Правовые формы возмещения вреда причиненного природной среде в рб реферат
Обновлено: 02.07.2024
Охрана окружающей среды является одной из функций государства. В правовой системе Республики Беларусь и большинства других стран этой сфере отведено отдельное место. На субъектов, которые в силу характера своей деятельности оказывают, или способны оказывать негативное воздействие на состояние объектов окружающей среды, по праву обращено наиболее пристальное внимание государственных органов, осуществляющих охрану природы, а также к ним применяются экономические меры, направленные на компенсацию причиняемого окружающей среде вреда.
Одним из механизмов воздействия на субъектов является возмещение ими причиненного окружающей среде вреда вследствие умышленных действий (например, незаконная охота) или неумышленных (см. пример).
Пример
Предприятие эксплуатирует газопровод, на котором произошла авария по вине другой организации, в результате чего произошел аварийный выброс загрязня¬ющих веществ (метана) в окружающую среду. В таком случае вред, причиненный окружающей среде собственником газопровода, считается неумышленным.
Для целей возмещения ущерба не имеет значения, имел ли место умысел в действиях лица и на что этот умысел был направлен. На приведенном примере рассмо¬трим ответственность юридических лиц.
Законодательно установлена презумпция доказанности факта причинения вреда окружающей среде, зафиксированного в акте государственного органа при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды. Однако в опровержение данного факта могут быть представлены доказательства.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие экологически опасную деятельность, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате указанной деятельности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (См.: ст. 1012 Закона об охране окружающей среды; подп. 1 п. 1 ст. 203 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК.)
Таким образом, субъекты, осуществляющие экологически опасную деятельность, могут избежать ответственности за причиненный такой деятельностью вред только в том случае, если вред был причинен в связи с действием непреодолимой силы. Наличие такой непреодолимой силы субъекты должны доказывать. В остальных случаях ответственность наступает на основе общих принципов гражданско-правовой ответственности: субъекты освобождаются от возмещения вреда, если докажут, что вред причинен не по их вине (См.: п. 2 ст. 933 ГК.).
Частью 1 ст. 101 Закона об охране окружающей среды предусмотрены два способа возмещения вреда, причиненного окружающей среде, лицом, его причинившим:
— добровольный (в претензионном порядке);
— по решению суда (исковое производство).
В случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда соответствующий государственный орган либо прокурор предъявляют иск (См.: ст. 1014 Закона об охране окружающей среды.).
Претензии и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, предъявляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальные органы и иные государственные органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, установившие факт причинения вреда окружающей среде (См.: ч. 2 ст. 10 Закона об охране окружающей среды).
Далее возможны два варианта.
1. Если собственник газопровода осуществляет экологически опасную деятельность (в соответствии с критериями отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опас¬ной деятельности), то в первую очередь он должен возместить ущерб, если не дока¬жет действие непреодолимой силы (исходя из описания ситуации действие непреодолимой силы не усматривается).
2. Если осуществляемая собственником газопровода деятельность не относится к экологически опасной, то он будет нести ответственность, если не докажет, что в причинении вреда окружающей среде отсутствовала его вина.
В рассматриваемом примере ущерб был нанесен в связи с выбросом газа, т.е. наличие факта выброса и причиненного данным выбросом вреда не оспаривается. В этом случае соответствующий государственный орган обязан предъявить собственнику газопровода претензию о возмещении причиненного вреда.
Вне зависимости от варианта развития событий при рассмотрении такого спора в судебном порядке рекомендуется привлечь лицо, виновное в причинении вреда окружающей среде, в качестве третьего лица (См.: ч. 2 ст. 10 Закона об охране окружающей среды.), не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика. Такие лица могут быть привлечены судом, рассматривающим экономические дела, либо вступить в дело на стороне истца или ответчи¬ка до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если это постановление может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. В рассматриваемой ситуации решение суда имеет значение для причинителя вреда по следующим причинам:
— если будет вынесено решение о взыскании с собственника газопровода суммы причиненного ущерба, то он вправе предъявить непосредственному причинителю вреда требование о возмещении понесенных в связи с этим убытков;
— если в удовлетворении требований компетентного органа будет отказано в свя¬зи с отсутствием вины собственника газопровода, то в последующем иск должен быть предъявлен причинителю вреда.
Следовательно, при обоих вариантах рассмотрения дела в суде вынесенное решение будет иметь существенное значение для лица, действиями которого было вызвано причинение вреда окружающей среде. Кроме того, его участие в процессе будет способствовать более полному и всестороннему рассмотрению дела.
Таким образом, при рассмотрении различных ситуаций, связанных с причинением вреда окружающей среде в результате хозяйственной деятельности субъектов, необходимо определить, является ли данная деятельность экологически опасной.
Это даст представление о предмете доказывания: наличие либо отсутствие вины причинителя вреда, либо наличие либо отсутствие действия непреодолимой силы. При этом необходимо анализировать каждую конкретную ситуацию на предмет надлежащего исполнения обязанными лицами требований законодательства.
составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РБ.
8. Особенности юридической ответственности глав администраций,
9. Особенности юридической ответственности должностных лиц,
10. Особенности экономического и экологического вреда,
11. Механизм возмещения вреда окружающей природной среде.
12. Правовые формы возмещения вреда окружающей природной среде.
13. Исковые требования о прекращении экологически вредной
14. Формы возмещения вреда здоровью человека от неблагоприятного
Основанием возникновения эколого-правовой ответственности
является совершение экологического правонарушения. Удовлетворяя свои
экономические потребности общество воздействует на окружающую среду и
посягает на целостность экологии. Результатом такого несогласованного
поведения явля ется причинение вреда природной среде и нарушение
Экологическая ответственность является важным социальным и
1) Экологическая ответственность - это обязанность соблюдать нормы
взаимодействия общества и природы с цель ю сохранения научно
обоснованного сочетания экологических и экономических интересов
2) Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать
неблагоприятные последствия, вызванные нарушением норм взаимодействия
Можно выделить несколько функций экологической ответственности:
1 - Стимулирующая, направленная на соблюдение норм экологического
2 - Компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной
3 - Превентивная, обеспечивающая предупреждение новых
правонарушений путем применения мер взыскания и наложения наказания.
Согласно статье 99 закона Об охране окружающей среды, нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды влечет
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Так, по общему правилу ответственность наступает при наличии
противоправного, виновного поведения, вреда и пр ичинной связи между
Административная ответственность означает применение
компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке
административных взысканий к нарушителям в сфере использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды. Виды экологических
правонарушений, за совершение которых лицо подлежит административной
ответственности, предусмотрены главой 15 КоАП – Административные
правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и
Если говорить об уголовной ответственности, то согласно Уголовному
кодексу, преступлениями против экологической безопасности и природной
среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности
общественно опасные деяния, причинившие или могущие п ричинить вред
земле, водам, недрам, лесам , животному и растительному миру, атмосфере и
другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об
охране окружающей среды, независимо от форм собственности.
Преступления против экологической безопасности и природной среды – это
По общем у правилу привлечение лиц к ответственности за нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не
освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и
Правила возмещения ущерба определены статьями 14 и 15
Гражданского кодекса Республики Беларусь, где от мечается, что вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред
причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим
вред, в полном объеме. Вред, подлежащий возмещению, включает в себя
ущерб и убытки. Ущерб – реальные потери, уменьшения в природной среде.
Убытки – неполученные доходы от использования природного объекта,
расходы на восстановление нарушенного состояния природного объекта.
Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что
вред причинен не по его ви не. Вред, причиненный правомерными
действиями, подлежит возмещению лишь в случая х, предусмотренных
При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной
охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый метод исчисления
ущерба. Такса – денежная сумма, устанавливаемая за уничтожение или
повреждение единицы природного вещества (дерева, кустарника, животного,
Дисциплинарная ответственность – это одна из правовых форм
воздействия на нарушителя трудовой дисциплины. Дисциплинарная
ответственность – это применение нанимателем к работнику мер воздействия
за неисполнение последним трудовых обязанностей. В экологических
отношениях дисциплинарная ответственность может применяться в том
случае, когда соблюдение природоохранных норм входит в трудовые
обязанности работника. За нарушение трудовой дисциплины наниматель
может применять к нарушител ю следующие дисциплинарные взыскания:
замечание, выговор, увольнение, а также иные формы правового воздействия
Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное
действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права
общественные отношения и причиняющее вред государству,
природопользователям и окружающей среде, здоровью человека, либо
Экологическое правонарушение имеет ряд особенностей,
Во-первых, вред, причиненный экологическими правонарушениями, в
отличие от вреда, причиненного другими правонарушениями,
рассматривается в двух аспектах: экономическом (материальном) и
экологическом (нематериальном). Экономический вред можно реально
исчислить в денежном выражении. Экологический вред причиняется
природным объектам прежде всего не как материальным ценностям, а как
окружающей среде, месту обитания человека, животных и растений. Этот
вред выраж ается в ухудшении естественного состояния природных объектов,
в снижении или потере способностей некоторых природных объектов к
самоочищению и самовосстановлению, в ослаблении защитных свойств
природы, а вместе с этим ухудшении здоровья человека.
Во-вторых, поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, то
используется таксовый метод подсчета ущерба, когда размер причиненного
ущерба определяется условно по заранее установленным расценкам.
Например стоимость одного срубленного дерева в лесах 1, 2 группы.
В-третьих, в случае незаконного завладения природными объектами
ответственность наступает не за хищение, как в случае незаконного
присвоения других объектов, а по специальным статьям административного
Сущность экологического, как и любого другого правонарушения,
раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и
Объектом экологического правонарушения являются экологические
отношения в области рационального использования природных ресурсов,
2 - порядок природопользования и охраны природных объектов;
3 - права и законные интересы юридических и физических лиц,
В качестве предмета посягательства выступают различные природные
богатства, например, земли, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный
воздух в их естественном состоянии, а также природная среда как условие
Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и
Объективная сторона экологического правонарушения выражается в
действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред
природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнений
обязательных предписаний. Противоправность поведения имеет место, когда
нарушается конкретная норма экологического законодательства.
Субъективная сторона эколог ического правонарушения
характеризуется наличием вины правонарушителя. Вина может быть в форме
умысла (например, самовольная рубка леса, самовольный захват земель,
отстрел животных без разрешения, превышение нормативов предельно
допустимых выбросов вредных веществ в окружающую среду) и
неосторожности (например, несоблю дение правил пожарной безопасности в
лесах, пренебрежение правилами применения ядохимикатов в сельском
хозяйстве). Признаком субъективной стороны являются также мотив и цель
Все экологические правонарушения можно классифицировать на
1) Нарушения права собственности на землю и другие природные
объекты и ресурсы ( совершение сделок с недрами, водами, лесами и иными
природными ресурсам и: купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен,
самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие
2) Правонарушения, оказывающие отрицательные воздействия на
окружающую среду и ее компоненты, т.е. действия, вызывающие
Существует и другая классификация экологических правонарушений.
Соответственно видам экологич еских отношени й выделяют следующие
экологические правонарушения: земельные, горные, водные, лесные,
нарушения законодательства об охране и использовании животного мира, об
В зависимости от вида применяемых санкций экологические
правонарушения могут быть: уголовными, административными, гражданско-
3. Понятие и состав административного экологического
административных правонарушениях, административным правонарушением
признается противоправное виновное, а также характериз ующееся иными
признаками, предусмотренным и кодексом , деяние (действие или
бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Основанием административной ответственности является наличие в
деянии признаков состава эколог ического проступка, а также
умышленная или неосторожная вина субъекта ответственности
(физического или юридического лица), наличие правовой нормы,
установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.
правонарушениях выделяется целая глава, посвя щенная экологическим
правонарушениям. Э то г лава 15 – Административные правонарушения
против экологической безопасности, окружающей среды и порядка
Правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:
1) Нарушение нормативных правовых актов в области охраны
окружающей среды (статья 15.1 ). Согласно указанной ст атье,
ответственности подлежит лицо за нарушение обязательных для соблю дения
требований технич еских нормативных правовых актов и нормативов в
2) Нарушение требований экологической безопасности ( статья 15.2). К
ответственности привлекается нарушитель требований экологической
безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в
эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации
3) Нарушение порядка реализации проектных решений планируе мой
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной
экологической экспертизе (статья 15.3). Согласно КоАП, реализация
проектных решений планируемой хозя йственной и иной деятельности,
подлежащих государственной экологической экспертизе, без
положительного заключения государственной эколог ической экспертизы
либо невыполнение требований заключения государственной экологической
экспертизыPвлечет административную ответственность.
4) Нарушение правил безопасности при обращении с генно-
инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами
(статья 15.4). Так, нарушение правил безопасности производства, хранения,
использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с генно-
инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими,
химическими веществами или отходами производства и потребления, равно
как и нарушение правил обращения с биологическими и иными экологически
опасными средствами и веществами, влечет наложение административной
5) Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов (статья
15.5). К ответственности привлекается лицо за самовольное захоронение
радиоактивных отходов, продуктов, материалов или других предметов,
6) Нарушение порядка использования земель, подвергшихся
7) Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной
растительностью, болезнями и вредителями растений (статья 15.7). Согласно
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и установление факта его причинения
Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, если иное не установлено настоящей статьей, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.
Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, фиксируется государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде, который составляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
В акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде указываются:
сведения о государственном органе (должностном лице), установившем факт причинения вреда окружающей среде (наименование и место нахождения государственного органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица);
время, место, обстоятельства причинения вреда окружающей среде со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;
результаты измерений в области охраны окружающей среды (если они выполнялись), подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде;
размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде подписывается должностным лицом, установившим этот факт.
Факт причинения вреда окружающей среде, установленный государственным органом при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства.
Выполнение измерений в области охраны окружающей среды, подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 настоящего Закона.
Факт причинения вреда окружающей среде может быть зафиксирован органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, другими государственными органами, не осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, процессуально - исполнительным законодательством об административных правонарушениях и иным законодательством Республики Беларусь.
Требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в ее загрязнении, не предъявляются государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в случае, если размер возмещения такого вреда не превышает трех базовых величин.
Если хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду и причиняющая экологический вред, создает опасность причинения экологического вреда в будущем, суд вправе обязать юридических лиц или граждан помимо возмещения экологического вреда полностью или частично приостановить до устранения выявленного нарушения либо прекратить такую деятельность.
Размер, способы и сроки возмещения вреда, причиненного окружающей среде
Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен лицом, причинившим вред, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с предписаниями государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащимися в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо по решению суда с учетом обстоятельств дела. При этом размер средств, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не может быть меньше размера возмещения вреда, определенного в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Восстановление нарушенного состояния окружающей среды за счет лица, причинившего вред окружающей среде, производится в сроки, установленные в предписаниях государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащихся в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо в решении суда в соответствии с законодательством Республики Беларусь и необходимые для проведения работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде при осуществлении экологически опасной деятельности
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экологически опасную деятельность, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате указанной деятельности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы.
В случае причинения вреда окружающей среде в результате деятельности, отвечающей критериям отнесения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности, до постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ее осуществляющих, на государственный учет в области охраны окружающей среды суд может возложить на указанных лиц обязанность возмещения вреда в соответствии с частью первой настоящей статьи.
Претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
До предъявления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды, иная государственная организация в пределах своей компетенции предъявляют лицу, причинившему вред окружающей среде, претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
В претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указываются:
сведения о государственном органе, предъявляющем претензию (наименование и место нахождения государственного органа);
сведения о лице, причинившем вред (фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный номер и наименование регистрирующего органа, наименование и место нахождения юридического лица);
обстоятельства, на которых государственный орган, предъявляющий претензию, основывает свои требования, со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;
расчет размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, способы и срок его возмещения, реквизиты банковского счета, на который следует перечислять средства для возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
При возмещении вреда в денежной форме срок его возмещения не должен превышать двух месяцев со дня предъявления претензии.
К претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должен быть приложен акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде.
Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
Государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды, иная государственная организация в пределах своей компетенции, в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо прокурор предъявляют иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет со дня установления факта причинения вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на окружающую среду
Вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.
Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате трансграничного воздействия на окружающую среду, осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
Возмещение экологического вреда лицом, застраховавшим свою ответственность
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, застраховавшие свою гражданскую ответственность за причинение экологического вреда в порядке экологического страхования, в случае, если страхового возмещения недостаточно для полного возмещения причиненного экологического вреда, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером причиненного вреда.
Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и (или) судом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Указом № 348 установлены таксы, в соответствии с которыми определяется размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде. В частности, в результате связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды :
— выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух,
— сброса сточных вод в поверхностный водный объект,
— сброса загрязняющего вещества в подземные воды.
При этом с 01.01.2021 действуют коррективы, внесенные в данный НПА Указом от 18.01.2021 № 17. Последний опубликован 19.01.2021. Рассмотрим основные из предусмотренных им новшеств.
1. Введены таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате ее засорения отходами .
Засорение отходами — нахождение в нарушение требований законодательства в окружающей среде:
— отходов первого – третьего классов опасности в любом количестве и на любой площади земель;
— иных отходов в количестве более тонны или на площади земель свыше 3 кв. м.
При этом НПА закрепляет два способа, посредством которых можно исчислить размер возмещения вреда:
1) если есть возможность определить площади земель, в границах которых окружающая земля засорена отходами, — с применением такс согласно приложению 13.
На заметку
К таксам устанавливается повышающий коэффициент 2,5, который применяется в случае засорения окружающей среды в границах:
— земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
— лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов);
— природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране;
2) если есть возможность определить массу отходов — руководствуясь приложением 14.
В случае когда определению подлежат и площадь земель, и масса, за размер причинения вреда принимают наибольшее из значений, определенных вышеназванными способами.
Обратите внимание!
Расходы по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате ее засорения отходами, не учитываются при налогообложении.
Так, под сточными водами понимаются воды:
— сбрасываемые от жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после использования в хозяйственной и иной деятельности;
— образуемые при осуществлении технологических процессов в результате производственной деятельности, в том числе в виде фильтрата, выделяющегося из отходов на объектах захоронения отходов, иловых и шламовых площадках;
— образующиеся при выпадении атмосферных осадков, таянии снега, поливке и мытье дорожных покрытий (поливомоечные работы) на территории населенных пунктов, объектов промышленности, строительных площадок и других объектов и сбрасываемые в окружающую среду, в том числе через систему канализации.
Технологические водные объекты — искусственные водные объекты, специально созданные:
— для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод;
— понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители, подводящие каналы насосных станций и иные подобные объекты);
— противопожарных нужд (пожарные водоемы);
— разведения и выращивания рыбы (пруды и каналы рыбоводных организаций).
3. Дополнен перечень затрат, которые не включаются в размер возмещения вреда и должны компенсироваться виновным лицом отдельно. Ранее к таковым относились затраты, связанные с отбором проб и проведением замеров в области охраны окружающей среды. С 01.01.2021 к ним добавились затраты, связанные с определением массы отходов.
Кроме того, скорректирована формулировка касательно затрат, не включаемых в размер возмещения вреда и подлежащих возмещению, если вред причинен в результате деградации земель (включая почвы).
Прежде названные затраты подлежали возмещению, если деградация земель (включая почвы) происходила вследствие загрязнения с концентрацией в земле загрязняющего вещества, превышающей:
— норматив предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
— показатель фоновой концентрации загрязняющего вещества в два и более раза — если норматив не был установлен.
Теперь причиной деградации земель является их загрязнение с концентрацией химического и иного вещества в почвах (грунтах), которая превышает:
— дифференцированный норматив содержания химвещества в почвах;
— норматив предельно допустимой концентрации химического и иного вещества в почвах — при отсутствии вышеназванного норматива;
— фоновую концентрацию химвещества в почвах в двукратном размере — если не установлен ни один норматив.
Читайте также: