Прогнозирование развития социальной сферы реферат

Обновлено: 05.07.2024

Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология. Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает.

Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой – способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Актуальность данной темы заключается в том, что в стране еще не достаточно полно на практике отражаются те социальные гарантии, о которых говорит Конституция.

Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и совершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие.

Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, является сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.

Социальная сфера – это совокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т. д.

Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.

В странах с социальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляются огромные инвестиции. В ней сосредоточены значительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы.

В России функционирование отраслей социальной сферы все еще осуществляется по второстепенному принципу. Нам пока не удалось в полной мере осознать роль социальной сферы в современном обществе. Недопонимание ее значения в качестве одного из главных факторов социально-экономического прогресса, социальной ориентации экономики несомненно тормозит ход экономических реформ.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Оно направлено на повышение качества работников, приумножение образованности, интеллектуальности, духовного потенциала общества. Образование играет существенную роль в повышении производительности труда. В начале XXI века для успешного социально-экономического развития общества требуется высококачественная рабочая сила, обладающая высоким уровнем образования, профессиональной подготовки. Высококвалифицированная рабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост качества продукции, экономное использование ресурсов и т. д.

Основные показатели, характеризующие уровень образования в России, отражены в таблице 1.

Прогнозирование – это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.

Содержание

Введение……………………………………………………………………. 3
1.Возникновение социального прогнозирования………………………………. ….5
2.Понятие и функции социального прогнозирования……………………………….6
3.Методы социального прогнозирования………………………………………. 9
Заключение……………………………………………………………………………14
Библиографический список……………………………………………

Работа содержит 1 файл

Реферат социология.docx

1.Возникновение социального прогнозирования………………………………. ….5

2.Понятие и функции социального прогнозирования……………………………….6

3.Методы социального прогнозирования……………………………………… . 9

Социальное прогнозирование как отрасль социологической науки появилось в XX веке, когда стало очевидным, что игнорирование социальных аспектов развития чревато серьезными издержками в функционировании современных обществ.

Социальное прогнозирование представляет собой определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

Актуальность данной темы исследования обусловлена:

Во-первых, социальное прогнозирование имеет большое значение в современной науке.

Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: исторических, математических, философии, социологии;

Во-вторых, социальное прогнозирование общества занимает важную и значительную роль в социальной сфере.

В наиболее общем виде объектом исследования в социальном прогнозировании служит общество как социальный организм. Конкретные объекты представляют собой различные аспекты существования социальной сферы.

В-третьих, заинтересованностью общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном на ясном понимании будущих перспектив, формирующих растущую потребность в разработке эффективных социальных прогнозов. Это определяет важнейшую роль социального прогнозирования в системах управления социумами различного уровня.

В социологии актуальность исследования динамики социального прогнозирования справедливо связывается с необходимостью определения путей развития социума, активизацией всех сторон его жизни.

Степень разработанности темы исследования. Серьезный вклад в изучение проблемы внесли труды П. Гартинга, Э. Говарда, Ш. Рише, Г. Тарда, В.Г.Виноградова, А.И. Гендина, Г.М. Доброва, В.И. Куценко, В.А.Лисичкина, A.M. Румянцева, М.Н. Руткевича, А.Н.Аринина, Ю.Е.Волкова, В.И. Жукова, Г.Т.Журавлева, В.А.Мальцева и многих других. В этих работах авторами исследован большой теоретический и практический материал по вопросам социального прогнозирования, внесен ряд конкретных предложений, позволяющих повысить эффективность прогнозирования в управлении социальными и экономическими процессами государства.

Целью исследования является рассмотрение исторических аспектов социального прогнозирования и сущности социального прогнозирования.

1) рассмотреть истоки возникновения и развития социального прогнозирования

2) раскрыть понятие социального прогнозирования;;

3)определить основные функции и этапы прогнозирования.

Данное исследование базируется на изучении фундаментальных положений, содержащихся в теоретических трудах по социологии, имеющих прямое отношение к анализируемым в работе проблемам.

В процессе исследования активно применялись такие методы научного познания как исторический, логический, сравнительно-правовой и метод системного анализа.

Научная новизна данного исследования определяется целью исследования, а также кругом анализируемых проблем и авторским подходом к их решению.

Структура данной работы состоит из введения, трех пунктов, заключения и библиографического списка.

1.Возникновение социального прогнозирования

Интерес общества к социальному прогнозированию исторически связан с попытками предвидения наступления тех или иных событий, а также развития различных процессов.

Зарождение социальной прогностики произошло в 20-30-е годы XX века, когда стала очевидна многозначность общественного развития: созревал новый этап научно-технического прогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новые альтернативы будущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальными людскими резервами и социальными проблемами.

Доклады, подготовленные для клуба крупнейшими учеными Дж. Форрестером, Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиным и другими, дали толчок развитию науки.

Таким образом, основы социального прогнозирования в зарубежной классической социологии и социальной философии заложили в начале ХХ-го века труды таких выдающихся исследователей, как П. Гартинг, Э. Говард, Ш.Рише, Г.Тард, Г.Уэллс и др. Во второй половине ХХ-го столетия большую известность приобрели результаты научных разработок по прогностике таких исследователей, как Б. Барток, Д. Белл, Д. Берналл, Э. Биркенхед, П. Бурдье, Н. Винер, Р. Мертон, Ч. Миллс, Т. Парсонс, Ф. Полак, Н. Смелзер, П. Сорокин, Г. Тейл, О. Тоффлер, О. Хелмер, У. Эшби, Э. Янч и др.

Научные основы прогнозирования вообще и социального в частности стали разрабатываться в нашей стране в конце 50-х начале 60-х годов, что связано с творчеством таких ученых, как Э.А. Араб-Оглы, И.В. Бестужев-Лада, В.А. Лисичкин, Т.М. Румянцева и др.

Из числа советских и российских исследователей важно выделить авторов работ, рассматривающих фундаментальные вопросы социального прогнозирования - это Н.А. Аитов, А.С. Ахиезер, Н.П. Ващекин, Ю.Е. Волков, В.Б. Житенев, Т.И. Заславская, В.А. Коптюг, В.А. Костин, В.М. Кудров, Ю.С. Левада, Г.В. Осипов, П.Д. Тавленок, А.С. Панарин, Н.М. Римашевская, Ж.Т. Тощенко, О.И. Шкаратан, В.А. Ядов и др.

2.Понятие и функции социального прогнозирования

В современных условиях вопросы научного предвидения при решении конкретных перспективных проблем научно-технического, социально-экономического, военно-политического характера приобретают особую важность.

Одни авторы под социальным проектированием понимают научно-практическую деятельность, нацеленную на диагностику актуальных и перспективных социальных проблем, выработку ресурсно обеспеченных оптимальных вариантов их решения. Другие, конструирование индивидом, группой или организацией действия, направленного на достижение социально значимой цели и локализованного по месту, времени и ресурсам. Третьи, определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

В научной литературе существует несколько подходов к объяснению сущности прогнозирования. Наибольшее распространение получила точка зрения И.В.Бестужева-Лады, который исходит из того, что прогноз не предусматривает решения проблем будущего. Его задача иная: содействовать научному обоснованию планов и решений. Прогнозирование предположительно характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действий.

Есть и другие точки зрения. По мнению К.Шустера, прогноз имеет конкретный характер и обязательно связан с "календарем", т.е. с определенными количественными оценками. В соответствии с этим он относит ожидаемое количество преступлений в следующем календарном году к разряду прогнозов, а досрочное освобождение заключенного при известных условиях к категории предсказаний. А.Шмидт и Д.Смит заявляют, что под прогнозом обычно понимают количественное предсказание. Таким образом, "демаркационная линия" проводится между качественными (предсказание) и количественными (прогноз) оценками будущего.

Некоторые авторы не особенно затрудняют себя с определением сущности прогнозирования в том плане, что не отделяют его от предвидения и планирования. Рациональный момент в этих рассуждениях есть, так как социальное планирование до определенной степени является и прогнозированием, но не наоборот. 2

Выяснение сущности прогнозирования неразрывно связано, по утверждению В.А.Лисичкина, с необходимостью "выработки специфически прогностической системы понятий", в том числе "правильного определения понятия "прогноз" и отграничения его от таких понятий, как предвидение, предсказание, план, программа, проект, ожидание, предположение, гипотеза".

В числе функций социального прогнозирования можно выделить: 3

1. Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Он осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

Диагноз – это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

Главная роль в реализации социальной политики принадлежит развитию образования, здравоохранения, укреплению их материальнотехнической базы, расширению жилищного строительства, коммунального хозяйства, а также социально-культурному комплексу

Состояние образования в современных условиях характеризуется противоречивыми тенденциями.

В целом за годы реформ удалось обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений, контингент учащихся, коллективы учителей и профессорско-преподавательского состава, создать сеть негосударственных образовательных учреждений. В то же время развитие образования сдерживалось из-за сокращения финансирования отрасли.

Дальнейшее развитие образования прогнозируется по следующим основным направлениям.

Оптимизация структуры и ведомственной принадлежности сети дошкольных образовательных учреждений с учетом рыночных отношений. Основные показатели развития здравоохранения (на 10 000 населения) Показатель 1992 1997 2001 Численность врачей, чел. 43,0 46,9 47,3 Численность среднего медицинского персонала, чел. 115 114 108 Мощность амбулаторно поликлинических учреждений, число посещений в смену 224 240 248 Число больничных коек 131 122 115 Прогнозы развития отрасли включают проведение ее структурной перестройки с обязательным сохранением общедоступной медицинской и лекарственной помощи всем гражданам России по следующим направлениям. ф •

Преобразования в сфере первичной медико-санитарной помощи в целях улучшения качества и повышения эффективности медицинских услуг на догоспитальном этапе, в том числе на дому и неотложной медицинской помощи; оказание медицинской помощи на всех уровнях; снижение потребности в госпитализации и более рациональное использование коечного фонда. •

Реформирование скорой медицинской помощи, оказываемой бесплатно и беспрепятственно во всех лечебно-профилактических учреждениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; реорганизация стационарной медицинской помощи.

Прогнозируется также внедрение санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической экспертизы, мониторинга за состоянием здоровья населения и среды обитания человека.

В сложных условиях радикальных преобразований в целом удалось сохранить накопленный ранее культурный потенциал, межрегиональные культурные связи, сеть учреждений культуры.

Начались процессы становления негосударственных организаций культуры, формирования внутреннего художественного рынка.

Однако существенно ослабла материально-техническая база организаций культуры и искусства, кинематографии, архивного дела, снизился уровень культурного обслуживания населения. Многовековые национальные культурные традиции все больше вытесняются упрощенными формами массовой культуры.

В прогнозировании развития культуры основной акцент поэтому делается на повышение эффективности выделяемых финансовых ресурсов, создание условий для частичного самофинансирования учреждений культуры, концентрации средств для поддержки объектов, включенных в списки всемирного культурного и природного наследия и отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации.

Одновременно предусматривается сделать доступным пользование услугами учреждений культуры и искусства для малоимущих и наиболее уязвимых групп населения, определив перечень услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях.

Для улучшения положения дел в сфере культуры намечено осуществить следующие мероприятия с учетом специфики отраслей и объектов культуры: •

провести модернизацию российских библиотек, сделав доступным для жителей всех регионов России пользование фондами; •

разработать систему мер по поддержке и распространению лучших образцов массовой художественной продукции, в первую очередь изделий народных промыслов; •

оказать содействие созданию и развитию сети центров народного творчества; •

создать общероссийские системы мониторинга состояния и использования памятников культуры, истории; хранения предметов музейного фонда и книжных памятников; •

разработать и осуществить систему мер государственного протекционизма в отношении распространения отечественных произведений искусства, включая культурные и образовательные программы в электронных средствах массовой информации; •

обеспечить проведение жесткой государственной политики в области защиты авторских прав; •

содействовать формированию и.

В сфере физической культуры, санаторно-курортного дела и туризма в последние годы сложилась неоднозначная ситуация. Многие объекты этой сферы закрылись или были перепрофилированы, произошло резкое удорожание услуг, ухудшилась материальнотехническая база, сократились объемы и номенклатура отечественной спортивной и туристской продукции.

Одновременно начался процесс структурной перестройки, наметилась тенденция к стабилизации основных социально-экономических показателей, активизировалась спортивно-оздоровительная работа по месту жительства и в спортивных школах, ведутся реконструкция и строительство ряда объектов санаторно-курортного комплекса и туристской индустрии.

Планами дальнейшего развития этой отрасли намечается: •

расширить и модернизировать физкультурно-оздоровительные объекты массового посещения, предоставляя бесплатные услуги в первую очередь молодежи, подросткам и детям; •

повысить доступность и эффективность санаторно-курортного лечения; •

ускорить формирование отечественного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, развития материальной базы туризма.

Приоритетом в этой работе является реализация быстро окупающихся проектов с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования, прежде всего собственных средств предприятий, частных инвестиций, государственных и коммерческих кредитов, лотерей и игрового бизнеса.

Несмотря на резкое сокращение бюджетных ассигнований в области жилищного строительства, удалось преодолеть, негативные последствия сокращения ввода жилья в основном за счет развития индивидуального строительства (табл. 6.6). В большинстве субъектов Российской Федерации выпущены жилищные ценные бумаги, образованы фонды развития жилищного строительства, расширилось привлечение в эту сферу иностранных инвестиций, организуется предоставление малоимущим семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также субсидий на строительство и приобретение жилья.

Жилищные условия населения Показатель 1990 1997 1998 1999 2000 2001 Жилищный фонд всего,

млн м 2425 2710 2738 2761 2787 2818 В среднем на одного жителя, м2 16,4 18,6 18,8 19Д 19,3 19,7 Всего семей, получивших жилье за год, тыс. 1296 416 344 282 253 242 Всего семей, состоящих на учете на получение жилья на конец года количество, тыс. 9964 6760 6286 5882 5419 4857 % общего числа семей 20 13 13 12 11 10 Число семей, получивших жилье, к числу семей, состоящих на учете к началу года, % 14 6 5 ' 5 5 5

Однако острота жилищной проблемы не снижается.

Поэтому целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей.

Эта политика реализуется по следующим основным направлениям: •

активизация усилий субъектов Российской Федерации и местных органов власти по увеличению ввода жилья; •

расширение источников и обеспечение устойчивости финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций; •

обеспечение приоритета частного жилья, развитие рынка жилья; •

поэтапный переход жилищно-коммунальной сферы в режим безубыточного функционирования при социальной защите малообеспеченных групп населения.

Каждая из отраслей сферы услуг характеризуется специфическими показателями развития, среди них есть представительские показатели, которые позволяют показать деятельность каждой из отраслей сферы обслуживания. В жилищном хозяйстве — это размер жилой площади, приходящейся на одного человека; в коммунальном хозяйстве — размер оборудованной жилой площади, приходящейся на одного человека; в народном образовании — численность учащихся всех направлений; в здравоохранении — число больничных коек; в транспортной отрасли — величина пассажирооборота; в бытовом обслуживании населения — количество кресел в парикмахерских; в зрелищных видах искусства — число мест в зрительных залах.

Развитие отраслей услуг в обобщенном виде можно характеризовать показателем ввода основных фондов и на его базе построить модель прогнозирования сферы обслуживания. Прогнозные величины объема услуг каждой отрасли в данном году определяются на основе заданных темпов строительства в году t.

Расчет осуществляется в следующем порядке. 1.

Определяется прогнозная величина ввода жилья в году /. 2.

На основе нормативов комплексной застройки жилых массивов, ввода жилья определяется ввод основных фондов отрасли /. 3.

Величина ввода основных фондов /-и отрасли в году t является основой для расчета прироста основных фондов, общей стоимости основных фондов /-и отрасли в году t. 4.

Величина основных фондов позволяет рассчитать представительские показатели, объем услуг 1-й отрасли в году t, a также численность занятых в данной отрасли, фонд заработной платы (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Схема взаимосвязей формирования показателей развития отраслей сферы услуг

В планировании услуг учреждений социальной сферы большую роль играют разрабатываемые и утверждаемые федеральными и региональными органами нормативы и стандарты.

Расходы на социальные цели в федеральном бюджете составляют 312,1 млрд руб., или 16,0% всех расходов. В доходы и расходы бюджета страны впервые включена часть единого социального налога (281,2 млрд руб.), которая направляется в Пенсионный фонд РФ для выплат базовой части пенсий в размере 450 руб. Без учета этих средств (для сопоставимости с расходами 2001 г. — 17,9%) доля социальных расходов в федеральном бюджете составляет 18,6%. Доля социальных расходов в ВВП в 2002 г. составит 1,43% против 1,

39% в 2001 г. Таким образом динамика социальных показателей имеет тенденцию к росту. Наибольший рост расходов среди отраслей социальной сферы предусмотрен для системы образования - на 60% по сравнению с 2001 г. Структура социальных расходов, запланированных в федеральном бюджете на 2002 г., представлена в табл. 6.7.

Социальные расходы федерального бюджета на 2002 г. Направления социальных расходов Сумма, млрд руб. Доля в расходах бюджета, % 1 2 3 Фундаментальные исследования и содейст-

ВИС Г1111 30,3 1,50 Образование 80,1 4,10 Культура, искусство и кинематография 10,7 0,55 Средства массовой информации 10,2 2

0, Здравоохранение и физкультура 31,7 1,60 Социальная политика 149,1 7,60 Всего расходов на социальные цели 312,1 16,00 Расходы, перечисленные в ПФ РФ за счет поступлений от ЕСН 281,2 Всего расходы бюджета 1947,4 Расходы бюджета без перечислений в ПФ РФ 1666,1 Но главная роль в финансировании социальных расходов принадлежит регионам.

Например, в федеральном бюджете расходы на образование предусмотрены 4 коп. с рубля, а в бюджетах субъектов РФ — 22 коп.; аналогична ситуация и в здравоохранении (соответственно 1,6 и 14 коп. с рубля).

Концепция реформы жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) предусматривает финансирование оплаты жилья и коммунальных услуг из федерального бюджета в виде трансфертов на основе федеральных стандартов. 1.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья следующий: на одного члена семьи, состоящей из 3 и более человек 18 м2, на семью из 2 человек — 42, на одиноко проживающего гражданина — 33 м2. 2.

Федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 площади: в 2000 г. -- 13,34 руб., в 2001 г. -- 19,3 руб. С 2002 г. каждый субъект Российской Федерации определяет этот показатель самостоятельно на основе натуральных показателей: нормативов потребления коммунальных услуг и стоимости 1 м3 питьевой воды, 1 Гкал. В жилом фонде всех форм собственности, 1

м3 газа, 1 кВт электроэнергии, стоимости содержания 1 м2 жилья. Всеми субъектами РФ стандарт завышается на 40—50%, так как отсутствует адекватная тарифная политика. 3.

Федеральный стандарт максимально допустимой нормы собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе (исходя из социальных норм площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг). В 2001 г. стандарт составлял 22%, в 2002 г. - 23%, 2003 г. - 25%. В 2000 г. реальная величина — 6,7% при установленном стандарте в 20%. В субъектах РФ стандарт устанавливается самостоятельно, например, в Москве он равен 13%. 4.

Федеральный стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением применяется как исключительно инструмент межбюджетных отношений, стимул перехода к бездотационному режиму функционирования. В 2000 г. стандарт был равен 70%, 2001 г. - 80%, 2002 г. - 90%, 2003-2004 - 100%. Реально уровень оплаты составлял в 2000 г. — 62,3%, в 2001 г. — 71%.

Сформированные на основе нормативного метода реальные средние цены отражены в табл. 6.8. Наибольший рост платежей отмечался в 2001 г.

Средние потребительские цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги (на конец года, руб.; 1997 г. - .)

1 Показатель 1997 1998 1999 2000 2001 Квартирная плата в домах муниципального жилищного фонда, за 1 м2 общей площади 0,54 0,66 1,00 1,30 2,15 Электроэнергия (основной тариф в квартирах без электроплит), за 1 кВт*ч 0,16 0,17 0,25 0,39 0,52 Водоснабжение и канализация, в месяц с 1 чел. 7,17 8,27 10,87 15,86 25,94 Горячее водоснабжение, в месяц с 1 чел. 9,06 9,87 12,12 18,00 30,91 Отопление, за 1 м2 общей площади 0,86 0,92 1ДЗ 1,61 2,87 Газ сетевой, в месяц с 1 чел. 2,45 3,18 4,31 5,66 6,89 Проживание в гостинице 1—2-го разряда или 2—3-го в двухместном номере, в 1 сутки с 1 чел. 100 130 159 212 286 За счет увеличения оплаты жилищно-коммунальных услуг недофинансирование ЖКК в 2001 г. уменьшилось и составило 16,8 % общего объема необходимых средств против 20% в 2000 г. Предусматриваются меры адресной социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, создается система органов на местах (более 3,5 тыс. организаций) по расчету и предоставлению субсидий. В 2001 г. 3963,4 семей получили субсидию от государства

F размере 5920,6 млн руб., что составило 9,1% от общего числа семей, 124 руб. в месяц на семью. 6.3.

Цель курсовой работы – на основе теоретических материалов по социальному прогнозированию рассмотреть особенности социального прогнозирования на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- дать понятие социального прогнозирования;
- рассмотреть основные этапы социального прогнозирования;
- охарактеризовать методы социального прогнозирования;

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты социального прогнозирования 5
1.1.Понятие социального прогнозирования 5
1.2.Этапы социального прогнозирования 8
1.3.Методы, применяемые при социальном прогнозировании 11
Глава 2. Особенности прогнозирования социально-экономического развития регионов 15
2.1.Нормативно-правовые основы разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и регионов страны 15
2.2. Этапы и методы прогнозирования социально-экономического развития регионов 18
Глава 3. Анализ социального прогнозирования на примере Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года … 24
3.1.Общая характеристика социального проекта 24
3.2. Анализ применяемых методов социального прогнозирования 24
Заключение 24
Библиографический список 24

Прикрепленные файлы: 1 файл

Соц.прогнозирование-курсовая готов..doc

Таким образом, разработка прогнозов социально-экономического развития регионов РФ должна соответствовать требованиям, закрепленным как в федеральных, так и в региональных нормативно-правовых актах.

2.2. Этапы и методы прогнозирования социально-экономического развития регионов

Правилами составление прогноза осуществляется в три этапа.

На первом этапе Минэкономразвития совместно с Минфином, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием ЦБР разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Минэкономразвития представляет сценарные условия и основные параметры прогноза в Правительство не позднее чем за три месяца до дня внесения Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, сценарные условия и основные параметры прогноза направляются в Правительство не позднее 26 мая текущего

На третьем этапе Минэкономразвития разрабатывает уточненный прогноз социально- экономического развития Российской Федерации и представляет его в Правительство в срок до 10 декабря текущего финансового года. Уточненный прогноз составляется на основе итогов социально-экономического развития Российской Федерации за три квартала текущего финансового года. В трехдневный срок после рассмотрения и одобрения Правительством Российской Федерации Минэкономразвития доводит до сведения материалы уточненного прогноза до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и до других заинтересованных органов [11, с. 32].

Согласно требованиям Правил [3] прогноз разрабатывается в нескольких вариантах и формируется в целом по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации и по видам экономической деятельности.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минэкономразвития прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации должен состоять из двух частей: текстовой (аналитического доклада) и табличных материалов показателей прогноза на среднесрочную перспективу. В аналитическом докладе описываются обоснование количественных показателей социально-экономического развития региона в прогнозируемом периоде, а также возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по социальному и экономическому развитию региона на прогнозируемый период. Табличная часть прогноза представлена формой 2П, включающей 16 разделов, насчитывающих 675 расчетных показателей прогноза социально-экономического развития региона [11, с. 33].

В настоящее время программное прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов представляет собой совокупность процессов определения основных показателей производства в отраслевом и территориальном разрезе, развития социальной инфраструктуры и формирования системы экономического регулирования.

Главной задачей прогнозирования социально-экономического развития регионов являются повышение качества жизни населения на основе достижения высокого уровня развития региональной экономики и повышения эффективности ее работы [14, с. 80].

В действующей практике прогнозирования социально-экономического развития региона широко применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой [8, с. 50].

Совокупность основополагающих принципов и правил построения научного прогноза, конкретных методов исследования, процедур, в рамках которых осуществляется деятельность по обоснованию и разработке прогноза, а также определенные способы работы и взаимодействия коллективов исследователей и их обеспечивающих подразделений носит название технологии научного прогнозирования.

В практике научного прогнозирования социально- экономического развития регионов можно выделить шесть основополагающих принципов:

1) принцип системности – требование безусловности рассмотрения во взаимосвязанности и соподчиненности прогнозов объекта прогнозирования, прогнозного фона и их элементов;

2) принцип согласованности – требование согласованности нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения. Находит свое конкретное воплощение в иерархичности прогнозов и их временной взаимосвязи;

3) принцип вариантности – требование разработки множества прогнозов, исходящих и соответствующих множеству вариантов прогностического фона. Согласно общеизвестным законам кибернетики, избирательная способность (информационная мощность) управляющей системы (в данном случае в части ее прогностических возможностей) должна соответствовать многообразию состояний объекта управления. Важная составляющая прогнозов – анализ возможностей и ограничений социально-экономического развития: научно-технических, структурных, социальных, и др. Разнообразие сочетаний целей, возможностей, ограничений и инструментов создания и коррекции прогнозов обусловливает альтернативность как микро-, так макропрогнозов;

4) принцип непрерывности (адаптации) – требование необходимости корректировки прогноза по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования;

5) принцип верифицируемости – требование соблюдения достоверности, точности и обоснованности прогноза, т. е. стремление к улучшению качественных характеристик предсказания;

6) принцип рентабельности – требование соблюдения экономической эффективности в практике получения прогнозной информации, т. е. правила превышения эффекта от использования прогнозной информации над общими затратами на его разработку в заданном диапазоне времени (операционная рентабельность прогноза), а также адекватной оценки значимости и эффективности результатов прогнозирования для заинтересованного субъекта управления (стратегическая рентабельность) [14, с. 80-81].

Задачи прогнозирования социально-экономического развития регионов следуют из его определения: вынесение научно обоснованных суждений о перспективе явления или процесса, происходящего на данный момент, а также альтернативных путях и сроках их осуществления. Алгоритм разработки сценариев социально-экономического развития региона включает в себя три основных этапа (рис. 2).

Читайте также: