Понятие экологического правонарушения и его виды реферат

Обновлено: 05.07.2024

Для реализации поставленной цели требуется решить следующие задачи:
- дать определение и классификацию понятию и видам экологических правонарушений;
- проанализировать субъект, объект правонарушения, субъективную и объективную стороны правонарушения;
- охарактеризовать особенности административной ответственности за экологические правонарушения;
- определить круг проблем в сфере административной ответственности за экологические правонарушения.

Содержание

1. Понятие и виды экологического правонарушения…. 4

2. Состав экологического правонарушения……………. 8

3. Административная ответственность за экологические
правонарушения……………………………………………11

4. Направления совершенствования законодательства об
административной ответственности за экологические
правонарушения……………………………………………16

Список использованной литературы………………….….21

Работа содержит 1 файл

Курсовая.docx

1. Понятие и виды экологического правонарушения…. 4

2. Состав экологического правонарушения……………. 8

3. Административная ответственность за экологические

4. Направления совершенствования законодательства об

административной ответственности за экологические

Список использованной литературы………………….….21

Человек – часть природы. Без природы человечества не существовало бы никогда, ведь она является основным источником жизни. Природа для человека-это самое бесценное богатство, которое, к сожалению, имеет свои границы и представляет собой сложный единый организм, который требует постоянного внимания, нуждается в заботе и защите. Каждый из нас должен понимать, что мы не должны бездумно пользоваться дарами природы.

Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. К сожалению, с каждым годом в мире истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. С каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Экологические правонарушения причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Экологическая проблема номер один-загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. 1 И это только малая часть последствий, которые появляются при экологических правонарушениях.

Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека.

Предметом моей работы является административная ответственность за экологические правонарушения. Цель данной работы состоит в кратком обзоре и анализе сущности явления экологических правонарушений, а также в обзоре видов и степеней ответственности, предусмотренных законом за экологические правонарушения.

Для реализации поставленной цели требуется решить следующие задачи:

- дать определение и классификацию понятию и видам экологических правонарушений;

- проанализировать субъект, объект правонарушения, субъективную и объективную стороны правонарушения;

- охарактеризовать особенности административной ответственности за экологические правонарушения;

- определить круг проблем в сфере административной ответственности за экологические правонарушения.

1. Понятие и виды экологического правонарушения.

Свою работу я хотела бы начать с раскрытия основных понятий, без уяснения которых невозможно понимание данной темы. Правонарушение — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.

Исследователь М.М. Бринчук. считает, что экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. 4

Для характеристики эколого-правового правонарушения следует исходить как из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого- правового нарушения: а) эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; б) как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей; в) эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ; г) эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения. 5

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что под экологическим правонарушением понимается противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей, экологическому правопорядку и влечёт за собой юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве РФ. Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Экологический ущерб, прежде всего, проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие этого может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Экологический вред часто связан с упущением выгоды, т.е. неполучением природопользователем доходов, которые он мог получить при обычных условиях.

Экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:

Правильное понимание экологического правонарушения, как отмечается в юридической литературе, служит научной базой, научной предпосылкой правотворческого процесса. Исследователи предлагают самые различные определения данного понятия. При этом каждое определение до некоторой степени отражает своеобразный подход к составу экологического деяния. Ориентируясь на общее понятие правонарушения и содержащиеся в нём элементы, рассмотрим, что представляет собой такая правовая категория как экологическое правонарушение. Сказанным определяется актуальность темы настоящей контрольной работы.

Основная цель нашей работы – рассмотреть понятие и виды экологических правонарушений.

Достижение основной цели осуществляется через решение промежуточных задач:

1. Определение понятия экологического правонарушения;

2. Рассмотрение состава экологического правонарушения;

3. Рассмотрение видов экологических правонарушений.

1. Понятие экологического правонарушения

Своеобразное, весьма интересное и отличное от других понятий определение данной категории даёт профессор А.К. Голиченков. По мнению учёного, экологическое правонарушение, как разновидность правонарушения, представляет собой конституционный родовой термин (ст. 42 Конституции РФ), обозначающий нарушение правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения.[3] Экологическое правонарушение, полагают некоторые авторы, - это виновное противоправное деяние, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда. Для данного определения характерны такие недостатки, как тавтология, само понятие содержит не все признаки правонарушения, и не всегда, как уже было показано, можно говорить о виновности экологического деяния.

По мнению Э.Н. Жевлакова, экологическое правонарушение - это общественно опасное, виновное, запрещённое законодательством под угрозой наказания деяние, направленное на причинение вреда отношениям в сфере экологии. На наш взгляд, наиболее оптимальное определение экологического правонарушения предлагает крупнейший российский ученый-эколог М.М. Бринчук. Исследователь считает, что экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.[4]

Для характеристики эколого-правового правонарушения следует исходить как из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения: а) эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; б) как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей; в) эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ; г) эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения.[5]

2. Состав экологического правонарушения

В состав любого экологического правонарушения включаются такие элементы, как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом следует отличать юридический состав экологического правонарушения от признаков последнего. При наличии всех признаков экологического правонарушения, таких как: 1) деяние; 2) противоправность; 3) виновность (в случае совершения деяния физическим или должностным лицом), 4) предметность; 5) ответственность — может отсутствовать состав самого правонарушения.[6]

На наш взгляд, под составом экологического правонарушения можно понимать совокупность юридически значимых компонентов, закреплённых в законе, наличие которых позволяет говорить о том, что деяние является экологическим правонарушением.

Объектом экологических правонарушений являются отношения в области окружающей среды, урегулированные нормами экологического права. В науке различают общий, родовой и непосредственный объекты экологического деяния. Так, по мнению А.П. Анисимова, А.Й. Рыженкова, А.Е. Черноморца, родовым объектом экологических правонарушений являются отношения по поводу конституционного права каждого человека на благоприятную окружающую среду. При этом учёные не поддерживают позицию о том, что объектом экологических правонарушений (преступлений) являются отношения собственности на природные ресурсы либо отношения по их хозяйственному использованию.[7]

По мнению исследователей, непосредственными объектами экологических правонарушений являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств, а также соблюдению требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.[8] Например, объектом незаконной охоты являются отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов диких зверей и птиц, а объектом загрязнения водоёмов и воздуха - отношения по охране вод и атмосферы. Для отнесения правонарушения к числу экологических, подчёркивают ученые-экологи, необходимо, чтобы объект посягательства в момент его совершения состоял в системе экологических связей с окружающей средой. Этим экологическое правонарушение отличается, например, от нарушения права собственности на природные объекты, где объектом посягательства являются полномочия собственника по поводу использования природного ресурса, находящегося в его собственности. По мнению О.Л, Дубовик, объектом экологических правонарушений являются охраняемые законом правовые блага (общественные отношения), в том числе окружающая среда в целом или отдельные её свойства, качества; средообразующие элементы; экологическая безопасность населения и территорий; экологический правопорядок; жизнь, здоровье и имущество людей.[9]

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми актами.

Субъектами экологических правонарушений являются физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Например, последние несут административную ответственность за совершение экологических правонарушений, предусмотренных ст. 8.2-8.3, 8.6, 8.12-8.14 КоАП РФ.[10] Говоря о субъектах экологических правонарушений, следует также заметить, что в ряде стран, субъектами, например, экологических преступлений могут являться и юридические лица. По российскому законодательству юридические лица могут привлекаться только к административной и гражданско-правовой ответственности.

Субъективную сторону экологических правонарушений составляют вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. Например, незаконная охота (ст.258 УК РФ) может быть совершена только с прямым умыслом; уничтожение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем – только по неосторожности (ст. 261 УК РФ). В ряде случаев обязательными признаками являются также мотив и цель. Они могут учитываться при назначении наказания и квалификации деяния.

3. Виды экологических правонарушений

Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного поведения. Их можно классифицировать по различным критериям. Так, выделяют:

1) по виду юридической ответственности – экологические уголовные преступления, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушения;

2) по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т.п. Так, например, можно выделить следующие правонарушения, связанные с охраной и использованием леса:

а) непринятие мер к ликвидации последствий вредного воздействия на природную среду;

б) невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за лесопользованием.

в) нарушение методов рубки леса. Одним из таких методов является, в частности, то, что деревья, мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев, подлежат рубке. Подлежат рубке также сухостойные, буреломные, снеголомные, пораженные грибными заболеваниями деревья. Вырубке подлежат, кроме этого, деревья с сильно разросшейся и низко опущенной кроной.

г) нарушение лесопользователем установленных правил пользования участком лесного фонда и участком, не входящим в лесной фонд леса или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;

д) невыполнение лесопользователем лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах.

Одной из разновидностей экологических деяний являются водные правонарушения.

Государство особо подходит к установлению порядка прекращения и пользования различными природными, в том числе водными объектами. В связи с этим, заметим, кстати, что о порядке пользования водными объектами шла речь уже в Дигестах Юстиниана, где, в частности, в Титуле VIII указывалось на публичный порядок пользования рекою, морем, а также воздухом.[11]

Различают также экологические правонарушения, связанные с пользованием недрами.

3) по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

4) по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов; ухудшение состояния (качества) окружающей среды и её компонентов; нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды и т.п.;

5) по субъективной стороне – совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности; без вины;

6) по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение , – предусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например, уголовным) законом; тем и другим. С нашей точки зрения, немаловажное значение для определения вида юридической ответственности имеет отраслевое закрепление экологического правонарушения. Так, правовые нормы, регулирующие конституционные экологические правонарушения, находятся в Конституции Российской Федерации (ст. 42); регулирующие административные экологические правонарушения, в Кодексе РФ об административных правонарушениях (гл. 8); регулирующие уголовные экологические преступления, в Уголовном кодексе РФ (гл. 26). Если говорить о нормах, регулирующих гражданско-правовые экологические правонарушения, то они находятся в Гражданском кодексе РФ (гл. 59); нормы, регулирующие дисциплинарные экологические проступки в Трудовом кодексе РФ (гл. 30).[12]

7) по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности ,– наказуемые судебными и административными органами РФ (должностными лицами) и международными судебными и административными органами.

В научных исследованиях используются и другие основания классификации, выделяются более дробные виды экологических правонарушений.

Таким образом, экологическое правонарушение это противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей, экологическому правопорядку и влечёт за собой юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве РФ.

В состав любого экологического правонарушения включаются такие элементы, как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объектом экологических правонарушений являются отношения в области окружающей среды, урегулированные нормами экологического права. Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми актами. Субъектами экологических правонарушений являются физические, должностные и юридические лица. Субъективную сторону экологических правонарушений составляют вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности.

В литературе, как нами уже отмечалось, классификация экологических правонарушений осуществляется по разным основаниям. Так, их разграничение проводится по основным элементам состава экологического правонарушения: субъекту, субъективной стороне, объекту, объективной стороне, по видам природных объектов, охраняемых законом (земельные, водные, лесные), по способам причинения вреда (загрязнение, истощение, засорение, уничтожение и т.п.) и по другим основаниям.

Список использованных источников и цитируемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Виктория плюс. 2007г. – 64с.;

1. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. – М.: Юристъ,2002г. – 304с.;

2. Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. – 2005г. №9. – с.64 – 71;

3. Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №11. – с.83 – 86;

4. Журавский И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №3. – с. 78 – 95;

5. Слесарева Е.А. К вопросу об эколого-правовой ответственности. // Аграрное и земельное право. – 2006г. №10. – с.137 – 141;

6. Экологическое право: Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили, В.В. Курочкина и др.; Под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004г. – 367с.

[1] Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. – 2005г. №9. – с.64 ;

[2] Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №11. – с.83 ;

[3] Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. – М.: Юристъ,2002г. – с.152.

[4] Экологическое право: Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили, В.В. Курочкина и др.; Под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004г. – 163с.;

[5] Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. – 2005г. №9. – с.70.

[6] Слесарева Е.А. К вопросу об эколого-правовой ответственности. // Аграрное и земельное право. – 2006г. №10. – с.138;

[7] Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №11. – с.85;

[8] Журавский И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №3. – с. 82.

[9] Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. – М.: Юристъ,2002г. – 155с.;

[10] Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №11. – с.86.

[11] Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. – 2005г. №9. – с.71.

[12] Журавский И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц. // Право и государство: теория и практика. – 2007г. №3. – с. 90;

Рост экологической преступности в целом и преступных загрязнений в частности происходит и из-за несовершенства законодательства об ответственности за данный вид правонарушений (множество отсылочных норм, оценочных понятий и категорий, несогласованность между актами и нормами, недостаточно четкие формулировки правовых норм), а также из-за принятия субъектами РФ законодательных актов, объявляющих исключительное право собственности на все природные объекты своих территорий, что противоречит Конституции РФ.

Содержание

Введение………………………………………………………………………3
§ 1 Понятие и сущность экологических правонарушений……………..….5
§ 2 Виды и состав экологических правонарушений……………………. 7
Заключение…………………………………………………………………. 16
Список литературы…………………………………………………………..18

Прикрепленные файлы: 1 файл

РЕФ. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

Московский Гуманитарно – Экономический Институт

Реферат по Экологическому праву

на тему: Понятие и виды экологических правонарушений.

к.ю.н. студент группы Ю-335

И.А. Конфоркин И.Г. Михайлин

§ 1 Понятие и сущность экологических правонарушений……………..….5

§ 2 Виды и состав экологических правонарушений……………………. 7

Важнейшей проблемой современности является активное и зачастую неразумное вмешательство человека в сложнейший естественный механизм биосферы. Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации.

В законодательстве в полной мере не реализуется система экологических ограничений и режимов природопользования, отсутствует концепция последовательной экологизации законодательства, не используются "рычаги" императивного уголовно-правового воздействия на экологическую ситуацию в стране. Между тем это просто необходимо, поскольку "в уголовном праве исходную и определяющую роль играет именно метод запрета. Он выражает саму суть уголовного права и правовой регуляции, который состоит в том, чтобы исчерпывающе, четко и прямо запретить все негативное (общественно опасное) поведение и таким путем признать и взять под свою защиту все остальное в качестве положительного, общественно полезного".

Некоторые виды экологических правонарушений остаются практически вне сферы правового воздействия. Привлекаются к ответственности в основном те, кто совершает уголовно наказуемый захват природных ресурсов, прежде всего браконьеры - в отдельные годы их доля среди выявленных "экологических" преступников превышает 90%. Что касается должностных лиц, осуществляющих незаконную экологическую деятельность в промышленных масштабах, то их удельный вес составляет менее 1%.

Именно данное обстоятельство требует проводить анализ любого вида экологической преступности на основе системы взаимосвязанных методов, статистического анализа, экспертных оценок, документального анализа и пр.

§ 1 Понятие и сущность экологического правонарушения

Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права 1 .

Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения.

В основе его определения лежат положения законодательства в области охраны окружающей среды.

Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; под природной средой (либо природой) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Таким образом, природная среда отличается от окружающей среды тем, что она не охватывает антропогенные объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов. Последние представляют собой естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства 2 .

1 Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник – М.,2008. 354с.

2 Уголовное право РФ. Общая и особенная части: Учебник/под ред. А.И. Чучаева - М.: Инфра - М, 2013. 256с.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что основные различия экологических преступлений и административных правонарушений в сфере экологии характеризуются тяжестью наступивших последствий, либо угрозой их наступления, размером ущерба, способом и местом совершения правонарушения, формой вины и т.д.

§ 2 Виды и состав экологических правонарушений

В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормы права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

а) противоправность поведения;

б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;

в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной — должностные лица и граждане, административной — юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожностью.

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т.е. не в установленном для этого месте). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность — за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГКРФ.

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие — только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи — по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах) 3 .

Представления о видах и классификации так же разнятся от широты трактовки экологического правонарушения.

3 Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник – М.,2008. 355с.

В широком смысле экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:

- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб, выделяются земельные, лесные, водные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, о животном мире, атмосферном воздухе и т. д.;

- по характеру причиненного вреда - загрязнение окружающей природной среды и отдельных природных объектов (лесов, вод, недр, земель и др.); порча, повреждение, уничтожение природных объектов (порча земель, уничтожение животных, занесенных в Красную книгу, повреждение лесов сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми отходами и др.); истощение природных ресурсов (истощение поверхностных и подземных вод, выборочная отработка богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящая к их необоснованным потерям и др.); нерациональное использование природных ресурсов (например, бесхозяйственное использование воды, нерациональное использование сельскохозяйственных земель и др.);

- по характеру применяемых санкций, то есть в зависимости от вида наступающей ответственности, - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения;

- по степени общественной опасности - экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки ( административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения) 4 .

В более узком смысле экологического правонарушения нет единого мнения по поводу классификации этих правонарушений. В основном деление происходит:

А) по объекту посягательства - на земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального

4 Кузнецова Н.В. Экологическое право. Учебное пособие – М.: Юриспреденция,2000. 65с

шельфа и т. п. Классификация по объекту и предмету правонарушения является одной из наиболее распространенных - существует множество различной степени детализации классификаций, построенных на данном основании. Примером может служить классификация В.Б. Россинского:

1. нарушение экологических и санитарно- эпидемиологических требований в процессе строительства, при обращении с отходами производства, с пестицидами и агрохимикатами;

Содержание работы

Введение
1. Понятие экологического правонарушения
2. Состав экологического правонарушения
3. Виды экологических правонарушений
Заключение
Список использованных источников и цитируемой литературы

Содержимое работы - 1 файл

Понятие экологического правонарушения и его виды.doc

Тема: Понятие экологического правонарушения и его виды

1. Понятие экологического правонарушения

2. Состав экологического правонарушения

3. Виды экологических правонарушений

Список использованных источников и цитируемой литературы

Основная цель нашей работы – рассмотреть понятие и виды экологических правонарушений.

Достижение основной цели осуществляется через решение промежуточных задач:

1. Определение понятия экологического правонарушения;

2. Рассмотрение состава экологического правонарушения;

3. Рассмотрение видов экологических правонарушений.

1. Понятие экологического правонарушения

Для характеристики эколого-правового правонарушения следует исходить как из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения: а) эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; б) как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей; в) эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ; г) эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения.[5]

2. Состав экологического правонарушения

3. Виды экологических правонарушений

а) непринятие мер к ликвидации последствий вредного воздействия на природную среду;

б) невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за лесопользованием.

Одной из разновидностей экологических деяний являются водные правонарушения.

Различают также экологические правонарушения, связанные с пользованием недрами.

3) по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

5) по субъективной стороне – совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности; без вины;

6) по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение, – предусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например, уголовным) законом; тем и другим. С нашей точки зрения, немаловажное значение для определения вида юридической ответственности имеет отраслевое закрепление экологического правонарушения. Так, правовые нормы, регулирующие конституционные экологические правонарушения, находятся в Конституции Российской Федерации (ст. 42); регулирующие административные экологические правонарушения, в Кодексе РФ об административных правонарушениях (гл. 8); регулирующие уголовные экологические преступления, в Уголовном кодексе РФ (гл. 26). Если говорить о нормах, регулирующих гражданско-правовые экологические правонарушения, то они находятся в Гражданском кодексе РФ (гл. 59); нормы, регулирующие дисциплинарные экологические проступки в Трудовом кодексе РФ (гл. 30).[12]

Правильное понимание экологического правонарушения, как отмечается в юридической литературе, служит научной базой, научной предпосылкой правотворческого процесса.Исследователи предлагают самые различные определения данного понятия.При этом каждое определение до некоторой степени отражает своеобразный подход к составу экологического деяния. Ориентируясь на общее понятие правонарушения и содержащиеся в нём элементы, рассмотрим, что представляет собой такая правовая категория как экологическое правонарушение. Сказанным определяется актуальность темы настоящей контрольной работы.

Основная цель нашей работы – рассмотреть понятие и виды экологических правонарушений.

Достижение основной цели осуществляется через решение промежуточных задач:

1. Определение понятия экологического правонарушения;

2. Рассмотрение состава экологического правонарушения;

3. Рассмотрение видов экологических правонарушений.

1. Понятие экологического правонарушения

Своеобразное, весьма интересное и отличное от других понятий определение данной категории даёт профессор А.К. Голиченков. По мнению учёного, экологическое правонарушение, как разновидность правонарушения, представляет собой конституционный родовой термин (ст. 42 Конституции РФ), обозначающий нарушение правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения.[3]Экологическое правонарушение, полагают некоторые авторы, - это виновное противоправное деяние, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда. Для данного определения характерны такие недостатки, как тавтология, само понятие содержит не все признаки правонарушения, и не всегда, как уже было показано, можно говорить о виновности экологического деяния.

Для характеристики эколого-правового правонарушения следует исходить как из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения: а) эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; б) как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей; в) эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ; г) эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения.[5]

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 19511
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Читайте также: