Реферат механизмы экологической ответственности

Обновлено: 05.07.2024

1. Понятие права природопользования, его виды. Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права выделяют следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Так, к примеру, сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования является общим правом природопользования, и для этого не требуется получения каких-либо документов, а вот использование земельного участка для строительства уже требует получения документов, как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения.

Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса:

  • землепользование,
  • лесопользование,
  • недропользование,
  • водопользование,
  • пользование животным миром и т.д.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими. Таким образом, можно выделить постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное и краткосрочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, водный сервитут, земельный сервитут.

Право природопользования тесно связано с понятием оборотоспособности природных ресурсов. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ оборотоспособностью является возможность объекта гражданского права свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Земля и другие природные ресурсы, согласно данной статье, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Объединяющим показателем для природных ресурсов и объектов является также понятие изъятых из оборота или ограниченных в обороте природных ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает невозможность, прежде всего, находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает ограниченную возможность по совершению сделок и возможность находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе.

2. Права граждан в области охраны окружающей среды. В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках природоохранительного, так и в рамках природоресурсного законодательства, что являет составными частями экологического права. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства сводятся к правам конкретных собственников, пользователей, владельцев природных ресурсов. Отдельно можно выделить права граждан в рамках природоохранительного законодательства в целом.

Поскольку речь идет о правах человека и гражданина, нельзя не учитывать нормы Конституции РФ, согласно которой (ст. 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:

  • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
  • право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);
  • право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);
  • право иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 41).

Основные права человека и гражданина, установленные в Конституции РФ, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17).

Немаловажную роль в развитии экологических прав граждан играют нормы международного права. В соответствии с той же ст. 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

3. Право общего природопользования. Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных го­сударственных органов, а также юридических или физических лиц, за которы­ми природные объекты закреплены в пользование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого гражданина на благоприят­ную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. При этом в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования при­родными ресурсами.

Например, в земельном законодательстве прямо не предусматривается общее землепользование. Однако в составе земель городов предусмотрен такой вид земель, как земли общего пользования в городах, поселках и сельских насе­ленных пунктах. Каждый гражданин, соответственно, осуществляет свое право общего землепользования на названных землях.

Землями общего пользования в значительной степени являются и земли лесного фонда, правовой режим которых определяется земельным законода­тельством.

Категорию земельных участков общего пользования вводит также ГК РФ. В соответствии со ст. 262 граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, состоящих в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, до­пускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соот­ветствующего земельного участка.

Достаточно полно и четко право общего пользования водами и лесами выражено в лесном и водном законодательстве.

Статья 21 Лесного кодекса РФ[3] устанавливает публичный лесной серви­тут, в соответствии с которым граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, если иное не предусмот­рено законодательством РФ. Статья 86 более широко регулирует пребывание граждан в лесах: граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, др. пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Так, запрещается сбор и заго­товка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.

Общее водопользование традиционно предусматривается российским водным законодательством. В соответствии со ст. 86 Водного кодекса РФ[4] об­щее водопользование представляет собой использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуще­ствляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на во­допользование. Общее водопользование реализуется в целях забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на ма­ломерных плавательных средствах, водопоя скота.

Водный кодекс РФ выделяет, как самостоятельную разновидность вод­ных объектов, объекты общего пользования (ст. 20).

Если условия общего водопользования или его запрещение не объявлены, то общее водопользование осуществляется в соответствии с водным законода­тельством РФ. Порядок объявления условия общего водопользования и его за­прещения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, регулируя право общего природопользования, законода­тельство ограничивает его пределами, связанными с удовлетворением при этом собственных нужд.[5]

4. Право специального природопользования. Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на приро­ду. Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешитель­ной системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных час­тей природных объектов в обособленное пользование юридических и физиче­ских лиц. Специальное природопользование реализуется в формах:

  • комплексного природопользования,
  • специального пользования водами, недрами, объектами животного мира и др. природными ресурсами.

Разновидностью права специального водопользо­вания является особое водопользование.

Под комплексным при­родопользованием понимается такое использование природно-ресурсного по­тенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хо­зяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возмож­ное воздействие на окружающую природную среду.

Хотя в земельном законодательстве отсутствует понятие специального землепользования, однако, за исключением установленных законодательством случаев права общего пользования землями, землепользование является специ­альным.

Специальное водопользование представляет собой использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии ли­цензии на водопользование.

Особой разновидностью права специального водопользования, пользова­ния атмосферой и недрами является предоставление соответствующих прав на удаление жидких, газообразных и твердых отходов производства и потребления.

Право специального природопользования возникает на основании разре­шений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законода­тельстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.).[6]

5. Лимитирование природопользования. Лимиты на природопользование - это система экологических ограниче­ний антропогенных и техногенных воздействий на природную среду по терри­ториям. Это форма права природопользования и одна из разновидностей его нормирования.

Введение лимитов связано:

  • с нарастанием опасности утраты ограниченных способностей природы к самосохранению естественных взаимосвязей и равновесия, самоочищению и регулированию;
  • с ограниченностью невозобновимых природных ресурсов;
  • с необходимостью обеспечения рационального природопользования, бережного отношения к природным богатствам, воспроизводства возобновляе­мых природных ресурсов, охраны природы для устойчивого развития, для ком­фортной жизни и деятельности человека в экологически благоприятной при­родной среде.

Цель введения лимитов - экологическая и экономическая.

Экономическая цель - заключается в сборе налогов за использование природных ресурсов и расходования их для решения экологических проблем.

Экологическая функция лимитирования направлена на регулирование ра­ционального природопользования и охраны окружающей среды.

Лимиты представляют собой нормы предельно допустимого использова­ния (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения производства и потребления.

Лимиты служат важным средством обеспечения жизни, здоровья и выжи­вания биосистемы путем ограничения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия на окружающую среду. Они проявляются в установлении размеров (норм отвода) земельных участков для строительства, промышленности, транспорта, связи, объемов добычи полезных ископаемых из недр, извлечения воды, вырубки ле­сов, охоты, рыболовства и т.д.

6. Договорная форма природопользования. По способу правового установления и оформления содержания права природопользования индивидуально обособленным природным объектом раз­личают бездоговорный и договорный виды права природопользования.

Бездоговорный вид специфичен тем, что права и обязанности, т.е. содер­жание права природопользования, предусматриваются законодательством и решениями государственных или муниципальных органов о предоставлении природного объекта в пользование.

Договорному виду характерны конкретизация этих прав и обязанностей в зависимости от отдельных видов права природопользования, местных условий и фиксация их в договорах на право природопользования. В договорах преду­сматриваются также конкретная ответственность и санкции за нарушение усло­вий договора.

Законодательством предусматривается заключение договоров на пользо­вание природными объектами. Такие договоры заключаются между владельцем лицензии и соответствующим исполнительным органом государственной вла­сти в порядке, установленном законодательством.

Однако, договор и лицензия имеют различную правовую характеристику. Договор представляет гражданско-правовой акт. Лицензия на природопользо­вание является административной мерой государственного регулирования при­родопользования. Вследствие существования функционально-целевой связи между нормами этих двух институтов получение лицензии считается обязательным условием заключения и законности договора на природопользование, т.е. реализации гражданско-правовых сделок в сфере природопользования.

Эти договоры подразделяются на два вида:

  • договоры на пользование от­дельными видами природных объектов;
  • договоры на комплексное природопользование.

Договор на пользование отдельным видом природного объекта представляет соглашение на пользование именно этим видом природного объекта, заключенное между владельцем лицензии или иного разрешения на отдельный вид природопользования и соответствующим исполнительным органом государственной, муниципальной власти.

Показательным примером таких договоров является договор аренды зем­ли для сельскохозяйственного использования. По такому договору арендода­тель - местная администрация, собственник земли - юридическое лицо или гра­жданин на основании постановления главы местной администрации сдает в аренду юридическому лицу или гражданину земельные участки с правом или без права последующего выкупа.

Договор, устанавливающий конкретные условия, связанные с пользова­нием недрами, может быть заключен между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии на недропользование.

В форме договора аренды, заключаемого на основании совместного ре­шения администрации района (города) и владельца лесного фонда, предостав­ляются в долгосрочное пользование участки лесного фонда.

Соглашение между владельцами лесного фонда и лесопользователем прилагается к лицензии на право лесопользования.

На основании проведения необходимых согласований орган исполни­тельной власти субъекта РФ и пользователь животным миром (владелец долго­срочной лицензии) заключают договор о предоставлении в пользование терри­торий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным ми­ром в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законода­тельством.

Договор на комплексное природопользование представляет соглашение сторон, закрепляющее право природопользователя на пользование несколькими видами природных объектов и воздействие на окружающую природную среду на определенных условиях и в пределах соответствующей территории.

Обязательными требованиями для заключения договора на комплексное природопользование являются наличие соответствующих лицензий и положи­тельного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление предполагаемой деятельности, учет условий, установленных лицензией на комплексное природопользование и (или) лицензиями на право пользования отдельными видами природных объектов.

Договор определяет условия и порядок комплексного использования природных объектов с учетом экологических требований законодательства и государственной экологической экспертизы, предусматривает, в частности, обязательства природопользователя по обеспечению экологической безопасности, соблюдению нормативов предельно допустимой нагрузки на природную среду и лимитов на природопользование. Закрепляет также размеры платежей за природопользование, в т.ч. за загрязнение окружающей природной среды сбросами и выбросами вредных веществ, размещение в ней отходов, порядок внесения этих платежей, перечень, объемы и сроки выполнения природоохран­ных мероприятий природопользователем, другие права, обязанности и ответствен­ность сторон, порядок разрешения споров.[7]

Контрольные вопросы и задания

1. Что относится к конституционным правам граждан в сфере экологического права?

2. Что представляет собой процедура получения лицензии на природопользование?

3. Назвать основные лимиты в области природопользования.

4. Перечислить основные виды договоров, заключаемых в сфере природопользования.

[5] Веригин Ю.А., Ударцева О.В. Экологическое право России: Курс лекций. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002 г., с. 46-47.

  • обязательные платежи, осуществляемые хозяйствующими субъектами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх положенных нормативов и по определенным нормативам:
  • возмещение потерь лесного производства;
  • плата за использование вод в промышленном производстве, захоронение вредных отходов и др.

В сфере защиты экологии экономическая ответственность проявляется по причине причинения вреда, который выходит за рамки правонарушений. Для нее не характерны категории права в виде вины, противоправного поведения. Юридическая ответственность основана на неправомерных деяниях, которые проявляются при совершении экологических правонарушений. Подобная ответственность подлежит регулированию с помощью административно-правовых методов.

Экологическое правонарушение представляет собой виновное деяние, представляющее опасность для общества. Оно посягает на правопорядок, установленный в государстве, а также затрагивает безопасность экологии и способно причинить вред окружающей природной среде, здоровью людей (в том числе создание реальной угрозы этого причинения). В соответствии с характером и степенью опасности для общества экологические нарушения права классифицируются на проступки, деликты (административные, дисциплинарные, гражданские) и преступления. Физические и юридические лица, совершившие их, подлежат ответственности.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена для сотрудников предприятий за совершение ими экологических нарушений в ходе выполнения должностных и трудовых обязанностей.

Механик, работающий на автопредприятии, привлекается к дисциплинарной ответственности за то, что выпустил в эксплуатацию автомобиль, у которого превышены установленные нормативы выброса загрязняющих атмосферу веществ (СО).

Подобный тип ответственности применяет администрация организации, где трудится виновный сотрудник.

Административная и гражданско-правовая экологическая ответственность

Административная ответственность может наступать только за экологическое правонарушение, образующее состав определенного административного правонарушения. Данные нарушения рассматриваются Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующая редакция которого включает 40 норм.

С помощью этих норм устанавливается ответственность за административные правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Административное наказание может назначать суд или специально уполномоченный орган государства (должностное лицо). Также за подобные нарушения предусмотрены штрафы, конфискация орудия правонарушения или изделий незаконного природопользования, лишение специальных прав и др. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения также может являться эффективным инструментом для того, чтобы обеспечить экологическую безопасность. Рассматривая гражданские дела этого типа основная задача состоит в обеспечении принципа полного возмещения причиненного вреда, включающего упущенную выгоду, ущерб, а также учет экологического вреда, причиненного жизни и здоровью людей, природе, взыскание вреда, который причинен посредством правомерных действий и деликтного вреда.

Гражданское судопроизводство рассматривает дела, касающиеся экологических правонарушений, прекращения, приостановления вредной для экологии деятельности. Здесь одной из сторон является гражданин, который чаще всего потерпел определенный вред.

Споры, возникающие по поводу возмещения ущерба, причиненного окружающей природе, обеспечения безопасности экологии, природопользования предприятиями и гражданами в качестве участников предпринимательской деятельности, рассматривают арбитражные суды. Особенность подобных споров состоит в их направленности не на защиту экономических интересов пользователей ресурсов, а на охрану и возмещение общественных интересов в здоровой, продуктивной и чистой экологии и природной среде.

Уголовная ответственность в сфере защиты экологии

За совершение некоторых видов экологических правонарушений, которые представляют наивысшую опасность для общества, предусматривают наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ (глава 26, ст. 246-262).

Законодатель посвятил подобным преступлениям отдельную главу, подчеркнув, что они способны затрагивать не только юридические или экономические интересы, но и объективные, естественные условия жизни и деятельности отдельных граждан и общества в целом.

Если следовать общепринятой классификации природы живую (растения, животный мир) и неживую (климат, вода, воздух, земля и ее недра), то законодательно рассматриваются несколько групп экологических преступлений:

  • посягательства, которые нарушают правила безопасности в сфере экологии в процессе осуществления специальных типов деятельности. Это может быть обращение веществ и отходов, опасных для экологии, обращение с микробиологическими и прочими биологическими токсинами или веществами, нарушенные ветеринарные правила и правила борьбы с болезнями и др.
  • посягательства, посредством которых происходят нарушения правил охраны неживой природы. Включают загрязнение воды, морской среды, атмосферы, порчу земли и др.
  • преступления, которые способны нарушить правила охраны живой природы. Они включают незаконную добычу растений и животных из воды, незаконную охоту, нарушенные правила охраны запаса рыбы, незаконную вырубку деревьев и кустарников. Также к подобным деяниям часто приравнивают нарушенный режим особо охраняемых территорий и объектов природного характера.

Загрязнение окружающей среды (например водоема, воздуха), не имеющее указанных законодательно последствий, а также незаконно осуществляемая охота, которая совершается в первый раз (без наличия отягчающих обстоятельств), могут повлечь использование административных мер наказания в виде штрафа или предупреждения. Незаконная охота, посредством которой был причинен крупный ущерб, а также выброс в атмосферу загрязняющего вещества, которые ведут к причинению вреда человеческому здоровью или по неосторожности к его смерти, должны быть признаны преступлениями. Наказание за них осуществляется посредством лишения свободы на соответствующий срок (ст. 251 и 258 УК РФ). Действующее законодательство в сфере экологии также предусматривает определенные основания, в соответствии с которыми возможно освобождение от экологической правовой ответственности. Это обусловлено тем, что она состоит в защите условий существования общества, не являясь самоцелью.

Введение 3
1. Сущность и роль экологического регулирования территории 4
2. Методы и инструменты экологического регулирования территории 7
3. Преимущества и недостатки методов экологического регулирования 9
Заключение 12
Список использованных источников 13
Приложение 14

Экологическое благополучие страны, территории - один из существенных индикаторов стабильного развития территории. Как свидетельствует опыт, обычно, финансовые ресурсы, ориентированные на решение данной задачи, направляются не туда, где от них была бы весомая польза. Экологическая безопасность страны, региона в большинстве своем определена уровнем развития производства, а также наличием организационно-экономических механизмов и технического потенциала для минимизации его отрицательного воздействия. Руководители организаций нередко деятельно участвуют в обсуждении той или иной проблемы, не видя проблем в своем хозяйстве. Ввиду этого решение отдельно взятых проблем не сможет глубоко изменить ситуацию с экологической безопасностью территории. Для решения проблем экологической безопасности требуется система, базирующаяся на гибкой системе менеджмента и саморегуляции.
Цель исследования – раскрыть механизмы экологического регулирования территории.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность и роль экологического регулирования территории;
- изучить методы экологического регулирования территории;
- осветить преимущества и недостатки методов и инструментов экологического регулирования территории.
Предмет исследования – регулирование экологической безопасности территории.
Объект исследования – механизм экологического регулирования территории.
Теоретико-методологической базой исследования выступает применение системного, сравнительного, статистического и структурно-функционального анализа, а также список подобранных согласно теме литературных источников: учебные пособия, научные издания, статьи, электронные ресурсы.
1. Сущность и роль экологического регулирования территории

Анализ использования критериев к важнейшим видам используемых в практике инструментов разрешил сделать заключение об их сильных и слабых сторонах (табл. 1, Приложение).
Преимущества организационно-экономического механизма регулирования экологической безопасности могут быть представлены определенными результатами в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периоде (рис .1).
Рис. 1. Преимущества организационно-экономического механизма регулирования экологической безопасности
Прогнозируемая разовая экономия средств в кратко- и среднесрочном периодах может достигаться за счет сокращения производственных и эксплуатационных затрат (ресурсов), переработки отходов (включая экономию средств на их утилизацию), сокращения брака, снижения природоохранных платежей.
Весьма значимой спецификой составляющих экологических расходов (природоохранных затрат и экономического ущерба) выступает их взаимодополняемость и взаимозаменяемость: посредством роста расходов по одной из этих составляющих можно достичь снижения расходов по иной. На оценке этой специфики экологических расходов выстроена вся система экологического регулирования.
В ходе увязки частных и общественных экологических интересов приоритет нередко отдавался максимально простым и доступным административным методам регулирования, поскольку задача минимизации величины природоохранных расходов и экономического ущерба воспринимается экономическими субъектами весьма по-разному. Природоохранные расходы имеют направленный характер, а ущерб выступает распределенным между большим числом реципиентов, и в полном объеме проявляется лишь опосредованно, через снижение экономической эффективности.
Долгосрочные преимущества представлены ростом инвестиционной привлекательности, управляемости, и они в наибольшей степени воздействуют на устойчивое и стабильное функционирования производства. Если производитель избрал в качестве главной стратегии достижение долгосрочных преимуществ, то он в наибольшей степени направлен на основании успешного и устойчивого производства.
Основа экономической результативности и стабильности лежит в получении дополнительных средств вследствие экономии ресурсов и платы за выбросы, что разрешит поднять экономическую стабильность и усовершенствовать экологическую обстановку. Достижение экономического эффекта в последующем разрешает распространить методику без внешних финансовых ассигнований, что гарантирует ее стабильность.
Разработка организационно-экономического механизма экологической безопасности обязана рассматриваться не как разовая, а как непрерывная деятельность, постепенно развивающаяся, корректируемая и дополняемая каждый год.
Следовательно, организационно-экономический механизм регулирования экологической безопасности - это тип менеджмента, направленный на создание и развитие весьма иного производства и современной культуры жизнедеятельности человека. Он обязан быть выстроен на общественно-экономическом и общественно-психологическом мотивировании, гармонии взаимоотношений человека с природой и обязан содержать весь комплекс проблем менеджмента, связанных с экологическими процессами, которые обязаны рассматриваться и решаться в одной системе на базе непрерывного и последовательного совершенствования.
Заключение

В процессе данного исследования были решены следующие задачи:
- раскрыты сущность и роль экологического регулирования территории;
- изучены методы экологического регулирования территории;
- освещены преимущества и недостатки методов и инструментов экологического регулирования территории.
В заключение хотелось бы отметить, что вытеснение России из ее традиционных сфер влияния под лозунгом стабилизации экологической обстановки свидетельствуют о включении экологического фактора в структуру геополитической безопасности государства. Потому, можно сказать, что в целом Россия идет в ногу с тенденциями мирового развития, которое становится всё более экологически ориентированным. Ряд стран прилагает большие усилия для стабилизации экологической обстановки. Нельзя отнести Россию на передовые позиции в этом вопросе, но и последние она не занимает. В случае грамотной и активной политики будет больше шансов утвердить свою позитивную роль в мировой экономике и политике через их экологическую составляющую.
Список использованных источников

Нет нужной работы в каталоге?


Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.

Введение 3
1. Сущность и роль экологического регулирования территории 4
2. Методы и инструменты экологического регулирования территории 7
3. Преимущества и недостатки методов экологического регулирования 9
Заключение 12
Список использованных источников 13
Приложение 14

Экологическое благополучие страны, территории - один из существенных индикаторов стабильного развития территории. Как свидетельствует опыт, обычно, финансовые ресурсы, ориентированные на решение данной задачи, направляются не туда, где от них была бы весомая польза. Экологическая безопасность страны, региона в большинстве своем определена уровнем развития производства, а также наличием организационно-экономических механизмов и технического потенциала для минимизации его отрицательного воздействия. Руководители организаций нередко деятельно участвуют в обсуждении той или иной проблемы, не видя проблем в своем хозяйстве. Ввиду этого решение отдельно взятых проблем не сможет глубоко изменить ситуацию с экологической безопасностью территории. Для решения проблем экологической безопасности требуется система, базирующаяся на гибкой системе менеджмента и саморегуляции.
Цель исследования – раскрыть механизмы экологического регулирования территории.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность и роль экологического регулирования территории;
- изучить методы экологического регулирования территории;
- осветить преимущества и недостатки методов и инструментов экологического регулирования территории.
Предмет исследования – регулирование экологической безопасности территории.
Объект исследования – механизм экологического регулирования территории.
Теоретико-методологической базой исследования выступает применение системного, сравнительного, статистического и структурно-функционального анализа, а также список подобранных согласно теме литературных источников: учебные пособия, научные издания, статьи, электронные ресурсы.
1. Сущность и роль экологического регулирования территории

Анализ использования критериев к важнейшим видам используемых в практике инструментов разрешил сделать заключение об их сильных и слабых сторонах (табл. 1, Приложение).
Преимущества организационно-экономического механизма регулирования экологической безопасности могут быть представлены определенными результатами в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периоде (рис .1).
Рис. 1. Преимущества организационно-экономического механизма регулирования экологической безопасности
Прогнозируемая разовая экономия средств в кратко- и среднесрочном периодах может достигаться за счет сокращения производственных и эксплуатационных затрат (ресурсов), переработки отходов (включая экономию средств на их утилизацию), сокращения брака, снижения природоохранных платежей.
Весьма значимой спецификой составляющих экологических расходов (природоохранных затрат и экономического ущерба) выступает их взаимодополняемость и взаимозаменяемость: посредством роста расходов по одной из этих составляющих можно достичь снижения расходов по иной. На оценке этой специфики экологических расходов выстроена вся система экологического регулирования.
В ходе увязки частных и общественных экологических интересов приоритет нередко отдавался максимально простым и доступным административным методам регулирования, поскольку задача минимизации величины природоохранных расходов и экономического ущерба воспринимается экономическими субъектами весьма по-разному. Природоохранные расходы имеют направленный характер, а ущерб выступает распределенным между большим числом реципиентов, и в полном объеме проявляется лишь опосредованно, через снижение экономической эффективности.
Долгосрочные преимущества представлены ростом инвестиционной привлекательности, управляемости, и они в наибольшей степени воздействуют на устойчивое и стабильное функционирования производства. Если производитель избрал в качестве главной стратегии достижение долгосрочных преимуществ, то он в наибольшей степени направлен на основании успешного и устойчивого производства.
Основа экономической результативности и стабильности лежит в получении дополнительных средств вследствие экономии ресурсов и платы за выбросы, что разрешит поднять экономическую стабильность и усовершенствовать экологическую обстановку. Достижение экономического эффекта в последующем разрешает распространить методику без внешних финансовых ассигнований, что гарантирует ее стабильность.
Разработка организационно-экономического механизма экологической безопасности обязана рассматриваться не как разовая, а как непрерывная деятельность, постепенно развивающаяся, корректируемая и дополняемая каждый год.
Следовательно, организационно-экономический механизм регулирования экологической безопасности - это тип менеджмента, направленный на создание и развитие весьма иного производства и современной культуры жизнедеятельности человека. Он обязан быть выстроен на общественно-экономическом и общественно-психологическом мотивировании, гармонии взаимоотношений человека с природой и обязан содержать весь комплекс проблем менеджмента, связанных с экологическими процессами, которые обязаны рассматриваться и решаться в одной системе на базе непрерывного и последовательного совершенствования.
Заключение

В процессе данного исследования были решены следующие задачи:
- раскрыты сущность и роль экологического регулирования территории;
- изучены методы экологического регулирования территории;
- освещены преимущества и недостатки методов и инструментов экологического регулирования территории.
В заключение хотелось бы отметить, что вытеснение России из ее традиционных сфер влияния под лозунгом стабилизации экологической обстановки свидетельствуют о включении экологического фактора в структуру геополитической безопасности государства. Потому, можно сказать, что в целом Россия идет в ногу с тенденциями мирового развития, которое становится всё более экологически ориентированным. Ряд стран прилагает большие усилия для стабилизации экологической обстановки. Нельзя отнести Россию на передовые позиции в этом вопросе, но и последние она не занимает. В случае грамотной и активной политики будет больше шансов утвердить свою позитивную роль в мировой экономике и политике через их экологическую составляющую.
Список использованных источников

Нет нужной работы в каталоге?


Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.

Читайте также: