Реферат координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Обновлено: 05.07.2024

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью позволяет устранить разнобой и пapaллeлизм в их рaбoтe, создать единый фронт борьбы с любыми правонарушениями, найти правильное сочетание методов воспитания и убеждения со средствами принуждения и наказания.

Наделение прокуроров координационными полномочиями обусловлено наличием у них обширной и объективной информации о совершенных преступлениях, их раскрываемости, качественности расследования, причинах и условиях, способствующих их совершению, результатах рассмотрения уголовных дел в судах.

Сущность координации состоит во взаимосогласовании, упорядочении деятельности различных органов по достижению общей цели.

Прокуратура в силу своеобразия своего положения в механизме разделения и взаимодействия вла­стей, обусловленного прежде всего ее целями, задачами, функциями и полномочиями, оказалась объек­тивно наиболее подходящей государственно-правовой структурой, способной должным образом осуще­ствлять координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Основной целью координации является повышение эффективности воздействия на преступность путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Именно в таком значении понимается взаимодействие органов прокуратуры и других правоохранительных органов с судами в сфере борьбы с преступностью.

Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определенными принципами, по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567 2 .

Согласно нормам указанного Положения координация строится на основе соблюдение законности, равенства всех участников деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий, самостоятельность каждого правоохранительного органа в пределах представленных ему действующим законодательством полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендации и проведения мероприятий. Ответственность за выполнение согласованных решений несет руководитель каждого правоохранительного органа. К числу других требований следует также отнести требования о непрерывности и постоянности подобной координационной деятельности, об осуществлении ее по наиболее важным и значимым направлениям борьбы с преступностью, о гарантированности обеспечения конспирации при проведении совместных специальных операций, о подчинении частных (ведомственных) интересов общим и другое.

Положением также определено, что координационная деятельность осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. Достижение указанных целей предполагает объединение усилий правоохранительных органов, устранение дублирования и параллелизма в работе, разработку и согласованность их действий по своевременному выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, при строгом соблюдении законности.

Положение о координации как и действующий Закон о прокуратуре, не содержит исчерпывающего перечня правоохранительных органов, являющихся участниками координационной деятельности по борьбе с преступностью.

В соответствии с федеральным централизованным построением прокуратуры РФ ее органы осуществляют полномочия по координированию деятельности правоохранительных органов на федеральном, региональном и местном или муниципальном уровнях.

На федеральном уровне участниками координации являются Генеральная прокуратура РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности и другие ведомства правоохранительных органов. Непосредственно под руководством Генерального прокурора РФ на этом уровне функционирует Координационное Совещание руководителей федеральных правоохранительных органов, которое принимает различные совместные решения по вопросам борьбы с преступностью, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками этих органов.

Также на федеральном уровне Генеральный прокурор РФ осуществляет взаимодействие в международных отношениях с правоохранительными органами стран Европы и всего мира, в том числе в области международного сотрудничества по борьбе с преступностью.

Кроме того, Генеральный прокурор РФ возглавляет Координационный Совет прокуроров СНГ. В рамках этого Совета осуществляется сотрудничество органов прокуратуры, входящих в его состав, в сфере обеспечения законности, борьбы с преступностью и иными правонарушениями, координации деятельности правоохранительных органов.

На уровне регионов роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью выполняют прокуроры субъектов РФ, а в состав участников координации входят военные и иные специализированные прокуроры, руководители следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ и руководители других правоохранительных органов, дислоцирующиеся на территории субъекта РФ.

Основную работу по координированию на местном (муниципальном) уровне выполняют прокуроры городов (районов) и приравненные к ним прокуроры, а другими участниками являются руководители соответствующих правоохранительных органов, осуществляющие деятельность по борьбе с преступностью на данной территории.

Кроме этого, в связи с образованием федеральных округов и функционированием в каждом из них управлений Генеральной прокуратуры РФ в настоящее время осуществляется координация деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности на уровне федеральных округов.

Анализ состояния дел по реализации прокурорами координационных полномочий свидетельствует, с одной стороны, о формировании определенной системы координационных отношений, начиная с местного и до федерального уровня; выработки в ряде регионов комплексного подхода по решению вопросов стратегии и тактики совместных действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

С другой стороны, криминогенная ситуация показывает, что действия всех ветвей государственной власти, правоохранительной системы по противодействию преступности, в том числе и координационная деятельность, недостаточно эффективны. В основе этого лежат многие известные причины, связанные с состоянием экономики, политической ситуацией.

В отношении координации деятельности правоохранительных органов наряду с влиянием на ее основе перечисленных составляющих, сказывается недостаточность ее правового урегулирования, не решение ряда организационных и управленческих вопросов, отсутствие надлежащего ресурсного обеспечения правоохранительных органов. Улучшение координации связано также с более широким привлечением органов государственной власти и органов местного самоуправления к участию в координационных мероприятиях и их обеспечении, устранением формализма, преодолением ведомственной разобщенности действий, принятием действенных мер по выработке стабильной практики применения законов, искоренением других недостатков в работе правоохранительных органов.

Усиление влияния органов прокуратуры в координационной деятельности выражается также в применении прокурорами новых форм координации.

Нередко в практической деятельности прокуроры используют координационные полномочия и возможности принятия совместных согласованных решений нескольких правоохранительных органов для устранения пробелов, различных коллизий, неясности действующего законодательства, для выработке единого подхода в применении правовых норм. В этих целях прокуроры совместно с другими участниками координационной деятельности разрабатывают образцы процессуальных документов, правила взаимодействия, инструкции по регламентации прав и обязанностей той или иной формы координации, рекомендации по применению норм законов. Подготовленные образцы и проекты подобных документов выносятся для обсуждения на координационных совещаниях и после одобрения их теми участниками совещаний, на которых они будут распространятся, внедряются приказами соответствующих руководителей для практического использования.

Выполнение задач по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью способствует привлечение к решению отдельных проблем средств массовой информации, общественности, представителей негосударственных формирований. Освещение в печати, по телевидению проблем преступности, принимаемых правоохранительными органами совместных мер по укреплению законности и правопорядка, создают общественный резонанс, воздействуют на тех, от кого зависит решение насущных вопросов, привлекают представителей общественности, населения к участию в борьбе с преступностью.

Оценивая значимость наличия у прокуратуры функций по координации деятельности правоохранительных органов следует иметь ввиду, что координирующая роль органов прокуратуры носит ограниченный характер. Прокурор в силу закона о прокуратуре обязан согласовывать деятельность правоохранительных органов при выполнении ими функций по борьбе с преступностью, но это вовсе не означает, что он является организатором борьбы с преступностью.

Соответственно на органы исполнительной власти ложится обязанность общей организации борьбы с преступностью, выработки ее идеологии и основ государственной политики, определения механизма взаимодействия всех государственных органов, привлечение к ее выполнению негосударственных структур, соединение усилий государства с институтами гражданского общества.

Задача: приговором Федерального районного суда

Орехов Петр Петрович, 16.01.1952 г. рождения, уроженец г. Энска, русский, холост, образование среднее, БОМЖ, не работает, ранее судим: 27.05.2003 г. по ст. 105 УК РФ к 5 г. лишения свободы, освобожден 27.05.2008 г. по отбытию срока наказания

Установлено, что преступление подсудимым совершено при обстоятельствах, указанных в приговоре. Действия подсудимого квалифицированы верно.

Правильно назначено судом наказание гр. Орехову, если нет, то вынесете соответствующий акт прокурорского реагирования. (акт приложить)

Прокуратура Российской Федерации

от 20 августа 2008 г. N 7-15/42-2008

НА ПРИГОВОР ФЕДЕРАЛЬНОГО РАЙННОГО СУДА 18.08.2008 N 101

Данный приговор противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Таким образом, приговор Федерального Районного суда, противоречит названному выше законодательству.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящий протест.

2. Приговор Федерального Районного суда привести в соответствие с федеральным законодательством.

3. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.

Первый заместитель прокурора города

юстиции 3 класса

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997г. (по состоянию на 20.09.2010г)//Кодексы.Законы.Нормы (выпуск 37 (195));

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. (по состоянию на 29.12.2009г);

Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 490с.;

Ендольцева А. В., Галустьян О. А., Кизлык А. П.: Прокурорский надзор - Учебник для ВУЗов – 3-е изд. перераб. И доп. – М.: Издательство Юнити-Дана, 2006. – 399с.;

Прокурорский надзор: учебник для ВУЗОв / Смоленский М.Б., Жильцов И.А. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Дашков и К, 2010. – 240с.

В Находкинский городской суд

Прокурор г. Находки в порядке ст. 41 ГПК РСФСР о признании недееспособным

гражданина Кузнецова Виталия Владимировича,

1960 года рождения,

прож. г. Находка, ул. Сидоренко , 22 кв.4

управление здравоохранения г. Находки

Кузнецов Виталий Владимирович 12. 03.60 года рождения состоит на диспансерном учете у врача - психиатра психоневрологического диспансера г. Находки с ноября 1989 года с диагнозом: олигофрения в степени выраженной дебильности в группе активного динамического наблюдения. Установлена инвалидность 2-й группы бессрочно.

Кузнецов В.В. проживает один в квартире № 4 по ул. Сидоренко д. 2 в г. Находке на основании договора социального найма. В начале 1998 года он обратился в администрацию г. Находки с заявлением о приватизации данной квартиры с целью ее продажи в последующем. В отдел по жилью администрации города неоднократно обращались лица, намеренные купить квартиру Кузнецова В.В. после осуществления приватизации, которые вводят его в заблуждение, убеждая в необходимости приватизации и последующей продажи жилья "Кузнецов В.В. в силу своего психического заболевания не способен понимать значения своих действий, может продать квартиру и, тем самым лишить себя жилья. В связи с чем, необходимо признать Кузнецова В. В. недееспособным и над ним необходимо установить опеку. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ГК РФ, ст. .258, 260 ГПК РСФСР

1.Назначить судебно-психиатрическую экспертизу в отношении Кузнецова В.В. для определения его психического состояния.

2.Признать недееспособным Кузнецова Виталия Владимировича 1960 г. р.

3.В судебное заседание вызвать представителя органа опеки и попечительства г. Находки.

4.О дне слушания дела известить прокурора г. Находки

Приложение: на 3 листах.

Прокурор г. Находки

старший советник юстиции

Реформирование общественных отношений в России длится уже продолжительное время и сопровождается кризисными явлениями. Среди наиболее болезненных - рост преступности. И было бы, наверное, странно, если бы на фоне негативных явлений в кредитно-финансовой системе , в промышленности производства и других сферах общественной жизни , вызванных последствиями мирового финансового кризиса, улучшался бы правопорядок. В то же время мнение, что основная причина падения законности и правопорядка кроется в низком уровне работы правоохранительных ведомств, достаточно широко распространено. И не столько среди людей несведущих, сколько среди государственных мужей, в т.ч. и высокого ранга. Пока совершаются преступления уровень работы правоохранительных органов всегда будет недостаточным. Здесь не о чем спорить. Столь же очевидно и то, что повысить его в одночасье не удастся

Содержание работы

1.Введение ……………………………………………………………….….стр. 3
2.Предмет координационной деятельности , осуществляемой прокуратурой …………………………………………………………………………………стр. 4
3.Критерии отнесения тех или иных органов к числу участников координации…………………………………………………………………стр. 6
4.Порядок формирования состава членов координационного совещания и его секретариата……………………………………………………………стр. 10
5. Основные формы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью …………………………………….стр.13
6. Пределы координационной деятельности , осуществление которой возложено на органы прокуратуры………………………………………стр.16
7. Заключение …………………………………………………………….. стр.18
8. Список использованной литературы…

Содержимое работы - 1 файл

реферат по координации п. 8 плана.doc

4.Порядок формирования состава членов координационного совещания и его секретариата.

В соответствии частью 7 Положения в состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания).

Постоянный состав координационного совещания утверждается совместным решением руководителей правоохранительных органов соответствующего уровня.

На городском уровне в него, как правило, входят руководители органов внутренних дел, подразделений следственного комитета, таможенной службы, ФСБ, других вышеуказанных правоохранительных органов , имеющихся в городе, прокуроры специализированных прокуратур, приглашаются председатель суда и представители учреждений, входящих в систему Министерства юстиции РФ.

Для обеспечения должного взаимодействия и взаимопонимания между участниками координации важно непосредственное участие первых лиц в координационных совещаниях. Представители местных органов власти в состав постоянно действующих координационных совещаний не включаются, а только приглашаются для участия в его работе, принятые решения при необходимости доводятся до их сведения.

С учетом характера и уровня обсуждаемых вопросов на совещание могут быть приглашены другие работники правоохранительных, контролирующих и специализированных органов, руководители различных ведомств, негосударственных структур, общественных объединений, ученые, представители средств массовой информации. Согласованные решения об этом принимаются руководителями правоохранительных органов. Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также может созываться по инициативе одного из членов координационного совещания. Работа координационных совещаний планируется с учетом планов координационных мероприятий на полугодие, разрабатываемых участниками координационной деятельности.

Члены координационного совещания вносят предложения по вопросам, относящимся к предмету координации с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения, а также проекты документов, иные материалы, необходимые для обсуждения и принятия решения.

В процессе подготовки координационного совещания заранее изучаются и анализируются следственная, прокурорская, судебная практика, состояние борьбы с преступностью, выявляются организационные недостатки в работе, обобщается опыт успешной работы, вырабатывается единая линия в применении закона. В ряде случаев целесообразно затребовать дополнительную информацию из других ведомств или организации региона, пронести специальные проверки.

В подготовке материалов координационных совещании, выполнении их решений участвуют межведомственные рабочие группы. Они создаются по мере вынесения конкретных вопросов на обсуждение решением совещания или его председателя.

В их состав, как правило, включаются оперативные работники прокуратуры по соответствующему направлению надзора, а также работники правоохранительных и иных органов и ведомств. Руководителем такой группы, как правило, является представитель прокуратуры по конкретному направлению надзора. При необходимости совещание или его председатель назначает представителя иного органа руководителем рабочей группы. В случае, когда исполнение решения возлагается на ряд ведомств без участия прокуратуры, орган, представитель которого должен возглавлять рабочую группу, определяется согласованным решением руководителей всех участвующих в исполнении органов. По актуальным направлениям борьбы с преступностью целесообразно создавать постоянно действующие межведомственные рабочие группы, исходя из штатной численности прокуратуры и местных условий,

Секретариат координационного совещания это постоянно действующий орган (п.12 Положения) формируется в городе (районе), где для этого имеются кадровые и иные условия и возможности, а также на вышестоящих уровнях из представителей всех правоохранительных органов, являющихся членами координационного совещания, и утверждается на ближайшем заседании. При изменении состава секретариата руководитель соответствующего правоохранительного органа представляет новую кандидатуру.

Ответственным секретарем в прокуратурах городского (районного) звена может заместитель прокурора. Решение о возложении обязанностей ответственного секретаря может быть оформлено соответствующим кадровым распоряжением прокурора, либо информация об этом должна содержаться в общем распоряжении о распределении обязанностей по прокуратуре.

Ответственный секретарь возглавляет работу секретариата координационного совещания. Секретариат проводит текущую организационную работу: ведет документацию координационного совещания, извещает членов координационного совещания и приглашаемых лиц о проведении и повестке дня совещания с приложением проектов документов, подлежащих обсуждению или принятию, организует подготовку и сбор предложений правоохранительных органов в планы работы координационного совещания; формирует проекты планов и представляет их на рассмотрение руководителям правоохранительных органов, а также проводит периодический анализ и обобщение хода выполнения планов и решений координационного совещания. О результатах выполнения планов секретариат информирует председателя.

5.Основные формы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью .

Основные формы координации определены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. К ним относятся:

проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно- распорядительных документов;

выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее участниками, исходя из конкретной обстановки.

Материально-техническое обеспечение координационной деятельности возлагается на ее участников.

Повседневной формой координации является оперативный обмен текущей информации и, положительным опытом, подготовка аналитических обзоров, информационных писем, приказов, указаний, инструкций и распоряжений руководителей федеральных правоохранительных органов, а также субъектов Федерации.

Координационные совещания правоохранительных органов созываются, как правило, по следующим вопросам: оценка состояния преступности, итоги выполненной работы по ее пресечению, предупреждению, распространение положительного опыта, разбор недостатков в деятельности конкретных органов – участников борьбы с преступностью. Прокуроры выступают на совещаниях с докладами об итогах работы за соответствующий период, заслушиваются руководители других правоохранительных органов.

Формируются, уточняются текущие и перспективные задачи, вырабатываются и согласовываются конкретные меры. В зависимости от повестки заседания и предварительной оценки ситуации на совещания приглашаются представители контролирующих органов, работа которых имеет отношение к обсуждаемым вопросам. В итоговых межведомственных совещаниях участвуют представители всех правоохранительных органов города (района), судов, органов юстиции, а также представители специализированных прокуратур.

Распространенной формой координации является совместное обобщение практики работы по борьбе с преступностью в отдельных сферах правовых отношений (экологической, экономической, налоговой, кредитно-финансовой и др.), по отдельным направлениям деятельности, что позволяет глубже разобраться в состоянии законности и проводимой работе по ее укреплению, установить недостатки и их причины, более скорректировать дальнейшие усилия, внести конкретные предложения главам администраций, другим компетентным структурам.

С учетом оперативной обстановки, структуры преступности, состояния раскрываемости преступлений руководители правоохранительных органов совместными распоряжениями создают следственно- оперативные группы для выработки наиболее эффективных путей раскрытия и расследования конкретных преступлений , в том числе имеющий повышенный общественный резонанс.

6. Пределы координационной деятельности , осуществление которой возложено на органы прокуратуры.

Прокуроры при реализации координаторской функции сталкиваются с множеством проблем.

В том числе нет достаточно четкого и ясного ответа на вопрос: каковы пределы координаторской функции , то есть, что на деле и в каком объеме прокуратура должна координировать?

Исходя из мнения , что функцию прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью можно и нужно расценивать как продолжение ее надзорных функций постараемся определить пределы координационной деятельности прокуратуры.

Согласно п. 4 Положения координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется на основе:

равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

Исходя из указанных принципов , которые тесно взаимосвязаны между собой , можно сделать вывод о том , что:

участников координации нельзя обязывать выполнять действия , не входящие в круг обязанностей или компетенцию определенных должностных лиц или в целом правоохранительных органов , то есть на руководителя правоохранительного органа - члена координационного совещания не может возлагаться обязанность обеспечить выполнение принятых решений в части, не относящейся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.

выполнять действия , нецелесообразность осуществления которых должна решаться не субъектами координационной деятельности , а иными органами ;

прокурор не может обязать участника координационной деятельности совершить конкретно те или иные мероприятия , осуществляемые участником координационной деятельности в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации, направленные на исполнение согласованных решений;

в ходе координационной деятельности не могут совершаться действия , приниматься решения противоречащие федеральному законодательству ;

прокурор не вправе координировать действия органов, не являющихся субъектами координационной деятельности.

Подводя итог , можно сделать вывод о том, что координационная деятельность прокуратуры является одним из основных направлений деятельности , которая вытекает из надзорных функции прокуратуры.

Грамотная организованная координационная деятельность прокуратуры путем согласования работы и использования потенциала всех субъектов координационной деятельности- правоохранительных органов позволяет существенно повысить эффективность действий направленных на выявление , раскрытие , пресечение, расследование и предупреждение преступлений , принятию мер по устранению причин и условий способствующих их совершению.

Осуществлять совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью; Организовывать проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; Прокурор не только созывает координационное совещание… Читать ещё >

  • основы управления в правоохранительных органах

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Это еще одно направление прокурорской деятельности. Указом Президента РФ от 18.04.1996 № 567 руководящая роль в координации возложена на органы прокуратуры. Прокурорами координируется деятельность по борьбе с преступностью: органов внутренних дел; органов федеральной службы безопасности; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; органов таможенной службы; иных правоохранительных органов.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется на основе: соблюдения законности; равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий; самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий; гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина о государственной и иной охраняемой законом тайне; ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

В связи с этим прокурорам предоставлено право:

  • 1) созывать координационные совещания;
  • 2) истребовать статистическую и другую необходимую информацию;
  • 3) способствовать обмену информацией между правоохранительными органами по вопросам борьбы с преступностью;
  • 4) осуществлять совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью;
  • 5) изучать и распространять положительный опыт;
  • 6) организовывать проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;
  • 7) проводить совместные семинары, конференции;
  • 8) издавать совместные приказы, указания, готовить информационные письма и иные организационно-распорядительные документы;
  • 9) разрабатывать и утверждать согласованные планы координационной деятельности;
  • 10) осуществлять иные полномочия.

Прокурор не только созывает координационное совещание, но и председательствует в таковом. В связи с чем он также вправе:


Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью является одним из основных элементов системы предупреждения преступности, и противодействия ей. В то время, когда уровень преступности в стране и во всем мире очень высок, не случайно прокуратура отвечает за координацию правоохранительных органов. Именно прокуратура выступает гарантом законности, уважения прав и свобод человека и гражданина направлена на обеспечение работы правоохранительных органов и организации законности всех процедур направленных на нивелирование проявлений преступности.

В правовой литературе нет юридического определения координации деятельности правоохранительных органов. Для выявления значения данного понятия необходимо прояснить цели и задачи координации.

Координация борьбы с преступностью, нацелена на обеспечение прокурором перечня согласованных мероприятий в деятельности правоохранительных органов, направленных на разработку, и осуществление единства в рамках компетенции каждого органа. Она состоит из совместной деятельности правоохранительных органов по срокам, действующим для предупреждения преступлений и концепции раскрытия правонарушений, установления специальных и обязывающих должностных лиц по борьбе с преступностью, устранения причин благоприятных для совершения преступлений.

Координация деятельности прокурора по борьбе с преступностью направлена на обеспечение взаимодействия между всеми государственными органами участвующими в предотвращении преступлений, их структурой и динамикой, установление предельного прогноза тенденций, а также дальнейший анализ работы по координации, расследованию, изучению информации, предупреждения преступности и борьбы с ней, для этого согласуются основные области борьбы с преступностью [2]. Эта основополагающая отправная точка организации по укреплению координации заключается в равенстве всех участников текущей деятельности по представлению предложений, участию в разработке рекомендаций и мероприятий по борьбе с преступностью. Принцип равенства субъектов в отношении координации раскрытия информации означает, что, несмотря на организационную роль прокурора в осуществлении этой деятельности и осуществлении прокуратурой своей надзорной функции, при осуществлении существующих координирующих полномочий она не проявляет преимуществ по сравнению с надзором других действующих субъектов и установила те же права, что и при разработке и принятии решений, но совместная работа направлена на равную ответственность защиту результатов согласованных региональных мероприятий по борьбе с преступностью, в том что касается деятельности по пресечению роли прокуратуры.

Анализ практики показывает, что институт координации, правоохранительной деятельности по уголовным преступлениям, имеет существенные недостатки. Зачастую среди координационных мероприятий информация становится формальной и не достигает цели. В то же время преступность в стране продолжает расти, и коррупция, и терроризм часто ликвидируются на слабом оперативном уровне [3].

Для этого необходимо, чтобы координация усилий по борьбе с преступностью фактически стала функцией исполнительной власти, которая включает в себя все органы сил, выполняющие государственную службу социальной защиты от преступных посягательств [5].

Таким образом прокуратура недостаточно эффективно выполняет конституционные функции Правительства Российской Федерации.

На наш взгляд, эту проблему можно решить путем создания конституционной координирующей функции прокуратуры, преобразовав ее в надзорную функцию при координации деятельности правоохранительных органов. Прокуратура по своему юридическому характеру является правоохранительным органом при уголовном преследовании и отвечает за координацию деятельности не подчиненных и не отвечающих за правоохранительную деятельность, органов в борьбе с преступностью, теоретически, не по праву, но в значительной степени выполнимо.

Как лидерство в координации, не имеющее официального влияния на других членов координационной деятельности, прокуратура в этой области превращается в бесполезную формальность, дублирующую деятельность исполнительной власти.

С одной стороны, если прокуратура отвечает за надзор за осуществлением положений закона о координации исполнительной власти, то она также приобретает полномочия в этой области. Но с другой точки зрения, борьба с преступностью в полной мере включает в себя исполнительную власть, которая имеет материальные, людские, финансовые и другие возможности гораздо больше, чем прокуратура.

  1. Баев С. Н. Некоторые аспекты осуществления прокурорами координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией //Воронежский государственный университет. — 2017. — № 89. — С. 295–301
  2. Лозинский О. И. Необходимость координации прокуратурой правоохранительной деятельности органов военной полиции // Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. — 2017. — № 17. — С. 214–216.
  3. Рыбаков В. А. Законность: к вопросу о понятии // Вестник ОмГУ. Серия. Право. — 2013. — № 2 (35). — С. 6–12.
  4. Кобзарев Ф. М. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Актуальные проблемы прокурорской деятельности. — 2015. — № 5. — С. 174.
  5. Цымбалюк Н. И. Место и роль прокуратуры в современной России // АВБсП. — 2015. — № 3. — С. 68–71

Основные термины (генерируются автоматически): координация деятельности, преступность, борьба, исполнительная власть, орган, прокуратура, правоохранительная деятельность, Российская Федерация, координация борьбы, надзорная функция.

Читайте также: