Противодействие экстремистской деятельности реферат

Обновлено: 03.07.2024

На мой взгляд, не существует более радикального течения, чем экстремизм, который в нынешнее время приобретает все большую актуальность.

Изучение проблемы экстремизма как наиболее распространенного радикального течения имеет важное значение для анализа механизма его деятельности и существования в различных условиях. Знание того, как действует данный механизм в различных социально-политических условиях, позволит быстро выявлять его предпосылки и предупреждать возможные негативные последствия.

Чтобы дать классификацию определенному действию как экстремистскому или неэкстремисткому, нужно, в первую очередь, иметь границу, которая помогла бы разделить те или иные явления. В поиске ответа на вопрос, что же является подобной границей, трудно не согласиться с мнением А. Козловым, считающим, что подобные рамки не нужно придумывать, они существуют в культуре любого человеческого общества.

Говоря по существу, способов принуждения или стимулирования индивидов история человечества накопила огромное множество (яркий пример тому — комсомол в СССР — не что иное, как одно из средств предостережения от крайних и довольно острых проявлений, идущих наперекор с идеями советского общества).

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что достижение крайних пределов и выход за рамки дозволенного, в своем большинстве не являются социально одобряемыми ценностями. Для общества в первую очередь необходимо доведение до большинства его членов сути всем известных правил, а вовсе не неконтролируемая активность, дестабилизирующая общественность и государство.

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

1.Экстремизм как радикальное течение

Как правило, в работах отечественных и зарубежных ученых определение основы понятия экстремизма происходит через иное понятие — насилие. Еще с давних времен насилие всегда рассматривалось как неотъемлемая часть истории человечества, подчеркивалась необходимость и правомерность данного явления в различных ситуациях. При этом классификация действия как насильственного или экстремистского, у различных авторов зависела от того, насколько широкие рамки допустимости использования насилия для решения каких- либо проблем они себе представляли.

Современная российская литература рассматривает такие виды насилия как физическое, экономическое, психологическое, а само определение данного понятия, в большинстве случаев, звучит как преднамеренное действие, направленное на уничтожение человека (или других живых существ) или нанесение ему ущерба и осуществляемое вопреки его воле.

У научной литературы нет единого подхода к трактовке понятия экстремизма. Это остается одной из самых больших проблем в науке. Более того, достаточное количество слов благодаря политикам и особенно СМИ, применяющих подобные высказывания в большом количестве, утратили свой первоначальный и достаточно определенный смысл. Наиболее ярким примером такой перекласиффикации служат понятия: фашизм, национал-социализм, национализм.

Нужна помощь в написании реферата?

Исходя из вышеприведенных фактов, можно сформулировать понятие экстремизма (в его широком смысле). Экстремизм есть проявление активной деятельности, которая выходит за рамки дозволенного поведения в обществе и связанна с применением насилия или его пропагандой.

Однако, можно предположить, что такое определение не отражает полную сущность данного явления. В данном определении указываются противоправные деяния, что, соответственно, наиболее важно для законодательства, но вместе с этим исчезает указание на сущность данного явления. Для того чтобы выработать научный подход к изучаемому явлению, важно, как раз выделить сущность, характерные черты, особенности данного явления.

Нередко во многих публикациях и научных трудах подчеркивается, что важно не путать экстремизм с радикализмом. Так, В.И. Даниленко обращает внимание на несовпадение аналитических концепций, нередко отождествляющих понятия экстремизма и радикализма. Радикализм, в своей сущности отказываясь от демократических институтов и преследуя исключительно радикальные цели, не выходит за пределы конституционных рамок в отличие от экстремизма, который не ограничивает себя никакими рамками.

А.С. Грачев указывает на смыкание экстремизма с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

Радикализм может рассматриваться как самостоятельное явление, которое отличается от экстремизма из-за того, что не выходит за пределы, установленные законом.

Терроризм же есть деятельность, осуществляемая в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на органы власти. То есть это средство, которое используется экстремистами, а не обособленное явление. Отсюда следует, что терроризм — одна из форм экстремизма.

Нужна помощь в написании реферата?

Нигилизм, являясь непримиримым отрицанием чего-либо, есть более широкое явление, которое может проявляться в различных как экстремистских формах. Следовательно, относительно к рассматриваемым понятиям нигилизм наряду с прочими формами проявления включает в себя и экстремизм, и радикализм, и терроризм.

Сделав анализ различных подходов, существующих в научной литературе, можно прийти к следующим выводам.

Во-первых, сущностной стороной экстремизма является насилие, которое является основным элементом данного явления и имеет запутанную структуру, а также различную направленность. Экстремизм как тип насилия является деструктивным, так как приводит к расшатыванию политических основ, норм, разрушению прав и свобод человека.

Насилие, которое лишает людей жизненной самостоятельности, ущемляет их права и свободы, не может найти всеобщей поддержки и обеспечить длительное первенство в политической борьбе, так как противоречит интересам большинства населения.

Экстремизм может осуществляться единолично, но такая деятельность не имеет соответствующего политического и юридического эффекта, как деятельность организованных структур, хотя в ряде случаев они могут нанести ущерб (например, путем осуществления террористического акта, диверсии и др.).

Во-вторых, знание всех ранее отмеченных сторон экстремизма необходимо для организации эффективного противодействия данному явлению. Использование их в практической деятельности государственных органов и спецслужб будет способствовать повышению ее результативности, а также более интенсивному процессу оздоровления политической обстановки, решению весьма важных социальных, экономических и других задач.

2.Противодействие радикальным течениям в странах СНГ

Нужна помощь в написании реферата?

Законодательство по борьбе с экстремизмом некоторых государств — участников содружества независимых государств носит декларативный характер. В частности, в Белоруссии и Молдове приняты и действуют специальные антиэкстремистские законы, однако ни уголовная, ни административная ответственность непосредственно за осуществление экстремистской деятельности не установлена.

Таким образом, можно предположить, что участники СНГ при необходимости могут расширить понятие экстремизма путем внесения дополнения национального антиэкстремистского законодательства вышеуказанными формами.

В законодательстве Республики Узбекистан существует заметка лишь о религиозном экстремизме, но значение данного термина не дается.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Выполнила Акмалова Л.Н

Экстремизм - приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним, радикальным взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности.

Цель работы: познакомиться с федеральными законами, положения которых направлены на противодействие экстремизму.

1. Рассмотреть федеральные законы, положения которых направлены на противодействие экстремизму.

2. Изучить и раскрыть их особенности.

Субъектами экстремизма могут выступать как отдельные лица и группы, так и общественные организации (религиозные и светские) и даже (на определенных этапах) целые государства и их союзы.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Если Вы подвергаетесь физическому или моральному экстремистскому давлению вы должны и имеете право обратиться в органы полиции.

Основная часть.

1.1 Понятие экстремизма

Сегодня экстремистская деятельность создает реальную угрозу жизнедеятельности государства, посягает на конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, общественную безопасность и общественный порядок. Масштаб проблемы экстремизма показывает тот факт, что ей отводится отдельное место в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. При этом Стратегия исходит из того, что экстремистские настроения будут получать дальнейшее развитие в современном мире.

ЭКСТРЕМИЗМ (от фр. extremisme, от лат. extremus — крайний) — приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам.

Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

С момента начала системной борьбы с экстремизмом он в значительной степени эволюционировал от редких, по большей части хулиганских проявлений, к массовым противоправным акциям, взрывам, поджогам, убийствам, иным тяжким преступлениям. Единичные субъекты экстремистской деятельности сменились экстремистскими сообществами, вовлекающими в свою деятельность значительное количество лиц, в первую очередь, из числа молодежи.

