Политика в области семьи материнства и детства реферат

Обновлено: 05.07.2024

Пример готовой курсовой работы по предмету: Социология общая

СОДЕРЖАНИЕ

1. СЕМЬЯ, МАТЕРИНСТВО И ДЕТСТВО В СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ РФ 5

1.1. Законодательные основы социальной политики РФ в отношении семьи, материнства и детства 5

1.2. Практика организации социального обслуживания семьи, материнства и детства 14

2. ПРАКТИКА РАБОТЫ С СЕМЬЕЙ, МАТЕРЯМИ И ДЕТЬМИ НА БАЗЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 21

2.1. Работа специализированных центров 21

2.2. Приоритеты реализации принципов социальной защиты в российской практике 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33

Выдержка из текста

Объектом изучения в данной работе является семья, материнство и детство в социальной политике РФ.Предметом изучения в данной работе является практика реализации принципов социальной политики в направлении семьи, материнства и детства.Целью в данной работе было поставлено рассмотреть специфику реализации принципов социальной политики в области семьи, материнства и детства.

В дореволюционной России семейные отношения стали предметом исследования следующих ученых: Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, К.О. Ключевский. Среди всех работ, которые были посвящены непосредственно семье, важно отметить труды В.В. Розанова, И.П. Сахарова, А.Б. Терещенко, Д.Н. Дубакина. Они делали акцент на описании форм семьи, особенностях семейного образа жизни, а также быта семьи в конкретных исторических периодах.

Современная демографическая ситуация — это во многом результат ошибок, проводящейся в России социальной политики. Правительство страны, так или иначе, увеличивает пенсии пенсионерам и инвалидам, пособия матерям, детские пособия, но увеличивает их столь незначительно, что население и не воспринимает их как реально значимую помощь. Экономика страны требует структурной перестройки — налицо перекосы по большинству индикаторов, скрытая безработица, превышающая официальную статистику в несколько раз, огромная отраслевая и территориальная дифференциация в уровне доходов населения, крайне низкий уровень жизни многодетных семей и многое другое.

Институт правовой защиты материнства и детства в РФ

При этом воспроизводство жизни несет в себе многогранной аспект, в том числе и юридический аспект, так как от правовой защищенности женщины, от обеспечения безопасного материнства зависит не только физическое и психическое здоровье ребенка, но и в целом всей нации. Именно поэтому поддержка семьи, материнства и детства является важнейшим условием решения демографической проблемы в России и предметом особого внимания со стороны государства, поскольку через заботу о здоровье и благосостоянии женщин и детей гарантируется прирост здорового населения страны.

Предмет исследования работы – технологии социальной защиты семьи, материнства и детства в современных условиях, помогающие возвратить семью к полноценной самостоятельной жизни (на примере УСЗН Аргаяшского муниципального района).

Общетеоретические аспекты социальной защиты прав материнства и детства рассматривались в рамках социального обеспечения, трудового права и ряда других отраслей: В.В. Бодровой, А.В. Бородиной, В.А. Борисовой, Т.А. Гурко, О.Г. Исуповой, А.Р. Михеево, B.C. Андреевым, И.К. Городецкой, А.Н. Егоровой, Р.И. Ивановой, Ю.М. Козловым, О.Н. Кудрявцевым, В.Г. Маловым, Г.К. Матвеевой, Е.Е. Мачульской, A.M. Нечаевой, В.Н. Никитским, О.В. Смирновым, В.А. Тарасовым, А.К. Щедриной.

При существующих формах социальной поддержки многодетные семьи обречены на социальную деградацию в условиях углубления социально-экономических трудностей. Хронический дефицит бюджетов соответствующих уровней препятствует выделению достаточных средств для выплаты пособий. В то же время многодетные семьи обладают большим трудовым и личностным потенциалом, который, при надлежащем содействии, может позволить им перейти к полной или частичной самообеспеченности и тем самым осуществить или повысить свою социальную субъективность.

Внимание к многодетным семьям в современной науке объясняется тем, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса и духовно-психологического шока среди других травмированных категорий они занимают одно из первых мест.

Социальная политика является неотъемлемой частью отечественной государственной политики, наш законодатель стремится создать благоприятные условия для детей, их родителей, а также для категорий, которые подвержены социальным рис-кам.Согласно высшему нормативно-правому акту Российской Федерации — Конституции РФ, одним из ведущих политических направлений являет-ся социальное обеспечение граждан РФ, которое направлено на создание условий , обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело-века. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи , материнства, отцовства и детства, устанавливаются государствен-ные пособия и иные гарантии социальной защиты.

Большое значение для решения задач социальной политики и поддержки семьи играет правовое обеспечение. Вместе с тем, профессиональные усилия работников социальных служб, ориентированные на удовлетворение базовых потребностей семьи, порождают социальное иждивенчество среди российских семей. Необходимость поддержки семьи отмечается на самом высоком уровне, что, в частности, выразилось в реализации многочисленных приоритетных национальных проектов, направленных на защиту и обеспечение конституционных прав участников семейных отношений.

4. Обозначить основные проблемы и провести анализ программ и мероприятий по защите семьи, материнства и детства путём разработки направления развития социальной защиты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антонова, О.И. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации: Материалы Рос. стат. агентства/ О.И. Антонова. — М.: Просвещение, 2012. — С.7- 11.

2. Антонов А.И. Микросоциология семьи. — М.: Академия, 2005. – 417 с.

3. Антонов Л.И., Медведков В.М. Социология семьи./Л.И. Антонов – М.: Академия, 2006. – 304 с.

5. Ардашкин И. Б. Технология социальной работы: учеб. пособие. – Томск, 2007. – 318 с.

6. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России – 2008 — № 1 с. 20 – 29.

7. Балашов В. А., Савинов Л. И. Облик современной семьи. — Саранск: Морд.кн.из-во, 2007. — 144 с.

8. Гончарова Т. Неблагополучные семьи и работа с ними/ Т.Гончарова // Народное образование. 2012.- № 6- С.98.

9. Захаров А.И. Предупреждение отклонений в поведении ребенка./А.И. Захаров – СПб.: Проспект, 2000. – 224 с.

11. Лебединская О.Т. Любовь. Семья. Дети./О.Т. Лебединская – СПб.: Питер, 2009. – 211 с.

15. Рожков В.В. Анализ данных социологического опроса многодетных семей / В.В. Рожков, В.Д. Великанов, Т.М. Васнева, С.А. Соломатина // Социальное обозрение. — 2003. — № 1-2. — С.33-38.

16. Савинов Л.И. Социальная работа с детьми в семьях разведенных родителей. – М.: Дашков и К, 2013. – 213 с.

17. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы. Монография/ Корсаненкова Ю.Б.. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 356 с.

18. Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений. Курс лекций. — М.: Эксмо – Пресс, 2010. – 396 с.

Содержание

Введение 3
1Характеристика демографической ситуации в России на современном
этапе 4
2 Теоретические аспекты государственной социальной политики в
области поддержки материнства и детства 6
3 Финансовый механизм реализации государственной политики
по поддержке материнства и детства 9
3.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий 10
3.2 Виды и размеры пособий 13
3.3 Материнский капитал 16
3.4 Материнский капитал на первого ребенка 18

Заключение 21
Список использованных источников

Работа состоит из 1 файл

готовая контрольня по бюджету.docx

1Характеристика демографической ситуации в России на современном

2 Теоретические аспекты государственной социальной политики в

области поддержки материнства и детства 6

3 Финансовый механизм реализации государственной политики

по поддержке материнства и детства 9

3.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий 10

3.2 Виды и размеры пособий 13

3.3 Материнский капитал 16

3.4 Материнский капитал на первого ребенка 18

Список использованных источников 24

Материнство и детство являются необходимым условием существования общества, ибо без процесса воспроизводства жизнь общества невозможна вообще. Феномен материнства и детства являлся и является в настоящее время предметом изучения различных общественных наук. Особая роль в изучении материнства и детства принадлежит правовой науке, поскольку она играет важную роль в создании юридического механизма защиты прав матери и ребенка. Ряд федеральных законов, принятых в последнее время, направлены на улучшение материального положения женщин в период беременности и после рождения ребенка, а также на защиту интересов семьи и детей, увеличение воспроизводства населения. Демографическая ситуация требует проведения целого ряда последовательных комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Целью контрольной работы является рассмотрение финансового механизма реализации государственной социальной политики по поддержке материнства и детства.

Объектом исследования является материнский капитал как составляющая социальной политики государства и мера по увеличению рождаемости

Исходя из поставленной цели, в контрольной работе определены следующие задачи:

-описать демографическую ситуацию в России на современном этапе

-описать теоретические аспекты государственной социальной политики в области поддержки материнства и детства

- рассмотреть финансовый механизм реализации государственной социальной политики по поддержке материнства и детства

1Характеристика демографической ситуации в России на современном этапе

Демографическая ситуация в России характеризуется сложными и не однозначными процессами в развитии населения. По числу жителей РФ занимает седьмое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана 1 . К началу XXI века Россия подошла в состоянии устойчивого процесса депопуляции, имея один из самых высоких темпов естественной убыли населения.

Главными особенностями сложившейся демографической ситуации в современной России являются: значительные масштабы сокращения населения; низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; огромные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграции; значительные объемы вынужденной миграции и нелегальной миграции; сокращение объема внутренней миграции, снижение мобильности населения.

Следует отметить, что ярким показателем репродуктивной деградации является и число совершаемых ежегодно абортов. Число абортов в России до сих пор является одним из самых высоких в мире. Таким образом, большая часть беременностей в нашей стране ежегодно уходит в абортивную плоскость, способствуя тем самым ухудшению женского здоровья и нарастанию демографического кризиса 2 .

По оценке министра здравоохранения и социального развития РФ в России ежегодно делается 1,6 - 1,7 миллионов абортов. Россия на первом месте в мире по числу абортов: здесь, даже по официальной статистике, абортом заканчиваются 57% всех беременностей. Каждый пятый аборт делается подростками до 18 лет. От 10 до 15 % абортов дают различные осложнения, 7-8 % женщин после них становятся бесплодными. Каждый год армия тех, кто не может иметь детей, пополняется на 200-250 тысяч. В нашей стране около 15% пар, состоящих в браке, не способны зачать ребенка. По данным Всемирной организации здравоохранения, 15% - это предел, после которого бесплодие становится социальной проблемой

Итак, в заключение перовой главы хотелось бы отметить следующие моменты:

в последние годы значительно повысился интерес государственных структур к демографическим и социальным проблемам, что, в свою очередь, отразилось на направлении государственной политики в сторону поддержки материнства и детства;
органами власти приняты государственные программы, ориентированные на стабилизацию и улучшение демографического положения и поддержку детей;
в настоящее время в России разработан и реализован механизм финансирования целевых программ по поддержке материнства и детства.

2 Теоретические аспекты государственной социальной политики в области поддержки материнства и детства

В Конституции РФ провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, которое создает социально- экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей.

Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право каждой женщины самой решать вопрос о материнстве. Оно обеспечивается предоставлением ей возможности:

получить бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, пройти медико-генетические обследования с целью предупреждения наследственных заболеваний у потомства;
произвести искусственное прерывание беременности при различных сроках беременности в зависимости от показаний, добровольную медицинскую стерилизацию при достижении 35- летнего возраста или наличии не менее двух детей (независимо от этих условий – по медицинским показаниям), искусственное оплодотворение или имплантацию эмбриона;
воспользоваться в период беременности, во время и после родов бесплатной специализированной медицинской помощью;
получить во время беременности и в связи с рождением ребенка специальные отпуска: по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 году. Подтверждение государственной политики в данной области в Основном Законе РФ соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально- экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Таким образом, целью социальной политики в отношении семьи, материнства и детства являются:

улучшение показателей брачности и снижение показателей разводимости семей;
снижение показатели материнской, перинатальной и младенческой смертности;
создание системы семейного устройства детей-сирот, что позволит увеличить показатели передачи детей в семьи;
сокращение числа безнадзорных детей и семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении.

Проведение социальной политики в отношении семьи, материнства и детства требует расходования бюджетных средств.

Финансирование мероприятий и программ в рамках социальной политики поддержки детей осуществляется государством из разных источников. Виды и источники бюджетных расходов на детей в РФ представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Бюджетные расходы на детей и источники их покрытия в РФ

УСЛУГИ и льготы

Образование (детские учреждения, школы, центры, дворцы,

Все уровни бюджетов

Здравоохранение и физкультура (лечение и охрана здоровья детей)

Все уровни бюджетов, Фонд обязательного медицинского страхования

Социальное обслуживание детей (интернаты, приюты, питание школьников, льготы на проезд, социальная помощь семьям с детьми и пр.)

Федеральная программа “Дети России” (беспризорность, одаренные дети, дети Севера и пр.)

Организация детского отдыха, оздоровление детей (загородные лагеря и пр.)

Федеральный бюджет, Фонд социального страхования

ПОСОБИЯ и пенсии на детей

Ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей

По уходу за больным ребенком

Фонд социального страхования

По беременности и родам

Фонд социального страхования

По уходу за ребенком до 1,5 лет, на рождение и другие родительские пособия

Фонд социального страхования

Пенсии семьям с детьми, потерявшим кормильца, детям - инвалидам

Материнский (семейный) капитал

Таким образом, по данным таблицы можно сделать вывод о том, что в финансовом обеспечении государственной социальной политики задействована вся бюджетная система РФ: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
3. Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства

Социальные пособия являются денежной формой социального обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов помощи, поддержки. Социальные пособия выплачиваются обычно непродолжительное время или единовременно. Их получают как работающие, так и неработающие граждане.

Цель социальных пособий – компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребёнка, смертью члена семьи и т.д.

С учётом изложенного можно дать следующее определение социальных пособий - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

Пособия гражданам, имеющим детей – это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", введенной с 1 апреля 2008 года, подлежат индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным Федеральным законом прогнозного уровня инфляции, следующие пособия:

1.Ключевая проблема – повышение доходов семей с детьми. Её решение напрямую связано с развитием экономики, конечно, с открытием новых производств и созданием качественных рабочих мест. Это наш приоритет на долгосрочную перспективу и задача, которую решать предстоит уже сегодня.2. Цель и проблемы социальной политики в отношении семьи, материнства и детства

Таким образом, целью социальной политики в отношении семьи, материнства и детства являются:

- совершенствование характеристик брачности и снижение признаков разводимости семей;

- снижение характеристики материнской, младенческой смертности;

- составление системы семейного приспособления детей-сирот, собственно может помочь повысить показатели передачи детей в семьи;

- урезание количества беспризорных деток и семей с детками, оказавшимися социально-опасном положении.

Основными проблемами положения детей, которые должна решать социальная политика государства, являются:

- ухудшение здоровья детишек (физического, психического, социального);

- отсутствие условий для полноценного развития детей в семье;

- отсутствие одинаковых возможностей для развития детской индивидуальности и одаренности;

- отсутствие системы срочной помощи детям, оказавшимся в социально-опасном положении.

Виды пособий

Пособия по беременности и родам.

- безработные (лишенные работы по вопросу ликвидацией организаций на протяжении 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными);

- обучающиеся по очной форме изучения;

- проходящие армейскую службу по договору;

- усыновившие малыша и относящиеся к перечисленным выше категориям;

Документы которые необходимы для получения пособия по беременности и родам:

• справка о сумме заработка для расчета пособия

Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:

• Женщины которые работают получают пособие в размере 100% среднего заработка

• Уволенные в связи с ликвидацией организации – в размере 300 рублей

• Студентки получают в размере стипендии

• Военнослужащие контрактницы – в размере денежного довольствия

В связи с проведенной индексацией на коэффициент 1,07 с 1 февраля 2016 года те получатели, пособие которым выплачивается в фиксированной сумме, могут рассчитывать на пособие по беременности и родам в размере 581,73 рублей.[4]

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

- родственники малыша, подлежащие неотъемлемому общественному страхованию;

- мамы–военнослужащие по договору;

- лишенные работы по вопросу ликвидацией организации: матери - во время беременности или отпуска по беременности и родам, иные родственники – во время отпуска по уходу за ребенком;

- мамы, папы, опекуны, которые считаются студентами-очниками;

- родственники, не подлежащие неотъемлемому общественному страхованию (в случае погибели матери и (либо) папы, лишения их родительских прав и так далее);

Для того чтобы получить пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2016 году необходимо:

• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка

• справка с места работы о том, что 2-ой родитель не получает данное пособие

составляет 40 % от среднего заработка.

С 1 февраля 2016 года с учетом произведенной индексации на коэффициент 1,07 минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составит 2 908,62 рублей, за 2-ым и последующими детьми – 5 817,24 рублей, а максимальный размер пособия – 11 634,50 рублей.

1. мамы, в период беременности уволенные в связи с ликвидацией организации

2. мамы, папы, опекуны, обучающиеся по очной форме

3. родственники которые ухаживают за ребенком если маму и папу лишили родительских прав.[5]

Пособия при рождении, либо при передаче ребенка на воспитание в семью.

В 2015 году составляет 14497,80 руб., из которых 8000 руб. — базовый показатель 2007 года, остальное — ежегодная индексация. При оформлении опеки ребенком инвалидом или старше 7 лет, сестрами (братьями) из общей семьи — на каждого из чад выплатят по 110775 руб.[6]

6. Единовременное пособие женщинам ставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки.

Имеют права:

- женщина ставшая на учет до 12 недель (ст. 9 ФЗ№81)

В целях получения данного пособия женщина обязана предъявить справку из женской консультации.

Данное пособие назначается если обращение за ним последует не позднее 6 м. со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Размер до 1 февраля 2016 года остается неизменным ( 543 руб. 67 коп. )

Необходимые документы и порядок оформления.

Назначение и выплата пособия может производиться по месту оформления и начисления:

• у работодателя по месту работы;

• в территориальном органе Фонда социального страхования;

• по месту учебы в образовательной организации;

• в территориальном Управлении социальной защиты населения (УСЗН) по месту жительства.

Заявление .

При обращении за оформлением пособия женщина должна предоставить важные документы:

• заявление на выплату пособия;

• справку из медицинской организации с указанием точного срока беременности при постановке на учет.[7]

Пенсии детям – инвалидам.

Лица, на содержании которых находятся дети-инвалиды, устанавливаются следующие пенсионные льготы:

• Время ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в общий страховой (трудовой) стаж.

В связи с индексацией на 4% пенсий по государственному обеспечению 1 апреля 2016 года установлены следующие размеры социальных пенсий по инвалидности и детям-инвалидам:

Категории населения	Сумма (руб.)
инвалиды с детства 1 группы, дети-инвалиды	11903,51
инвалиды 1 группы, инвалиды с детства 2 группы	9919,73
инвалиды 2 группы	4959,85
инвалиды 3 группы	4215,90

Ключевая проблема – повышение доходов семей с детьми. Её решение напрямую связано с развитием экономики, конечно, с открытием новых производств и созданием качественных рабочих мест. Это наш приоритет на долгосрочную перспективу и задача, которую решать предстоит уже сегодня.

Под социальными обязательствами государства в рыночной экономике понимаются получаемые из бюджета расширенного правительства гражданами страны и иными категориями физических и юридических лиц доходы в денежной или натуральной форме, определенные Конституцией страны, закрепленные государственными законами и имеющие природу, отличную от заработной платы, ренты, дивидендов и предпринимательского дохода.

Работа содержит 1 файл

защита материнства.docx

Состояние здоровья матери является индикатором состояния и благополучия общества в целом. В Российской Федерации отмечаются неблагоприятные тенденции важных показателей состояния здоровья женщин. Возросла распространенность болезней, в том числе социально-обусловленных (туберкулез, заболевания передаваемые половым путем, ВИЧ-инфекция, наркомания и другие). Хроническая патология регистрируется в более ранних возрастных группах, ежегодно растет число детей инвалидов. Низкими темпами снижается материнская и младенческая смертность. Ухудшается состояние здоровья будущих матерей. Осуществляемые меры по охране здоровья матерей недостаточно эффективны. Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности данной темы, необходимость дальнейшей разработки и осуществления государственной политики в области охраны здоровья матери, а также ребенка.

Основные социальные обязательства государства.

Исходя из данного определения, в состав социальных обязательств государства не включаются гарантируемые законодательством обязательства, которые имеют социальный характер, но не требуют для своего исполнения прямого финансирования из средств консолидированного бюджета. К ним относятся, например, обязательства в области нормальной продолжительности рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях, продолжительности рабочей недели, предельному количеству сверхурочных работ и т.п.

С финансовой точки зрения социальные обязательства государства можно рассматривать как некоторый теоретически не подлежащий секвестру при действующем законодательстве объем выплат из бюджетной системы страны.

Следовательно, необходимым условием уменьшения (увеличения) масштабов социальных и соответствующих им финансовых обязательств государства является изменение действующего законодательства.

Неоднократно пред принимавшиеся после начала рыночных реформ в России попытки изменения на либеральных принципах системы социальных обязательств государства не привели к желаемым результатам. В числе важных причин этого назовем известный консерватизм большей части общества, привыкшей к потребительскому отношению к государству, и недостаточно продуманную схему обоснования предложений по отмене тех или иных видов социальных обязательств государства.

Основной особенностью социальных обязательств государства перед физическими лицами в России в настоящее время является то, что назначаются они в основном по категориальному признаку, при использовании которого тот или иной вид социального трансферта назначается физическому лицу, если его возрастные (пенсионер), медицинские (инвалид), социальные (безработный), семейные (мать-одиночка) и т.п. характеристики совпадают с утвержденными законодательными и нормативными актами, определяющими категории реципиентов социальных трансфертов. Ни одним из ныне фактически действующих документов не предусмотрены критерии и порядок отсева потенциальных реципиентов социальных пособий по критерию величины душевых доходов лица (домохозяйства, членом которого является данное лицо).

В состав временных социальных обязательств входят обязательства по выплате пособий по безработице, пособий по беременности и родам, единых ежемесячных пособий на детей и т.п. обязательства перед физическими лицами, а также предусмотренные государственным бюджетом на очередной календарный (финансовый) год обязательства по финансированию бюджетной сферы, государственных программ социального характера и др.

Необходимость социальной защиты материнства.

Женщины - социально-демографическая группа населения, особо нуждающаяся в социальной защите в условиях рыночных отношений. По численности женщины составляют 53% населения и выполняют главную общественную и семейную функцию - деторождение.

Равноправие мужчин и женщин должно закрепляться в законе, предполагая равенство их прав и обязанностей.

- гарантии условий для всестороннего развития женщин;

- равная оплата за равный труд, взаимная ответственность мужчин и женщин за семью, воспитание детей;

- понимание материнства как социальной функции.

Эти положения отражены в Конституции Российской Федерации. Конституция предусматривает участие женщин в политике государства и в неправительственных организациях; одинаковые условия при выборе профессии; равные права при выходе на пенсию, по безработице, болезни, инвалидности, медицинском обслуживании, предоставление платных услуг.

Современная социальная политика мирового сообщества направлена на ликвидацию дискриминации женщин, облегчение их быта, освобождение времени на воспитание детей, продвижение женщин в структуры власти. Общество считается недемократичным, если женщины не участвуют в принятии решений.

Примерно половина (52 %) женщин имеют несовершеннолетних детей, из них 12 % - матери-одиночки, 11 % - многодетные матери.

У женщин, имеющих детей, не всегда есть возможность получить необходимые профессиональные навыки и продвижение по службе. Даже если молодая мать возвращается к работе всего через несколько месяцев после рождения ребенка, руководители-мужчины часто считают, что такая женщина уже не в состоянии работать в полную силу и выполнять производственные задания, требующие значительных затрат времени, и перестают продвигать ее по служебной лестнице.

С перестройкой произошло резкое сокращение сферы услуг, детских дошкольных учреждений, поэтому женщине необходимо сочетать работу и дом, что требует значительных физических и духовных сил. Остается мало времени на восстановление работоспособности, в результате подрывается здоровье.

Еще одной проблемой становится ухудшение здоровья женщин и детей в России. В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы: отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое жилье и питание, скверная вода и загрязненный воздух, вредные привычки и т.д. Многие инфекционные болезни у женщин протекают тяжелее, чем у мужчин, в том числе и те, что передаются половым путем (протекают дольше и тяжелее в 6 раз). В последние годы возросло число заболевших сифилисом и другими венерическими болезнями, на пороге - вспышка СПИДа. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин.

Падает рождаемость. В конце 90-х годов суммарный коэффициент рождаемости опустился намного ниже двух рождений в среднем на женщину (для простого замещения поколения необходимы 2,15 - 2,17 рождений на одну женщину). Из каждых 26 женщин детородного возраста рожает только одна, и, как правило, это работающие женщины. Социально-экономическая ситуация в стране вынуждает их трудиться в любых условиях, в том числе вредных и опасных, в ущерб собственному здоровью и здоровью своих детей.

Снижение рождаемости на фоне увеличения в абсолютном и относительном выражении численности женщин фертильного возраста свидетельствует о том, что негативные демографические процессы усиливаются под влиянием социально-экономических и политических факторов: женщины не желают иметь детей, ухудшается здоровье беременных и рожениц и, следовательно, здоровье новорожденных и в целом подрастающего поколения страны.

В России не снижается материнская смертность, показатель которой более чем в 2 раза превышает среднеевропейский уровень. Среди факторов, определяющих высокую материнскую смертность, основными являются, неудовлетворительное состояние здоровья будущих матерей, аборты, в том числе проводимые вне медицинских учреждений, недостаточно квалифицированная медицинская помощь в женских консультациях и акушерских стационарах, низкий уровень общей и санитарной культуры у части женского населения.

Несмотря на проводимую работу по созданию службы планирования семьи, внедрению современных средств предупреждения непланируемой беременности (контрацепции), к абортам по-прежнему прибегает 50—60% беременных женщин. Каждый десятый аборт приходится на женщин моложе 19 лет. Следствием аборта являются хронические воспалительные заболевания, бесплодие, недонашиваемость, длительная нетрудоспособность женщин.

Увеличивается число детей-инвалидов. Думается, что главные причины этого явления - ослабленное здоровье матерей; сокращение сроков грудного вскармливания и дефициты витаминизированного детского питания; плохая организация (или ее полное отсутствие) горячего питания в школе, далеко не достаточное и не полноценное питание в семье; значительные учебные перегрузки; негативное влияние экологии (воздух, вода и др.), значительное ухудшение работы педиатрической службы и т.д. Кроме того, серьезно сказывается и отсутствие полноценного оздоровительного отдыха для детей.

В целом принимаемые меры по улучшению здоровья детей не обеспечивают заметных результатов по многим причинам. Коммерциализация здравоохранения перекладывает значительную долю расходов по реализации права ребенка на сохранение и укрепление здоровья на семью.

Сущность, принципы политики государства по охране здоровья матери.

Первоосновой системы защиты материнства выступает правовая база. Она включает международное законодательство, российские государственные законы и местные положения, инструкции, методики.

Читайте также: