Принципы построения государственного бюджета реферат
Обновлено: 05.07.2024
государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определя ет бюджет как
«форму образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства
Как правило, тип государст венного устройства, сложившиеся формы
управления и взаимоотношений между членами общества определяют и
особенности финансовой системы. В странах социалистической модели
экономики, в том числе и бывшем СССР основной ее задачей было
Кардинальные изменения в экономике России, произошед шие на
рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного
механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых
субъектов хозяйствования, повлекло изменения в системе денежных доходов;
финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными
методами, прямое перераспределение денежных средств значительно
сократило сферу своего применения. Другим важным направлением
модернизации государственных финансов стало расчленение единого
государственного бюджета на три части: федеральный бюджет, бюджеты
субъектов Федерации и местные бюджеты. Все это привело к
принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее
Таким образом, в настоящее время Государственный бюджет является
актуальной проблем атикой современной экономической теории и практики
хозяйствования и подлежит обязательному рассмотрению.
Цель данной работы состоит в том, чтобы более подробно изучить
Государственный бюджет Российской Федерации, а также рассмотреть
современный Государственный бюджет Российской Федерации.
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его
достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,
представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является
план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме
баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет –
ведущее звено ф инансовой системы, единство основных финансовых
категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита – в
их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно
выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные
отношения государства с юридическими и физич ескими л ицами по поводу
перераспределения национального дохода (частично и национального
богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,
предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-
культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность
сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и
экономического развития, с помощью бюджета происходит
перераспределение национальног о дохода между отраслями, территориями,
сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не
осуществляет такого многовидового и м ногоуровневого перераспределения
средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,
протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую
картину того, как поступают в распоряжение государства финансов ые
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
ресурсы от разных субъ ектов хозяйствования, показывает, соответст вует ли
размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.
Таким образом, при правильно м подходе бюдж ет объективно может
быть не просто средством государственного экономического регулирования,
он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение
темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование
материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно
подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование
в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в
процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в
создаваемом государством бюджетном механизме, который является
конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность
бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль
приобретает не просто выработка грамотного бюджетног о механизм а, а
правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на
территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже
грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в
состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и
контрольные функции при отсутст вии надлежащего бюджетного м еханизма
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее
структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет
Как уже упоминалось, бюджетная система в первую очередь
определяется действующим государственным устройством. В унитарных
(единых) государствах бюджетная система включает два звена:
государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В
федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная
1) Федеральный бю джет РФ и бюджеты государственных
2) Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский
бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов
автономных округов, бю джет автономной Еврейской области, городские
бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных
3) Местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,
При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят
своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Важной самостоятельной частью бю джетной системы РФ как
суверенного государства является Федеральный бюджет. Именно он
обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для
последующего их перераспределения и использования для целей
государственного регулирования экономического развития страны и
реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет
средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание
органов государств енного управления, обеспечение потребностей обороны
страны, финансовая помощь субъ ектам Федерации, обслуживание
государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.
Отдельное, не м енее, а, может быть и более важное звено бюджетной
системы РФ составляют, м ногочисленные местные бюджеты. Если в
советские времена стремление к всеобщей централизации привело к тому,
что удельный вес м естных бюджетов в госуд арственном бюджете СССР не
превышал 10-15%, то с началом рыночных преобразований в ведение
местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-
культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время
обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на
здравоохранение, более 60% расходов на просвещение, крупные бюджетные
средства направляются на развитие производственной и социальной
субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов
находящихся на территории муниципальных образований.
Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и
консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты
позволяют получить полное представление всех доходах и расходах региона
или Ф едерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и
принципы, на которых строится бюджетная система страны. В их число
принцип разделения доходов и расходов между уровнями
принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете;
Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д.MБогачева и др.; Под ред. проф. А.М.
Читайте также: