Реферат институты государственной власти в рф

Обновлено: 02.07.2024

Институты государственной власти представляют собой социальные образования, осуществляющие власть и управление обществом.

В современном социуме государственная власть реализуется следующими институтами:

парламент – высший законотворческий и представительный властный орган;
правительство – главный орган исполнительной власти;
президент страны – единоличный государственный лидер, получивший свои полномочия посредством избрания народом;
судебная система.

Роль государственных институтов

Механизм страны состоит из системы государственных органов и их функционирования, включая принципы деятельности и ресурсы, обеспечивающие их работу.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Институты представлены в виде крупных групп государственных властных органов. В отличие от этих органов власти, способных как появляться, так и ликвидироваться, институционные образования характеризуются большей стабильностью.

Это свойство определяет роль институтов в механизме государства. Рассматриваемые социальные образования соответствуют важным направлениям деятельности страны, не относясь при этом к сфере этой деятельности. Данная категория дает более абстрактное представление о функционировании государственной власти.

На чем основан конституционный строй

Основы конституционного строя являются важнейшей категорией, определяющей основные принципы государственной организации, взаимоотношений государство – общество, государство – гражданин.

Конституционный строй представляет собой порядок, закрепленный в конституции, гарантирующий соблюдение личностных и гражданских прав и свобод человека.

Основу конституционного строя составляет следующий список принципов:

приоритет прав и свобод человека;
демократический режим (участие народа в политической жизни страны);
полная независимость Российской Федерации во внешних делах и верховенство государственной власти во внутренних делах;
правовое равенство субъектов РФ;
единое и равное гражданство вне зависимости от оснований его получения;
экономическая свобода;
раздельная организация власти на ветви;
гарантии муниципального самоуправления;
многообразие идеологий;
принцип многопартийности (политический плюрализм);
приоритет закона;
преобладание общепризнанных международных нормативно-правовых документов над национальным правом;
закрепленные правила внесения поправок в Конституцию, которые касаются положений, составляющих основы конституционного строя.

В сфере регулирования ключевых моментов государственной, общественной и личностной жизнедеятельности основы конституционного строя составляют первостепенную нормативную базу, на которой основываются другие позиции Конституции и правотворческой системы.

Эти правила и нормы обладают высшей юридической силой. Остальные нормы Конституции, другие нормативные документы, указы главы страны, постановления правительства имеют законность лишь в случае соответствия основам конституционного строя.

Структура государственных институтов и основа разделения

Принцип разделения власти на ветви является важным компонентом существования демократического государства. Он исключает сосредоточение всех видов власти (законотворческой, исполнительной и судебной) в руках одного человека.

В основе разделения властей на ветви лежит теория, разработкой которой занимался ряд ученых и политических деятелей: Джон Локк, Шарль Луи Монтескье, Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон, Джон Джей и др.

В соответствии с этой теорией:

Правотворческая, исполнительная и судебная власть должны выполняться разными людьми и органами, согласно Конституции.
Утверждается равенство всех ветвей власти перед законом.
Правомочия одной ветви не могут осуществляться представителями другой ветви.
Суды не зависят от политического влияния, судьи независимы, они не сменяются, имеют неприкосновенность и исполняют лишь закон.

Государственное управление в Российской Федерации осуществляется законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Каждый властный орган обладает автономностью.

Глава государства

Президент России является государственным лидером, не входящим в систему ни одной ветви власти. Деятельность главы осуществляется через Администрацию Президента РФ, действующую на правах органа управления государством. Глава государства также является главой Совета Безопасности и Совета обороны.

Правительство РФ – исполнительный орган власти

Правительство Российской Федерации включает Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Министерства, федеральные комиссии, службы, агентства и надзоры, а также государственные комитеты составляют систему федеральных органов.

К правомочиям Правительства относятся:

Разработка и исполнение федерального бюджета, отчетность перед Госдумой.
Реализация в России единой государственной экономической, культурной, научной, образовательной, социальной, экологической политики, а также политики здравоохранения.
Управленческая деятельность над федеральной собственностью.
Принятие оборонительных мер, мероприятий по обеспечению безопасности государства и осуществление внешней политики России.
Деятельность в области соблюдения общественного порядка, обеспечение гражданских прав и свобод, борьбы с неправомерными действиями преступников.
Иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ.

Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган

Федеральное собрание представляет собой парламент, состоящий из Совета Федераций (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

Верхняя палата включает по два представителя (по одному от представительного и исполнительного властного органа) от каждого региона страны. Всего в составе Совета Федераций 178 человек. К полномочиям верхней палаты Федерального Собрания относятся:

закрепление корректировок относительно границ между регионами РФ;
признание президентского указа о вводе военного/чрезвычайного положения в стране;
решение вопроса о возможности применения вооруженных сил РФ;
назначение президентских выборов;
объявление импичмента главе государства;
должностное назначение судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

В Госдуму входят 450 депутатов. Их избирают по смешанной избирательной системе. К ведению Государственной Думы относятся полномочия:

Предоставление согласия главе страны на назначения Председателя Правительства России.
Решение вопроса о доверии Правительству страны.
Должностное назначение и отстранение от занимаемой должности Председателя Центрального банка РФ.
Объявление амнистии.
Предъявление обвинений президенту для отрешения его от должности.

Судебная власть в России осуществляется с помощью нескольких видов судопроизводств:

конституционного;
гражданского;
административного;
уголовного.

независимость от политического воздействия;
подчинение Конституции РФ и федеральным законам;
единство и неделимость судебной власти;
несменяемость судей;
неприкосновенность судей;
бюджетное финансирование;
назначение судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Суда Советом Федерации по представлению президенту страны;
назначение судей иных федеральных судов главой государства в законодательной установленном порядке.

Конституционный Суд

В ведении данного органа:

Рассмотрение федеральных законов и иных нормативно правовых актов, международных договоров и других документов на всех уровнях на предмет соответствия положениям Конституции.
Трактовка основного закона Российской Федерации – Конституции.

Верховный Суд

Данный судебный орган стоит во главе судов общей юрисдикции субъектов государства (районные суды, мировые суды) и военных судов округов и флотов (гарнизонные военные суды).

Высший Арбитражный Суд

В компетенции этого органа находятся разногласия на экономической почве и иные дела, рассматриваемые арбитражными судами, которые возглавляются Высшим Арбитражным судом.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

2. Процесс становления института президентства в РФ..3

3. Государство – ведущий институт политической системы.

Основные теории происхождения государства. Сущность, функции и структура государства……5

Словом, политический институт – это система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных (символических средств) и на основе фиксированных норм. Государство, его органы и учреждения, партии – суть политические институты. В отличие от социальных политические институты действуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление публичной власти в обществе; служат удовлетворению политических потребностей и интересов; выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, поскольку призваны поддерживать санкционированный обществом порядок, согласовывать интересы и регулировать возникающие социальные и политические конфликты.

Политические институты, как и политические отношения и интересы, изменяются вместе с изменением общественных организмов , которым они присущи, а также по мере понимания людьми природы и роли институтов в данной исторической ситуации.

Процесс становления института президентства в РФПрезидентство – принципиально новый государственный институт в России, который внес значительные изменения в существующую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. В 1990 – 1991 гг. Был закреплен пост Президента Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. В1991 г. учрежден пост Президента РФ, создание этого института мотивировалось необходимостью укрепления исполнительной власти. Российское государство сделало важный шаг в сторону изменения формы государства. Президентская власть была призвана наладить действенное государственное управление, исполнение законов. Ее определенная самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление ее с помощью единой системы исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость системы управления обществом, предпосылку стабилизации обстановки в стране.

Учреждение президентства происходило на фоне углубляющегося экономического и политического кризиса, обострения межнациональных отношений, в условиях ослабления исполнительной власти, ее единства. Реализация законов проходила трудно, не принимались необходимые меры по их осуществлению со стороны органов государственного управления, усиливалась рассогласованность союзного и республиканского законодательства.

Государство располагает разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу. Среди институтов власти важное место занимает парламент - высший законодательный и представительный орган. Представительный - в нем заседают избираемые или частично назначаемые представители народа - депутаты. Депутат - это человек, представляющий народ, от имени народа принимает государственное решение.
Законодательный - его задача принимать закон.

Содержание

1. Парламент - высший законодательный и представительный орган власти.
2. Правительство - высший исполнительный орган.
3. Глава государства и его роль в структуре институтов власти.
4. Судебная власть, как вид государственной власти.

Работа содержит 1 файл

Институты государственной власти.doc

Институты государственной власти.

1. Парламент - высший законодательный и представительный орган власти.

2. Правительство - высший исполнительный орган.

3. Глава государства и его роль в структуре институтов власти.

4. Судебная власть, как вид государственной власти.

Законодательный - его задача принимать закон.

Парламент - слово впервые появилось в Англии. Первый парламент возник в 1265 г. в Англии. Однако он не был в буквальном смысле слова органом народного представительства. Первый парламент представлял высшие сословия.

Народными представительными органами парламенты стали после буржуазной революции, введение всеобщего избирательного права.

Парламенты в разных странах назывались по разному. Парламент - Великобритания, Франция; Конгресс - США, Латинская Америка; сейм - Польша, Финляндия, Федеральное собрание - Россия, Народное собрание - Беларусь.

Парламенты бывают 1-2 палатным, В РБ - нижняя - палата представителей, верхняя - Совет Республики.

Наличие палат имеют положительные и отрицательные черты:

1. Увеличивается народное представительство.

2. Позволяет, представляет народ - регионы, области, местную власть.

3. Позволяет учитывать ее влияние.

4. Способствовать разделению властей.

1. Усложнение бюрократии, принятие законов.

Верхние и нижние палаты имеют отличия:

1. Нижняя палата практически всегда выбирается народом, а верхняя - частично избирается или назначается Беларусь.

2. Верхняя палата имеет более долгий срок полномочий

3. В верхнюю палату выбираются более опытные (старые люди), а в нижнюю - с 21 года. В РБ верхняя палата - с 30 лет, нижняя - с 21 года.

4. Верхняя палата по количеству меньше нижней.

Парламент - это проффессиональный постояннодействующий орган. Она работает круглый год. В РБ парламент собирается на 2 сессии в год.

Депутаты парламента обладают депутатским иммунитетом (депутатская неприкосновенность). Депутат не может быть задержан, лишен неприкосновенности без согласия парламента, кроме измены, тяжелого преступления, задержаны на месте. Уголовные дела рассматривает верховный суд.

Депутаты парламента имеют полномочия:

1. Право законодательной инициативы.

2. Право голоса при принятии закона или решения.

3. Право запроса в устной форме или письменном виде.

4. Имеют право избирать руководящие органы парламента.

Основные полномочия парламента РБ:

1. Рассматривают проекты законов.

2. Выборы президента.

3. Назначение премьер-министра.

4. Заслушивает премьер-министра.

5. Назначение членов суда.

Принимаемые законы рассматриваются нижней, а затем верхней палатой. Все законопроекты проходят 4 чтения. 1) то, что принимают за основу; 2) дополнения; 3) согласование и уточнение; 4) устранение шероховатостей.

Закон, принятый парламентом поступает президенту на подпись. Президент может отклонить, внести изменения. Этот законопроект может быть повторно, если за него проголосовало 75% депутатов. Если в течение 10 дней президент не вернул законопроект, он все равно утвержден.

Парламент может быть распущен досрочно. В РБ может быть распущен, если откажет в доверии правительству, откажется принять на пост премьер-министра. Парламент может быть распущен, если будет грубое нарушение закона.

Не допускается роспуск парламента:

- в течение одного года работы;

- в последние 6 месяцев работы президента;

- при отсрочке президента от власти (импичмент);

- в условиях чрезвычайного военного положения.

Среди органов большую роль играет правительство. Оно является центральным институтом управления государством. Ни одно не может существовать без правительства.

Правительство - центральный коллегиальный орган, т.к. сюда входят министры. Оно осуществляет исполнительную и распорядительную функции

Правительство формируется по-разному. В парламентских. В Беларуси - только 5 членов правительства формируются с согласия членов парламента, а остальные называются президентом.

В парламентской республике правительство ответственно президентом.

В РБ подотчетно президенту, ответственно перед парламентом.

Правительство в своей структуре включает министерство, государственный комитет, общереспубликанские учреждения.

1. Осуществляет общее руководство и управление внутриреспубликанскими и внешними делами.

2. Координирует и согласовывает деятельность министерства.

3. Разрабатывает проект бюджета и после исполняет.

4. Через министерство руководит экономикой, образованием.

5. Обладает законодательной инициативой.

6. Представляет страну на международной арене.

Подобные полномочия выполняет и правительство РБ, но еще:

1. Разрабатывает направления внешней и внутренней политики.

2. Издает постановления.

Руководит правительством - премьер-министр, проводит заседания, подписывает решения правительства, информирует президента о своей деятельности.

Правительство - распорядительный орган. Важное место занимает глава правительства. Это определено тем, что самое демократическое государство нуждается в управлении. Должен быть человек олицетворяющий государство, является символом - глава государства (Президент).

В РБ - главой был председатель верховного совета.

В 102 странах - глава государства - президент.

Формы правления: президентская, парламентская, смешанная.

- президент не моложе 35 лет

- проживает в РБ более 5 лет

В президентских и смешанных государствах широкие полномочия. Обладает возможностью воздействия на законодательный процесс, реальной исполнительной властью, силами правопорядка, является главнокомандующим.

Здесь существует жесткое разделение властей. Парламент не может распустить правительство, а президент разогнать парламент.

В смешанных государствах - двойная ответственность правительства.

Конгрисингатура - декреты приобретают силу, если их подписывает глава правительства.

В парламентских республиках: президент - символ государства, подписывает законы парламента, всей деятельностью руководит премьер-министр.

В РБ - президент занимает особое место, его полномочия прямо или косвенно перекрывают все ветви власти. Он - верховный главнокомандующий, гарант конституции, олицетворяет единство народа, представляет республику на мировой арене.

Он не только глава государства и руководит и формирует правительство. Может назначать и смещать губернаторов, судей. Может, объявляет о чрезвычайных событиях. Он может распустить парламент, если парламент вынесет квотам недоверия президенту, если парламент не утверждает премьер-министра дважды.

Президент имеет свою администрацию. Главная задача администрации - обеспечивать взаимодействия президента с органами власти.

В случае смещения президента, исполнительные обязанности премьер-министр (или вице-президент).

Законодательные органы издает законы, исполнительные - предопределяют в жизнь, суд - наказывает за нарушение законов и их несоблюдение.

Судебная власть - система независимых государственных органов, судов, признанных от имени государства осуществлять правосудие. Судебная власть осуществляется только судом. Судебная власть основывается на авторитетности, уважении, традиции. Решение судебных органов - закон обязательного выполнения.

Судебная власть осуществляется системой судов: конституционный, верховный, высший хозяйственный, областные, муниципальные и другие суды.

Существенное место занимает прокуратура.

- Осуществляет надзор за точным исполнением законов, декретов, общественных организаций.

- Надзор за исполнением по гражданско-административными нарушениями, поддерживает исполнительные суда.

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат.docx

Реферат: Институты государственной власти

Вопрос 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Предметом курсовой работы являются определенные общественные отношения, имеющие место в объектах исследования. А именно: форма правления и государственный режим. Формы правления и государственного режима – есть элементы, характеризующие форму государства.

Дефиниция формы правления:

Теперь метод. В первую очередь, конечно анализ основных законов и иных нормативно-правовых актов. При сравнении имеющегося материала, немаловажным методом является выделение общих и частных черт в формах правления и государственных режимов, указанных стран. Без небольшого исторического обзора не обойтись. Затем анализ. Анализ, есть один из приемов логики, т.е. разложение имеющихся фактов на составные, с последующим синтезом, т.е. объединением, в результате которого выделяется скрытая истина Итак, метод: подбор нормативно-правовых актов рассматриваемых государств, исторических фактов и их анализ.

Нашей целью являются те выводы, которые мы сделаем, в результате сравнения государственных форм правления и режимов указанных стран. Целью всей работы является не подведение тех или иных стран, под какие либо качественные оценки. Целью работы является указание принципиальной схожести или различия объектов.

Обзор литературы и источников.

Первейший источник – основные законы государств, т.е. Конституции и конституционные законы, указы и постановления глав государств.

Исторические факты. Самым надежным фактом прошлого является исторический факт, подтвержденный филологическими, археологическими, хронологическими, логическими и иными фактами. Самым надежным фактом современности является факт юридический.

Государство располагает разветвленной системой органов власти, среди которых ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (глава государства, правительство), судебной (система судов, выполняющая контролирующие функции) и местной власти. Именно эти органы олицетворяют разделение властей, осуществляют реальное управление государством. Они должны быть независимы и уравновешиваемы друг другом.

Парламент (англ. parliament, от фр. parler - говорить) - высший представительный и законодательный орган государства. Впервые он был образован в XIII веке в Англии.

В 1215 году по требованию восставших феодалов король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей, в которой среди прочего содержалось положение о выборном представительном органе, но работу английский парламент начал лишь в 1265 году (когда лидер мелких феодалов – рыцарей – и городской верхушки Симон де Монфор в поисках союзников для борьбы с баронской олигархией собрал парламент). На роль родины самого древнего парламента претендует Исландия, где еще в XI веке он существовал под открытым небом – Альтинг. Там древние викинги обсуждали свои дела и принимали решения. Такое название носит и современный парламент этого государства. Вначале в Англии был однопалатный парламент, а с середины ХIV в. он стал двухпалатным. Реальное значение как законодательное собрание он приобрел после буржуазных революций ХVII - XVIII вв.

Парламент под разными названиями существует почти во всех странах мира. В Великобритании, Франции, Италии и некоторых других странах называется парламентом; в США и странах Латинской Америки - конгрессом; в Швеции – риксдагом; Норвегии – стортингом; Польше – сеймом; Израиле – Кнессетом; России, Германии - Федеральным собранием.

Встречаются различные классификации парламентов.

По структуре парламенты бывают одно- и двухпалатными. Однопалатные парламенты как правило, в небольших унитарных государствах (Дании, Греции, Швеции, Финляндии и др.).

Двухпалатные парламенты имеют место в федеративных и более крупных государствах - в США (Палата представителей и Сенат), Германии (бундестаг и бундесрат), Великобритании (Палата общин и Палата лордов), Франции (Национальное собрание и Сенат), России (Государственная дума и Совет Федерации) и других странах. Верхняя и нижняя палаты имеют ряд отличий:

а) нижняя палата всегда формируется путем прямых выборов, а верхняя - как по принципу избрания (США, Польша, Италия, Индия, Франция и др.), назначения главой государства (Канада, Иордания и др.), частичного избрания и назначения (Бутан, Мьянма), наследования (Великобритания);

б) верхняя палата, как правило, имеет более продолжительный срок полномочий (США - верхняя 6 лет, нижняя 2 года, во Франции соответственно 9 и 5 лет);

в) в верхнюю палату возрастной ценз более высокий (в Японии, Индии, России, США - 30 лет; Франции – 35; Бельгии - 40), а в нижнюю практически во всех странах -21 год.

г) по количеству верхняя палата меньше. Например, нижняя палата парламента Франции состоит из 487 депутатов, а верхняя - из 274, Исландии соответственно из 40 и 20, Бельгии в палате представителей 212, а сенате - 178 членов, в Российской Федерации на 450 депутатов Государственной Думы приходится 178 членов Совета Федерации. Оптимальное соотношение приблизительно 2:1 или 5:3.

По устройству высшей государственной власти выделяют четыре группы или модели парламентов.

Первая модель характерна для парламентских республик и парламентских монархий. Парламенты работают нa основе принципа парламентского ответственного правления и им предоставлено право вотума недоверия правительству, т. е. право отправлять последнее в отставку (Великобритании, Италия, ФРГ, Австрия, Болгария, Венгрия, Нидерланды и др.).

Вторая модель парламента присуща странам с президентской формой правления, где существует жесткий принцип разделения властей. Такие парламенты не обладают правом вотума недоверия правительству, а исполнительная власть не вправе распускать парламент. Но одновременно действует механизм сдержек и противовесов властей. Классическая модель такого парламента существует в США:

Третья модель парламента встречается в странах, где существует смешанная форма правления, сочетающая элементы парламентской и президентской систем. В этих государствах парламент наделен правом вотума недоверия правительству, но может быть в свою очередь распущен президентом. Классическим примером такой модели является Франция.

Для того чтобы работать эффективно, парламент не должен быть многочисленным. Считается оптимальным, если 1 миллион населения представляют от 9 до 17 депутатов. В парламентах ФРГ и Великобритании от 1 миллиона жителей представлено соответственно 9,2 и 11,4 избранников.

Компетентность депутатов - важное, но не единственное условие для эффективной работы парламента. Представляется важным, чтобы его работа была организована на профессиональной основе, т.е. на протяжении всего срока полномочий его члены не должны совмещать работу в законодательном органе с какой-либо другой деятельностью.

Заседания палат в полном составе проводятся весьма редко, поэтому для принятия правомочных решений определяется кворум (лат. quorum - достаточное присутствие). Обычно он составляет, если в парламенте присутствует не менее 2/3 депутатов (в т.ч. в РБ). Однако есть различные варианты. Так, в индийском парламенте он составляет 10% от его численности, в английской палате общин - 40 человек, а в палате лордов - 3 человека, хотя общее количество её членов составляет более 1200 человек.

Для большей эффективности и упорядоченности законотворческой деятельности парламент структурирован:

1) комиссии или комитеты, разрабатывающие основы законопроектов. Они бывают постоянными и временными и отвечают за определенное направление политики (например, комиссии по бюджету и ассигнованиям, по международным делам, по парламентской этике, по экономическим вопросам и т.д.).

2) фракции (фр. fraetion - разламывание - организованная по политическим интересам группа). Они объединяют в своем составе депутатов, избранных от определенной партии. Если же группа малочисленна, то она формально может примыкать к какой-либо другой фракции. Она участвует в формировании органов палаты (в частности, постоянных комиссий). С политическими фракциями спикер консультируется по вопросам деятельности палаты. Фракция имеет право на представительство в руководящих и вспомогательных органах парламента, участие ее представителей в дебатах, в определении повестки дня. Как правило, представитель фракции излагает позицию всей своей группы, что способствует сокращению времени прений.

Члены обеих палат имеют парламентские привилегии:

1) иммунитет, т.е. парламентская неприкосновенность, означающая, что депутат не может быть привлечен к ответственности и вызван в суд в качестве свидетеля без принятия соответствующего решения парламентом;

2) индемнитет, т.е. депутат не несет ответственности за выступления в парламенте и те меры, которые он поддерживал голосованием.

Основные функции парламента:

I. Законотворческая. Выделяют четыре стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива - это внесение проекта закона на рассмотрение парламента. Правом законодательной инициативы обладает глава государства, правительство, депутаты.

2) обсуждение законопроекта в комиссиях и на пленарных заседаниях палат.

Осуждение законопроектов на пленарном заседании происходит, как правило, публично, в комиссиях - при закрытых дверях. В большинстве стран вначале законопроект рассматривается вначале нижней палатой, верхняя же палата его одобряет, изменяет либо отклоняет. Кроме дискуссий, словесной перепалки в ходе работы парламента депутаты используют некоторые тактические приемы:

3) принятие законопроекта палатой. Голосование в парламенте обычно личное, хотя в некоторых странах парламентарию разрешается передать свой голос другому члену палаты.

4) промульгация (от лат. promulgatio - публичное объявление). Она включает в себя подписание законопроекта президентом и его опубликование.

II. Представительская. Избранные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих избирателей, но в реальной жизни мнение граждан не оказывает существенного влияния на деятельность законодателей. Происходит это по разным причинам.

абсентеизм (от лат. absens отсутствующий) - равнодушное отношение граждан к политической жизни (уклонение от участия в голосовании на выборах).

несовершенство законодательства приводит в ряде случаев к нарушению принципа представительства национально- этнических и социальных групп. В Израиле, считающемся одним из самых демократических государств, нарушаются права арабского населения, ибо в кнессете оно имеет малое представительство, хотя и составляет значительную часть населения страны.

В деятельности парламента следует выделить и внешнеполитические функции:

1) утверждение военной доктрины и основных направлений внешнеполитической деятельности государства;

2) ратификация и денонсация международных договоров;

3) объявление войны, заключение мира и др.

Более широкими полномочиями обладают депутаты в странах с парламентарными формами правления, т. к. во многих парламентских республиках главу государства избирают законодатели. В их компетенцию входит также формирование правительства и контроль за его деятельностью.

Реализация всех перечисленных функций позволяет предотвращать развитие недемократических, авторитарных тенденций.

В Беларуси парламент называется Национальным собранием и состоит из двух палат. Количественный состав Парламента Республики Беларусь в последние годы существенно сократился. Если ранее численный состав Верховного Совета был 485 депутатов, затем - 360, позднее - 260, то сейчас Национальное собрание насчитывает 174 члена (по референдуму 24.10.1996г.).

Читайте также: