Реферат малые города россии

Обновлено: 30.06.2024

Вместе с тем, в некоторых малых городах России, имеются примеры успешного решения социально-экономических проблем. Это относится в первую очередь к городам, располагающим мощными источниками наполнения местных бюджетов. Среди таких источников можно выделить экономические объекты по разработке и реализации естественных природных ресурсов (нефть, газ, руда и т.д.), а также предприятия, выпускающие продукцию, востребованную на мировом рынке (металлургические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы и т.д.).

В то же время существуют малые города, которым за счет высокого качества управления (и, прежде всего, управления развитием) удалось добиться улучшения качества жизни населения. Как показала практика, управление развитием выступает в качестве относительно обособленной и самостоятельной сферы деятельности.

В управлении развитием малого города участвуют не только органы местной власти, но и многие другие субъекты управления, т.е. процесс управления развитием носит сетевой характер. Модели управления развитием малых городов, формирующиеся на практике, требуют своего непрерывного совершенствования в связи с постоянными изменениями во внешней среде. В современных условиях необходимо выработать новые управленческие подходы, нацеленные на восстановление способностей малых городов к самостоятельному развитию и повышению качества жизни населения.

Таким образом, актуальность формирования современной модели управления социальным и экономическим развитием малых городов России обусловлена тем, что подавляющее их число не имеют естественных природных и промышленных ресурсов и для обеспечения своего развития им необходимо повышать качество управления. Даже в рамках имеющихся условий города могут мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для собственного развития.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя России. Принципы организации местного самоуправления были определены в Конституции Российской Федерации в 1993 году, они соответствуют международным стандартам, закрепленным в Европейской Хартии местного самоуправления. Конституция Российской Федерации не только признает право населения на местное самоуправление, но и гарантирует экономические, юридические, организационные условия его осуществления.

В 90-х годах прошлого века в России сложилась кризисная ситуация, сопровождаемая обострением политических и социальных проблем, которые в свою очередь, сдерживали социально-экономическое развитие страны. В этих условиях, как показал отечественный опыт, важнейшим фактором стабилизации политической и социально-экономической ситуации в стране является потенциал самоорганизации и самоуправления населения.

По данным экспертов, местное самоуправление является уровнем власти, пользующимся доверием населения (40%), несущим на своих плечах 70% всех социальных расходов и являющимися мощной интегрирующей силой нашего государства.

Очевиден тот факт, что на муниципальном уровне органы управления в большей степени, чем на региональном, не говоря уже о федеральном, загружены оперативной деятельностью по созданию условий для нормальной жизнедеятельности населения.

Система местного самоуправления является базой, основой для государственной власти. Это потенциально мощный механизм обеспечения стабильной жизни и развития отдельных частей государства. Главный источник стабилизации и развития - инициатива самого населения, его осознанный коллективный интерес к упорядочению организации жизни на территории. Этот коллективный интерес может эффективно использоваться только на ограниченных территориях, где у населения сложились местные традиции, существуют исторические, экономические, культурные, информационные и другие связи.

Английский философ, экономист и общественный деятель Джон Стюарт Милль, внесший большой вклад в становление местного самоуправления, считал, что, когда индивидуумы участвуют в управлении, тогда они принимают его результаты. Эта идея вовлечения населения в управление является одной из основ различных концепций развития городов.

2. Роль малых городов в развитии социально – экономической системы Российской Федерации

В настоящее время среди множества проблем нашей жизни на одно из первых мест выдвигаются проблемы развития человека, города, страны и мира. Для устойчивого развития нашей страны приоритетной проблемой становится проблема развития и функционирования малых городов - каждого города в отдельности и всех вместе.

Наука, прежде всего фундаментальная, почти не коснулась проблемы малых городов. Еще нет научного осознания значимости этой проблемы для настоящего и будущего России, для выхода страны из затянувшегося системного кризиса. Научно еще не определены место и роль малого города в структуре российского территориального пространства, социальное, экономическое и эколого-культурное его значение, а потому необходимо выявить историческое значение и особенности развития малого города России как первичной ячейки современного общества.

В общественных кругах бытует мнение о том, что малый город оказывает меньшее влияние на жизнь страны, чем большой город. Это не совсем так. Россия - во многом страна малых городов. Их примерно две трети от общей численности. В зоне их влияния проживают до 40 миллионов человек.

Малые города всегда играли большую роль в становлении и развитии Российского государства. Оборонительные укрепления, жилые и хозяйственные постройки, сохранившиеся с древних времен, можно увидеть на территории малых городов центральной части России. К X-XII векам на Руси была сформирована сравнительно обширная сеть малых городов. В то время они были центрами общественной жизни и промышленного развития.

Необходимо отметить, что практически все будущие большие города в процессе своего развития проходили стадию малого города. История свидетельствует о факте перехода значительного числа больших городов в процессе своего развития в категорию малых. Причиной этого являлась необходимость разделения больших городов на более мелкие, что позволило осуществлять более глубокий контроль за соблюдением прав и обязанностей населения, а также контроль работы управленческого звена малого города.

В целом процесс формирования большинства крупных и малых городов Российской империи завершился к концу XVIII века.

Обратимся к истории формирования и развития малого города. Понятие малого города исторически тесно связано с понятиями волости и уезда. Волость - древнейшая единица административно-территориального деления. В Древней Руси она первоначально означала всю территорию земель, принадлежащих тому или иному удельному княжеству. С конца XIV века волости попадают под управление уезда. Под уездом понималась совокупность волостей, тяготеющих к какому-либо центру, и в таком понимании уезд известен с XIII века.

Реформы, связанные с отменой крепостного права в 1861 году, позволили утвердить волость сословной единицей крестьянского управления, и в этом качестве, под началом уездов, волости сохранились до советской реформы административно-территориального деления 1923-1929 гг.

Уезды прошли более сложный путь развития. Переходившие друг в друга крупные и малые города Руси и России нередко силой вынуждены были доказывать свое право владения землей и сельскими угодьями. И только в XVII-XVIII вв., с образованием губерний, произошло размежевание полномочий: уездные (малые) города были включены в состав губерний. Но потребовалось еще полстолетия, чтобы утвердить основную правовую функцию уездов.

Понятия уезда и волости было упразднено реформой 1923-1929 гг., на их месте образованы районы. Но по существу районы сохранили свою прежнюю функцию, подготовленную столетиями предшествующего развития.

Основная часть малых городов по большому счету представляют собой микрорайоны, находящиеся на балансе крупных градообразующих предприятий. Данный аспект и составляет основу настоящего исследования.
Сегодня, население малых городов вынуждено искать пути выживания самостоятельно. На современном этапе развития малые города играют большую роль своеобразных столиц сельских районов, а также целых регионов. Основная часть малых городов России является исторической основой российского государства, национальной культуры, а также народных традиций.

Файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ РАБОТА.doc

Самую многочисленную категорию городских поселений в России и во всем мире составляют малые города.

Залогом процветания всего государства является возрождение и развитие малых городов. В этой связи становится актуальным изучение малых городов в современной ситуации социальных, политических, экономических и культурных отношений.

Сегодня, население малых городов вынуждено искать пути выживания самостоятельно. На современном этапе развития малые города играют большую роль своеобразных столиц сельских районов, а также целых регионов. Основная часть малых городов России является исторической основой российского государства, национальной культуры, а также народных традиций.

Состояние сферы материального производства и непроизводственных отраслей малых городов России свидетельствует о значительном отставании малых городов от среднероссийского уровня важнейших экономических и социальных параметров развития: уровню заработной платы, объему потребления населением основных материальных благ и услуг. Следствием такого положения в экономике является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся в низком уровне и неэффективной структуре занятости трудоспособного населения, в относительно высоких показателях общей и регистрируемой безработицы, в проблемах социальной защиты различных демографических групп населения на рынке труда.

Определение общих направлений развития малых городов, должно базироваться на предварительных социально- экономических, исторических, градостроительных и культурологических исследованиях, целью которых является выявление наиболее существенных элементов исторического и культурного наследия, подлежащих сохранению, и направлений развития малого города, создающих условия для сохранности исторических реликвий и культурных ценностей и особенностей малых городов. Территории с ценным в археологическом отношении культурным слоем, древние курганы, могильники, городища, интересные образцы планировки старых городских районов, ансамбли и комплексы застройки, мемориальные памятники и места, ценные природные ландшафты все, что имеет важное научное, познавательное, воспитательное, культурное значение подлежит сохранению в малых городах.

Перспективы дальнейшего развития малых городов и основные методы сохранения культурного наследия определяются не только степенью насыщенности памятниками, но и их историко-археологической, архитектурно-художественной и культурной ценностью, а также современным социально-экономическим потенциалом населенных мест, разработкой и внедрением комплексных программ развития.

В этой связи тема данной курсовой работы особенно актуально по причине того, что в настоящее время возрастает роль и значимость малых городов в жизни России. Актуальность и недостаточная разработанность темы определили объект, предмет, цель и задачи курсовой работы.

Объект исследования — малые города России.

Предмет исследования — особенности развития малых городов в изменяющихся условиях.

Целью курсовой работы является рассмотрение развития малых городов России.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть малый город точки зрения теоретического и исторического аспекта;

- определить территориальные особенности развития малых городов в России;

- обозначить основные направления развития малых городов.

В ходе исследования были применены такие методы, как аналитико-описательный, качественный анализ статистических данных, типология, классификация.

1.1 Подходы к определению малого города

Классификация городов по величине широко распространена. От величины города зависят многие его признаки - темпы роста, элементы рынка труда, демографической, функциональной и планировочной структуры и т.д.

В зависимости от численности населения, в официальных статистических источниках и градостроительной практике, выделяют следующие группы городов: малые - до 50 тыс. жителей, средние - 50-100 тыс., крупные - 100-500 тыс., крупнейшие - 500 тыс. жителей и выше, наконец, города - миллионеры. Рис 1. .При группировке городов по величине классификация в известной мере совпадает с типологией: можно говорить о малых, средних, больших, городах-миллионерах как об определенных типах поселений. [19, c.5]

С учетом данных показателей, малым городом следует считать город с численностью населения не более 50 тысяч жителей. Малый город, как и обычные города, имеет полномочия на выполнение организационно-управленческих функций, обладает определённой степенью развития производственной базы. Для малого города характерно присутствие отдельных элементов инфраструктуры и благоустройства, многоэтажная застройка, домохозяйства с близким расположением земельных участков.. [18, С. 23].

Существует различие между малыми городами и городами с сельским типом Малые города, переходные с сельским типом характеризуются количеством населения не превышающим 15–20 тысяч жителей. Отличительной чертой таких городов является специализация на одной отрасли экономики, малоэтажная застройка, отсутствием городского транспорта, сельским образом жизни населения. Подобные населенные пункты часто называют деревнями и сёлами. Посёлки менее 15 тысяч жителей именуются хуторами.

Рис. 1. Карта-схема степени урбанизированности

Ключевой проблемой развития большинства малых городов является критическое состояние их экономической базы, представленной в зависимости отхозяйственных особенностей градообразующими предприятиями (организациями) промышленности, транспорта, строительства, АПК, науки и другими и другими объектами.

Несмотря на различия в хозяйственном профиле общими особенностями и одновременно проблемами развития градообразующей базы малых городов являются:[25, c.19]

узкая, односторонняя специализация хозяйства, особенно резко выраженная в монопрофильных городах;
техническая отсталость, высокий износ оборудования на большинстве промышленных предприятий, при этом значительная часть предприятий размещается в приспособленных помещениях, где внедрение передовых технологий и современного оборудования крайне затруднено;
низкий уровень производительности труда и высокая доля ручного малопривлекательного и не престижного труда;
сложившаяся специализация, относящаяся к первичным технологическим укладам, с преобладанием продукции, характеризующейся низкой конкурентоспособностью и ограниченным спросом;
относительно невысокий уровень значительной части управляющего персонала, слабо адаптированного к изменению экономических условий, высокая доля кадров низкой квалификации.

К тому же, до сих пор ведутся непрекращающиеся споры ученых по поводу численности, социально-экономического облика и территориальных границ между отдельными категориями поселений, и однозначного решения этой проблемы ещё нет, в Градостроительном кодексе изложена только официальная версия.

Особо внимательного рассмотрения заслуживают малые города федерального подчинения, "города без истории", которые не являются районными центрами и существуют только в границах города. Такое явление берет свое начало еще со времен Советского Союза, где это делалось с целью обороны. Основная часть таких городов приобрела статус наукоградов. Сейчас большая их часть имеет статус открытых городов, и наравне с другими так же борются за свое достойное существование.

Подобные города, связанные с оборонной промышленностью и вышедшие из закрытой территории, превратились в районные центры, которые успешны в своем развитии (малые города Подмосковья, особенно г. Ступино). Здесь создается благоприятный климат и перспектива развития образовательного комплекса, включая высшее образование.

Есть еще одна категория административных образований, которую ошибочно относят к малым городам. Это поселки городского типа (п.г.т.) численностью до 10 - 12 тысяч человек. Собственно городом в России по определению п.г.т не является. Чтобы поменять статус поселка на поселок городского типа необходимо не только изменение численности, но и выполнение ряда условий предусмотренных в отношении качества формирования городской среды. Большая часть п.г.т. приобрели свой новый статус только благодаря наличию производства на их территории (фабрики, заводы)

В этой связи, на территории современной России районные центры являются основой многосоставной категории малых городов. Поэтому на их базе и должно происходить действие программ образования в малых городах [17, С. 92].

Таким образом, состояние сферы материального производства и непроизводственных отраслей малых городов России свидетельствует о значительном отставании малых городов от среднероссийского уровня важнейших экономических и социальных параметров развития: уровню заработной платы, объему потребления населением основных материальных благ и услуг. Следствием такого положения в экономике является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся в низком уровне и неэффективной структуре занятости трудоспособного населения, в относительно высоких показателях общей и регистрируемой безработицы, в проблемах социальной защиты различных демографических групп населения на рынке труда.

1.2 История возникновения и развития малых городов в России

Главное качественное изменение в системе урбанизации ведущих стран мира во второй половине XX в. явилось процессом деконцентрации населения. Данный процесс проявлялся не только в переселении людей крупных городов в пригородные зоны, но и в его общем перемещении из городских агломераций в малые и средние города, которые стали происходить в результате трансформации течения миграции. Происходящее событие обратило внимание ученых на проблемы малых городов, которые составили большую часть поселений во многих странах мира.

В нашей стране малые города являются самой многочисленной формой городских поселений. К примеру, если в 1897 г. Их количество составляла 81,8%. то в 1990-е гг их насчитывалось уже 68% от общего числа, или 743 города из 1092. [24, c.115] На современном этапе малые города являются проблемным аспектом в территориальном отношении, потому что малые города в отличии от крупных, не обладают диверсифицированной экономикой, развитой инфраструктурой, высокой концентрацией культурного потенциала. Что повлияло на конкурентоспособность в современных условиях рынка.

Корни данной проблемы кроятся в особенностях городской политики периода Советского Союза, когда «населению малых поселений отводилась пассивная роль организуемого извне и манипулируемого объекта. [27, c.26]

С позиции научного познания исторического развития малых городов, открывается глубинное понимание механизма урбанизации в российском варианте. Потому что проблемы малых городов являются проблемами городской организации в целом.

Невзирая на общемировые показатели урбанизированности, в отдельно взятой стране этот процесс протекал по индивидуальному сценарию.

По словам Б.Н. Миронова, медленный темп урбанизации в России в пореформенное время в отличии от европейских стран был обусловлен:

1) незавершенностью процесса отрыва крестьянина от земли, который, отправляясь на заработки в город, оставлял в деревне семью, а также сохранял в деревне свой па дел;

3) активной ролью государства в политике градообразования, которое само регулировало число городских поселений, присваивая или отбирая городской статус правительственным указом [24, c.317-318].

К тому же, данная тенденция существует уже с первой половины девятнадцатого столетия, в этот период процесс урбанизации проходил значительно быстрее, по сравнению с показателями процента населения. [38, c. 149].

В середине девятнадцатого века границы государства в Европейской части и Сибири стабилизировались, состав городов стал устойчивым применительно к столицам, губернским, уездным городам и посадам, что касается безуездных городов, то их состав изменялся в виду того, что, с одной стороны, правительство иногда жаловало некоторым развитым в торгово-промышленном отношении селам статус безуездного города, а с другой стороны, некоторые заштатные города естественным путем обращались в сельские поселения.

Итоги этих процессов сказались на численности и структуре городских поселений дореволюционной России. Если в 1857 г. в европейской части страны можно было насчитать 482уездных и губернских, 112 безуездных и 50 посадов, то в 1914 г. к ним прибавились еще 12 уездных и губернских, 21 безуездный город и 1 посад; а в Сибири число городов увеличилось с 37 губернских и уездных и 10 безуездных городов в 1857 г. до 47 губернских и уездных и 4 безуездных городов в 1897—1914 гг [24, c. 317-318].

Развитие малых городов как составная часть государственно-региональной политики Российской Федерации. Сравнительная характеристика малых городских поселений всех федеральных округов России по уровню рождаемости, смертности и естественного прироста.

Рубрика	Государство и право
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	24.08.2017
Размер файла	956,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

На современном этапе в Российской Федерации в 2015 году в 1100 городах насчитывалось более 97,8 млн.чел., в том числе в малых городах 16,3 млн.чел. Малые города в условиях большой территории нашего государства и неравномерном освоения, играют значимую роль, при этом они обеспечивают территориальное и социально- экономическое единство и общем. Значение малых городов заключается в интеграции пространства городской и сельской среды в производственном, транспортном и социально-инфраструктурном отношениях. Необходимо отметить, что устройство и организация городов, которые существуют очень слабо приспособлены к созданию условий для жизнедеятельности российских граждан.

Однако, на сегодняшний день, города все чаще рассматривают, как место для жизнедеятельности, где имеются комфортные условия для проживания. Это связано с постиндустриальным развитием, глобализацией, конкуренцией за более квалифицированными и креативными кадрами. Недостаток внимания к проблемам развития малых городов может привести к дисбалансу в территориальном отношении.

Все же нужно отметить, что малым городам отводится значимая роль в освоении необъятной территории Российской Федерации, и поэтому их сохранение и эффективное их развитие должно быть одним из главных направлений государственной региональной политики.

Развитие малых городов - это составная часть государственно-региональной политики. Наличие в ней экономического, социального, интеллектуального, управленческого потенциала дает возможность оценить их конкурентоспособность и выявить пути усовершенствования, что указывает на актуальности выбранной работы.

Все же дополнительно необходимо проанализировать такие проблемы, как: особенности взаимодействия субъектов местной рыночной инфраструктуры; определение тенденций, которые доминируют на данный момент времени в экономических взаимоотношениях между городскими институтами власти, механизмом их рыночной инфраструктуры; рассматриваются основные направления государственного регулирования формирования и развития стратегии и механизма развития малых и моногородов.

Цель работы - рассмотреть концептуальные основы в формирования современной стратегии социально-экономического развития российских малых городов.

Согласно поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические основы изучения малых городов; рассмотреть особенности развития малых городов в России; определить основные проблемы и пути развития малых городов.

Объект исследования - малые города РФ.

Предметом исследования - особенности развития и территориальной организации населения малых городов РФ.

1. Теоретические основы изучения малых городов

1.1 Исторические аспекты развития малых городов в России

В Российской Федерации основной проблемой развития страны, ее безопасности и приобретения устойчивого будущего, является проблема развития малых городов - каждого города в отдельности и всех вместе.

Малые города всегда играли и играют весомую роль в становлении и развитии Российского государства. Прообразы будущих малых городов с оборонительными укреплениями, жилыми и хозяйственными постройками можно угадывать в образе древних поселений славян и протогородов VII-XIX вв. К X-XII вв. в Древней Руси уже начала формироваться большая сеть малых городов.

На территории Северо-Восточной Руси самыми древними считались: Ростов (862 г.), Муром (862 г.), Углич (937 г. - 1148 г.), Суздаль (1024 г.), Ярославль (1010-1071 гг.), Владимир (1108 г.), Торжок (1139 г.), Переяславль Залесский (1175-1176 гг.), Кострома (XII в.), Тверь (XII в.), Кашин (1238 г.), Галич (с XIII в.) и др.

В Центральной России к стародревним городам относят: Каширу (городище VII-IV вв. до н.э., город с XIII -XIV вв.), Переяславль (1095 г., с 13 в. - это столица Рязанского княжества, в 1778 г. переименовывается в г. Рязань), Тула (1146 г.), Москва (1147 г.), Елец (1148 г.), Серпухов (XII в.), Городец Мещерский (1152 г., с XIV в. - г. Касимов), Венев (1400 г.) и т.д.

В России малые города были и остаются самыми многочисленными: если в 1897 г. их доля была 81,8%, то в 1990-е гг. уже насчитывалось 68% от общего числа, или 743 города из 1092.

На современном этапе малые города относят к более проблемным территориальным объектам страны, так как в отличие от больших городов с диверсифицированной экономикой, развитой инфраструктурой, высокой концентрацией культурного потенциала, они стали неподготовлены к и невостребованы к рыночным условиям на современном этапе.

Причины такого положения во многом можно объяснит городской политикой советского периода, когда населению малых поселений отводилась пассивная роль организуемого извне и манипулируемого объекта.

В середине XIX в. границы государства в Европейской части и Сибири уже начинают стабилизироваться, состав городов приобретает устойчивость в отношении к столицам, губернским, уездным городам и посадам, что касалось безуедных городов, то их состав стал меняться из-за того, с одной стороны, правительство часто жаловало определенным развитым в торгово-промышленном отношении селам статус безуездного города, а с иной стороны, некоторые заштатные города естественно обращались в сельские поселения.

Результаты этих процессов наглядно отразились в численности и структуре городских поселений дореволюционной России. Если в 1857 г. в европейской части страны насчитывалось 482 уездных и губернских, 112 безуездных и 50 посадов, то в 1914 г. к ним прибавились еще 12 уездных и губернских, 21 безуездный город и 1 посад; а в Сибири число городов увеличилось с 37 губернских и уездных и 10 безуездных городов в 1857 г. до 47 губернских и уездных и 4 безуездных городов в 1897-1914 гг.

Численность городского населения в Европейской России (без Польши и Финляндии) в 1869-1914 гг. увеличилась с 6242 тыс. до 19508 тыс. чел., или с 9,5 до 15,3%, а в Сибири в 1863-1913 гг. - с 216,7 тыс. до 900,9 тыс. чел., или с 7,0 до 10,1%.

Во второй половине XIX в. существовала следующая классификация городских поселений: малые - до 10 тыс. жителей; средние -от 10 до 50 тыс. и крупные - свыше 50 тыс. жителей.

В начале XX в. классификация несколько изменилась: города-села - менее 5 тыс. чел.; малые города - от 5 до 20 тыс.; средние - от 20 до 100 тыс.; большие - свыше 100 тыс. чел.

Как видно, на протяжении второй половины XIX - начала XX в. произошли изменения в классификации городов в сторону увеличения размеров малого города, что отразило медленный, но верный рост городского населения и увеличение размеров самих городов. В 1856 г. на долю малых городов в Европейской России приходилось 94,0% от общего числа городских поселений, а в 1910 г. - 75,9%; доля населения в них составляла: 59,3% в 1856 г. и 23,0% в 1910 г.

Падение доли населения малых городов происходило, с одной стороны, за счет перерастания их в средние, а средних -- в большие, а, с другой -- из-за перераспределения населения между городами и его концентрации в более крупных центрах. В основе урбанизации в России как в дореформенный, так и пореформенный период, лежал процесс интенсивного развития старых городов, что было обусловлено их удачным географическим расположением и экономическим потенциалом.

Однако, несмотря на бурный рост старых и появление новых городов, основным типом городских поселений в России оставался малый город. Одна из причин этого явления заключалась в особенностях городообразовательной политики Российского государства. Большинство ученых XIX в. отмечали несовершенство принятого государством разделения поселений на городские и негородские, т.к. присвоение поселению официального статуса города далеко не всегда соответствовало уровню его экономического развития.

Законодательство отставало от реальной жизни, и до революции так и не было выработано критериев, в соответствии с которыми присвоение поселению статуса города соответствовало бы его экономической значимости, что приводило к увеличению числа небольших городов, по своей сути больше напоминавших сельские поселения.

С другой стороны, сохранение городского статуса у множества небольших поселений, отвечало интересам государства, особенно на окраинах империи, где города выполняли важные административные функции: являлись проводниками власти на местах и управляли сельской округой.

Таким образом, в силу названных причин, малый город оставался наиболее устойчивой категорией поселений в городской сети дореволюционной России.

Несмотря на рост средних и крупных городов и перераспределение населения в пользу этих двух групп, в 1917 г. доля малых городов составляла около 75% от общего числа городских поселений, поэтому типичным городом в России в этот период являлся малый уездный или безуездный город.

1.2 Понятие и типология малого города

Само понятие малые города исторически тесно связано с понятием волость и уезд. Волость - это древняя единица административно-территориального деления. В Древней Руси она вначале означала всю территорию земель, которая принадлежала тому или другому удельному княжеству. Уже в конца XI века волость стала переходить под руководство уезда. Вначале под уездом понимали совокупность волостей, которые тяготели к какому-либо одному центру, и в таком понимании уезд стал известен с XIII в. Они управлялись княжескими наместниками, а с XVII в. - воеводами. Путем реформ Иоанна IV во второй половине XVI в. в уездах, черных и дворцовых волостях вводятся выборные институты самоуправления, в виде Земской избы.

Последующие реформами, которые были связаны с отменой крепостного права, с 1861 г. волость становится сословной единицей крестьянского управления, и в этом образе они к сохранились до советской реформы административно-территориального деления 1923 - 1929 гг.

Уезды прошли более сложный путь в развитии. Переходившие друг в друга крупные и малые города Руси и России часто с помощью силы, должны были доказать свое право на владение землей и сельскими угодьями. И только в конце XVII в. - начале XVIIIв., с образованием губерний, идет разделение компетенций: уездные - малые - города включаются в состав губерний. Но понадобилось еще полстолетия, чтобы утвердилась основная правовая функция уездов.

Согласно реформы 1923 - 1929 гг. упразднилось само понятие уезда и волости, и вместо них возникли районы. Они становятся центрами районов, с входящими в район окружающими сельскими землями.

В процессе познания и сознательного использования главного экономического закона, определяются основные принципы типологии городов. Так, распространенной можно назвать типологию городов по признаку их экономического назначения (промышленные, транспортно-промышленные, индустриально-аграрные, курортно-санаторные и т.д.). Базис в формировании и развитии города стала составлять его народнохозяйственная специализация.

Так, малые города классифицируют по разным признакам. Классификацию малых городов рассмотрим в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Классификация малых городов.

города - административные центры (многофункциональные);

- города - специализированные центры (курортные, туристические, промышленные);

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Введение
1. Сущность социального и экономического развития малых городов
2. Роль малых городов в развитии социально – экономической системы Российской Федерации
Заключение
Список литературы

В ходе проводимых в стране реформ ухудшилась социально-экономическая ситуация в малых городах, при этом в гораздо большей степени, чем в средних и крупных городах. Структура экономики небольших городов России чаще всего не соответствует современным требованиям рыночной экономики. Многие из них до сих пор имеют моноотраслевую экономическую структуру. Для промышленных предприятий этих городов характерна технологическая отсталость, высокий уровень износа основных фондов и низкая конкурентоспособность. Городская инфраструктура в малых городах (дороги, инженерные коммуникации, жилье, образовательные, культурные, медицинские учреждения и т.д.) также находится на низком уровне. Им присущ в целом невысокий уровень социальной активности, что обусловлено слабой подготовленностью населения и административно-управленческих кадров к деятельности в условиях рыночной экономики.
Вместе с тем, в некоторых малых городах России, имеются примеры успешного решения социально-экономических проблем. Это относится в первую очередь к городам, располагающим мощными источниками наполнения местных бюджетов. Среди таких источников можно выделить экономические объекты по разработке и реализации естественных природных ресурсов (нефть, газ, руда и т.д.), а также предприятия, выпускающие продукцию, востребованную на мировом рынке (металлургические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы и т.д.).
В то же время существуют малые города, которым за счет высокого качества управления (и, прежде всего, управления развитием) удалось добиться улучшения качества жизни населения. Как показала практика, управление развитием выступает в качестве относительно обособленной и самостоятельной сферы деятельности.
В управлении развитием малого города участвуют не только органы местной власти, но и многие другие субъекты управления, т.е. процесс управления развитием носит сетевой характер. Модели управления развитием малых городов, формирующиеся на практике, требуют своего непрерывного совершенствования в связи с постоянными изменениями во внешней среде. В современных условиях необходимо выработать новые управленческие подходы, нацеленные на восстановление способностей малых городов к самостоятельному развитию и повышению качества жизни населения.
Таким образом, актуальность формирования современной модели управления социальным и экономическим развитием малых городов России обусловлена тем, что подавляющее их число не имеют естественных природных и промышленных ресурсов и для обеспечения своего развития им необходимо повышать качество управления. Даже в рамках имеющихся условий города могут мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для собственного развития.

Таким образом, подводя итог роли малых городов, можно отметить, что, пройдя долгий путь исторического развития, малые города утратили свою значимость, свой статус культурного и промышленного центра района. Развитие промышленности и инфраструктуры городов позволит достичь повышения жизненного уровня населения, выйти из критического положения малым городам и вновь приобрести статус культурного и промышленного центра района. Кроме того, имеющееся историческое наследие, напоминающее о традициях и обычаях малых городов в период становления и развития Российского государства, не может быть потеряно, а наоборот, возрождение к нему интереса привлечет внимание людей из больших городов, что также повлияет на возрождение и дальнейшее развитие малых городов. Переход на принципы саморазвития: самоуправления и самофинансирования - главные составляющие системы сохранения и восстановления малых городов нашей страны.

1. Желтиков В. П. Экономическая география. М. 2000.
2. Куничкина Н. С. Проблемы развития малых городов России. Н.Н. 2005.
3. Петросов Э. В. Экономическая география. М, 2006.
4. Родионова А. И. Экономическая география. М. 2005.
5. Рыбникова А. А. Основы экономическая географии. М. 2006.

Читайте также:

Реферат малые города россии

Оглавление

Файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ РАБОТА.doc