В соответствии с поправками от 29 апреля 2008 г. к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:

Конституционные основы противодействия экстремизму

Экстремистская деятельность представляет собой нарушение целого ряда провозглашенных в главе 2 Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Экстремизм является прямым нарушением этого конституционного принципа. Любая экстремистская идеология направлена, наоборот, на ограничение прав и свобод какой-либо части населения в зависимости от национальной принадлежности, языка, отношения к религии. Дискриминация – это одно из проявлений экстремизма.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свобода мысли и слова. При этом делается важная оговорка - не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Такая пропаганда представляет собой экстремистскую деятельность. По сути данное положение Конституции РФ можно рассматривать как запрет экстремистской пропаганды и агитации.

Важное значение с точки зрения противодействия экстремизму является конституционное закрепление следующих прав и свобод человека:

- право на жизнь (статья 20);

- право на защиту достоинства личности, на защиту от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (статья 21);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23);

- право на определение своей национальной принадлежности, на пользование родным языком (статья 26);

- право на свободу передвижения и выбор места жительства (статья 27);

- право на объединение (статья 30);

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 44).

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности закрепляет полномочия Президента РФ и Правительства в сфере противодействия экстремизму и достаточно подробно регулирует механизмы ответственности средств массовой информации, общественных и религиозных объединений при осуществлении ими экстремистской деятельности. Кроме того, данный закон определяет основные направления сотрудничества России с зарубежными странами в сфере противодействия экстремизму.

Обширные изменения внесены Федеральным законом N 374-ФЗ в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"*(22) ввиду правового регулирования порядка осуществления миссионерской деятельности на территории Российской Федерации. Согласно вышеуказанному закону, миссионерская деятельность применима исключительно к религиозным объединениям, а именно к религиозным организациям и группам. Гарантированное статьей 28 Конституции РФ личное право гражданина на распространение своих личных убеждений данный закон не ограничивает.

В соответствии с введенными новеллами миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо другими законными способами.

При этом государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, не вмешивается в деятельность религиозных объединений.

В соответствии с законом основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

− нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

− действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

− принуждение к разрушению семьи;

− посягательство на личность, права и свободы граждан;

− нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

− склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

− воспрепятствование получению обязательного образования;

− принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

− воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

− побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Законом предусмотрен судебный и внесудебный порядок блокировки экстремистский сайтов сети Интернет. Внесудебный порядок блокировки экстремистских сайтов включает в себя следующую последовательность действий:

1) Органы Прокуратуры РФ выявляют сайты с экстремистской информацией на основании мониторинга Интернета, заявлений граждан и организаций;

2) Генеральный Прокурор РФ или его заместители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) требование о блокировке соответствующих сайтов;

3) Роскомнадзор дает указание оператору связи о блокировке доступа к ресурсу, определяет провайдера хостинга интернет ресурса;

4) провайдер сообщает владельцу ресурса о необходимости удаления запрещенной информации;

5) в случае непринятия мер Роскомнадзор включает ресурс в Единый реестр.

Судебный порядок блокировки сайтов предполагает признание размещенной на них информации экстремистским материалом.

Федеральным законом N 374-ФЗ Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" дополнен новеллой, предоставляющей Федеральной службе безопасности право получать на безвозмездной основе от государственных органов и государственных внебюджетных фондов необходимые для выполнения возложенных на нее задач обязанностей информационные системы и (или) базы данных, в том числе путем получения возможности удаленного доступа к ним. Аналогичное право закрепляется и за Службой внешней разведки РФ в связи с внесением идентичных изменений в Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке"*(19).

Таким образом, в настоящее время в России сформирована система законодательства о противодействии экстремизму, ориентированная на предупреждение и пресечение экстремистских проявлений в разных сферах общественной жизни.

Важно помнить!

- Понимание культуры и традиций другой национальной группы, другой конфессии - основа противодействия экстремизму;

- Относитесь к чужой культуре с тем же уважением, с которым относитесь к собственной;

- Не судите о ценностях, убеждениях и традициях других культур, отталкиваясь от собственных ценностей.

- Никогда не исходите из превосходства своей религии над чужой религией.

- Общаясь с представителями других верований, старайтесь понимать и уважать их точку зрения.

- Каждая культура, какой бы малой она не была, имеет, что предложить миру, но нет такой культуры которая бы имела монополию на все аспекты.

Список литературы:

1. Конспекты занятий.

4. Токбаев А.А. Некоторые аспекты противодействия экстремизму в условиях современной России / Теория практика общественного развития. 2016. № 2. С. 79-81.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………….…3
Понятие экстремизма……………………………………………………………….…4
Причины возникновения и распространения экстремизма в России………………6
Молодежный экстремизм……………………………………………………………. 9
Профилактика экстремизма среди молодежи…………………………………….…23
Основные принципы и направления противодействия экстремистской деятельности…………………………………………………………………………..31

Файлы: 1 файл

экстремизм.docx

Причины возникновения и распространения экстремизма в России………………6

Профилактика экстремизма среди молодежи…………………………………….…23

Основные принципы и направления противодействия экстремистской деятельности……………………………………………… …………………………..31

Мы живем в сложном и постоянно меняющемся мире, в котором проблема национального, этнического, социального и политического экстремизма стоит особенно остро. Мы каждый день слышим обо все новых и новых случаях ксенофобии и национализма, главным участником которых является молодежь, как слой наиболее остро и чутко реагирующий на все изменения общества.

В составе современной Российской Федерации более ста этносов, в том числе около тридцати наций. Взаимоотношения между различными нациями этническими и религиозными группами всегда отличались своим противоречивым характером – тяготением к сотрудничеству и периодическими взрывами конфликтности. В настоящее время одной из актуальных проблем в России является экстремизм среди подростков и молодежи. Происходит все больше и больше молодежных митингов, например как на Манежной площади 11 декабря 2010 года. В наше время люди живут в страхе ожидания терактов, особенно после страшнейших испытаний 1 сентября 2004 года в Беслане, терактов в метро, на Дубровке и многих других во всем мире. Осуществление террористической деятельности – лишь одна из форм экстремизма. Ненависть и вражда к представителям другой национальности, расы, вероисповедания – это не только психологическая проблема определенного, причем весьма широкого, слоя людей. Это еще и мотив совершения преступлений, как насильственного, так и ненасильственного характера.

Юридическое определение в России

В соответствии с поправками от 29 апреля 2008 г. к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:

Причины возникновения и распространения экстремизма в России

Почему у молодежи возникают столь радикальные, экстремистские мысли? В этой части главы можно рассмотреть именно причины. Эти причины могут быть политическими и социальными. Ведь все начинается с нашего государства, правительства, власти. Какие условия они создают для предотвращения появлению экстремистских настроений или же наоборот создают только видимость?

Одним из резервов различных экстремистских организаций является все более увеличивающееся количество безработной и полубезработной молодежи, оказавшейся в последнее время в особенно тяжелом положении. Возмущение, протест, назревшие у молодых людей при столкновениях с проблемами взрослой жизни, все чаще вызывают в молодежной среде различные, основанные на отчаянии агрессивные настроения, которые принимают крайние, экстремистские формы. Кроме того, именно для молодежи привлекательны такие установки, как жертвенность, романтика риска, иллюзорная значимость экстремистской деятельности, возможность самоутвердиться, почувствовать себя "спасителем человечества". Таким образом, тяжелое положение молодежи в современном обществе, бескомпромиссность, свойственная этой возрастной страте, делает экстремизм молодежным явлением.

К экстремистским и собственно террористическим действиям прибегали народовольцы, эсеры, большевики, другие политические группы, охваченные ненавистью и фанатизмом. Сам коммунистический режим был экстремистским, особенно в период Гражданской войны и 1930-е годы. Поэтому следует честно признать, что в нынешней России экстремизм, закрепившись в общественных нравах, идеологии и психологии некоторых социальных групп, лишь продолжил свою прежнюю жизнь, но уже став новым по существу. Принципиальным здесь является то, что сейчас он идет не от государственной власти "вниз", а "снизу" к ней и к людям. Современная история показывает, что социальное напряжение и экстремистские проявления порождаются не только и не столько совместным проживанием людей разных национальностей и религиозной принадлежности, сколько тем, чем они заняты и каков уровень их материального достатка. Люди оказались разделены еще и по, так сказать, административным причинам, когда "мудрые" вожди рассортировали нации. Очень "хорошие" получили статус союзных республик, "просто хорошие" – автономных, а далее следовали автономные округа и т.д. Это породило зависть и националистические отношения людей разных этносов между собой, однако верховная государственная власть старалась подавлять их. Но как только она ослабла, ненависть и вражда буквально захлестнули отдельные районы СССР (например, Среднюю Азию), а после его распада – некоторые бывшие союзные республики (например, Грузию).

С распадом СССР и по настоящее время труд не стал полем сплочения людей, его оплата не возросла, а малый и средний бизнес, несмотря на все усилия руководства страны не стал локомотивом экономики. Это означает низкий материальный достаток подавляющего большинства населения. А в целом – благодатный плацдарм для возникновения и развития экстремистских и даже фашистских настроений. У нас сейчас сложилась примерно такая же социальная ситуация, как в Германии после окончания Первой мировой войны, когда страны Антанты буквально задушили ее. Поэтому в России, которая столько претерпела от фашизма, его идеи получают все большее распространение, а некоторая, пусть и малая часть молодежи поклоняется его символам. Когда люди бедствуют, они очень тревожны и ищут причины своего неблагополучия. И здесь самое простое – обвинить тех, кто говорит на другом языке или молится другому богу, потому что эти другие совсем рядом, их можно легко достать, унизить, вытолкнуть и даже уничтожить.

Здесь действует человек толпы – низколобый, примитивный и злобный, наделенный способностью лишь черно-белого видения мира. Ему нужны готовые решения, и он будет действовать; такие люди есть во всех странах. Особую ненависть у него вызывают неграждане России, они чужие, виновники "наших" бед или в лучшем случае козлы отпущения, на которых можно вылить свою злобу. Одним словом, труд и в постперестроечной России не стал ареной сближения людей, их сотрудничества и взаимопомощи, поэтому и не произошло формирования единой социальной общности – россиян, как и до этого – советских людей.

Очевидно, что без высокого уровня толерантности, работе специалистов по социальной работе само существование России представляется проблематичным. Поэтому поиск национальной идеи в России должен опуститься с высоких небес на землю, и она должна быть сосредоточена на повышении материального благосостояния людей и привитии им гуманитарных ценностей.

В числе факторов, которые стимулируют экстремизм, следует выделить небывалый ранее поток мигрантов в Россию. Мигранты приезжают к нам не от хорошей жизни у них на родине. В России они выполняют в основном не квалифицированную работу. Но видимо, если они остаются, государство делает для них такие хорошие условия, хотя в России есть свои безработные и малоимущие, которые, может, хотели бы работать вместо мигрантов. Из-за этого так же может возникать ненависть к мигрантам.

В качестве самостоятельного экстремогенного фактора следует выделить и следующие особенности психологии народов России:

1. Приверженность монархической идее, которая берет свое начало из глубокой древности и нашла непоколебимое воплощение в российской абсолютной монархии, причем уже и в те периоды истории, когда от нее стали постепенно отказываться западные страны. Принцип абсолютизма мощно расцвел в коммунистической диктатуре, но не исчез и после ее распада. И сейчас сохраняется упорная вера в полезность и целесообразность сильной, даже очень сильной и никому не подчиняющейся руки.

Общественная опасность монархической идеи в нынешних условиях состоит в убеждении решать проблемы с позиции силы и не вступать в диалог с оппонентами.

2. Близкая к паранойе установка, что кругом очень много врагов и все наши беды от них, внутренних и внешних. Особенно преуспели в этом большевики – число врагов у них было неисчерпаемо. Их нужно было выявлять, преследовать, ненавидеть, уничтожать. Архетип чужого, врага в коммунистические годы можно отнести к самым распространенным и живучим. Ни в коем случае не исчез он у нас и сейчас, проявляясь, например, в активном антизападничестве, стигматизации отдельных национальных, религиозных и иных социальных групп.

Так, отнюдь не изжит антисемитизм, усилилось презрительное и даже враждебное отношение к представителям народов Кавказа и Средней Азии.

3. Исконное недоверие к демократии, ощущение в ней сил хаоса и разрушения, в лучшем случае чего-то, что ни в коем случае не обеспечит безопасность и благополучие. В современной России понятия "демократия", "демократ", особенно на бытовом уровне, используются в качестве уничижительных, что, конечно, характерно для общества, поклоняющегося деспотической власти.

Все эти явления социальной жизни теснейшим образом связаны друг с другом и изолированно не могут существовать. Социальная работа должна помочь людям быть толерантнее.

Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия нашей жизни, выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с различных позиций. Ученые вправе исследовать философско-психологическую природу экстремизма, чтобы охарактеризовать этот феномен во всех его частных и общих проявлениях, классифицировать и типизировать случаи экстремистского поведения. Не менее важным является и установление связи между политико-экономическим состоянием общества и ростом экстремизма в молодежной среде.

Противодействие экстремистской деятельности, является одной из приоритетных задач государственных органов и общественных объединений. История показывает, что экстремизм, как выражение крайних взглядов и установок, обладает способностью проникать во все сферы общественной жизни. За последнее время, экстремизм получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, религию, не совершенство законодательства, становится все более масштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.

Противодействие экстремизму — это общегосударственная задача, для выполнения которой требуется мобилизация всех ресурсов и является одной из приоритетных задач государственных органов и общественных объединений.

Экстремизм, это одно из наиболее опасных явлений безопасности мирового сообщества, представляющий угрозу для всего общества, как совершаемыми преступлениями, так и разрушением общепризнанных норм морали, человеческих ценностей.

За последнее время, экстремизм получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, религию, не совершенство законодательства, становится все более масштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.

Экстремизм культивирует и поэтому это сложное явление, его сложность часто бывает трудно увидеть и понять и при этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба.

Экстремизм - это, прежде всего безнравственные взгляды и принципы, а поскольку они выражаются во внешних действиях, оказывающих вред интересам отдельных лиц или целого общества, то с лицами, приносящими такие действия необходимо проводить профилактические мероприятия, предупреждающие зарождения и развития экстремистской деятельности.

Прямые или косвенные деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремистской деятельности на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в сфере профилактики экстремизма, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Одним из основных механизмов вовлечения человека в экстремистскую деятельность, является контролирование сознания человека, влекущее развитие безнравственных взглядов и принципов экстремистского характера в любом его проявлении и в виду отсутствия доказательной базы за деяние предусматривающее уголовную ответственность за контролирование сознания человека, экстремизм становится более масштабным, без обратимости наказания за совершенные деяния.

Все начинания силовиков и прокуратуры в противодействии экстремистской деятельности носят локальный, узкоспециальный и отрывочный характер. Существующие начинания и работа по противодействию экстремистской деятельности, относящаяся к правоохранительной, контрольной и оперативной сфере, направлена в основном на ликвидацию последствий от действий экстремистской деятельности. Добиться же позитивных результатов, можно только объединив усилия всех заинтересованных структур, направленных на профилактику проявления экстремизма в обществе, с привлечением специалистов в области психологии, психиатрии, юриспруденции, теологии.

Для эффективной стратегии противодействия экстремизму необходим более точный диагноз самого явления, ибо у него есть особенности.

В России нет достаточного опыта противодействия экстремизму и уже совершено много ошибок и глупостей по этой части. Тем не менее, противодействовать экстремизму можно и нужно без всяких ссылок на состояние дел в стране и умонастроения населения. Хорошая жизнь не есть гарантия исчезновения экстремизма. Наоборот, может появиться больше материальных возможностей для экстремистской пропаганды и деятельности.

Система противодействия экстремизму сегодня играет координирующую роль в деятельности практически всех государственных, политических и общественных институтов, направлена на обеспечение международной, национальной, государственной и общественной безопасности, сохранение жизни и здоровья граждан.

Ввиду возрастающей активизации действий экстремистских организаций, как в России, так и в мире проблема противодействия экстремизму выдвигается в ряд важнейших направлений общегосударственной политики. Это обусловлено тем, что политика противодействия экстремизму по многим аспектам взаимосвязана с другими направлениями общегосударственной политики (экономической, социальной, национальной, государственно-конфессиональной, военной, в области образования и культуры и т.д.). Это связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социальную обстановку в стране.

Противодействие экстремистской деятельности в первую очередь должна быть направлена на превентивные меры, а уж потом на репрессии.

1) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц;

3) проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных методов на формирование общепризнанных норм морали и человеческих ценностей, недопущения развития экстремистской деятельности в обществе и снижении ее уровня в тех местах, где он высок;

4) совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере профилактики экстремистской деятельности;

5) информационное, научно-методическое обеспечение мер по профилактике экстремистской деятельности в обществе.

Существующая уголовная ответственность за создание религиозного объединения нарушающих права граждан не эффективная, т.к. отсутствует механизм ответственности за контролирование сознания. В Российском законодательстве, если нет заявления пострадавшего от религиозной экстремистской организации, значить нет и состава преступления, член такой организации, в силу того, что он находится под программированием, не будет писать заявление и давать показания против руководителя экстремистской организации, так как сознанием он не дееспособный и не может руководить своими действиями.

Следующая стратегия - это общественный мониторинг экстремизма, его профилактика и нейтрализация на массовом, низовом уровне. Если в классе учителя не реагируют на обидные клички этнического содержания, появившиеся среди детей и подростков, и не знают, как этому противодействовать, это плохо. Если родители или преподаватели училища не замечают и никак не реагируют, что молодой человек сбрил волосы на голове и стал носить черную одежду, а у его кровати появились портреты разных фюреров, это уже очень плохо. Если взрослые жители и общественные организации не могут остановить появление на улице молодежных групп со свастикой и спокойно смотрят, как у их дома продают расистскую литературу, это уже беда. Если чиновники или другие владельцы помещений сдают помещения для собраний подобных групп, а владельцы типографий готовы печатать все, за что платят, это есть соучастие в преступлении.

Следующая стратегия - это изоляция идеологов и первичных организаторов. Данная цель может быть достигнута путем их физической изоляции от общества в пенитенциарном учреждении, путем направления на принудительное лечение, путем уничтожения.

Также целесообразна профилактическая психиатрическая помощь участникам ячеек, с целью недопущения их участия в деятельности экстремистских движений, а именно:

1) пресечение контактов участников экстремистских организаций с внешним миром. Цель достигается путем уничтожения каналов связи (интернет-сайтов, групп новостей и почтовых ящиков), а также при помощи цензуры в СМИ;

2) создание негативных социальных установок в отношении участников экстремистских организаций путем сбора и опубликования компрометирующих их материалов, демонстрации последствий насильственных действий, совершенных участниками организации, и других мер.

Главной целью предотвращения экстремистской деятельности является именно уничтожение каналов распространения идеологии. Дело в том, что именно идеологическая информация представляет собой главный катализатор и фактор существования культурного института экстремистской деятельности. Этот институт существует благодаря постоянному взаимному заражению участников экстремистского сообщества вирусами нетерпимости, насилия, экстенсивной жестокости, а также благодаря имитационному поведению.

Кроме воспитательной, разъяснительной и профилактической работы, большое значение имеет обнародование основных результатов деятельности в сфере противодействия экстремизму.

Следующая стратегия - это законодательные меры противодействия экстремистской деятельности. Разве можно говорить об эффективном противодействии идеологии экстремизма, если в стране, победившей фашизм, за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики предусмотрены административные меры наказания (ст. 20.3 КоАП), хотя в ФРГ за подобные действия может быть назначено лишение свободы на срок до 3 лет [параграф 86а УК ФРГ].

Следующая стратегия - это системный характер противодействия. Государственная система противодействия экстремизму функционирует не столь оперативно, как того требуют современные реалии. Недостаточная координация и взаимодействие органов государственной власти, необходимость совершенствования системы обмена информацией между различными ведомствами, отсутствие вовлечения в данный процесс общественных объединений и иных институтов гражданского общества — вот далеко не полный перечень проблем, решение которых должно носить первоочередной характер.

Кроме того, само общество не выработало устойчивого негативного отношения к экстремизму, не в полной мере осознало степень опасности этого явления для российской государственности, многонационального и поли конфессионального российского народа.

Актам экстремизма обычно предшествуют меньшие насильственные формы протеста и конфликта. Однако системы их раннего предупреждения в настоящее время не существует. Поэтому в целях предупреждения экстремизма и вообще насильственных конфликтов национально-политического характера должна быть создана государственная система выявления и разрешения таких конфликтов на ранней стадии. Очень мало внимания уделяется интеллектуальной работе, проводимой экстремистами, их идеологической деятельности. А ведь именно она обеспечивает приток последователей экстремистской идеологии, и именно благодаря ей экстремизм продолжает развиваться.

Корни террора лежат в недостатке эффективной социальной политики, в массовой безработице и недостаточном уровне образования подрастающего поколения, а порой в отсутствии самой возможности получить образование. Все это богатая питательная почва для экстремистской пропаганды, для роста очагов террора, для вербовки новых сторонников.

Одно из существенных проявлений экстремизма заключается в том, что он провоцирует государство на ответное насилие, дестабилизируя демократические институты общества, поощряя практику нарушений конституционных прав и свобод человека.

Что касается уголовной ответственности за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью; либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей; или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением, а все это связанно с контролированием сознания человека, то доказательная база за деяние предусматривающее уголовную ответственность за вышеуказанные деяния отсутствует. И это, не что иное, как религиозный экстремизм - специфика и различные проявления которого, не получили еще сколько-нибудь удовлетворительного отражения в законодательстве.

Российский Уголовный кодекс относит все преступления экстремистской направленности, включая возбуждение вражды, к преступлениям против государственной безопасности. Насилие же по мотиву ненависти, в том числе национальной, политической, идеологической и религиозной отнесено к преступлениям против общественной безопасности.

Именно поэтому все силы российской правоохранительной системы брошены на защиту государственной безопасности. Общество же остается незащищенным. Защитить общество от экстремизма в любом его проявление государство не в силах, так как, у государства отсутствуют механизмы эффективной защиты.

Казалось бы, принятые государством основополагающие документы, закрепляют равенство прав человека и решают эту проблему. Да и международное сообщество, пережившее фашизм, занялось поиском путей предотвращения таких явлений, как расизм и этническая дискриминация. Однако события, происходящие в государстве, да и во всем мире в целом, демонстрируют нам, что по-настоящему действенные гарантии равноправия и свободы человека, различных этносов, конфессиональных групп и обществ отсутствуют.

Все имеющие государственные механизмы противодействия экстремизму носят локальный характер, направленный на ликвидацию последствий от экстремистской деятельности, а не на профилактику и превентивные действия.

При этом надо особо отметить, что противодействие экстремистской деятельности, это не борьба с инакомыслием, и соответствующие меры не должны вступать в противоречие с принципами, закрепленными в статьях 13, 29 — 31 Конституции РФ, а поскольку экстремистская деятельность выражается во внешних действиях, оказывающих вред интересам отдельных лиц или целого общества, то с лицами, приносящими такие действия необходимо проводить профилактические мероприятия, предупреждающие зарождения и развития экстремистской деятельности.

Усиление экстремистских настроений, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни в Российской Федерации — федеративном и многонациональном государстве — неминуемо приведет к масштабным межэтническим и межрелигиозным конфликтам, всплеску новой волны терроризма и сепаратизма, состоянию войны всех против всех.

Читайте также: