Реферат по правоохранительным органам
Обновлено: 30.06.2024
Цель реферата – дать характеристику судебных и правоохранительных органов в Российской Федерации.
Поставлены следующие задачи:
охарактеризовать судебные органы России;
дать понятие и перечислить функции правоохранительных органов Российской Федерации.
Содержание
Вложенные файлы: 1 файл
судебные и правоохранительные органы.doc
Судебные и правоохранительные органы
2 Понятие и функции правоохранительных органов………………………….
Список использованных источников…………………………………………..
Актуальность темы реферата, посвященного судебным и правоохранительным органам, обусловлена рядом положений. Судебные и правоохранительные органы как система правовой деятельности государства призваны осуществлять надзор за соблюдением законности всеми государственными органами, кооперативными, общественными, частными организациями, должностными лицами и гражданами. Являясь специфичными государственными органами, они призваны обеспечивать законность во всех сферах государственной и общественной жизни.
Судебная и правоохранительная деятельность предполагает обеспечение реализации законов, устанавливающих обязанности граждан и должностных лиц перед государством и обществом, способствуют укреплению государственной и трудовой дисциплины, защите государственной, и частной собственности, осуществлению прав и законных интересов граждан, поддержанию должного общественного порядка, осознанию сути законности и необходимости ее осуществления.
Реальное осуществление режима законности в правовом государстве не может быть обеспечено путем разрозненной деятельности отдельных судебных или правоохранительных органов, поскольку законность и задачи ее обеспечения составляют краеугольный камень в судебной и правоохранительной деятельности государства
На пути к формированию правового, демократического государства и гражданского общества в России очень важно обеспечить четкое взаимодействие системы судебных и правоохранительных органов. Правовое государство осуществляет свою политику посредством целенаправленной и четкой государственно-правовой регламентации всех составных частей политической системы, путем последовательного и регулярного обновления действующею законодательства и практики его применения.
Цель реферата – дать характеристику судебных и правоохранительных органов в Российской Федерации.
Поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать судебные органы России;
- дать понятие и перечислить функции правоохранительных органов Российской Федерации.
1 Судебная система России
Судебная власть, согласно доктрине разделения властей, есть сфера публичной и разновидност ь государственной власти, одна из трех ее ветвей, призванная самостоятельно и независимо осуществлять правосудие.
Правосудие – вид государственной деятельности, осуществляемой в форме рассмотрения и разрешения социальных споров и конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права, а иногда также и по обязательному их толкованию (например, Конституционным Судом РФ); создания нормотворческих прецедентов судами (в англосаксонских странах), выполнения контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других полномочий (например, установление юридических фактов). Оно отправляется в установленном законом процессуальном порядке органами судебной власти – судами [1, с. 19].
Суды – органы государства, осуществляющие от его имени судебную власть путем отправления правосудия при рассмотрении гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, экономических (хозяйственных) споров и некоторых других категорий дел в порядке, установленном законом.
Судопроизводство – форма реализации судебной власти, а в более узком понимании – порядок рассмотрения дел судами. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ [2], судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, что предопределяет организацию судоустройства и всю судебную систему.
Судоустройство – это, во-первых, совокупность норм, устанавливающих задачи, принципы организации и деятельности, структуру и компетенцию судов, которые содержатся в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, конституциях, уставах и законах субъектов федерации; во-вторых, – система судебных учреждений, их структура и состав [1, с. 20].
Схема судебной системы РФ представлена в приложении А.
В основу построения российской судебной системы положены следующие принципы: ее единство; зависимость структуры от национально-государственного устройства и административно- территориального деления страны; двухинстанционность.
Судебная система России состоит из судов трех категорий: 1) конституционные (уставные) суды; 2) обычные суды (общей юрисдикции и военные трибуналы); 3) арбитражные суды. Такая трехзвенная структура характеризуется тем, что все они являются федеральными (за исключением судов, образуемых субъектами Российской Федерации). Высшими судебными органами Российской Федерации являются соответственно Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ [4, с. 123].
При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за деятельностью судов Российской Федерации, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражных судов.
В пределах своих полномочий высшего судебного органа рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебный надзор проводится Верховным Судом, прежде всего, путем проверки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок. Большое значение имеют на основе изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, даваемые Верховным Судом разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел [6, с. 140].
Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению хозяйственно-экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Стоит во главе системы арбитражных судов, в которую также входят федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований. Основными их задачами при рассмотрении подведомственных дел являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в данной сфере.
Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ осуществляют в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью подведомственных судов и дают разъяснения по вопросам судебной практики. Их полномочия, порядок образования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом.
В соответствии с Конституцией РФ судьи высших судебных органов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, а судьи других федеральных судов – непосредственно Президентом РФ. Формирование кадрового корпуса федеральных органов судебной власти ведется руководителями судов и Министерством юстиции РФ.
Работу судов и осуществление полномочий судей обеспечивают аппараты судов.
Аппарат суда – вспомогательный орган, обеспечивающий квалифицированную и техническую помощь в исполнении судьями полномочий по осуществлению судебной власти. Структура аппарата (численность сотрудников, их должностной и профессионально- квалификационный состав) того или иного суда зависит прежде всего от его инстанционного уровня (районный, краевой или верховный) и от вида юрисдикции (общей или специальной).
2 Понятие и функции правоохранительных органов
Государство создает специальные органы, основной целью которых является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами. Следует указать, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. Отсутствие законодательного закрепления этого понятия стало причиной того, что в юридической литературе высказываются порой разные точки зрения, какие именно государственные органы следует относить к числу правоохранительных.
В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было считать правоохранительным [6, с. 18].
1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам организации и деятельности этого органа.
2. Осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур.
3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.
4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность [6, с. 21].
В то же время мнения практически всех авторов схожи в том, что правоохранительными органами следует называть те государственные органы, которые специально уполномочены для осуществления той или иной правоохранительной функции. То есть основным видом деятельности этих органов является правоохранительная деятельность.
К числу государственных правоохранительных органов традиционно относят органы внутренних дел, органы юстиции, государственный нотариат, органы, уполномоченные осуществлять оперативно–розыскную деятельность. Также в настоящее время к их числу стали относить органы обеспечения безопасности (Совет безопасности РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Службу внешней разведки РФ, Федеральную службу охраны РФ), таможенные органы, органы налоговой службы, органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков [6, с. 27].
Основные правоохранительные органы РФ перечислены в приложении Б.
Любое государство стремится создать условия для безопасной жизни проживающих на его территории людей. Демократическое государство берет на себя задачу стоять на страже соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектов права, обеспечивать исполнение действующих в стране законов и подзаконных актов. Для этого оно создает специальные органы, называемые правоохранительными.
Правоохранительные органы — это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, т.е. такую деятельность, которая направлена на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов права (граждан и организаций). При этом следует отметить, что правоохранительные органы не предполагают их обязательную принадлежность государству, иными словами к правоохранительным органам традиционно принято относить и общественные образования, местное самоуправление, адвокатуру, частнопрактикующих нотариусов, частных детективов и т.д.
Более полное определение можно сформулировать следующим образом. Правоохранительные органы – это специально уполномоченные органы, осуществляющие деятельность с целью охраны права путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного порядка.
2. Содержание правоохранительных органов
Правоохранительная деятельность осуществляется разнообразными органами и организациями. Главенствующее место в этой сфере принадлежит государственным органам, к числу которых относятся органы внутренних дел (ОВД), органы федеральной службы безопасности (ФСБ), прокуратура, органы предварительного расследования и другие. Наряду с государственными создаются и действуют общественные организации и объединения, активно участвующие в осуществлении охраны права, в частности, адвокатура и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению, различные общественные комиссии, создаваемые при местных органах самоуправления (например, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН)).
Таким образом, содержание (структуру) правоохранительных органов (далее – ПО) составляют:
суды РФ (общие, конституционные, арбитражные);
федеральная служба судебных приставов (ФССП);
федеральная налоговая служба (ФНС);
федеральная служба безопасности;
нотариат и многие другие
Таким образом, основной целью деятельности правоохранительных органов является защита права от возможных нарушений, выявление, пресечение, предупреждение правонарушений, а также применение к правонарушителям мер государственного принуждения.
Направления деятельности ПО
Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций (иными словами, направления деятельности ПО):
1. Конституционный контроль — особый вид правоохранительной деятельности, который заключается в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны (устранение нарушений предписаний Конституции РФ).
Конституционный суд РФ решает вопросы о соответствии федеральных законов Конституции, нормативно-правовых актов Президента, Правительства, Государственной думы, Совета Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
2. Осуществление правосудия — вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в результате которой реализуется судебная власть. Включает в себя разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях.
- осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей);
- Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений;
- осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел.
- реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.
- Акты реализации правосудия (судебные решения) носят общеобязательный характер.
3. Организационное обеспечение деятельности судов предполагает создание благоприятных условий для нормальной деятельности судов. Осуществляет ФССП (федеральная служба судебных приставов), в состав которой входят приставы-исполнители (должностные лица, ответственные за принудительное исполнение судебных решений) и приставы ОУПДС (охраны установленного порядка деятельности судов). Последние осуществляют охрану здания суда, судебного заседания, приставов-исполнителей по заявке при исполнении решений и т.д.
4. Прокурорский надзор (Прокуратура РФ) - форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
- Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры;
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор:
участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 37 УПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 25.11 КоАП РФ),
рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.
В случае выявления нарушений закона прокурором принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования — протест, представление, предостережение.
Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права.
- Выявление и расследование преступлений (правонарушений) (прокуратура, полиция, ФССП, МЧС, таможенные органы, следственные комитеты и др.);
- Оказание юридической помощи;
5. Выявление и расследование преступлений (правонарушений). В российском праве расследование преступлений представляет собой досудебную стадию производства по уголовному делу — предварительное расследование, которое может производиться в форме дознания или предварительного следствия. органы дознания имеются в составе МВД, ФССП, МЧС, таможни и иных органов, уполномоченных федеральным законом на осуществление оперативно-розыскной деятельности, а органы следствия — в составе МВД, ФСБ, и Следственные комитеты.
В широком смысле названное направление деятельности осуществляют органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие ОРД (оперативно-розыскную деятельность).
6. Юридическая помощь гражданам.
Адвокатура - самостоятельное негосударственное некоммерческое образование, основной целью которого является – профессиональное оказание юридической помощи гражданам. Названная помощь может быть оказана адвокатом на основании соглашения (договора) возмездно (платно) или по назначению органов предварительного следствия или суда безвозмездно (бесплатно) за счет средств федерального бюджета. Отличительной особенностью адвоката от деятельности юриста является то, что только адвокат допускается в качестве профессионального защитника на стадии предварительного следствия (расследования преступлений).
Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий (в практике чаще всего - удостоверение сделок) от имени Российской Федерации.
Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры. Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное действие. Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов. Человеку нужен надежный правовой фундамент. Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата. Как правило, удостоверенные нотариусом сделки в дальнейшем служат прочным правовым основанием для разрешения возникшего спора или для надежности и стабильности отношений между сторонами в добровольных гражданско-правовых договорах.
Правозащитные общественные организации, оказывающие профессиональную юридическую помощь населению безвозмездно (бесплатно) (например, Центр юридической помощи). К ним принято относить:
- юристов, занимающихся профессиональным оказанием правовой помощи (юридические фирмы), адвокаты;
- юристов, занимающихся в качестве основной иной профессиональной деятельностью (например, юрист отдела социальной защиты населения или помощник судьи);
- органы исполнительной власти;
- органы местного самоуправления;
- образовательные учреждения юридического профиля, создаваемые юридические клиники;
- омбудсмены (уполномоченные по правам человека и уполномоченные по правам ребенка).
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы ![]()
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Буквально на следующий день Светлана предоставила выполненную работу, получила "отлично". Огромное спасибо!
Последние размещённые задания
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
Кейс-задача № 1 Описание ситуации: Вы провели стартап и Вам необходимо.
Отчет по практике, менеджмент организации
Срок сдачи к 26 февр.
Срок сдачи к 27 февр.
Порядок определения размера причиненного материального ущерба.
Реферат, административное процесс
Срок сдачи к 27 февр.
Трудникова Мария Витальная
Отчет по практике, Физическая культура и спорт
Срок сдачи к 6 мар.
Анализ и оценка эффективности коммерческой.
Срок сдачи к 25 мар.
Ответы на билеты, Мотивация
Срок сдачи к 27 мар.
Ответы на билеты, Организационное поведение
Срок сдачи к 31 мар.
наследник как субъект гражданского права, 25 стр
Курсовая, гражданское право
Срок сдачи к 13 мар.
Ответы на билеты, Контроль и ревизия
Срок сдачи к 25 мар.
Срок сдачи к 25 февр.
Необходимо дать ответы на вопросы, в виде эссе, в форме презентации-резюме
Реферат, Стратегический менеджмент
Срок сдачи к 27 февр.
Решение задач, Экономическая статистика
Срок сдачи к 25 февр.
Решить 2 задачи по оту
Решение задач, Основы теории управления
Срок сдачи к 5 мар.
Нужно ответить на 15 вопросов в тесте
Контрольная, управление человеческими ресурсами
Срок сдачи к 10 мар.
Внешний долг сша и российской федерации : сравнительный анализ
Диплом, международные экономические отношения(мировые финансы)
Срок сдачи к 30 апр.
Срок сдачи к 25 февр.
КР по мат статистике и теории вероятностей В_ 2
Контрольная, теория вероятностей и математическая статистика
Срок сдачи к 2 мар.
Срок сдачи к 6 мар.
Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.
Объектом данной работы являются правоохранительные органы (виды, структура, полномочия).
Целью реферата является рассмотрение правоохранительных органов, их видов, структуры и полномочий).
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства.
Содержание
Введение………………………………………………………………………………. 3
1 Понятие и основные признаки правоохранительных органов……………. 5
2 Виды правоохранительных органов…………………………………………. 10
3 Основные направления деятельности правоохранительных органов………14
4 Нормативно - правовая база деятельности правоохранительных органов……. 17
Заключение……………………………………………………………………………20
Список использованной литературы………………………………………………. 23
Приложение……………………………………………………………………………25
Прикрепленные файлы: 1 файл
Правоведение.doc
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Дальневосточный федеральный университет
Правоохранительные органы РФ (виды, структура, полномочия)
Студент 3 курса
1 Понятие и основные признаки правоохранительных органов……………. 5
2 Виды правоохранительных органов…………………………………………. 10
3 Основные направления деятельности правоохранительных органов………14
4 Нормативно - правовая база деятельности правоохранительных органов……. 17
Список использованной литературы……………………………………………….. .23
Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав эта обязанность возлагается на правоохранительные органы. Поэтому деятельность правоохранительных органов является актуальной проблемой на сегодняшний день.
Объектом данной работы являются правоохранительные органы (виды, структура, полномочия).
Целью реферата является рассмотрение правоохранительных органов, их видов, структуры и полномочий).
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства.
Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.
Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений.
Систему правоохранительных органов составляют институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций.
Проблемами понимания понятия правоохранительных органов занимались такие авторы, как К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалёв. Они анализировали данное понятие, определяли ее сущность и значение для юридической науки, а также сформулировали основные признаки данного феномена.
Вследствие того, что данной проблематикой интересовались многие исследователи, были разработаны основные виды и направления деятельности правоохранительных органов. Данную тему осветили в своих работах следующие авторы: Н.П. Печников, Г.Б. Романовский, О.В. Романовская.
Структура работы построена таким образом, чтобы раскрыть тему реферата, а именно: в первом параграфе рассматриваются понятие и основные признаки правоохранительных органов, второй параграф посвящен
видам правоохранительных органов, третий - основным направлениям деятельности правоохранительных органов, четвертый - нормативно - правовой базе деятельности правоохранительных органов.
Общий объём реферата составляет 25 листов. В работе содержится одно приложения. В ходе выполнения работы было использовано 20 источников.
1 Понятие и основные признаки правоохранительных органов.
Защита прав и свобод гражданина и человека – конституционная обязанность государства. Полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.
Правоохранительные органы - обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность) 1 .
Характерной особенностью России и стран, унаследовавших основные черты советской правовой системы, является причисление судебных органов к правоохранительным.
Перейдем к основным признакам правоохранительных органов.
Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права подразумевает: а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из данного толкования, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется лишь тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осудить до преступления. Однако представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только, чтобы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий, препятствующих нарушению права.
Цель деятельности правоохранительных органов включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды.
Нарушенное право порождает обязанность государства проявить соответствующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на это возникает лишь в случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.
Отсюда вытекает второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы – это государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое). Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, которые отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений.
Для своего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур.
Названные признаки присущи всем без исключения правоохранительным органам. Их можно обозначить как признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным.
Вместе с тем есть признаки, которые принадлежат лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган. Однако даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод.
К признакам второй очереди относятся:
– право применения норм уголовного закона;
– осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме. Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное, конституционное, административное.
Хотелось бы также отметить основные принципы правоохранительных органов.
Принципами деятельности правоохранительных органов принято считать руководящие идеи и положения, которые независимо от формы их существования определяют кардинальные направления правовой регламентации правоохранительной деятельности, осуществляемой с целью обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан.
В зависимости от степени общности принципы деятельности правоохранительных органов можно разделить на две группы:
1. общие принципы деятельности правоохранительных органов (например, принцип законности, публичности, равенства граждан перед законом и правоохранительными органами и другие);
2. специфические принципы деятельности конкретных правоохранительных органов 6 .
Правоохранительные органы уполномочены законом и реализуют свою деятельность в соответствии с ним.
Деятельность правоохранительных органов процессуально регламен тирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Лица, состоящие на службе в этих органах, должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение.
Решения правоохранительных органов обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.
Таким образом, рассмотрев понятие и основные черты правоохранительных органов можно сделать следующий вывод: правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.
Читайте также: