Писцовые межевания в россии реферат

Обновлено: 05.07.2024

Содержание

Введение 3
1. Писцовые и переписные книги. Их роль в управлении государством 5
2. Учет земель от Киевской Руси до образования Московского княжества 9
3. Писцовые межевания от образования Московского княжества до правления Петра I 11
4. Межевания от правления Петра I до правления Екатерины II 15
Заключение 18
Приложения 20
Список использованной литературы 29

Работа состоит из 1 файл

основной документ.doc

В России полученные сведения о землях в целях обложения их налогом являлось задачей писцовых описаний, которые представляли государственное мероприятие.

В писцовые книги вносили разнообразные сведения о земельных участках, строениях и сооружениях на них. Переписи земли проводили отдельно по имениям, волостям, уездам, а также по видам угодий – пашням, лугам, выгоны, лес и т.д. В писцовых книгах XVI веке на ряду с количественным учетом и хозяйственным описанием земель содержится и их количественная оценка.

Основная цель реферата: выявить ряд функций, выполняемых писцовыми межеваниями; определить их социальную и экономическую роль в управлении государством.

Писцовые межевания выполняли следующие функции: юридическую – укрепление прав владения на землю; административную – установление единиц государственной территории; хозяйственную – уменьшение невыгодных в хозяйственном отношении условий владения и пользования земель; финансовую – создание условий для более правильного обложения населения налогами, повинностями и т.д. Но главной функцией писцового межевания оставалась политическая – дальнейшее обогащение феодалов, укрепление их власти, создание условий для усиления эксплуатации крестьян.

Раскрыть сущность писцовых межеваний в период формирования государства от Киевской Руси до Московского княжества и проследить основные изменения в описании земель.
Ознакомиться с основными изменениями в описании земель в период правления московских князей и Петра I.
Проследить переход от писцовых межеваний к Генеральному межеванию при Екатерине II.

Писцовые книги были направлены на определение земельного фонда хозяйственного назначения, они также являлись юридическим документом во всех случаях, когда приходилось доказывать право собственности на описанную в них землю или на записанных в них крестьян. Свою ценность как исторические источники писцовые книги сохранили и до настоящего времени, они важны для изучения экономической, финансовой и сословной истории России, ее материального быта, а также историко-статистических, историко-этнографических и колонизационных вопросов.

Реферат был написан на основе следующей литературы: учебное пособие В. П. Антонова [1], учебник А. А. Варламова [4], энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона [6] и др. В учебнике А. А. Варламова [4] излагаются понятие, сущность и исторические формы реализации земельных отношений, земельного кадастра и землеустройства на разных этапах существования Российского государства. Особое внимание уделяется вопросам государственного регулирования земельных отношений, организации осуществления реформ.

ПИСЦОВЫЕ И ПЕРЕПИСНЫЕ КНИГИ. ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ

На Руси межевание существовало ещё в период Древнерусского государства. Развитие феодального землевладения привело к появлению в XVI - XVII веках системы так называемых писцовых межеваний, при которых не исчислялась общая площадь межуемых владений, а измерялись лишь важнейшие их элементы. Результаты заносились в писцовые книги, которые представляли собой сводные документы хозяйственных описаний, систематически проводившихся в России и служили основанием для податного земельного обложения — сошного письма. В писцовых книгах подробно описаны пахотные земли, а также сенокосные угодья и лесные участки. Каждая писцовая книга заключалась сводными итогами.

Первые опыты территориально-статистических описаний представляют собой писцовые книги, которые стали появляться с XV века. Они содержат материал для характеристики положения крестьян XV–XVII вв., а также подробные описания отдельных городов, их укреплений, улиц, населения, городских земель, лавок, церквей, монастырей, поместий, вотчин, сел, деревень и выполняемых крестьянами повинностей. Полнотой сведений особенно отличались писцовые книги новгородских земель, составленные в конце XV века (приложение 1). Писцовые книги XV и XVI вв. были исключительно местными переписями и охватывали, как правило, небольшие территории.

При описании земель всегда отмечалось число дворов в селениях и людей в них; поименно перечислялись все помещики и другие лица, владевшие землей; очень часто наряду с крестьянами отмечались и холопы, люди страдные, половники и другие категории. Итогов по станам, как правило, не было. Церкви не описывались, а только упоминались.

В писцовых книгах характеризовались многие стороны хозяйственной жизни городского и сельского населения, указывались мощность хозяйства, размер обложения в пользу государственной власти и в пользу феодалов, перечислялось тягловое, а в писцовых книгах и отчасти нетягловое население.

В качестве оценочной единицы соха выступала не только как орудие труда, но и как земельный участок определенной площади.

Как финансовая и податная единица соха не имела постоянной меры, ее размер зависел от ряда конкретных условий, в которых находились те или иные земельные участки и их владельцы. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма.

Кроме налоговых целей, описание земель по сошному письму имело большое значение для определения количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв.

Писцовые книги имели не только экономический, но и юридический, правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Куплю-продажу земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждали документами и отражали в писцовых книгах. Таким образом, государство признавало эти книги в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации.

В писцовых книгах освещали такие финансовые вопросы, как оценка имущества и размеры обложения налогом. Записи этих книг содержали показатели своеобразной древнерусской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т.д.

Как исторический источник, писцовые и переписные книги в высшей степени важны для изучения экономической, финансовой и сословной истории России, а также историко-статистических, историко-этнографических и колонизационных вопросов.

2. УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ ОТ КИЕВСКОЙ РУСИ ДО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОГО КНЯЖЕСТВА

Работы, связанные с учетом земель, начали проводить на Руси в IX - XI веках. Среди них заслуживает внимания перепись русскими князьями монастырских и церковных земель IX века, служившая основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землей. Собирание данных о земле стало необходимым также в связи с взиманием сборов и податей русскими князьями с покоренных ими племен. Самые древние из дошедших до нас сведений о взимании таких сборов относятся ко времени Олега (X век) и Ольги.

Первые же переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к XII веку. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли было сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава (1137 г.), смоленского князя Ростислава (1150г.) и др., что является свидетельством существования не только переписи плательщиков, но и переписи принадлежащих им земель как основного имущества населения.

Выполняя требования законодательства, повелений князя или духовных властей, решений судов и собраний горожан (вече), княжеские служители делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди (как правило, писцы) были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения.

С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение.

Вотчина представляла собой территорию, которой ее владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, т.е. владеть на праве полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые), переходящие из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные – полученные от князя за военные и иные заслуги; купленные – приобретенные феодалом у других феодалов за деньги.

Таким образом, описания земель, проведенные в период татаро-монгольского ига, долгое время служили земельно-учетными данными для князей.

3. ПИСЦОВЫЕ МЕЖЕВАНИЯ ОТ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОГО КНЯЖЕСТВА ДО ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА I

Наиболее полное описание земель в России относится к периоду ликвидации феодальной раздробленности. В описаниях приводили сведения о количестве земель во владениях, давали оценку этим землям, приводили их к определенным условным единицам. Основной единицей считали соху, которая была различна в разных княжествах.

К этому же периоду относится распространение местных межевых законов Московского, Новгородского и Псковского княжеств. Из законодательства Московского княжества следует, что уже тогда различались межи княжеских земель, межи между селениями и полевые межи внутри селений.

1. Возникновение государственной землеустроительной службы в России. Поместный приказ……………………………………………………………. …4
2. Содержание и роль писцовых межеваний………………………………..9
3. Реформы Петра I в землепользовании и межевании…………………. 11
4. Землемерие и межевание во время правления Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.)……………………………………………………………………15

1. Возникновение государственной землеустроительнойслужбы в России. Поместный приказ

К середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказались запутанными по ряду причин:
Отсутствовала ясность в количестве и качестве земель поместий и вотчин, дворцовых, государственных, монастырских, церковных, крестьянских земель;
не были описаны и распределены обширные земли, присоединенные к России в первой половине ХVI в;
неустановлено, кто, какими землями и на каком основании владеет;
какие площади можно предоставить служилым людям;
как пополнять казну за счет перераспределения земель.
С этой целью государство приступило к осуществлению землеустрои-тельных и земельно-учетных работ ( по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению участков), которые получили название писцовые описания илимежевания. Это был первый и основной вид землеустроительной деятельности, организованной государством и финансировавшийся из государственной казны. Она отражала главное направление земельной политики укрепление поместного землевладения.
Ведал межеванием Поместный приказ - специальное учреждение центральной власти, образованное в царствование Ивана IV (первоначально - Поместная изба).
Приказ- специализированное подразделение государственного аппарата в России в XVI-XVII вв. (предвосхищающее последующие министерства), ведавшее определенными делами. Основные приказы размещались на территории Кремля. Главными из них были: Посольский, Поместный, Тайный, Аптекарский, Печатного дела и др.
С конца XV в. выделяются особые дьяки, ведавшие поместными делами до выделения особой Поместной.

Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского княжества.
Организация и развитие поместной системы землевладения занимает все XVI столетие с пиком в 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве, правительство перевело из городов примерно 1000 человек служивых людей и дало им поместья в Московском и соседнем с ним уездах общей площадью 176 000 десятин.
По записи 1550 г. служивые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли. Царским писцам, проводившим межевые действия, проводившим межевые действия, приходилось в этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные земли.

Вложенные файлы: 1 файл

Писцовые межевания.docx

Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского княжества.

Организация и развитие поместной системы землевладения занимает все XVI столетие с пиком в 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве, правительство перевело из городов примерно 1000 человек служивых людей и дало им поместья в Московском и соседнем с ним уездах общей площадью 176 000 десятин.

По записи 1550 г. служивые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли. Царским писцам, проводившим межевые действия, проводившим межевые действия, приходилось в этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные земли.

Еще в XV в. в качестве единицы измерения земли на Руси была установлена десятина. Землю мерили "хозяйственными" десятинами (3 200 кв. саженей), "сотенными" (10 000 кв. саженей) и др.

До конца XVI в. большинство крестьян не было закрепощено. Они свободно владели своими землями, выплачивая князю посошную подать (соха - количество земли, облагаемое податью).

Землевладение таких крестьян (их называли черносошными) преобладало. Земли черносошных крестьян (черные земли) находились, как правило, в общинном пользовании. Участки пашни и сенокоса распределялись между отдельными дворами и подлежали периодическому переделу. Пастбища использовались сообща. При переделах угодий, особенно пашни, община стремилась точнее учесть качество отдельных участков (как по плодородию, так и по удаленности от селения) и наделять каждый двор равнокачественной землей. Поэтому общинному землевладению были органически присущи такие недостатки, как чересполосица.

(1 Одна четверть - мера площади, равнявшаяся примерно 0,55 га.

2 Десятина - мера измерения площади в российском государстве, в современном исчислении

равная 1,095 га (2400 кв. саженей), равнялось двум четвертям.

3 Сажень -2,13 м., квадратная сажень - 4,537 м2.

4 Вервь - веревка.)

(В XIII - XIV вв. крестьяне могли свободно переходить от одного землевладельца к другому в течение всего года. В 1497 г. Иван III в "Судебнике", первом со времен Древней Руси общегосударственном своде законов, установил определенный срок такого перехода - осенний Юрьев день (26 ноября по старому стилю). В дальнейшем в течение XVI и особенно в начале XVII в. государством принимались все более строгие меры по прикреплению крестьян к земле (вплоть до их розыска и принудительного возвращения).

Большой вес в Московском государстве имело монастырское и церковное землевладение. С развитием центральной власти выделились дворцовые и государственные земли. Дворцовые земли находились в феодальной собственности княжеской семьи, соответствующие доходы шли на содержание двора великого князя (царя). Напротив, доходы от государственных земель шли в общегосударственную казну. На дворцовых землях велось большое хозяйство. Так, в вотчинах царя Алексея Михайловича было около 11 тыс. крестьянских тягловых дворов. Кроме того, к ним было приписано большое число дворовых крестьян, выполнявших различные работы в царских усадьбах.

Наличие тех или иных форм землевладения и землепользования сильно зависело от природных, исторических и территориальных условий. Однако в большинстве освоенных, густонаселенных, земледельческих районов во второй половине XVI в. стало преобладать поместное землевладение (Поместье - вид феодальной земельной собственности; земельный участок, предоставлявшийся дворянам за военную службу, первоначально без права наследования и продажи;), сделавшееся опорой царского государства и существовавшего тогда земельного строя. Наиболее освоенными и распаханными в то время являлись дворцовые земли. Это объяснялось тем, что дворцовые земли, как правило, управлялись более предприимчивыми людьми, и имели в своем составе наиболее трудоспособную часть населения и лучшие участки земель. Эффективное же использование "черных" земель было обусловлено интересами черносошного крестьянства, стремящегося обеспечить себя продовольствием как можно лучше.

Уже к середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказались сильно запутанными. Отсутствовала ясность в количестве и качестве земель поместий и вотчин, дворцовых, государственных, монастырских, церковных, крестьянских земель; не были описаны и распределены обширные земли, присоединенные к России в первой половине XVI в.

Необходимо было установить, кто какими землями и на каком основании владеет, какие площади можно предоставить служивым людям, как пополнять казну за счет перераспределения земель.

Этим определилась насущная потребность в осуществлении государственной властью специального вида землеустроительных и земельно-учетных работ, которые в истории России были названы писцовыми межеваниями.

Таким образом, писцовые межевания (описания) - это первый и основной вид землеустроительной деятельности, который был организован государством, финансировался из государственной казны и отражал земельную политику России в области укрепления поместного землевладения. Формы и размер землевладения оказывали влияние на состав земельных угодий.

При этом осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать. Ведал ими Поместный приказ - специальное учреждение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой).

( Приказ - основное государственное учреждение России в XVI - XVII вв. ( по образу

современного министерства), ведавшее определенными делами государства. Основные приказы размещались на территории Кремля.)

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым людям в поместное владение. Он вел земельные книги, в которых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. В архиве Приказа сосредотачивались дела и документы писцовых описаний.

Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю территорию государства, а лишь на центральную ее часть. Ему не были подчинены дворцовые земли (они описывались из Приказа большого дворца) и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четой).

В 30-е годы XVII в. Приказ провел большую работу по описанию земель с целью восстановления прав дворянства на владение землями, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII в. В 1646-1648 гг. Приказ участвовал в переписи всего тяглого населения.

(Тягловое население – название крестьян, которые были обязаны платить государственные налоги и выполнять государственные повинности. В разряд тяглового населения входили частновладельческие и черносошные крестьяне.)

Составленные им переписные книги явились основой крестьянского закрепощения. В течение XVII в. Приказ приобрел судебные функции, в частности, занялся сыском беглых крестьян. Поместный приказ участвовал в переписи 1677-1678 гг. и в неудавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII в. В начале XVII в. деятельность Поместного приказа значительно расширилась. Он был привлечен к сбору даточных людей в армию и денег (вместо них) на территории всего государства; ему был поручен набор работных людей на постройку Петербурга и другие строительные работы. Приказ стал ведать продажей соли на всей территории государства, кроме Сибири.

Основным видом землеустроительных работ, проводившихся государством через Поместный приказ, являлись Писцовые межевания.

Работы начались с 1551 г., когда Иван Грозный в послании к Стоглавому Собору (общецерковному собранию Московского государства) писал о том, что он "приговорил семи писцов послати во всю свою землю писати и сметити

Работы велись на основе Писцовых наказов - специальных документов о порядке проведения описаний. В них предписывалось:

а) осуществить записи о землях поместных и вотчинных, сел и деревень по видам и землевладениям (бояр, окольничих, стряпчих, дворян, иноземцев, монастырских, церковных и др.), одновременно описать население и его занятия (количество дворов в каждом селе, поименно людей в них, наличие заброшенных дворов, занятость людей);

б) сверить наличие земель по ранее выданным документам на право владения (государевым грамотам, выпискам из писцовых книг, купчим, отдельщиковым или отказным записям и др.) с фактическим использованием земель на основании описаний и обмеров, показаний свидетелей из местных людей; установить законность землевладения и изъять в пользу государя с последующей раздачей сокрытые или незаконно используемые участки (при отсутствии документов или при опустении деревень определять принадлежность земель владельцу путем опроса людей, проживающих поблизости);

в) описать земли с подразделением по видам угодий (пашня, покосы, леса и т. д.), по качественному (лучшие, средние, худшие) и культуртехническому состоянию (пашня, заросшая лесом и кустарником; пятилетние и более давние перелоги; чистые перелоги), а также по видам хозяйственного использования (указывалось, например, "где, под какой деревней имеется рек, озер, прудов, мельниц, рыбных ловель, бобровых гонов, всяких угодий", сколько и на каких покосах, на скольких десятинах и поскольку копен с десятины сена ставится и т. д.);

г) разрешать земельные споры на меже. Описания проводились Писцовыми партиями (комиссиями), которые направлялись Поместным приказом из Москвы в отдельные города и округа. Они состояли из старшего писца (дьяка) и его помощников (подьячих).

Одной из главных задач Писцовых описаний был раздел земель, то есть установление границ (меж) между землевладельцами и их описание. Если межевание, особенно его юридическая сторона, в первое время не занимали правительство, то к концу XVII в. межевание вместе с поземельно-устроительными задачами определяет главное содержание Писцовых описаний. Раньше размежевания производились по инициативе землевладельцев и ими самими. Но в случаях споров между владельцами, разделов имений, выделов, при отводе новых земель помещикам или вотчинникам размежевание и установление или восстановление границ происходили при участии писцов. Эти последние либо сами производили нужные действия, либо записывали в соответствующие книги соглашения владельцев. Постепенно из случайных и разрозненных действий это вошло в общие задачи Писцовых описаний.

Обязательное размежевание и установление границ предписывались в случаях наделения поместий вспомогательными угодьями, когда этим создавались разбросанность и чересполосность.

Уже во время Писцовых межеваний описания стали впервые дополняться графическими изображениями местности, выполняемыми в связи с отсутствием тогда геодезических инструментов очень схематично.

Так, в 1556 г. был составлен Писцовый наказ с приложением "земельных начертаний". В первой половине XVI в. в России были проведены первые картографические работы: составлена первая карта, изображающая Москву, а также карта Московского государства с частью Сибири и Татарии. Чуть позже была написана первая русская "геометрия" (геодезия), имевшая название:

"Книга, именуемая геометрия, или землемерие циркулем, глубокомудрая, дающая легкий способ измерять места самые недоступные, плоскости и дебри".

Для того чтобы иметь достоверные сведения о всей земле, осуществлялись сплошные описания писцами государства в целом. Эти работы назывались валовыми описаниями или валовыми межеваниями; они были проведены в XVII в. До этого времени были известны валовые Писцовые описания 1592 г.; по Царскому Указу от 1597 г. землевладения, записанные в Писцовых книгах 1592 г., признавались бесспорными.

В начале XVII в. из-за неурядиц Смутного времени произошли большие изменения в землепользованиях; многие земли незаконно приобретались и расхищались. В 1622 г. был издан Указ о сыске поместных земель, полученных в Смутное время, по которому были произведены описания большей части земель России, однако в 1626 г. здание Поместного приказа сгорело со всеми документами и архивами. Поэтому к середине XVII в. Писцовые описания были начаты вновь. Большое значение при этом имело Соборное уложение 1649 г. - первый свод законов России, где межевание признается как самостоятельное юридическое действие. В этом документе были названы два основных вида межевания: спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами; спорное и бесспорное восстановление межевых знаков.

В Уложении устанавливались меры взыскания за порчу межевых знаков, нарушение границ землевладения и незаконное пользование землей, неправильные действия межевщиков при спорных межеваниях. Определялся порядок раздела поместий, разрешения земельных споров (земельного суда), установления и восстановления границ.

Межевые работы, проведенные в России в соответствии с Соборным уложением 1649 г., навели определенный порядок в землевладениях и землепользованиях, однако окончательно не дали ясности в использовании земель и не закрепили всех прав помещиков на землю. Для решения этих задач в период с 1680 .по 1686 гг., было осуществлено новое валовое писцовое описание земель России. Межевание велось от уездных городов, постепенно распространяясь по волостям; границы землевладений устанавливались на местности. Для обозначения границ (меж) применялись столбы, деревья с тесаными гранями, рылись ямы, вырубались просеки, использовались также естественные границы.

2019 год для всех нас является юбилейным. 15 марта 1919 года был подписан Декрет о Высшем Геодезическом Управлении.
В этой рубрике Вы сможете увидеть серию публикаций, посвященных истории геодезии и картографии, а также современному развитию отрасли.

Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название "Писцовые описания". Поскольку при этом осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету и оценке качества земель, установлению границ, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать "Писцовыми межеваниями". Ведал ими Поместный приказ — специальное учреждение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой): «Наказ сей составлен из прежних трех наказов, именно: из наказа Михаила Федоровича 7136 года, Алексея Михайловича и наказа царя Федора Алексеевича.

Образование Поместного приказа происходило именно в то время, когда перед правительством со всей остротой встал вопрос о ликвидации разрыва между окладом (предел, выше которого служивый человек не мог получить землю) и дачей (определенное землевладение, возможно без поселений), и находился в общем ряду с другими мероприятиями, проведенными в связи с реформами 50-х годов XVI в. по укреплению армии.

Условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворянского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Создание поместного войска было шагом вперед в развитии вооруженных сил России и скоро доказало свое преимущество перед старой системой организации вооруженных сил, представлявшей из себя механическое соединение великокняжеского "двора" с "дворами" вассалов и ополчением из горожан и крестьян.

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым людям в поместное владение. Приказ вел даточные (земельные) книги, в которых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. Для учета и наделения земель служилых людей ограничивались только письменными документами.

К чертежам, при наличии споров о землевладении, стали прибегать лишь в после принятия дополнительных статей к Писцовому наказу 1684 года. Сохранилось много русских чертежей конца 1680-х и начала 1690-х гг., что свидетельствует о большом количестве разногласий между помещиками.

В 30-е годы XVII в. Приказ провел большую работу по описанию территорий с целью восстановления прав дворянства на владение землями, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII в. Он участвовал в переписи всего тяглого населения 1677-1678 гг. и в неудавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII в. Судебные функции тоже вменили Приказу в обязанности, в частности, он занялся сыском беглых крестьян. Ему был поручен набор работных людей на государевы стройки. Приказ ведал продажей соли на всей территории государства, кроме Сибири.

Во второй половине XVII в. Поместный приказ по числу своих дел, составу служащих и размерам принадлежащих помещений был весьма обширным учреждением. Заведуя, в качестве высшего судебно-административного места, почти всеми делами о земельных владениях в государстве, он имел в своем составе несколько сот служащих, помещавшихся в особом здании Кремля.

Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю Территорию государства, а лишь на центральную ее часть. К концу Своего существования (начало XVIII, в.) Приказ ведал 95 городами (уездами). Предписывалось мерить и межевать только вотчинные и поместные земли. Ему не были подчинены дворцовые участки (они описываются из Приказа большого дворца) и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четей).

Всю последующую историю отечественного межевания можно разделить на 4 периода: Ингерманландское (описывали Санкт-Петербургский, Ямбургский, Копорский и Шлиссельбургский уезды, т.е. земли, возвращенные России Швецией в самом начале XVIII в. и требовавшие строго учета при их раздаче), Елизаветинское, Генеральное и Специальное.

Это межевание наметило тот характер технических полевых действий и тот тип межевых карт, которые оставались практически без изменений до отмены частной собственности на землю в 1917 г. Межевание производились уже на основе новой геодезической техники измерений. Веревки были заменены металлическими цепями, а для измерения углов стали применять астролябию и буссоль.

На фотографии - Буссоль Петра I

Фрагмент плана Ингерманландского межевания

Граница каждого отдельного землевладения (окружная межа) на местности определялась в виде многоугольника, длины сторон которого и углы между ними измерялись непосредственно на местности. Береговые кривые линии участков границ измерялись частыми промерами-перпендикулярами от хорды, соединяющей конечные точки кривой. По результатам полевых измерений контур окружной межи наносился графически в весьма крупном масштабе – 1:8400 – 100 сажен в дюйме, а для планов более мелких участков – в два раза крупнее. Масштабы были выбраны настолько удачно, что их применяли даже после введения в стране метрической системы мер.

По инициативе графа Петра Ивановича Шувалова для подготовки инструкции на основе Соборного уложения 1649 г., Писцовых Наказов и двух Указов 1752 г. была образована комиссия. Получившаяся Инструкция предоставляла не только большие полномочия исполнителям межеваний, но и предусматривала суровые нормы ответственности за недобросовестную работу. Впервые в межевых наказах предписывалось измерять углы поворота межи астролябией (будущим теодолитом), а длины линий металлической проволочной цепью.

Основные задачи межевания заключались в следующем:

1. Произвести ревизию всех земель с целью проверки прав на владение;

В ходе межевания 1754 г. был выдвинут принцип: каждый должен владеть лишь той землей, которая принадлежит ему по праву. Общее и чересполосное землевладение уничтожалось принудительно даже при бесспорном владении; этим обеспечивалось создание компактных участков, находящихся у конкретных землевладельцев.

Межевание продолжалось до самой смерти императрица Елизаветы Петровны, но успеха не имело. Причиной неудачи принято считать строгость его юридической стороны и необходимость доказательства владельческих прав.

Если же споры возникали – свои права землевладельцы вынуждены были доказывать с помощью документов в судебном порядке.

На планы, кроме землевладений, наносились не входящие в них земли, чтобы монтажом межевых планов, планов лесов, дорог и прочих земельных угодий, составить карты уездов, а по ним и карты губерний. Но А.А. Вяземский не учел значения астрономической основы для топографии губернских межевых карт и Географический департамент Академии наук не был привлечен к геодезическим работам по межеванию земель.

Для проведения Генерального межевания на местности отправлялись землемерные партии, состоящие из старшего и младшего землемеров (новое название профессии было введено с целью снятия тяжелых воспоминаний о всесильных елизаветинских межевщиках), канцеляриста и подканцеляриста, а также унтер-офицера и четырех рядовых на случай чрезвычайных обстоятельств в спорах между землепользователями.

По сравнению с картами Елизаветинского межевания графические отличия незначительны - добавлены числовые сведения о направлении в пространстве каждой линии окружной межи с помощью магнитных румбов; вместо буквенных обозначений внутренних угодий применены обычные картографические условные знаки. Более заметны изменения на планах Генерального межевания в содержании их текстовой части – заглавный абзац текста каждого геометрического специального плана теперь включал подробнейшие числовые характеристики о составе угодий, величины их площадей, которые также измерялись.

Каждое отдельное землевладение получило свою карту. Число же владельцев в каждом обмежеванном участке могло быть разным.

Начатое в 1806 году при Александре I Специальное межевание главной целью ставило поделить все землевладения на участки с единственным собственником, тем самым полностью прекратив местные территориальные споры. С переменным успехом, понуждаемое новыми законодательными актами, это межевание так и не было полностью завершено к 1917 г.

В итоге, начиная с весны 1766 г к началу XX в. были успешно обмежеваны земли почти всей Европейской России и составлено несколько сот тысяч геометрических специальных планов на частные землевладения.

Государственное картографирование территории Российской Империи

Поэтому в 1770 г. было начато составление производных карт по территории станов в масштабе 1 : 33 600. Стан – древняя административная единица, к XVIII в. уже давно официально не применявшаяся, неожиданно оказалась весьма кстати. Каждый уезд обычно включал 10-15 станов и позволял отобразить самые маленькие поместья.

началось лишь в 1838 г.

Второе важнейшее решение Вяземского заключалось в попытке издания карт и их тиражирования. Первый такой опыт был предпринят в 1744 г., когда с помощью гравировальной палаты Академии наук удалось опубликовать карту Московской провинции в масштабе 1 : 294 000. Это первая печатная карта, составленная по исходной межевой картографической информации. По данным числовых таблиц-врезок этой карты общая площадь Московской провинции на 1774 г. составляла 3 851 956 десятин 1 226 кв. сажен. В ее составе было 15 уездов.

Литература:

1. Кашин Л.А. Топографическое изучение России (исторический очерк). – М.: Картгеоцентр – Геодезиздат, 2001.

2. Кусов В.С. Памятники отечественной картографии. Учебное пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003.

Читайте также: