безопасности дорожного движения; организация и осуществление
государственного контроля з а оборотом оружия; организация в соответствии с
законодательством Р оссийской Федерации государственной охраны имущества
и организации; управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем:
органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД РФ, организация их
Актуализация исследования правового положения и структуры МВД РФ
состоит в том, что помощь и защита населения своей конечной целью будет
иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях.
Одна из конечных целей связана с концепцией независимой жизни,
которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав,
а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе
необходима ориентация на преодоление физических и психолог ических
барьеров в окружающей среде с помощью служб, методов и средств.
Целью исследования является изучение правового положения,
структуры и компетенции МВД РФ на современном этапе.
На основе постав ленной цели необ ходимо реализовать следующие
2. Проанализировать функции и задачи главных управлений.
Предметом исследования является административное право. Объектом
П р и н а п и с а н и и и с с л е д о в а н ия и с п ол ь з о в а н ы с л е д у ю щ и е м е т о д ы и
п р и е м ы : м е т о д г р у п п ир о в о к , п р и е м о в д и н а м и че с к о г о а н а ли з а , м е т о д
с р а в н е н и я , м е т о д а н ал и з а и с и н те з а .
1.1 Задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской
смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела ( деятельность)
органов государств енной власти в сфере политической, экономической,
социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле
внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,
общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм
МВД России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в
Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к
МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)
через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным
округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления,
управления внутренних дел других субъектов Ф едерации (ГУВД РФ, УВД РФ),
управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления ( отделы) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, окружные управления материально-техническог о и
военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и
воинские части внутренних войск, представительства (представители) М ВД РФ
Административное право России: Учебник / П од ред. А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого. -
24 декабря 1993 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 1 апреля 2005 г., 2 марта, 1 декабря 2007 г., 25 декабря 2008 г., 24 июля 2009 г., 22 июля 2010 г., 7 февраля, 21 ноября 2011 г.
ГАРАНТ:
О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы см. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ
Согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ настоящее Положение не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел за исключением частей пятой и шестой статьи 45, части седьмой статьи 46, статей 54 и 64 Положения, которые применяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ, до 31 декабря 2012 г. включительно
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие настоящего Положения в части, не противоречащей названному Федеральному закону
О порядке применения настоящего Положения см.:
приказ МЧС РФ от 3 ноября 2011 г. N 668
приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038
приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76
Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ настоящее Положение распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы
Настоящее Положение регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.
* Далее - сотрудники органов внутренних дел или сотрудники
** Далее также - органы государственного управления
- Глава I Общие положения (ст.ст. 1 - 7)
- Статья 1. Сотрудники органов внутренних дел РФ
- Статья 2. Принципы службы в органах внутренних дел
- Статья 3. Правовая основа службы в органах внутренних дел
- Статья 4. Служебные обязанности и права сотрудника органов внутренних дел
- Статья 5. Должности рядового и начальствующего состава
- Статья 6. Специальные звания
- Статья 7. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел
- Статья 8. Условия приема на службу в органы внутренних дел
- Статья 9. Ограничения в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении
- Статья 9.1. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел
- Статья 10. Совместительство
- Статья 11. Контракт о службе в органах внутренних дел
- Статья 12. Испытательный срок
- Статья 13. Замещение должностей в органах внутренних дел по конкурсу
- Статья 14. Назначение на должность в органах внутренних дел
- Статья 15. Присяга сотрудника органов внутренних дел
- Статья 16. Перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе
- Статья 16.1. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел
- Статья 17. Аттестация
- Статья 18. Перемещение сотрудника органов внутренних дел на службу в другую местность
- Статья 19. Прикомандирование сотрудников органов внутренних дел к представительным органам государственной власти и органам государственного управления
- Статья 20. Порядок прохождения службы прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел
- Статья 20.1. Избрание (назначение) сотрудника органов внутренних дел в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления
- Статья 21. (утратила силу)
- Статья 22. Общие условия присвоения специальных званий
- Статья 23. Сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего начальствующего состава
- Статья 24. Сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава
- Статья 25. Присвоение специальных званий младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции
- Статья 26. Присвоение специальных званий лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции
- Статья 27. Присвоение очередных специальных званий среднего, старшего и высшего начальствующего состава
- Статья 28. Присвоение специальных званий при перемещении из одной службы в другую
- Статья 29. Присвоение специальных званий гражданам, состоящим в запасе, при поступлении на службу
- Статья 30. Присвоение специальных званий досрочно или на ступень выше
- Статья 31. Исчисление сроков выслуги в специальном звании
- Статья 32. Задержка в присвоении очередных специальных званий
- Статья 33. Снижение в специальном звании и лишение специального звания
- Статья 34. Служебная дисциплина в органах внутренних дел
- Статья 34.1. Обязательность исполнения приказа начальника
- Статья 35. Обязанности начальника органов внутренних дел по поддержанию служебной дисциплины
- Статья 36. Поощрения за успехи в служебной деятельности
- Статья 37. Награждение почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД РФ"
- Статья 38. Взыскания за нарушение служебной дисциплины
- Статья 38.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
- Статья 38.2. Увольнение в связи с утратой доверия
- Статья 38.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
- Статья 39. Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий
- Статья 40. Права и ответственность начальников по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий
- Статья 41. Права сотрудника органов внутренних дел по обжалованию дисциплинарного взыскания
- Статья 42. Утратила силу
- Статья 43. Внутренний распорядок
- Статья 44. Продолжительность рабочего времени
- Статья 44.1. Освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью
- Статья 45. Отпуска
- Статья 46. Очередной ежегодный отпуск
- Статья 47. Краткосрочный отпуск
- Статья 48. Отпуск по болезни
- Статья 49. Каникулярные отпуска
- Статья 50. Отпуск в связи с окончанием учебного заведения
- Статья 51. Дополнительные отпуска
- Статья 52. (утратила силу)
- Статья 53. Государственное личное и дополнительное социальное страхование
- Статья 54. Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел
- Статья 55. Право сотрудников органов внутренних дел на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
- Статья 56. Деятельность профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел
- Статья 57. Основания для прекращения службы
- Статья 58. Основания для увольнения из органов внутренних дел
- Статья 59. Возрастные ограничения, установленные для сотрудников органов внутренних дел
- Статья 60. Порядок увольнения из органов внутренних дел
- Статья 61. Имущественные последствия увольнения по отрицательным мотивам
- Статья 62. Право сотрудника органов внутренних дел на судебную защиту при увольнении
- Статья 63. Пенсионное обеспечение
- Статья 64. Социальные гарантии увольняемым из органов внутренних дел
- Статья 65. Основания для восстановления в должности, специальном звании и на службе в органах внутренних дел
- Статья 66. Сроки и порядок обращения за разрешением споров по вопросам восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел и исполнение решений о восстановлении
- Статья 67. Исчисление сроков службы и присвоение специального звания после восстановления на службе
- Статья 68. Возмещение причиненного ущерба
- Статья 69. Особенности присвоения специальных званий и исчисления выслуги лет работникам суда и прокуратуры, перешедшим на службу в органы внутренних дел
- Статья 70. Порядок прохождения службы в военное время и в местностях, где введено чрезвычайное положение
- Статья 71. Погребение сотрудников органов внутренних дел
- Статья 72. Контроль и надзор за порядком прохождения и соблюдением условий службы в органах внутренних дел РФ
- Статья 73. Ответственность за нарушение законодательства РФ о службе в органах внутренних дел
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Служба в органах внутренних дел– это напряженная, но важная и очень нужная людям работа, требующая мужества и отваги, выносливости и хорошей физической подготовки, умения логически мыслить и сопереживать, потому что цена этой работы – человеческая жизнь. Служба в МВД требует от сотрудника проявления самых лучших его качеств: честности, порядочности, желания и готовности прийти на помощь людям.
Служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел РФ, а также на должностях, которые не относятся к должностям органов внутренних дел. Служба в органах внутренних дел имеет определенную специфику по сравнению с государственной гражданской и военной службой. Особенности службы в органах внутренних дел обусловлены теми задачами и функциями, которые стоят перед МВД России.
Полицейская профессия, появившись на свет в ответ на определенные общественные потребности, приняла на себя тяжелую и нередко опасную заботу о физическом и духовном благополучии человека, причем человека, зачастую преступившего закон.
Основное и бесценное богатство любой службы МВД – это ее сотрудники, каждый из которых противостоит на своем посту многообразным и весьма опасным противоправным проявлениям.
История МВД насчитывает бесчисленное количество примеров высокого профессионализма, героизма, мужества и благородства личного состава полицейских подразделений.
Сегодня основная задача органов внутренних дел состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, защите законных интересов. С целью эффективного выполнения указанных задач кадры органов внутренних дел должны быть соответствующе подготовлены. Особое внимание уделяется личным качествам каждого из работников: моральным, уровнем общего и специального образования в зависимости от выполняемых конкретных задач по должности, физическим данным. Вследствие этого государственная служба в органах внутренних дел должна быть урегулирована нормами права, проверенными наукой и практикой и при этом отвечать потребностям общества. Таким образом, актуальность вопроса правоохранительной службы в органах внутренних дел определяется необходимостью теоретического осмысления правовых и организационных основ государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ
Понятие и сущность государственной службы в органах внутренних дел.
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы); субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации. 1
Служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел РФ, а также на должностях, которые не относятся к должностям органов внутренних дел. Служба в органах внутренних дел имеет определенную специфику по сравнению с государственной гражданской и военной службой. Особенности службы в органах внутренних дел обусловлены теми задачами и функциями, которые стоят перед МВД России.
Прохождение службы в органах внутренних дел включает различные этапы, которые в целом ряде случаев влекут за собой изменение служебно- правового статуса сотрудника. Различные аспекты служебных отношений в сфере внутренних дел регламентируются достаточно большим количеством нормативных правовых актов, к таковым, в частности, относятся: Федеральный закон "О полиции", Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и др.
Порядок и условия прохождения государственной службы в Органах Внутренних Дел.
На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.
Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из органов внутренних дел и вновь принимаемых на службу, определяются исходя из требований статьи 59настоящего Положения. На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.
На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.
При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляется личное поручительство, определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.
Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.
Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на составы и им присваиваются соответствующие специальные звания:
1. Рядовой состав: рядовой милиции, внутренней службы, юстиции.
2. Младший начальствующий состав: младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик милиции, внутренней службы, юстиции;
3. Средний начальствующий состав: младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан милиции, внутренней службы, юстиции;
4. Старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник милиции, внутренней службы, юстиции.
5. Высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник милиции, внутренней службы, юстиции.
Прием на службу сотрудников внутренних дел осуществляется согласно компетенции, определенной министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказ объявляется сотруднику органов внутренних дел под расписку.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют форменную одежду, образцы которой утверждены Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверении и жетоны установленного образца.
Сотрудники полиции органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определенном министерством внутренних дел Российской Федерации.
Правовую основу службы в ОВД РФ составляет Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, конституции, законы и нормативные акты республик в составе РФ, правовые акты местных органов власти, принятые в пределах их компетенции, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, Федеральным Законом о Полиции РФ и др.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции и в соответствии с занимаемой должностью в соответствии с действующим законодательством. Присягой. Положением о службе в ОВД РФ и контрактом.
При исполнении служебных обязанностей сотрудники ОВД находятся под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащих закону, сотрудники органов внутренних дел обязаны принимать меры к исполнению закона.
Отмена или изменение решения, принятого сотрудником ОВД при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности если они не являются результатом предусмотрительного нарушения закона.
Сотрудники ОВД РФ в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не может быть ограничен решениями политической партии, общественного объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
За противоправные действия или бездействия при исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Сотруднику внутренних дел запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему внутренних дел РФ, но данный запрет не распространяется на творческую, преподавательскую и научную деятельность. Применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.
Сотрудники органов внутренних дел и милиции имеют право обнажать огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке возникают условия и основания для его применения.
О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник полиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.
Служба в органах внутренних дел предполагает присвоение специальных званий. Они присваиваются персонально сотрудникам с учетом их квалификации, образования, отношения к служебным обязанностям, с учетом выслуги лет и занимаемой должности. Специальные звания присваиваются последовательно, одно за другим, что позволяет их подразделить на первые и очередные. Порядок и условия присвоения первых и очередных званий установлены Положением о службе в органах внутренних дел.
Специфика задач, стоящих перед органами внутренних дел, предполагает высокую степень их организованности, дисциплинированности и ответственности в выполнении сотрудниками своих обязанностей. Сохранение и укрепление высокой служебной дисциплины достигается в процессе воспитательной работы с кадрами, организации переподготовки сотрудников, позволяющей повышать и совершенствовать их профессионализм. Важную роль при этом играют меры поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам.
Для сотрудников органов внутренних дел определен предельный возраст пребывания на службе, который связан с соответствующим специальным званием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальствующего состава от младшего лейтенанта до подполковника, предельный возраст установлен в 45 лет, для полковников — в 50 лет, для генерал-майора и генерал-лейтенанта — в 55 лет, генерал-полковника — в 60 лет. Вместе с тем, Положением предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше установленного срока.
Прохождение службы может прекратиться по различным основаниям.
Основаниями для прекращения службы являются: увольнение сотрудника; прекращение им гражданства Российской федерации; признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника. Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по выслуге лет, дающей право на пенсию; нарушение условий контракта; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию; за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением судом за преступление.
В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении его из органов внутренних дел он имеет право на обжалование такого решения. Положением предусмотрен административный и судебный порядок обжалования решения об увольнении.
1) Государственная служба: состояние и понятие
2) Государственная служба в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации
3) Цели, функции государственной службы. Принципы государственной службы в ОВД РФ
4) Должности в органах внутренних дел
5) Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение органа внутренних дел
6) Временное отстранение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностейПрикрепленные файлы: 1 файл
Lektsia_1-3.doc
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России)
Врио начальника кафедры
Дисциплина: Государственная служба в органах внутренних дел
Специальность: 40.05.02 – Правоохранительная деятельность
Объем времени, отводимого на занятие 2 ч.
Вид лекции: академическая
Автор лекции _____________________Т.А. Малыхина
Обсуждена на заседании ПМС гражданско-правовых дисциплин
Познавательная: привить слушателям глубокие знания по вопросам понятия и сущности государственной службы как в целом, так и в органах внутренних дел. Определить основные цели и задачи, стоящие перед слушателями при изучении данной дисциплины. Познакомить слушателей с предметом и системой курса, с законодательством о государственной службе в органах внутренних дел, с задачами, функциями, принципами государственной службы в ОВД РФ
Развивающая: обучение умению думать и размышлять
Воспитательная: воспитание уважения к закону и своей профессии.
2. Основные вопросы
1) Государственная служба: состояние и понятие
2) Государственная служба в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации
3) Цели, функции государственной службы. Принципы государственной службы в ОВД РФ
4) Должности в органах внутренних дел
5) Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение органа внутренних дел
6) Временное отстранение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей
4. Рекомендуемая литература
5. Задание для самостоятельной работы
6. Учебное оборудование и ТСО
При характеристике настоящего и будущего социально-правового института государственной службы Российской Федерации нельзя обойтись, хотя бы в общей постановке, без метода ретроспективного анализа формирования государственной службы.
За все время ее существования практически отсутствовало законодательство, специально посвященное государственной службе. Широкое распространение получило следующее ее понимание: государственная служба является одной из форм трудовой деятельности людей, специфика которой состоит не в создании непосредственным физическим трудом материальных ценностей или в оказании тех или иных производственно-хозяйственных услуг, а в осуществлении административных (организаторских, управленческих), социально-культурных и воспитательных функций. В таком широком понимании государственная служба сводилась, по существу, к работе в любого рода государственных организациях, т.е. в государственных органах, государственных учреждениях (школы, больницы, вузы, культурно-просветительные учреждения и др.), на государственных предприятиях (руководители, инженерно-технический персонал и др.). Не трудно заметить, что в подобном понимании государственная служба как бы противопоставлялась другой основной форме трудовой деятельности людей, т.е. труду рабочих и крестьян. При этом главным признаком, позволяющим отнести того или иного работника к числу государственных служащих, являлся источник его денежного содержания: государственная служба во всех ее проявлениях содержалась за счет государственно-бюджетных средств.
Наряду со столь широким пониманием государственной службы существовала ее трактовка в узком смысле. Государственной службой считалось не любое выполнение непроизводственных функций в той или иной государственной организации, а только деятельность людей, входящих в аппарат государственных органов, в состав администрации государственных предприятий и учреждений. Применительно к сфере государственного управления это означало, что государственная служба представляет собой деятельность административно- управленческого персонала государственных организаций, т.е. таких работников, которые являются непосредственными участниками в той или иной форме процесса реализации функций исполнительно - распорядительного (государственно- управленческого) характера. В порядке осуществления государственной службы в узком (управленческом) смысле происходит и руководство поведением государственных служащих в широком смысле (например, ректор вуза и его профессорско-преподавательский состав, заведующий поликлиникой и лечащие врачи).
1. Государственная служба: состояние и понятие
Государственная служба – вид трудовой деятельности, заключающийся в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата, занимающими должности в государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд. Как правовой институт государственная служба – комплекс правовых норм, определяющих ее цели и задачи, правовое положение служащих, условия и порядок поступления на службу и ее прохождение, их ответственность, формы поощрения, порядок увольнения со службы.
Вторая концепция рассматривает государственную службу как профессию, которая предполагает определённый социальный статус и привилегии государственных служащих.
Служба как вид общественно полезной деятельности людей занимает особое место среди других её видов. Термин “служба” в литературе и практической деятельности имеет несколько значений и употребляется как вид деятельности человека, социально-правовой институт, система специальных органов государства, духовная деятельность и т.д. Служба - один из видов платной общественно полезной деятельности. Она состоит в управлении (делопроизводственном, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей.
Деятельность людей как служебная проявляется в различных организациях, обладающих как государственными, так и негосударственными полномочиями. Специфика их труда состоит в следующем:
а) непосредственно материальных ценностей они не создают, но обеспечивают условия для их производства;
б) обладают особым предметом труда - информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых). Служащие, как правило, собирают, обрабатывают, передают, хранят, создают информацию;
в) воздействуют на людей, обслуживают их;
г) обычно заняты умственным трудом;
д) работают возмездно, получают заработную плату;
е) занимают должности в государственных, общественных, частных или иных организациях3.
Российское законодательство пошло по второму пути.
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов);
- субъектов Российской Федерации;
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
1) государственная гражданская служба;
2) военная служба;
3) правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. В настоящее время данный вид службы регулируется Федеральным законом N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе, принятие которого все время откладывается).
В юридической литературе нет единства мнений о том, какие именно федеральные государственные органы осуществляют в настоящее время правоохранительные функции и, следовательно, в штатном расписании должны иметь должности правоохранительной службы.
Анализ действующего законодательства РФ показывает, что правоохранительные функции осуществляют: Министерство внутренних дел РФ и его Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Министерство юстиции РФ и подведомственная ему Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в состав которого входит федеральная противопожарная служба, Федеральная таможенная служба, прокуратура РФ (схема 1)4.
Из положений об этих органах и иных нормативных правовых актов видно, что выполнение правоохранительных функций представляет собой либо основное содержание деятельности органа, либо часть его работы, возложенной на подразделения правоохранительной службы.
Схема 1. Федеральные государственные органы, в которых осуществляется правоохранительная служба
Функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, согласно действующему законодательству РФ, осуществляют:
Министерство внутренних дел РФ
Федеральная миграционная служба
Федеральная служба безопасности РФ
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков
Министерство юстиции РФ
Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Читайте также: