Реферат функции заказчика застройщика

Обновлено: 04.07.2024

Задачи заказчика-застройщика ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

Введение
1. Задачи заказчика-застройщика
2. Функции заказчика-застройщика при подготовке проектно-сметной документации
3. Функции заказчика-застройщика при выполнении строительно-монтажных работ
4. Функции заказчика-застройщика при сдаче объекта в эксплуатацию
Список использованной литературы
Приложения

Введение

Работа на тему: «Функции заказчика-застройщика при подготовке проектно — сметной документации и выполнении строительно-монтажных работ, сдаче объекта в эксплуатацию.

В данной работе мы рассмотрим основные задачи и функции заказчика-застройщика при:

— подготовке проектно-сметной документации,

— выполнении строительно-монтажных работ,

— при сдаче объекта в эксплуатацию.

Данная контрольная работа состоит из оглавления, введения, основной части, списка использованной литературы. Так же в работе имеются приложения. Работа пронумерована и сшита и составляет 15 листов машинописного текста.

1. Задачи заказчика-застройщика Основными задачами заказчика-застройщика, являются:

— обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства;

— обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого применения прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, соответствующих новейшим достижениям науки и техники, а также соблюдение современных требований к качественному уровню архитектуры и градостроительства;

2. Функции заказчика-застройщика при подготовке проектно-сметной документации

Проектно-сметная документация — документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая принципиальные архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения, позволяющие дать оценку и принять решение о возможности строительства запроектированного объекта.

Исходно-разрешительная документации — совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами.

При подготовке проектно-сметной документации заказчик осуществляет функции по освоению территории и отводу земельного участка:

— организация проведения экспертизы разработанной проектно-сметной документации, в том числе государственной экологической экспертизы, и ее утверждения в установленном порядке

— оформляет документы по отводу земельного участка;

— получает разрешение соответствующих эксплуатационных органов на использование на период проведения СМР действующих коммуникаций источников газо-, водо-, парои энергоснабжения;

— оформляет документы на вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений, снос строений, очистку территории от мешающих строительству объектов;

— определяет объемы и места вывоза и завоза грунта и плодородного слоя почвы;

— создает геодезическую разбивочную основу для строительства;

— выполняет разбивку осей и трасс зданий и сооружений;

— проводит переговоры с владельцами домов, строений и сельскохозяйственных угодий, подлежащих сносу;

— обеспечивает переселение граждан из строений, подлежащих сносу;

— производит расчет остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений или получает справку об остаточной стоимости сносимых сооружений от их владельцев;

— возмещает гражданам и юридическим лицам предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых строений, участков земли, насаждений и посевов;

— получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений;

— обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборки сносимых строений (сооружений), а также материалов, получаемых от попутной добычи и рубки насаждений;

— организует контроль за деформациями и состоянием зданий и сооружений в зоне влияния строительства.

— согласовывает архитектурно-планировочные решения с градостроительным советом населенного пункта (региона) при строительстве объектов жилья и социальной сферы.

Между застройщиком, заказчиком и техзаказчиком имеется большая разница:

Заказчик — это человек, заключающий юридическое соглашение непосредственно с подрядчиком;
Застройщик — уполномоченное лицо, ответственное за возведение сооружений на определенной территории;
Технический заказчик — это человек или компания, которые выполняют работу за отдельную плату по найму застройщиком.

Представленные различия между сторонами, принимающими участие в процессе строительства, являются базовыми. Наибольшее количество вопросов возникает при сравнении застройщиков и техзаказчиков. Для лучшего понимания их функции следует рассмотреть отдельно.

Заказчик и технический заказчик

Заказчик (или лицо, заказывающее строительство/реконструкцию сооружения) занимается заключением договора со строительной организацией. Этот документ регламентируется п. 3 гл. 37 ГК РФ. Согласно заключенному соглашению, подрядчик должен выполнить задание и сдать готовый результат. Заказчик, в свою очередь, обязуется эту работу принять и оплатить. Также функцию заказчика способна выполнять сама строительная организация, но лишь случае заключения договора с субподрядчиком.

Технический заказчик привлекается застройщиком за отдельную плату. Необходимость подобного сотрудничества определяется особенностями процесса строительства. Пример: недостаток опыта или ресурсов у основного заказчика. В данном случае к работе может быть привлечена целая организация с квалифицированными специалистами.

Застройщик

Главным признаком застройщика является то, что он реализует строительные задачи на принадлежащей ему территории, хоть право собственности и не должно принадлежать ему официально. Обеспечение возведения здания возможно и на площади, взятой в аренду.

Статистика показывает, что в подавляющем большинству случаев именно застройщик выступает в качестве заказчика строительства, привлекая к работе подрядчиков. Поэтому таких лиц зачастую называют Заказчиками-Застройщиками. Уполномоченное лицо имеет право привлечения инвестиций к реализации объекта. Получив деньги в инвестпроект, застройщик обязуется контролировать реализацию этапов возведения сооружения, а также оперативно передавать данную информацию инвесторам.

Также в функции данной стороны входит заключение договоров со строительной организацией и исполнителями проектно-изыскных, строительных и монтажных работ, а также услуг профессиональных консультаций.

Между застройщиком, заказчиком и техзаказчиком имеется большая разница:

Заказчик — это человек, заключающий юридическое соглашение непосредственно с подрядчиком;
Застройщик — уполномоченное лицо, ответственное за возведение сооружений на определенной территории;
Технический заказчик — это человек или компания, которые выполняют работу за отдельную плату по найму застройщиком.

Заказчик и технический заказчик

Застройщик

Организация строительства, капитального и текущего ремонта, реконструкции всегда вызывала много вопросов. Чтобы все эти процессы протекали в соответствии с требованиями действующих на территории РФ строительных норм и правил, существуют технический надзор за строительством, строительная экспертиза (экспертиза строительства), техническое обследование состояния объекта и анализ проектной документации (экспертиза проекта).

Технический надзор за строительством (реконструкцией) — это комплекс мероприятий, направленный на контроль качества строительных работ, материалов, соблюдения графика работ и инвестиционного бюджета. Служба технического надзора гарантирует своевременную сдачу объекта и его дальнейшую успешную многолетнюю эксплуатацию.

Строительный надзор осуществляется службой технического надзора с определенной регулярностью, достаточной для обеспечения своевременной сдачи объекта в эксплуатацию. Служба технадзора — это широкий круг специалистов различного профиля — геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики электрических систем, инженеры сантехнических систем, систем вентиляции и кондиционирования, сметчики.

Надзор строительства предполагает участие экспертов в приемке работ, выполненных подрядными организациями, и проверку соответствия документации фактическим показателям.

Технадзор осуществляется для жилых, офисных, промышленных помещений и строений.

Надзор за строительством позволяет экономить инвестиционный бюджет, время заказчика, снизить финансовые потери, избежать срыва сроков, а, следовательно, обеспечить своевременную сдачу объекта в эксплуатацию. Специалисты службы технадзора гарантируют юридическую поддержку и соблюдение экономических интересов инвестора.

Заказчик-застройщик, функции службы заказчика

«Положение устанавливает порядок организации и определяет задачи и функции группы технического надзора.

1.2. Заказчик-застройщик[1] является юридическим лицом, распоряжается денежными средствами, выделяемыми на финансирование капитальных вложений, и всеми материальными ценностями, учитываемыми на балансе капитального строительства, а также имеет печать со своим наименованием.

1.3. В своей деятельности заказчик-застройщик руководствуется действующим законодательством, "Правилами о договорах подряда на капитальное строительство", "Правилами финансирования и кредитования строительства" и другими нормативными актами, решениями своих вышестоящих организаций, а также настоящим Положением.

Функции Заказчика-застройщика подразумевают круг работ, связанных с взаимодействием с подрядчиками и экспертизой строительства. Их общая цель — соблюдение качества строительных работ. Служба заказчика решает задачи, касающиеся оформления исходно-разрешительной документации, получения разрешения на строительство и разработки проектно-сметной документации.

Исходно-разрешительная документация необходима для определения границ земельного участка, примерных технико-экономических показателей объекта. Она также включает основные требования и рекомендации по размещению, объемно-пространственному решению объекта и стадиям проектирования.

Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) ведется в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации и техническим заданием на проектирование. Ее должна осуществлять организация, имеющая на это соответствующую лицензию. Разрешение на строительство, реконструкцию градостроительного объекта удостоверяет право застройщика осуществлять строительство и реконструкцию. Заказчик-застройщик подает требуемые документы в соответствующие инстанции и получает согласования и разрешения на строительные работы.

Определение ФЗ-190 и определение ФЗ-169 отличаются друг от друга.

Спрашивается, в чем разница между приведенными определениями и почему возникла необходимость заменить первое определение на второе?

Как должно разрешаться указанное противоречие между нормами двух федеральных законов?

- не вся разновидность прав на земельные участки, а только собственность или аренда;

- не физическое или юридическое лицо, а только юридическое лицо;

- не вообще застройщик, а только тот застройщик, который привлекает денежные средства участников долевого строительства;

- не вообще застройщик, который может строить все, а только тот застройщик, который может строить все то, что не относится к объектам производственного назначения.

Таким образом, разные определения в ФЗ-190 и ФЗ-214 не противоречат друг другу. Факт их наличия вполне оправдан и не должен вызывать недоумения, а должен быть осмыслен как необходимость.

Градостроительный кодекс РФ выстраивает такую систему, при которой ключевой и начальной фигурой градостроительной деятельности в части обеспечения архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции становится застройщик, то есть лицо, которое приобрело участок, имеет право на него.

Чтобы могло состояться приобретение такого права на земельный участок из состава государственных или муниципальных земель, должны быть проведены предварительные действия. Концентрированным итогом таких предварительных действий является градостроительный план земельного участка. В таком плане фактически определяется все, что необходимо для дальнейшего использования земельного участка – его границы, виды разрешенного использования, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, ограничения на использования, включая границы зон действия публичных сервитутов (при их наличии).

Градостроительный план земельного участка, являясь результатом планировки территории, с одной стороны, подготавливается в контексте ранее подготовленных документов, а с другой стороны, предопределяет подготовку последующих документов.

Контекст ранее подготовленных документов – это правила землепользования и застройки, генеральный план городского округа или поселения. В число последующих документов, которые подготавливаются на основе градостроительного плана земельного участка, а также выдаются при условии соответствия такому плану, входят: 1) землеустроительная документация для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с последующей государственной регистрацией прав на земельный участок (после его предоставления в соответствии с порядком, определенном земельным законодательством); 2) проектная документация; 3) разрешение на строительство, 4) разрешение на ввод построенного, реконструированного объекта в эксплуатацию.

Данное определение выделяет две позиции – чьи средства использует инвестор и кто может быть инвестором. Инвестор может использовать следующие средства: а) собственные, б) привлеченные и в) одновременно и собственные, и привлеченные. Инвесторами могут быть: а) физические лица, б) юридические лица, в) создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, г) государственные органы, д) органы местного самоуправления, е) иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

В строго юридическом смысле второе сочетание говорит о том, что инвестор, осуществляющий инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, никогда не может существовать сам по себе как автономное лицо. Такой инвестор всегда существует вместе с застройщиком, то есть вместе с лицом, обладающим правами на земельный участок и обеспечивающим строительство, в том числе путем использования средств, которые застройщику предоставляет инвестор.

Рассмотрим этот вопрос применительно к той части градостроительной деятельности, которая включает архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства.

В отношении лица, которому передается заказ, ответ ясен – это подрядчик. Ответ на другой вопрос в отношении лица, которое передает или от имени которого передается заказ, не так очевиден по причине наличия несовпадающих трактовок в федеральных законах — ФЗ-190, ФЗ-39, ФЗ-169. Рассмотрим последовательно эти трактовки в указанных законах.

- заказчик – это уполномоченное застройщиком лицо, которое от имени застройщика организует посредством договоров отношения с подрядчиками и их деятельность по выполнению инженерных изысканий, подготовки проектной документации, осуществлению строительства, реконструкции;

Что означает указанный факт, следует ли его считать противоречием норм двух федеральных законов?

Возможен ли первый вариант ответа, согласно которому ФЗ-39 регулирует только некоторую группу частных случаев, которые перекрываются универсальными нормами ФЗ-190, и по этой причине отсутствует противоречие норм двух федеральных законов?

Согласно определению ФЗ-39, заказчик осуществляет реализацию инвестиционного проекта на основании полномочий, которые предоставлены инвестором.

Мы можем заключить, что первый вариант ответа на поставленный вопрос возможен, то есть, ФЗ-39 регулирует только некоторую группу частных случаев, которые перекрываются универсальными нормами ФЗ-190, и по этой причине нет противоречий норм указанных федеральных законов.

Возможен ли второй вариант ответа, согласно которому ФЗ-39 регулирует иные случаи, которые не регулируются ФЗ-190, и по этой причине отсутствует противоречие норм этих федеральных законов?

- имеется инвестор, то есть лицо, желающее вложить свои средства в некоторый инвестиционный проект, существующий в виде намерения;

- еще нет земельного участка, на котором предполагается возвести новостройку;

- инвестор дает соответствующие полномочия своему доверенному лицу – заказчику. Эти полномочия включают, в частности, действия по обеспечению приобретения прав на земельный участок, на котором будет реализовываться инвестиционный проект.

При этом инвестор сам решает вопрос о том, кто будет субъектом прав на приобретенный земельный участок. Такими субъектами могут быть:

- инвестор, от имени которого действует заказчик и для которого заказчик приобретает права на земельный участок. После этого инвестор будет выступать уже и в качестве застройщика и будет связан договорными отношениями с заказчиком;

- заказчик, если инвестор посчитает такой вариант возможным, необходимым, целесообразным. После приобретения указанных прав заказчик будет выступать уже и в качестве застройщика и будет связан договорными отношениями с инвестором;

- другое лицо (кроме инвестора, заказчика), если инвестор посчитает такой вариант возможным, необходимым, целесообразным. После приобретения указанных прав такое лицо будет выступать в качестве застройщика и будет связано договорными отношениями с заказчиком. Отношения такого лица с инвестором могут определяться опосредованно (через договор такого лица с заказчиком), либо непосредственно (через договор такого лица с инвестором).

Возможен ли третий вариант ответа, согласно которому ФЗ-190 и ФЗ-39 по-разному трактуют одну и ту же сферу деятельности, и по этой причине имеет место противоречие норм двух федеральных законов, которое должно быть устранено?

Представленный выше анализ показал, что такой вариант ответа был бы неверным, поскольку: 1) нет полного совпадения предметов регулирования двух законов, а есть определенное наложение этих предметов, каждый из которых не перекрывает полностью предмет другого закона; 2) нет прямых противоречий норм этих законов.

По поводу этого определения следует отметить два обстоятельства.

Во-первых, должен быть отмечен сам факт наличия этого определения в двух федеральных законах – ФЗ-190 и ФЗ-169. ФЗ-190 является более общим законом по отношению к ФЗ-169 в том смысле, что архитектурная деятельность является компонентом градостроительной деятельности. Наличие рассматриваемого определения в частном законе возможно только при соблюдении следующих двух обязательных условий: 1) отсутствие противоречия в определении частного закона с определением или смыслом, содержащимся в общем законе; 2) наличие спецификации – уточняющих характеристик в определении частного закона, применяемого не универсально ко всем без исключения случаям, а только к определенной группе случаев.

Читайте также: